党建引领 规划先行

第一篇：党建引领 规划先行

党建引领，规划先行

—玉山县城乡规划局党支部2017年度抓党建工作述职报告

2017年，县城乡规划局党支部在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，全面落实县委重大决策部署，凝心聚力抓规划，一心一意谋发展，党支部政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识进一步提升。现将局党支部一年来抓党建工作情况作如下述职，请予评议：

一、履职情况和工作亮点

2017年以来，县城乡规划局党支部认真贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以党建引领“规划”，用“规划”促进党建”的工作思路，使党建工作与城乡规划齐驾并驱，亮点纷呈，取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

（一）思路新、力度大，基层党建“柳暗花明”。首先，端正了“就党建抓党建”的工作态度。针对以往党建工作抓一阵松一阵，就党建抓党建的弊端，局党支部一班人充分认识到：抓党建就是把方向，把方向必须抓党建的重要性，提高了“抓好党建就称职，抓不好党建就失职”的思想认识，把抓好党建工作作为党支部书记的第一职责，定期召开6次专题会议研究党建工作，听取支部党建工作开展情况4次，研究解决党建工作中遇到的新问题新情况8件，形成了党支部书记亲自抓、党支部成员各负其责的党建工作新格局；其次，以“两学一做”活动为契机，始终把学习教育活动作为重大政治任务紧抓不放。3月28日，召开了全局“两学一做”

学习教育常态化制度化动员大会，对全局学习教育进行了深入动员和全面部署，研究制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《学习计划安排表》，分别由局党支部成员组织机关党员学习，重点学习《党章》、习总书记系列讲话精神、党的十八届六中全会精神；局党员领导干部根据自身工作实际，自学了廉政准则以及股室业务知识等；按要求进行了“我为什么入党、我为党做什么、我给党留什么”和“政治合格”专题学习讨论。讨论会上，机关党员纷纷结合自身工作实际，踊跃发言，谈体会，谈悟性，谈提高，进一步增进了感情，提升了服务群众意识；领导干部以上率下，以普通党员身份参加支部学习教育，深入包扶村讲党课、听意见、谈体会。坚持把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考评内容，将“两学一做”与业务工作同谋划、同部署、同检查。完善“三会一课”制度，推行党支部“党员主题活动日”制度，引导党员戴党徽、亮身份、树形象，组织党员开展承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动。注重党员干部后备力量的选拔培养，及时组织2名预备党员参加培训，规范入党积极分子的教育培养，严格入党程序，优化党员队伍结构，制订了党员发展目标责任制。坚持“走出去学习，请进来培训”的形式，将党员培养成业务骨干、将业务骨干培养成党员，形成了一级抓一级，层层抓落实，把党建工作纳入各股室年度工作考评的主要目标；第三，坚持业务工作与当前的精准扶贫、村庄整治、秀美乡村建设的有机结合，做到两不误、两推进。特别是克服时间紧、任务重、人手少的困难，组织党员业务骨干，采取”5+

2、白+黑”的工作法，在机构还没有十分健全的情况下，就受理核

发了全县1230户的农民建房规划许可，为全县加强乡村规划、规范农民建房赢得了主动权。

（二）亮身份、明职责，廉政建设“风清气正”。城镇化建设如火如荼，规划部门廉政建设处在风口浪尖。如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，局党支部认真研究新时期党风廉政建设的特点和规律，实行“统一领导、党政齐抓、风险管理、重心前移”的工作机制，主动扛起党风廉政建设“一岗双责”的责任。一是制定了《玉山县城乡规划局领导班子成员2017年全面从严治党主体责任清单》，对全局的党风廉政建设工作实行层级管理；二是出台了《岗位廉能风险责任制》，对各股室风险岗位进行廉能管理，把纪律挺在前面，把责任落到实处；三是充分运用“三会一课”制度和党员“微信平台”和“道德大讲坛”等多种途径，采取集中学与分散学相结合的方式，组织党员开展学党章、学系列讲话及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及观看《榜样》专题教育片，进一步激发广大党员见贤思齐，激浊扬清；四是坚持“三重一大”事项集体讨论、民主决策。五是开展廉政约谈。主要领导与班子成员、班子成员与各股室负责人进行面对面的约谈3次，倾听基层声音，掌握思想动态，加强廉政教育。

