双服务双报到汇报材料（推荐阅读）

第一篇：双服务双报到汇报材料

双服务双报到汇报材料

X县地处X区，辖X个乡镇、X个行政村（社区），其中城市社区X个，村改居社区X个，行政村X个。以往在各项工作开展中行政村由于人员相对固定，且街坊邻居相互熟悉，工作开展较为便利，但X个社区存在管辖范围广，社区居民多，人员结构复杂，街坊邻里熟识度低等问题，管理服务极不便利。近年来，X县按照市委“X党建计划”各项任务要求，以“党建引领，三治并进，服务进村（社区）”工作为抓手，以基层党组织建设为重点，以建强党员队伍和基层干部队伍为关键，着力构建“三个两”工作体系，推动“双报到双服务”工作提升。

一是“三个两”工作体系夯基础。为强化基层党组织建设管理，提升村（社区）为民服务水平和服务质量，X县经过深入探索和充分调研，在基层党建基本制度基础上，创新构建“三个两”工作体系，即推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，建强党员队伍和基层干部队伍“两支队伍”，发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用“两个作用”，夯实基层党建根基，提升基层服务质量。X县始终将推进党的组织和党的工作全覆盖作为加强基层组织建设的重要内容，建立健全基层党组织、临时党组织，对暂时不具备建立党组织条件的，通过选派党建指导员，以党建带群建，以群建促党建，实现党的工作全覆盖，切实增强党的工作的辐射力和影响力，如X镇创新建立“1+3+N”党建新模式，加强苹果种植合作社党总支、海升党支部、村党支部的互促共建，实现党的组织与农村产业发展同推进、同覆盖。在做到“两个全覆盖”基础上，X县严格落实“双推双评三全程”的工作机制，坚持发展对象向农村、生产建设一线、高知高技人才、优秀青年等倾斜，提高发展党员质量，建立村级后备干部队伍X余名，确保每村至少有X-X人的村级后备干部队伍，并通过大力实施“村干部素质提升”工程、“万名党员轮训”计划以及网络培训平台，采取“请进来”“走出去”“分层次”等方式，不断加强党员队伍和基层干部队伍“两支队伍”建设。

二是“双报到”长效机制聚合力。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，X县积极构建“三个两”工作体系，通过党组织、党员到村（社区）报到，建立网格化管理机制，推进党员联系户“X+X”工作法，“党支部结对、党员干部结亲”“党员群众结对帮扶”等工作制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用“两个作用”，探索创新“党建+”工作模式，以党建、党组织、党员引领脱贫攻坚、乡村振兴，促进各项工作有效开展。X县X个乡镇党委、X个村（社区）党组织实行分片包干、网络化管理，共划分网络单元X个、以党员为主的网络化管理人员X人，对网络单元内人员情况进行全覆盖排查，逐一登记、精准管理，明确党组织和党员干部工作责任，积极探索应对重大突发事件长效机制，在新冠肺炎疫情防控期间，构建的工作体系和应急机制得到了充实和检验。疫情期间，X县制定印发《关于开展“疫情吹哨，党员报到”活动的实施方案》，明确工作职责，把做好疫情防控作为践行“不忘初心、牢记使命”要求的具体实践，作为形成应对重大突发事件工作机制的具体检验，通过设立党员报到处，公布报到方式，引导基层党组织和广大党员主动认领岗位，亮明身份、发挥作用。全县成立疫情防控临时党组织X个，党员突击队和党员志愿服务队X个，参与报到党员X名；在“无主管单位、无物业服务、无人防物防”的无主小区成立临时党支部X个，到社区报到机关事业单位党组织X个，报到党员X名，为坚决打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战和扎实推进乡村振兴战略提供了坚强保障。

三是“双服务”下沉基层促提升。X县持续推动服务进村（社区），优化拓展服务体系，健全风险防控网格功能，以村级党群服务中心为主阵地，以零距离提供服务、满足群众需求为出发点，先后选派X人驻村任职，实现了有脱贫攻坚任务的X个村派驻全覆盖，大力推进了支部共建和基层建设。健全完善无主小区治理“X”工作机制，全面提升县域公共服务水平和县域社会治理效能，持续推动资金、资源、管理、服务向基层下沉，充分发挥全县X个党支部和X万余名党员“县乡支部结对、党员群众结亲”活动优势，持续深入开展“体民情、纾民困、解民忧、暖民心”大走访大调研大落实活动，动员广大党员干部走村串户、昼访夜谈，做到“走村不漏户、户户见干部”。全县X名平安村官深入村（社区）提供法律咨询X余人次，发放宣传资料X万余份，化解矛盾纠纷X起，逐步实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。广大党员干部自发组建“绿竹情”疫情防控志愿服务爱心车队，X余名志愿者和X辆私家车参与，免费接送医护人员及老人X余人次；组织“爱心”理发志愿服务队X余名志愿者开展“爱心理发”X余人次。

近年来，X县充分发挥党组织和在职党员在服务社区、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，壮大社区服务力量，改进党员干部作风、密切党群干群关系、深化基层服务型党组织建设、增强社区党组织创造力凝聚力战斗力、夯实党在基层执政基础，以推进基层服务型党组织建设为主线，以服务社区、服务群众、共谋发展、共促和谐、群众满意为目标，着力构建“三个两”工作体系，大力推动“双报到双服务”工作提升，逐渐形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作格局，为持续巩固脱贫攻坚成果、深入推进乡村振兴战略、助力X副中心建设提供了坚强保证。

