党建引领“五治融合”工作汇报

党建引领“五治融合”工作汇报

今年以来，xxx深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，坚持统筹谋划，紧密衔接，协同落实，扎实推进党建引领“五治融合”各项任务落细落实，基层治理体系进一步健全、治理能力不断提升。

一、坚持高站位推动，全面凝聚“五治融合”强大合力

xx高度重视党建引领“五治融合”工作，列入重要议事日程，与中心工作同谋划、同安排、同部署，从压实责任、传导压力、宣传引导入手，全局谋划、集中部署、统筹推进。

（一）压实责任增强“执行力”。

一是压实领导小组主体责任。深刻把握中央和省委政策，及时传达学习市委相关文件和会议精神，专题部署“五治融合”工作，研究制定实施方案，细化量化5个方面24项150条具体措施。成立由xxx为组长的领导小组，设立“一办十组”，明确工作责任，全方位推动工作落实。二是压实县级领导包抓责任。把“五治融合”纳入县级领导联系包抓乡镇内容，结合阶段性重点工作，集中开展“大调研”活动。上半年，每名县级领导均深入联系包抓乡镇开展了1轮调研督导，全面了解基层动态，精准把握工作进度，确保“五治融合”工作有序推进。三是压实责任单位行业责任。建立提醒督办、月调度、对账销号“三项制度”，各牵头单位严格对照目标任务，制定专项方案，明确阶段性任务指标，先后召开1次全县推进会、5次专责组协调会部署推进各项工作任务。

（二）督查指导强化“推动力”。

一是明察暗访促动。由县委常委带队，成立6个督导组，对全县“五治融合”工作推进情况进行明察暗访，对发现问题进行现场督办，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”要求，推动“五治融合”各项任务落实落地。二是三色管理驱动。对各乡镇推进“五治融合”情况实行“红黄绿”三色管理，对督查结果为“红色”的乡镇纳入重点管理，督促整改提升；累计两次考核为“红色”的，党委书记抓基层党建述职评议考核不得评为“优秀”等次。三是督导问责推动。综合各督导组、专责组调研督导情况和明察暗访结果，对发现问题现场指导后形成情况通报及问题清单，明确整改时间，限期对账销号，通过提醒督促、现场督办、限期整改等方式，及时纠偏，保证工作质量。

（三）宣传引导提升“影响力”。

一是抓好示范引领。按照“重点培育、打造精品、树立样板、扩面提质”的原则，选树条件成熟的xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等5个村作为县级试点，为全县推进“五治融合”打造可学、可看、可比的样板，发挥示范引领、典型带动作用，保障全县整体工作有序推进。二是抓好走访宣讲。组织包村干部、村社区“两委”班子成员、驻村帮扶工作队、村民代表、网格员集中走访入户，收集社情民意、排查风险隐患、化解矛盾纠纷的同时，有针对性的宣讲“五治融合”相关内容，让“五治融合”家喻户晓。三是抓好媒体宣传。利用“甘肃党建”信息化平台、“xxx党建”微信公众号、xxx融媒等平台开辟宣传专栏，广泛宣传各基层党组织引领“五治融合”的典型做法和先进经验。在省市县各级平台累计发布信息58篇，其中1篇被《党的建设》杂志采用，各乡镇、各部门单位在微信平台上发布宣传信息180余篇，营造了上下齐心、全民参与、广泛支持的良好氛围。

二、坚持高标准要求，全面推进“五治融合”任务落实

坚持抓党建、强治理、促和谐相统一，注重实干实绩，以“钉钉子”精神抓好“五治融合”各项任务落实，确保体系健全、机制完善、保障到位、强化实效，不断提升基层治理水平。

（一）建强基层组织，增强政治引领能力。

一是优化基层治理体系。深入开展基层党建“五聚焦五提升”行动，以提升组织力为重点，健全完善村（社区）党组织发挥领导核心作用机制，全面构建“村党组织—村民小组（网格）党支部—党员中心户”治理体系，应建尽建率达到100％。二是建强基层治理队伍。着眼选优配强基层治理骨干队伍，配备专职社区工作者40名、专职村文书177名，切实充实工作力量；着力优化“一肩挑”村党组织书记队伍建设，对表现突出的及时提拔重用，对不适应工作，群众意见大的按程序免去职务，推动基层干部积极担当作为；全面推行“大党委”制建设，推动机关党员干部下沉基层，2514名党员干部到社区开展“双报到”活动；着眼基层干部队伍能力提升，开展“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，新一届乡镇领导班子成员专题培训有序开展，村干部能力提升培训班正在积极筹备。三是夯实基层治理基础。组织开展“我是党员十带头”行动，全县党员干部积极参与到宣传发动群众、化解矛盾纠纷、环境卫生整治等工作中，在党建引领“五治融合”中做示范、树标杆。探索发展壮大新型农村集体经济新途径，完成村级集体经济发展情况核查工作，全县各村集体经济收入全部达到5万元以上，有效夯实了基层治理基础。