（三）把方向、守纪律，意识形态“渐入佳境”。党要管党，从严治党。“打铁须得自身硬”。局党支部从长计宜，精心谋划意识形态工作。一是切实把“四个意识”落实到工作中。特别是按照习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，始终做到立场坚定，旗帜鲜明，确保政令畅通；二是切实把“四个带头”落实到行动里。做到带头抓意识形

态工作，带头批判错误倾向和错误观点，带头弘扬主旋律、正能量，带头把握舆论导向；三是切实把“四项制度”落实到岗位上。局党支部靠前指挥，重心下移，每年至少2次以上研究部署意识形态工作，坚持“签字背书”和一把手末位表态回避制度，充分发挥党员的主观能动作用和先锋模范作用，党支部书记既不越俎代庖，又不隔靴搔痒，使意识形态工作常抓常新、渐入佳境。

（四）搭平台、育新人，人才工作“未雨绸缪”。要主动适应城乡规划工作要求高、理念新、专业性强的特点和规律，就必须坚持“人才第一”的观念，才能把县委提出的“开创新时代玉山高质量发展新未来”的决策部署落到实处。因此，局党支部坚持“三抓”，努力实现规划人才“后继有人”。一抓引进。创新形式和思路，通过外派学习和微信平台的交流，不断吸纳先进发达地区城乡规划的新理念、新思路，局党支部2017年共派出 10批人次党员骨干，先后到浙江、江苏、上海等考察调研，跟班学习；二是抓交流。局里的技术人员统筹在规划方案审核、重大规划方案讨论上打乱原股室界限，通过交流、讨论的形式促进业务水平的提升；三抓岗位练兵。通过创先争优活动，设立“党员先锋岗”，倡导“我是党员我带头”，把党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用发挥得淋漓尽致。

二、基层党建工作存在的突出问题及原因

过去的一年，县城乡规划局在党建工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是党建主业意识还不够强。主动谋党建、主业抓党建、“抓好党建是最大政绩”的理念还没有牢固树立，离“聚精会神抓党建”、“从严治党”

有一定差距，还没有真正抓到位上、严到份上；二是基层党风廉政建设虽建立了各项规章制度，但“签字背书”还不够及时有力，自认为同事都会照章办事，自觉执行，没有必要弄得面红耳赤；三是抓意识形态工作缺乏思路和力度，停留在会议布置上，出现时紧时松的现象；四是人才工作重视程度有待提高，岗位练兵机制不够完善等等。

产生这些问题的原因主要体现在四个方面：一是政绩观仍有偏差。偏重于抓城市规划的主业思维仍然存在。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，仍习惯于凭经验、老套路，主动思考、主动创新不够，成果较少，特色亮点不多；在党员队伍教育培训、党员发挥作用平台、丰富活动载体等方面创新不够，效果不明显，投入到党建工作的时间和精力还不够；二是抓党风廉政建设责任落实仍有偏差.对党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏足够认识，认为只要干好工作不出问题就行了，放松了自己对廉政理论的学习，“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”的自觉意识不高，对廉政建设制度的执行情况检查力度不够，班子成员掌握基层单位的党风廉政情况不及时、不全面，从机制上思考谋划党风廉政建设工作的考核评价、激励约束、督查问责不够，没有从根本上形成有效的层层抓责任落实和压力传导机制，对履行职责不到位、存在问题的党员或干部较少“动真格”；三是对意识形态工作认识仍有偏差。没有花一定时间和精力去研究落实；四是人才工作投入仍有偏差。导致专业“高、精、尖”人才相对匮乏。