第二篇：双报到实施方案

武侯区房管局党工委关于开展机关党组织和机关党员到联系村“双报到”活动的方案

（征求意见稿）

机关支部：

根据区委组织部《关于开展机关党组织和机关党员到社区（村）“双报到”活动的通知》（成武委组?2012?51号），为深入推进“基层组织建设年”活动开展，提高机关党组织和党员深入群众、服务群众的能力，建立健全机关党组织和机关党员直接联系服务群众长效机制，推进构建区域化党建工作新格局，决定在全局开展机关党组织到结对共建村报到、机关党员到结对共建村报到（以下简称“双报到”）活动，具体方案如下：

一、指导思想

贯彻落实中央和省第十次党代会、市第十二次党代会、区第六次党代会精神，着眼于建强组织、服务群众、促进和谐，以创先争优活动为契机，以加强基层组织建设为主线，以服务基层群众、加强和创新社会管理为重点，通过结对共建、资源共享、活动联动、党员联管等方式，推动党组织的政治优势和组织优势在社区（村）集聚、党员的先锋模范作用在社区（村）展示，构建区域化党建工作新格局，为落实五大战略，推进武侯科学发展、和谐发展、领先发展，建设“宜人新城区、创业新天地、幸福新

家园”，全面开创“商务高地〃宜居武侯”建设新局面提供有力保障。

二、工作原则

（一）全面覆盖。机关支部要积极行动，每名机关党员都要自觉参与，做到全面覆盖、不留空白。

（二）双向互动。主动沟通联系，主动履职尽责。加强多种形式的双向互动、各方联动，实现资源整合、优势互补、结对共建。

（三）务求实效。紧贴我局实际，搭建务实管用平台，创造灵活多样形式，尽力而为、量力而行。

（四）群众满意。经常联系服务群众，增强机关党员的群众观念和服务意识。帮助群众解决实际困难，让群众得到实惠，让群众感到满意。

三、主要对象

机关支部和机关所属党员。

四、工作流程

（一）机关支部报到工作流程

1、机关支部填写《机关党组织到社区（村）报到登记表》，到结对共建的永康村报到。

2、机关支部积极开展各种共建活动，为永康村提供各类服务，参与永康村建设。

3、永康村对机关支部参与结对共建、志愿服务等活动进行记录，填写《机关党组织与社区（村）结对共建情况记录表》，建立共建工作档案。

4、永康村于每年年底填写《机关党组织与社区（村）结对共建表现反馈表》，将机关支部开展共建和服务活动的情况向我局党工委进行反馈。

（二）机关党员报到工作流程

1、机关党员到结对共建社区（村）报到，采取由机关支部整体报到的方式进行。

2、机关党员根据机关支部的统一安排，参与永康村的志愿服务活动；也可结合自身实际，选择服务项目，根据永康村的安排参加志愿服务活动。

3、永康村党组织对机关党员参与志愿服务情况进行记录，填写《机关党员服务社区（村）情况记录表》，建立工作档案。

4、永康村党组织于每年年底根据机关党员参与服务的表现，填写《机关党员服务社区（村）表现反馈表》，将评价结果反馈给局党工委。

五、工作任务

（一）机关支部任务

1、加强结对共建。充分发挥机关支部优势，主动为永康村党组织开展活动提供各类人力、物力、财力、智力支持，做到工作力量进村；积极组织机关党员开展志愿服务活动，一般每年不

少于2次，做到党员服务进村；与村党组织共同开展组织生活，定期交流党建工作经验，共同提高党建工作水平，做到组织活动进村；走访并结对帮扶困难党员和群众，每年联系、走访、慰问困难党员和群众不少于2次，做到扶贫帮困进村；结合我局工作职能，围绕永康村建设和居民需求开展服务活动，做到业务工作进村。

2、加强组织指导。做好机关党员的思想发动工作，督促和组织党员及时到村党组织报到、亮明身份，指导党员接受村党组织监督管理，做好直接联系服务居民群众工作。

3、加强工作考核。定期与村党组织沟通联系，听取村党组织的意见反馈，每年对我局党员服务情况进行梳理，并将党员服务作为开展民主评议、考核、提拔使用、职务晋升、评优评先等工作的重要依据，对在“双报到”工作中涌现的先进事迹及时进行宣传和表彰。

（二）村党组织任务

1、落实工作台账。做好我局机关支部和党员报到登记工作，全面、准确了解报到的机关党组织基本情况，可为社区（村）提供服务的资源、项目内容，机关党员人数、特长、服务意向等情况，建立“双报到”工作台账。

2、落实服务项目。根据村党组织实际和机关党员职业特点、特长爱好及个人意愿，有针对性地设置服务项目，组织开展各种

服务和吸引力强的主题实践活动，充分发挥机关党员在村建设、管理以及服务群众中的作用。

3、落实评议评价。探索机关党组织和党员参与联系村服务的评议办法，如实填写评价意见，每年年底向区直机关工委和房管局党工委反馈。

（三）机关党员任务

1、主动报到。主动到结对共建村报到，亮明身份，自觉接受村党组织的指导和监督。

2、主动参与。积极参与村建设，做到“十二个带头”：带头开展创先争优、带头宣传政策法律法规、带头提出合理建议、带头倡导社会公德、带头维护和谐稳定、带头调解矛盾纠纷、带头畅通民情民意、带头帮扶困难群众、带头创建文明村、带头理清发展思路、带头参加村活动、带头参与村管理。