（二）构建法制体系，增强法治保障能力。

一是加强法制体系建设。将xxx个乡镇法律援助工作站拓展为31个法律援助工作站，在xxx个村（社区）普遍建立了法律援助联络点，覆盖城乡的法律援助体系基本形成。二是加强普法宣传教育。192个村（社区）法治图书角全部建成，实现全覆盖，开展了“美好生活·民法典相伴”“律师送法到基层”等专项法治宣传教育活动，律师进乡村、进企业开展法治讲座29场次，法律咨询680人次，开展以案释法56场次，举办法治培训班2期。三是加强公共法律服务。推进公共法律服务“三网融合”为民办实事项目，在各级公共法律服务中心（站）配备“小律·智慧普法与公共法律服务自助柜员机”19台，健全乡村法律顾问制度，为服务农业农村的重点企业开展“法治体检”15场次，有效提升了公共法律服务水平。

（三）倡导文明风尚，增强德治教化能力。

一是深入开展文明实践活动。全面推进“德育xxx”建设，集中力量建设新时代文明实践所、站示范点28个，开展文化科技卫生“三下乡”“文化进万家”、全民阅读、全民健身等群众文化惠民活动400多场次，送电影下乡2175场次，开展各类宣讲活动360余场次，受众3万余人次。二是深入开展“三创五评”活动。推荐第八届全国道德模范候选人4人，甘肃省“最美人物”1人，“新时代甘肃好少年”2人，“新时代xxx好少年”5人，xxx市身边好人2人。组织先进典型人物开展巡讲65场次，展播先进事迹100余次。三是深入开展移风易俗活动。出台《xxx治理高价彩礼推进移风易俗工作实施方案》，修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、村民议事会等作用，破除天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，农村红白事成本节约30％以上，逐步形成了弘扬新风正气、倡导乡风文明的良好社会风尚。

（四）健全自治组织，增强村民自治能力。

一是在健全机制上出实招。不断健全党组织领导的村民自治机制，细化完善村民自治章程，落实村民委员会规范化建设指导意见，在xxx、xxx，xxx，xxx等村（社区）进行试点，推进村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督走深走实，目前全县有53个村健全了各类村民自治组织，达到27.6％。二是在民主议事上用实劲。规范落实“四议两公开”制度和“三议五会”工作法，严格执行党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，对村务公开的内容、公开栏的设置以及公开的方式进行全面规范。组织全县192个村（居）民委员会主任进行协商议事专题培训，对协商的主体、内容和形式进行明确。三是在服务群众上求实效。健全村“两委”班子服务群众机制，加快发展特色现代农业，深入推进乡村建设，在推动乡村全面振兴中举好旗、领好路。加快建立城乡社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织的“五社联动”机制，创新基层社会治理、激发社会组织活力、促进社区和谐稳定。

（五）优化信息平台，增强智治支撑能力。

一是推进“数字化”平台建设。深入开展“综治中心规范化建设年”和“优服务提效能树形象”活动，县级综治总平台、综治分平台、公安分平台“一总两分”三个平台全面上线运行，接入一二三类视频资源3502路，实现联网视频资源互联共享。加快推进“雪亮工程”项目建设，全面完成各项建设任务，建成视频监控前端点位398路，顺利通过市级验收。二是推进“一体化”便民服务。持续深化“互联网＋政务服务”，全面推行县乡村三级政务服务事项“一网通办”、便民事项“一机办理”和利益诉求“一键直达”，“做好社会矛盾纠纷预防排查、调处化解、督促督办工作。三是推进“信息化”办理模式。充分运用大数据信息技术，加大“平安甘肃信息化支撑管理平台”“白银综治分平台”宣传培训指导、推广应用，两大平台用户达4055个，累计录入事件、信息64.5万条。全面推广使用“码上反映”民情直通平台，张贴二维码11260张，受理群众各类问题诉求650件，已办结536件，结案率达82.4％。