三、整改承诺和下步打算

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，更是实施“十三五”规划的关键一年。为了实现县委、县政府提出“开创新时代玉山高质量发展新未来”的奋斗目标，县城乡规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建工作述职评议为动力，牢牢牵住“规划”牛鼻子，咬住“高质量发展”不放松，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持问题导向，高擎党建引领，确保我县城乡规划各项目标举措落到实处。

一要强化“抓好党建是最大政绩”的意识。把党建作为工作的第一要务，摆上重要位置，亲自研究部署和推进落实。积极探索“周检、月查、季评”目标化管理新办法，完善《城乡规划局党建工作目标及考核办法》，把党建工作与规划业务工作指标同推进、同考核；坚持每月深入一次党建工作联系点，了解情况、解决问题，努力把党建工作联系点建成示范点；深化创先争优活动。实行党员目标管理和组织生活记录管理，注重优秀党员典型的挖掘和培养，树立先进典型；带头过好双重组织生活，主动参加所在党支部的“三会一课”、民主生活会和民主评议党员工作。建立全局考核督办制度，将“三会一课”制度的落实作为年度考核和党支部织书记述职评议的重要内容，确保党内生活健康开展。

二要强化抓好党风廉政建设责任的落实。严格落实党风廉政建设主体责任，强化工作职责，全面履行党员的教育、监督、管理和服务职能；积极营造廉政文化氛围；加大正风肃纪力度，严防“四风”反弹；以“清风护航”活动为载体，主动对表对标，把“最多跑一次”落实到具体行动上；认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任

制的政治责任意识，做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要案件亲自督办”。牵头研究制定本局党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

三要强化抓好意识形态工作。作为党支部书记要带头抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻落实，多花时间和精力，多调研走访，多谋划创新，从根本上扭转抓意识形态工作不实、不力的被动局面。

四要强化抓好人才工作。规划好新时代玉山高质量发展新蓝图，城乡规划局任重而道远。今后，要多途径、多形式培育优秀专业人才；为优秀人才提供更好的发展舞台、发挥更大的作用，为玉山发展添砖加瓦，献计出力。

第二篇：童话引领 环保先行

童话引领 环保先行

——清河幼儿园观看童话剧表演

9月8日上午，淮阴师院附小清河幼儿园大班的孩子们观看了一场精彩的童话剧《丑小鸭》。演员夸张的表情、富有表现力的动作和生动的语言，吸引了孩子们的目光。聪明的“丑小鸭”、笨拙搞笑的“大老狼”，这些孩子们在绘本中熟悉的人物，因为拉近的距离，让孩子们兴奋不已，不时引来了孩子们阵阵笑声和掌声。本场演出巧妙地将环保意识融入其中，有趣的互动环节，让小朋友们做了一回“环保小卫士”。

经典的童话故事，伴随孩子们成长，让孩子们感受积极、健康、向上的美好情感，形成善良、友好、勇敢良好的品质，并且了解到环境保护的重要性。童话似阳光，照耀着孩子的成长之路，滋润着孩子们的心灵之土。

（何袁媛）

第三篇：2010年党建先行工作总结

2010年“党建先行，服务发展”工作总结

为进一步加强机关党建工作，推进创先争优活动扎实开展，按照市直工委•关于†开展“党建先行、服务发展”活动实施方案‡的通知‣（登直„2010‟18号）要求，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为契机，扎实开展“党建先行，服务发展”活动，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为市场发展事业提供了坚强的思想、政治和组织保证，确保了我各项任务的圆满完成。现将有关情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