3、主动服务。结合职业特点和自身特长，在村认领1个服务项目，每年至少参加1次村公益或志愿服务。

六、工作要求

（一）抓好工作推进。

局党工委对全局“双报到”工作进行总体规划、指导推进和督促检查，制定相应的计划措施，督促所属机关党组织和党员按要求主动到联系村党组织报到，日常工作由局办公室负责。机关支部书记要认真履行第一责任人的职责，做到书记抓、抓书记。

第三篇：双报到案例

搭建创先争优新平台 实现教育管理全覆

盖

我区在职党员参与社区建设与服务研究

在职党员参与社区建设与服务，是新形势下拓宽党员服务群众渠道，创新党员教育管理方式，发挥党员先锋模范作用的重要途径。怀柔区通过开展“在职党员进社区”工作，让在职党员在居住地社区公开党员身份，参与社区党组织活动，发挥先锋模范作用，实现“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。截止目前，全区共现有在职党员7721人，应报到6927 名，已报到 6584人，报到率为95%，已有1342名在职党员参与社区服务，占报到人数的20.3%，累计服务3785.5小时，为社区解决困难1280件。涌现出一批先进典型，充分彰显了广大党员的先锋模范作用。

一、开展“在职党员进社区”工作背景

怀柔区组织开展“在职党员进社区”工作，主要基于以下三方面的考虑。

（一）为贯彻落实中央、市委、区委全会精神，巩固和深化学习实践科学发展观教育活动成果。党的十七届四中全会提出，要鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。中共北京市委关于贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确，要搭建党员联系群众的平台，完善党员在居住地发挥作用机制，形成党员服务群众的工作体系。区委三届八次全会《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》要求，逐步推行在职党员进社区工作，对在职党员实行工作时间单位管、“八小时之外”社区管的双重管理模式。开展在职党员进社区活动，既是对在职党员在居住地发挥作用的有效探索，也是创新党员教育管理方式，对学习实践科学发展观教育活动的巩固和深化，是符合中央、市委、区委精神的。

（二）为加强党员作风建设，开展创先争优活动搭建新载体。在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动是现阶段基层党建工作的重要内容。开展“在职党员进社区”工作，将在职党员工作岗位和居住地发挥作用有机结合，使服务居民、服务群众这一宗旨落到实处。通过“在职党员进社区”工作，可以进一步加强党员作风

建设，时时处处发挥党员先锋模范作用，有助于推动全区各项事业发展。开展“在职党员进社区”工作，把党员干部八小时以外监督管理权交给社区、交给群众，建立起单位党组织和社区党组织双重管理机制，使在职党员的业余活动和表现由屏蔽状态下的“盲点”变为公开环境下的“亮点”，这样既为党员干部“八小时外”监督提供了一种更为有效的手段和载体，也有利于增强党员宗旨观念和党性意识。

（三）为进一步构建区域化党建工作格局，推进和谐社区建设。“三有一化”（即有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建工作格局）是中央对街道社区党建工作提出的总体要求，是和谐社区建设的具体体现。构建区域化党建工作格局是落实街道社区“三有一化”总体要求的重要内容之一，在充分发挥街道社区党的建设工作协调委员会作用的同时，进一步拓宽街道社区党建工作覆盖面。在职党员有着文化程度高、综合素质强、社会资源丰富等优势，积极动员和组织在职党员参与社区建设和服务，有助于发挥在职党员在推动社区发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，最大限度实现“共驻、共建、共享”社区党建新格局。

二、主要做法及经验

（一）“量体裁衣”，打造社区服务岗位

根据在职党员的工作特点，按照“适宜、适时、适度”的原则，在全区各个社区设臵了党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗、扶贫帮困岗、善款捐赠岗、政策宣传岗、法律咨询岗、纠纷调解岗、居民事务协商岗、社区难题破解岗等10余个岗位，每名在职党员可根据自身从事职业优势和个人兴趣，认领1-2个服务岗位。让在职党员从和谐邻里关系、打扫楼院卫生、无私奉献爱心入手，为在职党员在社区建设中发挥先锋作用搭建平台。怀柔第二小学教师的沈艳丽、渤海镇中心学校的马季荣老师等8名在学校工作的在职党员参加了假期学生辅导服务队，为社区的学生开展一对一的假期辅导。青春苑社区在职党员于乃京，利用在科协工作的有利条件，通过协调努力，在市科委、科协的支持下,先后创建了3个科普示范社区和怀柔区首家户外科普园地，并在社区新建了科普画廊、楼门知识牌、社区活动室等科普知识宣传。在创建特色科普型示范社区,为居民提供学习科学知识的阵地。住建委系统质量监督站在职党员王旭，在社区认领卫生保洁员岗位，他多次参加本社区的卫生清扫工作，为保持社区的优美环境尽了一份力。与此同时，他还发挥个人专长，给邻居们做建筑质量相关的知识讲解。龙山街道社区卫生服务中心在职党员彭兴芝，走进南城社区为辖区50余名老年人讲了一堂生动的健康教育课，并免费为老人们测量血压。受到社区老人的一致好评。