三、坚持高效率衔接，全面提升“五治融合”工作实效

建立牵头抓总、上下联动、统筹兼顾的“五治融合”工作体系，切实构建横向到边、纵向到底、上下联动、条块结合的工作格局，全力推动“五治融合”各项工作落地见效。

一是注重牵头抓总。

建立畅通的沟通协调机制，充分发挥“五治融合”领导小组办公室牵头抓总作用，认真履行组织协调、沟通衔接、督促落实等工作职责，推动“一办十组”和各督导组高效运转。每月组织牵头单位和乡镇召开1次调度会，及时掌握工作推进情况，研究解决发现的问题，安排部署下一阶段工作，确保各项工作有序开展。

二是注重上下联动。

建立跟踪督办机制，将“五治融合”重点任务分解到单位、到村、到人，明确工作时限和任务指标，对各项具体任务进行全程调度、跟踪督办，一项一项抓推进，一件一件抓落实。基层党组织在工作中遇到问题和困难，及时向上反馈，相关责任单位尽快协调解决，实现县乡村三级联动一体推进。

三是注重统筹兼顾。

实行联络员制度，每个成员单位确定1名“五治融合”工作联络员，定期报送进展情况，随时协调重要事项。由领导小组办公室根据工作实际，坚持“对标推进”，统筹协调各项工作进度，着力提升工作实效，形成全县“一盘棋”、合力抓落实的工作格局。

总体来看，xxx党建引领“五治融合”工作取得了一定成效。但也存在问题和不足：一是思想认识不够到位，部分党员干部简单地把“五治融合”理解为综治维稳、矛盾化解，没有从全局高度认识基层治理工作；二是资源整合不够有效。各部门单位还存在各自为政的情况，力量整合上没有拧成“一股绳”；三是工作推动不够有力，一些乡镇工作还停留在会议安排上，在各项细节性工作上进展不足。

在今后的工作中，我们将认真落实好市委关于“五治融合”的部署要求，深入开展党建引领“五治融合”行动“集中推进月”活动，进一步创新举措、强化宣传、严督实导，点线面一齐发力全面推进各项重点任务落实落细、见功见效。

一是“面上”工作再加力。

全面加强理论学习，集中开展一轮凝聚共识“大学习”，通过集中学习、党课辅导、研讨交流等形式，组织领导班子成员和党员干部深入学习习近平总书记重要论述和中央《意见》，认真学习市委党建引领“五治融合”工作要求，进一步统一思想，凝聚共识。全面加强教育培训，集中开展一轮能力提升“大培训”，根据基层党员干部教育年度培训计划，对乡镇领导班子成员、村“两委”班子成员、专职社区工作者开展集中轮训，指导乡镇党委对其他村、社区干部进行兜底培训，9月底前培训计划全部完成。全面加强督查指导，集中开展一轮全员参与“大推动”，各督导组开展一轮专题督导，专责组开展一轮专题调研，逐村逐社区督查调研指导，坚持以督促干、以考促优，推动各项重点任务向纵深推进、提质增效。

二是“线上”责任再压实。

牵头单位在做好本单位“五治融合”重点任务的基础上，真正负起责、牵起头，定期召开专责组工作会议或协调会，听取配合单位“五治融合”任务落实情况，研究解决突出问题，组织配合单位向中心聚焦、向实处发力，全力推动工作落实。配合单位主动认领任务，抓紧启动部署，全力推动“五治融合”各项目标任务，特别是今年确定的78条任务不折不扣落到实处。乡村两级立足村情民意，建立“五治融合”重点任务清单，明确细化干什么、怎么干、谁来干，着力在增强党组织政治功能和组织力凝聚力、提升自治组织和配套组织工作效能、发挥党员干部示范带动作用、培育群众“主人翁”意识等方面下功夫，切实打通政策落实的“最后一公里”。

三是“点上”作用再发挥。

进一步发挥帮扶单位助推作用，组织帮扶单位到联系村开展1次“六个一”活动，共同解决存在的突出问题，督促驻村第一书记和工作队每月至少走访一遍“三类户”和特殊困难群体，每季度至少排查一遍矛盾纠纷隐患，充分挖掘帮扶单位资源力量优势，为帮扶村解决实际困难。进一步发挥支部书记带头作用，每名村（社区）书记带头认领“五治融合”突出问题，实行清单式管理、项目化推进，解决一批群众看得见、得实惠的治理难题。进一步发挥党员干部先锋模范作用，持续深入开展“我是党员十带头”行动，广泛开展无职党员“设岗定责”活动，组建基层治理小分队，引导广大党员在“五治融合”中当先锋、作表率，带动广大群众成为辖区事务的参与者、文明新风的倡导者、基层治理的贡献者。