一是宣传发动。要求全体干部职工进一步统一思想，提高认识，增强搞好活动的信心和决心。二是成立组织。成立了公司开展“党建先行，服务发展”活动领导小组，具体负“党建先行，服务发展”活动的组织实施工作。三是制定方案。为进一步明确工作要求，工作步骤和工作重点，落实人员，明确责任，在深入开展调查研究、学习讨论，征求意见的基础上，制定了活动方案，认真组织开展“党建先行，服务发展”活动。

二、强化服务意识，提升单位形象

今年以来，我公司结合单位实际，先后开展了“为党增辉、心系三农”、“创先争优”、“党建活动月”等一系列 1

活动，取得了良好效果。一是组织有力，动员到位。成立组织机构，制定活动方案，广泛宣传，印发活动简报12期。分别于5月26日和6月8日召开了“创先争优”、“党建活动月”活动动员会，对活动作了全面安排和部署。二是创新载体，丰富内容。制定并完善了考勤制度、学习制度等相关规章制度。关心职工利益，为全体职工办理了，为全体职工免费体检身体，解决了大家的后顾之忧，增强了同志们的同心力、凝聚力和战斗力。广大党员干部职工发扬“一方有难、八方支援”的作风，为玉树地震灾区捐款1390元，充分体现了党员干部职工奉献爱心的良好品质。“三夏”期间，各基层党员主动到田间地头帮助农民收麦。坚持每周二、五大扫除制度，扎实开展环境综合整治活动。先后投资了16.8万元，分别对菜园路农贸市场、中岳购物广场和少室路农贸市场部分设施进行维修，保持设施完好，从而满足市场环境卫生整治的硬件需要。开展“走访商户”活动。今年以来共走访商户及各界群众300余人次，收到群众有价值的意见建议18条，有效地提高了为民服务的针对性。三是注重各个环节，抓好活动落实。在每个阶段的活动中，广大党员都能按照要求，结合实际，认真开展各项活动。尤其是在“党建活动月”期间，做到了“四个结合”，即与实际工作相结合，与思想作风相结合，与为民办事相结合，与工作方法相结合，通过一系列活动的开展，进一步增强了党员的政治性、思想性、知识性，收到了较好效果。

三、抓好队伍建设，争创效能型党组织

一是强化用人机制。今年三月份，对公司人员进行人事

改革，实行中层领导竞争上岗制，让公司高学历、高素质、高水平的年轻同志走上了中层领导岗位，为单位注入了新的生机。二是加强组织建设。针对党员教育中出现的新情况、新问题，我们利用“三会一课”、电化教育等形式，重点对党员进行党的基本理论、基本路线、政策法规、业务知识等四个方面的学习培训，全面提高了党员素质。三是推行机关行政效能建设，改进机关作风。设立首问责任制，公开承诺服务，开展机关行政效能建设讨论会，深入查找不足，制定整改措施。四是加强理论引导，努力破除思想障碍，召开了一系列座谈会，动员党员干部转变观念，身先士卒，在工作中能起到模范带头作用。

总之，我公司的“党建先行，服务发展”工作虽然做了

一些成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。今后，我们还要继续努力，认真抓好党建工作，打造一流班子，带出一流队伍，创建一流机关，争创一流佳绩，为党组织增光，为党旗增辉。并力争做到以下几点：

1、继续做好党员领导干部和各基层党员的思想作风建

设，提高政治觉悟，树立责任意识、大局意识，弘扬干事创业精神。

2、开展培训活动，全面提高政治觉悟和业务知识水平，要继续培养一批政治素质高，业务能力精的积极分子，从而

壮大我单位的党员干部队伍，使其在以后的工作中能充分发挥党员领导干部的模范带头作用。

3、认真贯彻落实十七大、十七届五中全会精神，开展

丰富多彩的活动，使广大党员全面领会上级会议精神。

4、加强我单位的党风廉政建设，继续坚持和完善反腐

败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：“城中村”改造：以人为本 规划先行

“城中村”改造：以人为本

规划先行

近年来，随着城市化进程的加快，使一些处于城郊的村庄融入城区。城郊结合部成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区，形成了所谓的“城中村”。