（二）灵活选择，志愿参与社区服务

以社区党总支、楼院党支部为单位聚集人力，在周末集中开展志愿活动，召集在职党员参加社区服务活动。龙山街道南城社区开展“在职党员进社区，计生宣传在基层”主题活动，以社区需求为依托，设立了计划生育社情民意收集、计划生育政策法规宣传2个服务队12个公益性“党员服务岗”，使200多名在职党员走上了不同的服务岗位。组织在职党员开展义务劳动24次、慰问孤寡老人16人次、帮扶困难群众7户、宣传讲座6次。泉河街道于家园二区社区在“两会”期间，召开了以“党旗领航程，先锋走在前”为主题的党日活动。60余名在职党员代表参加了在职党员保“两会”平安、治安巡逻部署大会，并在会后佩戴志愿者袖标，走入社区，开展治安巡逻服务。泉河街道组织12个社区近1200名在职党员开展了“在职党员齐参与 靓丽家园迎复审”为主题的环境整治活动。广大社区在职党员不顾垃圾堆和污水井散发出的难闻气味，用手和铁锨捡拾社区垃圾，清除小区内堆物堆料。用涂料刷等工具，在社区楼院涂刷小广告、清洁宣传橱窗。活动当天共清理小广告5000余个，涂刷小广告1500余个，清除卫生死角11处，捡拾白色垃圾25公斤，清运垃圾堆物7吨，掀起了环境整治热潮。

（三）支部帮带，提升在职党员在社区服务中的能力

针对部分在职党员对社区情况了解不深，服务能力弱的实际，31个社区党总支在“在职党员进社区”活动全面启动以后，于第一时间召开了社区党组织与在职党员的见面会，由社区党总支书记介绍社区情况，在职党员牵手社区党支部负责人，共同举行社区建设论坛，请在职党员对社区建设提出意见和建议。使在职党员尽快融入社区建设之中。龙山街道丽湖社区组织的“我爱祖国我自豪 红歌联唱”活动中，社区在职党员、退休干部同唱红歌，营造了为民服务共建社区的良好氛围。北园社区利用先锋大课堂，每周五晚请支部中社区经验丰富的直管党员为在职党员讲解社区服务中的注意事项和方式方法。在“党员奉献日”活动中，六七十岁的老党员在寒冬中为居民磨剪子、理发，为人民服务的情景深深地感染了每位在职党员。

三、实际效果

通过在职党员进社区创先争优“亮牌示范”工程，为党员搭建了创先争优的平台，破解了党员教育管理全覆盖、社区服务管理全覆盖、干部监督管理全覆盖、全员参与社区建设全覆盖等四个难题，营造了“社区和谐人人有责、和谐社区人人共享”的新局面。

（一）双重管理模式，实现党员教育管理全覆盖

为使党员在生产、工作、学习和社会生活中时时处处体现先锋模范作用，研究探索建立党员在居住地发挥作用的长效机制，怀柔区开展“在职党员进社区”工作，构建了“8小时之内”单位管、“8小时之外”社区管的双重管理模式，使在职党员的业余活动和表现由屏蔽状态下的“盲点”变为公开环境下的“亮点”，实现了在职党员教育管理全覆盖。一是强化宣传，通过单位党组织组织发动、社区党组织《致在职党员的一封信》、区内各类媒体的宣传，营造在职党员“八小时内单位创佳绩、八小时外社区争优秀”的良好氛围；二是明确职责，明确在职党员进社区主要任务和单位党组织、社区党组织主要工作职责，实现单位党组织和社区党组织对党员教育管理无缝隙对接；三是完善机制，建立了在职党员到社区登记报到、情况反馈、听取意见、定期通报、表彰奖励等制度；四是创新管理，社区按居住区域，实施网格化管理，把在职党员编入小区楼院党支部和党小组，促进了在职党员在居住地“亮身份、树形象、作表率”；五是畅通渠道，社区党组织建立在职党员信息库，对前来报到的在职党员姓名、单位、本人特长以及联系方式等基本情况进行详细登记，做到党员的基本情况清、职业特长清、联系方式清、服务意愿清。同时，社区党组织通过电话、短信、QQ群等多种联系方式，向在职党员通报社区情况、商议活动计划、通知活动安排，增强在职党员对社区的归属感。

（二）合理设置岗位，实现社区服务管理全覆盖

根据在职党员的职业特点、兴趣爱好、技能特长、个人意愿和居民需求合理设臵岗位。龙山街道青春苑社区设立了党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗、扶贫帮困岗、善款捐赠岗、政策宣传岗、法律咨询岗、纠纷调解岗、居民事务协商岗、社区难题破解岗等十个岗位并且组建了法律法规宣传队、社区治安服务队、邻里互助服务队、社区环保服务队、文明新风服务队、扶贫帮困服务队、居民事务协商队等7支在职党员志愿服务队。此外，为推动工作开展，方便在职党员参与活动，本着“适宜、适时、适度”的原则，推出了在职党员服务

社区“5+2”行动，“5”是指在周一至周五的工作日中，根据在职党员自身情况及个人实际，认领社区设立的岗位，开展菜单式选择服务；“2”是指在周六周日开展集中志愿活动，使在职党员服务社区7日不断岗。活动载体的创新，不仅丰富社区党建工作内容，增强在职党员进社区的深入性，而且解决了诸多政府照顾不到、社区无法管理的社区管理服务的“漏点”问题，实现了以社区党建工作的全覆盖引领社区服务管理全覆盖。青春苑社区在职党员彭玉侠老师，四月份到社区报到认领了法律法规宣传岗。5月份，他所居住的单元下水道堵了，楼上楼下的居民准备集资疏通管道，其中有户人家不理解，认为管道堵塞跟自己没关系，怎么也不愿意交这份钱，其他各户很不满意，邻里之间互相埋怨。彭玉侠老师一边联系管道疏通人员，一边上门做这位居民解释工作，经过他的劝说，这户本不愿意交的居民主动把钱交到了他的手中，至此化解了邻里隔阂，也从根本上解决了污水管道不通畅的问题。

（三）三卡一册四进，实现党员监督管理全覆盖

管理考核监督是否到位，是关系到党员作风建设工作能否取得实效的关键。推行“三卡一册四进”，就是把党员干部“八小时之外”的社交圈、生活圈、家庭圈、社区公德等方面的监督管理权交给社区、交给群众，建立起单位党组织和街道社区党组织双重监督管理机制。“三卡”即在职党员社区报到卡、在职党员基本情况登记卡、在职党员社区表现反馈卡；“一册”即《怀柔区在职党员社区服务手册》，主要由社区党组织随时记录在职党员日常参与社区服务情况，年底前根据在职党员在社区的综合表现情况，在征求社区居民党员、居民代表等方面意见的基础上，如实填写《在职党员社区表现反馈卡》，并向在职党员所在单位党组织反馈；“四进”即考核进社区、推先评优进社区、民主评议进社区、选拔使用进社区。听取社区党组织对考察对象、拟提任干部、拟表彰人选的意见和建议，接受社区党组织和居民的监督。此外，区直党建工作督导组将对各单位“在职党员进社区”工作开展情况进行督导检查，并将活动开展情况列入全区“五好党委”考核内容。对工作开展好的社区和相关单位，在全区党建评先评优中优先考虑。对于工作组织不力、成效不明显的，进行全区通报。

（四）党员示范引领，实现社区社会动员参与全覆盖

社区是各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点，更是党在城市执政的支撑点。开展“党员进社区”活动的目的之一就是密切社区党组织与单位党组织的沟通与联系，拉近党员与群众之间的距离，牢固树立起“社区是我家、建设靠大家”的共驻共建共享意识，进一步激发在职党员和所在单位党组织服务社区、奉献社区、回报社区的热情。龙山街道青春苑社区在职党员段俊岭看到社区花坛缺花少草，总想找些花卉美化一下，单位领导得知后，主动帮助他把单位剩余的串红秧苗，移栽到社区花坛中。泉河街道馥郁苑社区在职党员卢少梅是北京京北职业学院一名教师，在自己主动参与社区活动中遇到了培训场地不足时，学院领导主动帮助解调解决，无偿为社区活动提供场地、音响设备等服务。此外，她还把女儿带入社区，动员女儿报名参加社区未成年人活动，认领服务岗位，争当楼门小小宣传员。

第四篇：二分公司双报到制度

公路二分公司“双报到 ”制度实施方案

为了全面落实基层服务型党组织示范点建设，积极探索分公司党委、党支部和在职党员发挥作用的有效途径，努力构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建新格局。为建立健全党员联系和服务群众的长效机制，现就建立并落实党员“双报到”制度有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，紧紧依托社区加强和改进社会管理、服务群众和联系群众等工作载体，进一步加强党委、党支部和在职党员与社区、乡镇的双向联系和沟通，强化分公司对在职党员的双重管理，建立社区党组织和分公司党委双向服务机制，深入推进党建“网格化管理、组团式服务”工作。

二、基本原则

（一）坚持单位党组织隶属关系不变、党员组织关系不变、党费收缴渠道不变、党内统计口径不变的原则;

（二）坚持单位党组织、在职党员自觉自愿与社区、乡镇党组织监督管理相结合的原则；

（三）坚持适时、适度、有效的原则；

（四）坚持党员权利和义务对等的原则；

（五）坚持资源共享、共驻共建、条块结合、优势互补的原则。

三、参与范围

分公司党委要从党支部抽出在职党员到结对帮扶的乡镇报到，对未涉及到的其他在职党员都要到居住地的街道社区党组织报到。

四、工作职责

（一）分公司党委明确具体负责“双报到”制度责任人，做好在职党员报到登记工作，建立“双报到”工作资源库，全面、准确掌握参与“双报到”党员的基本情况、人数、特长、服务意向等信息。

（二）做好在职党员的思想政治工作，督促党员及时到乡镇和社区党组织报到、亮明身份、接受监督、服务群众。定期与乡镇和社区党组织沟通联系，了解掌握党员在乡镇和社区的综合表现。

（三）在职党员持《四川路桥公路二分公司在职党员“双报到”介绍信》，主动到分配的乡镇和社区报到，亮名身份，自觉接受乡镇、社区党组织的指导和监督，并把乡镇和社区出具的回执单联报总公司备案。

（四）在职党员报到后要积极参与乡镇和社区建设，参与扶危济困、便民利民、知民情化民怨等各项志愿服务活动，在涉及群众利益的重大问题和重大突发事件中，自觉接受乡镇和社区党组织的领导和协调，按照党组织的要求发挥骨干带头和示范表率作用。原则上每名党员应在乡镇和社区认领1个服务岗位，每月至少参加1次以上社区公益或志愿服务活动。

（五）分公司党委认真听取乡镇和社区党组织的意见反馈，对在职党员服务社区情况进行梳理，并将在职党员服务社区情况作为开展民主评议、考核、提拔使用、评优评先等工作的重要依据，对在服务中涌现的先进事迹及时进行宣传和表彰。

五、有关要求

分公司将“双报到”纳入基层党建工作目标管理考核范围。对党支部和部门评先评优时，要征求乡镇和社区党组织的意见，对不支持、不配合工作的部门和个人将取消评优资格；对在职党员民主评议、预备党员转正、表彰时，把乡镇和社区党组织反馈结果作为重要的参考依据。