遵循“以人为本、规划控制、分类指导、逐步推进”的原则，通过政府宏观调控与市场调节相结合的运作方式，结合新农村建设，推动“城中村”的改造。

“城中村”改造：四种基本方式可行

第一，在每年编制出让地块时，结合危旧房改造，优先考虑“城中村”改造地区，集中对该区域进行研究后，从规划指标上给予一定优惠，以吸引开发商对地块开发的兴趣。第二，开发政府性项目。对一些具有一定文化底蕴的地区，规划为城市特色区域，并结合城市基础设施的建设将这些地区综合规划，以达到改造“城中村 ”的目的。第三，配合市政道路的建设，拆除沿路两侧的“城中村”。这种做法可有效提高周边地块的土地价值，以促进周边“城中村”的改造工作。第四，属地改造。在统一规划的前提下，以所属的乡镇政府部门负责统一改造。各乡镇或开发区建立相应的投资公司参与整个“城中村”改造的开发工作，可以将获得一定的利润作为政府的回报。这样一方面提高了基层部门改造“城中村”的积极性，同时对区域范围内的建设带来良性循环，加速完成整个区域的基础设施改造工程。

规划先行，政策保障：民生工程需多方参与

“城中村”改造是一项民生工程，它需要多方参与，正确的对策与措施关系到“城中村”改造工作进程，关系到社会的稳定，关系到弱势群体的保护。首先，高起点编制城市规划，做到控制性规划全覆盖。为杜绝“城中村”的再度形成，规划应充分考虑城市用地功能、基础设施的发展水平及城市容量的适度控制标准，确定城市基础设施布局和建设开发时序，在宏观层次上发挥对城市未来整体地价的引领作用。要将已形成“城中村”地区的改造纳入城市规划建设中，对城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其他重要地区必须优先做出控制性详细规划，确定用地性质、建筑密度、容积率等规划控制要求，形成规划图则和文本，作为地价出让转让和规划管理地依据。规划要超前并公之于众，以增强政府经营土地资产的计划性，也便于投资者决策、监督，更有利于得到“城中村”广大居民的理解和支持。

其次，完善和落实政策保障措施。明确产权确认政策，对村内建筑进行摸查，区分不同类型的房屋进行登记造册，对一户多宅、一宅超面积、经营用房、非村民建房等进行相应的注记，作为拆迁时产权确认和补偿的依据；调优拆迁补偿政策，在拆迁补偿上对于村民建房、自用住宅、历史建房一般考虑按拆迁面积“拆一补一”甚至更优惠的补偿政策，对于非村民建房、超标准、超批准面积建房、经营用房、不同时期建房也考虑到历史的实际情况给予适当的经济补偿，但不宜做产权调换；调低税收政策，对“城中村”改造拆迁中的原村集体经济组织和村民的复建房屋应免收土地出让金和市政建设配套费，其他与“城中村”改造拆迁相关的税费在实际操作中也应予以适当的减免；调高土地出让政策，政府适当收缩其他土地供给，引导开发商积极关注“城中村”改造。

体制控制，观念改造：避免“城中村”再生

当前的“城中村”改造面临巨大的困难，也许需要费尽周折，甚至必须要牺牲少数人的利益。然而，比“城中村”改造工作意义更深远的另一个任务却尚未引起社会各界的足够重视，即改造之后如何建立一个有效的政策体制控制新的“城中村”产生。

在进行“城中村”改造消灭违法私房的同时，还必须转变村民的观念。不仅给已经实施改造的“城中村”村民灌输新思想，而且要提前对仍在发展演变的“城中村”村民进行教育培训，让即将被城市发展包围的准“城中村”和其他所有农村村民掌握知识技能，促进人民生活质量的提高。政府有责任也有能力为村民提供外在动力，比如就业岗位、工作机会、受教育途径，以及为村集体经济提供更广阔的发展空间和新的增长点等。“城中村”村民只有摆脱了对土地和出租房的依赖，才能真正融入城市，“城中村”才会真正实现改造。