各党支部要高度重视，切实加强领导，精心组织“双报到”工作。各党支部要按照党支部隶属关系，对所属党员“双报到”工作提出明确要求，及时发现、总结和宣传典型，做好面上指导、整体推进和情况汇总工作。党员领导干部要带头参与、主动作为，使“双报到”工作取得明显实效。

第五篇：“双提”汇报

XXX司法局关于

开展“双提”活动情况的汇报

市“双提”活动办公室：

全市优化发展环境大会召开后,我局认真按照市委、市政府《关于在全市开展“提高机关效能、提升服务质量”活动的实施意见》精神，全面加强领导，狠抓工作落实，以“双提”活动的开展促进队伍建设，以队伍建设促进司法行政工作全面发展，创新思路和举措，激发干部职工始终保持争先创优的锐气，力争“双提”活动创特色、求突破、出实效。现将我局双提活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，学习动员早谋划

一是领导重视，及时进行动员。4月20日，全市优化发展环境大会一结束，我局立即召开了局党组专题会议，对开展“双提”活动进行了周密安排，并于4月21日上午召开了市局机关“双提”活动动员大会，会上传达学习了全市“双提”会议精神，要求全市各级司法行政机关全体干部职工以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到“双提”活动中去，确保活动取得实效，推动司法行政工作健康发展。

二是加强领导、建立健全工作机构。为切实加强对“双 1 提”活动的领导、组织和协调工作，我们成立了由党组书记、局长赵广军同志任组长，党组副书记滑增跃同志和党组副书记、副局长李国英同志任副组长，其他班子成员为成员的“双提”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织指导、综合协调和监督检查等工作。

三是明确目标，制定活动实施方案。为切实开展好全市司法行政机关“双提”活动，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，促进全市经济又好又快发展，根据市“双提”活动意见要求，我们及时研究制定了《XXX司法局关于开展“提高机关效能、提升服务质量”活动的实施方案》，对全市司法行政系统开展“双提”活动作出了科学的安排。

二、抓学习、强素质，队伍整体素质有新的提高(一)学习政治理论，提高党员的思想政治素质。以坚持“周五学习日”为抓手，认真落实学习例会制度。4月27日上午，赵广军局长对进一步加强机关干警的理论学习进行了再动员、再部署，要求做到有计划、有笔记、有心得、有交流。同时要求，“双提”活动与“创先争优”活动紧密结合，在局服务窗口积极开展共产党员“示范岗”和“示范窗口”、“我为党旗增光彩”、“争当人民满意公仆”等活动，进一步激发全体党员干部职工服务社会、服务基层的工作热情，全局 2 的精神面貌焕然一新。

(二)学习业务知识，提高业务工作能力。根据司法行政工作政策性、业务性强的特点，今年，我局坚持把业务学习、提高技能作为一项重要工作来抓。坚持机关干警“人人上讲台，每人讲一课”活动，激发大家学习热情，全局上下形成讲学习、强素质的良好氛围。

(三)抓制度严管理，塑造机关干部职工的良好形象。在开展“双提”活动中，局党组结合队伍建设实际，先后完善了《XXX司法局法律服务承诺制》、《XXX司法局党风廉政建设责任制度》等规章制度，要求机关干部改变作风“从我做起，从现在做起”，增强为人民服务的意识，完成全局干部从“管理员”到“服务员” 的角色转变，使每个人都感受到自己代表着整个群体的形象。法律援助中心坚持《限时办结制度》，并热情接待当事人，做到“四声”和“三个一”，即：来有迎声、问有答声、走有送声、事后有回声；一张笑脸相迎，一杯热茶相敬、一张椅子让座，良好的服务赢得了广大群众的欢迎和好评。

三、安排部署到位，深化思想认识，活动开展求创新 一是学习讨论出新招。在组织学习姜德果书记在全市优化发展环境大会上的讲话精神和关于在全市开展“双提”活 3 动实施意见的基础上，为确保宣传发动取得成效，营造氛围，我们创新举措，在我局网站上创办了“双提”活动专栏，刊发了7期“双提”活动专题简报，5月份，在市局机关开展了“提高机关效能、提升服务质量”大讨论活动，在讨论中，大家紧密联系本单位、本岗位及本人思想、工作、作风实际，对照中央政法机关英模事迹报告会上张云泉等四位英模的先进事迹和活动要求，畅谈了对开展“双提”活动重要意义的认识、并对自身以及机关效能建设和服务方面存在的问题进行了认真反思和深刻剖析，提出了有针对性的改进意见和措施。市劳教所把开展“双提”活动与“规范执法行为”相结合，制定下发了《XXX司法局岗位目标考核实施办法》，着力解决干警执法中存在的瑕疵，切实优化执法环境，打造一支健康规范的执法队伍。

二是深入调研创新意。根据工作实际和形势变化，我们确定了“强化职能、服务大局”、“维护稳定、保障民生”、“弘扬法治、促进和谐”、“法律援助、关爱民生”、“做强做大法律服务”、“提高能力、转变作风”等六大重点课题。10月份，由局领导班子成员分别带领相关处室人员，深入基层进行调研，倾听基层声音，征求基层意见，认识自身不足。当了解到有群众反映个别公证员存在注重经济利益，忽视服务质量 4 问题时，我们便及时开展教育整顿，增强服务意识，使公证法律服务更加深入群众，对经济困难符合法律援助标准的残疾人、老年人、农民工开辟公证法律援助绿色通道，保证困难群众及时获得公证法律援助，今年，全市公证法律援助案件数量与去年同期相比增长了20%以上。

三是开门纳谏求实效。赵广军局长来司法局工作后，非常注重机关效能和服务工作，经常采取召开座谈会、发放征求意见表、开设网络信箱等方式，广泛征求群众意见和建议，不断促进司法行政工作的健康发展。年底前我们还将组织召开一次企业代表座谈会，听取他们对司法行政工作的意见和建议，进一步明确我们今后努力的方向。

四是明察暗访促效能。为有效推动全市司法行政机关“双提”活动深入开展，我们多次抽调局活动办公室和相关业务处室人员组成检查组，分别对局机关、各县（市、区）司法局和各律师事务所、公证处、基层司法所、司法鉴定机构进行明查暗访。对督查和暗访中发现的问题在全市司法行政机关进行公开讲评，通报问题，提出要求。通过督导检查，促使全市各级司法行政机关和法律服务行业的服务态度进一步优化，工作作风进一步改进，机关效能进一步提高。

四、落实服务承诺，建立长效机制，工作行为进一步规 5 范

一是落实服务承诺制。进一步完善政务公开、事务公开措施。全市律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等所有法律服务窗口统一实行“四公开”、“一预约”。“四公开”即公开收费办法，收费项目，收费标准，收费许可证；公开业务范围，办理条件，工作流程；公开执业人员名单、照片和服务承诺；公开投诉电话。“一预约”：对需要在休息日和非工作时间办理法律服务事项的人员，实行预约服务。全市法律援助服务机构统一实行“三公开”、“三统一”，做到应援尽援。“三公开”：公开法律援助范围、条件、工作流程；公开执业人员名单、照片和服务承诺；公开法律援助热线咨询电话和法律援助机构及主管部门投诉电话；“三统一”：对法律援助案件做到统一受理，统一审查，统一指派。

二是深化首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制等制度。为方便群众，切实提高服务质量，我们坚持做到对前来办理法律服务事项的人员一次性告知所有应提供的资料、手续，较为复杂的，以书面形式告知；对前来办理事务的人员，首个接待人要记录相关办理事项和要求，并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接；律师对委托人所委托的事项的法律风险明确作 6 出告知和提示，对当事人首次谈话及重要谈话记录备案。此外，机关处室还不断简化和规范审批环节与手续，优化办事规则和程序，压缩办事时限。司法鉴定和律师执业许可初审等事项由原来的20天缩短为5个工作日内办结。

三是强化质量监督，健全规范法律服务质量反馈机制。我们要求所有法律服务人员在提供法律服务后，都要提供统一的质量意见反馈表由当事人填写，并留下当事人联系方式，法律服务机构按月将当事人质量意见反馈表和联系方式统一上报市局业务管理处室，定期回访了解服务质量。

五、围绕大局，在深化法律服务上取得新成绩。为确保“双提”活动不走过场、不流于形式，我们注重将开展“双提”活动与与推进司法行政业务工作相结合，确保工作学习两手抓、两不误、两促进。

（1）深入开展“百名法律人进千家企业”活动，主动融入全市经济发展大局。今年以来，我们整合法律服务资源，在全系统组建了由116名律师、公证员、法律工作者组成的20个“优化发展环境法律服务团”，深入到全市1000余家规模以上重点企业和重点项目建设单位开展法律服务，为企业免费开展“法律体检”和法律知识宣讲培训，帮助企业调处各类矛盾纠纷，建立法律风险监测预警机制，有效提高了企 7 业防范风险的能力。

（2）参与建立政府法律顾问制度，全力服务招商引资和重点项目建设。认真落实优秀律师、公证员参与各级政府重大项目建设联席会议制度，积极推进法律顾问团制度建设。截止目前，市、县（市、区）两级政府全部建立了法律顾问团，80%的乡镇（街道）聘请了法律顾问，486家企业聘请了法律顾问，办理各类法律服务案件3100余件，组织开展义务法律咨询300余场次。

（3）深入推行“一村一法律顾问”法律服务工程，全面服务农村基层群众。今年以来，全市共有500余名各类法律服务人员担任了3100个村（社区）的法律顾问；组织300名律师、公证员、法律服务工作者，深入农村基层开展法制宣传、法律咨询和法律服务1100场次，受益群众近百万人次。

（4）不断深化“法律援助惠民生”主题活动，全力打造“半小时法律援助服务圈”。今年，在全市乡镇（街道）建立法律援助工作站202个，群众如果有需求，直接到工作站即可得到法律援助；今年以来，共办理各类法律援助案件2036件，受益群众达万余人次，为群众挽回经济损失共计680余万元。

8（5）深入开展“公证服务进农村（社区）”活动，积极服务“三农”发展和新农村建设。今年以来，全市共办理各类公证事项8106件，其中民事3153件，经济3499件，涉外1400件，涉港澳25件，涉台29件，接待群众来访2156人次。

（6）司法鉴定进一步拓展，各类鉴定数量稳步提升。今年以来，全市3家司法鉴定机构新增了酒驾等的鉴定业务，拓展了服务范围。目前，已鉴定各类案件2380件，较去年同期增长10%，且无投诉、无错鉴，实现了司鉴“服务、为民、权威、规范”的总体工作目标。