第五篇：湖南新农村建设规划先行

湖南新农村建设规划先行

“规划先行”是湖南省建设厅在城乡规划建设中一贯遵循的指导思想。最近，在贯彻落实中央作出的建设社会主义新农村战略任务时，湖南省建设厅再度提出：要从农民最希望、最迫切需要解决的问题入手，以规划先行，建设社会主义新农村。

新农村建设必须坚持规划先行

“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费”。湖南省建设厅坚持：在确保新农村建设有序健康发展，实行城乡统筹的同时，必须坚持“规划先行”，在规划指导下逐步实施。作为建设系统的职能，主要是作好村庄布局规划和村庄建设整治规划：

——要遵循农村规划的基本原则：坚持整合资源，落实“四节”，切实保护生态环境，调整用地结构，优化资源配置；坚持城乡统筹发展原则，走以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同繁荣的一体化道路；加强对不同地域、不同经济发展水平村庄的建设指导，按照轻重缓急，分步进行的原则。

——掌握村庄规划主要内容按计划进行。村庄规划分两个层次，即村庄布局规划和村庄整治建设规划。一要适应农村人口和数量的逐步减少编制县域村庄布局规划，科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟保留的村庄作为整治候选对象。村庄规划计划2006年编制90%，2007年全面完成。今年选择1000个示范村、14个示范镇和104个重点镇开展村庄规划编制工作。其次是编制村庄整治建设规划，合理确定整治项目和规模。计划2006年编制1500个村庄，2010年前完成40%，2015年前完成70%，2020年前全面完成。

——村庄规划编制强化“三性”、突出“三色”。编制村庄规划要避免”千村一面”、“建设克隆”现象。要强化科学性、超前性、务实性。要突出地域特色，充分展示湖南良好的水系景观和自然生态环境；要突出历史文化特色，充分体现村庄的历史文化内涵；要突出民族特色，挖掘和传承民族文化，保护有特色的农村建设风貌，建设特色民族村庄。

尊重民意稳步推进村庄整治

村庄整治是新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程。湖南建设厅在坚持科学制定村庄规划时，要求充分尊重民意，坚持量力而行，防止盲目拆除，并以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，以中心村整治为重点，完善各类基础设施和公共服务设施建设，保护和修缮具有传统建筑风格和历史文化价值的古村落和民宅。

村庄整治的主要内容是：清理废旧水塘、露天粪坑、房前屋后道路垃圾、闲置宅基地、私搭乱建的房屋；建设村庄基础设施和公用设施，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设村庄急需的供水设日期： 2006-04-25 00:00

施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施；改造修缮农民落后的生产生活设施，使其发挥新的作用和效益。加强对已建、在建和拟建农村基础设施、公共设施、公用设施和农民住宅的管理，以减少损耗和浪费，延长使用周期、发挥投资效益。

村庄整治的具体措施是：要在政府的引导下，组织编制村庄整治规划，完善公共设施，引导独立农户和散居农户集中建房；通过示范村的示范作用，带动周边地区整治工作；要从各地实际出发，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，凡符合目录的项目，给予资金、实物方面的引导和扶持；针对不同地域、不同民俗、不同经济发展水平，编制农村小康住宅通用图集，免费“送图下乡”。图集要考虑不同层次的需求，既可有单家独院，也可有联排别墅，但要保留农村的传统民居神韵；加强建筑质量安全的监督，防止和杜绝：因建筑选址不当、为节约投资不通过设计、不委托专业施工队伍施工、建筑材料粗劣等所造成的质量安全隐患，稳步推进村庄整治工作，推进城镇化健康有序发展，全面建设小康湖南、平安湖南、生态湖南和诚信湖南。（赵蓉）