六、积极创新，在特殊对象管理上实现新突破（1）认真贯彻落实“监所管理规范化建设年”要求，劳教场所安全管理取得显著成绩。一是各项安全管理规章制度全面落实，几年以来，市劳教所共召开全所性研判会14次，组织隐患集中排查10次，有效杜绝了各类监管安全事故的发生。二是基础设施建设进一步完善，视频摄像、报警器、探照灯等技防措施得到加强，消除了监控死角，提高了监管工作规范化、信息化、科学化水平。三是教育矫正质量进一步提高，今年以来，共完成对劳教人员的课堂教学904课时，开展心理测试312人次，心理咨询与矫治79人次，9 心理危机干预2人次，团体咨询3次；同时，积极开展职业技术教育培训，与XXX技师学院合作建立技能教育培训基地，截至目前，已有93名劳教人员通过了劳动管理部门组织的职业技术等级资格考试，取得了由国家人力资源和社会保障部统一制发的资格证书。

（2）积极构建规范化的社区矫正管理平台，社区矫正工作管理水平大幅提升。今年以来，全市司法行政系统以建立和完善社区矫正电子监管系统为抓手，全面推进社区矫正工作规范化管理，已有12个县市区开通社区矫正电子监控管理系统，其他县市区也在积极着手运作。截至目前，全市857名社区矫正对象的监管和教育矫治措施安全到位，没有脱管、漏管现象发生。

（3）完善措施，加强协调，安置帮教工作扎实开展。今年以来，市、县司法局进一步强化了刑释解教人员衔接、帮教安置等环节工作，初步形成了多部门齐抓联动的安置帮教工作机制，今年，各级共接收帮教对象150名，安置143人，安置率达95%。

七、充分尽职，在维护社会和谐稳定上做出新贡献（1）深化人民调解工作，积极化解社会矛盾纠纷。今年以来，我们以《人民调解法》颁布实施为契机，以“构建 10 大维稳、服务十二五”为目标，在全市实施人民调解“融冰维稳”工程，在全系统广泛开展了“争当人民调解能手”活动，全力化解各类社会矛盾纠纷，截至目前，全市共排查化解各类矛盾纠纷37301余件，成功化解36834件，调解成功率98.1%。同时，进一步推进县、乡两级人民调解中心规范化建设，继续加强专业性、行业性人民调解组织建设，交通道路事故、医疗事故、劳动争议“三大调解中心”组建工作取得突破性进展。

（2）充分发挥法律服务职能作用，积极参与信访接待工作。今年以来，我们协调有关部门，推进在全市两级信访部门建立法律咨询和法律援助工作站，并积极组织律师等法律服务人员参与涉法涉诉信访接待，截至目前，已建立信访法律咨询工作站221个，律师参加信访接待1100余人次，为维护稳定做出积极贡献，受到有关领导及部门的好评。

（3）大力开展“六五”普法规划启动工作，深入开展法制宣传教育。年初，我市“五五”普法工作顺利通过省里验收，我市普法办荣获全国先进普法办，宁晋县被评为全国普法先进县，有1名同志荣获全国“五五”普法先进个人；桥西区、平乡县被评为全省普法先进县，有6名同志被评为全省“五五”普法先进工作者。今年8月，我们结合实际，11 制定了我市《关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，并经市委、市政府研究同意后印发实施。今年以来，先后结合相关部门举办了“三八维权周法律宣传”和“三一五消费维权”等法制宣传活动，发放宣传资料9000余份，为数万群众解答法律咨询；在全市各级机关组织开展了“学法用法、依法行政优秀机关”示范创建活动，继续深入推进了“法律八进”工程实施，全社会法制意识和法律观念进一步增强，法制化水平进一步提升。

八、狠抓职业化建设，树立司法行政队伍新形象（1）强本固基打基础，司法所规范化建设实现新突破。今年以来，我们以司法部关于创建“优秀司法所”活动为抓手，继续深入贯彻落实市委、市政府“两办”《关于加强司法所规范化建设的意见》，进一步加强司法所建设。截至目前，已有8个县市区的司法所理顺了管理体制，实现了垂直管理；全市60%以上的司法所长享受副科级待遇；完成司法所国债资金建所27个，并顺利通过上级验收。

（2）以职业化建设为抓手，“创先争优”活动不断深化。今年以来，我们按照省市政法委的统一安排部署，把职业化建设作为全面推进司法行政发展的主要抓手，采取措施积极推进，取得实实在在的成效。一是进一步修订完善了《XXX 12 司法行政系统职业化建设实施意见》以及机关8大类120余项规章制度，印发了《XXX司法行政系统职业化建设文件汇编》；二是加强了政治、业务培训，组织召开了全市司法行政队伍职业化建设培训会，特邀省司法厅副厅级巡视员张金波同志到会授课，市局机关及直属单位全体人员、各县市区司法局局长、主管副局长和主抓职业化建设的负责人、市直律师事务所主任等160余人参加了培训，确保活动各项目标任务落到实处，树立司法行政队伍良好形象。同时，结合庆祝建党90周年，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，举办了庆祝建党90周年红歌赛。

（3）深入开展反腐倡廉教育，行风建设取得新成绩。深入贯彻《廉政准则》，大力开展“提高机关效能、提升服务质量”专项活动；进一步建立和完善了政务公开制度；行风建设扎实推进，组织开展了“开门评议”活动，机关作风进一步转变。今年上半年，全系统民主评议行风进位升级，取得第六名的好成绩，比去年同期进步三位。

虽然我局在“双提”活动中取得了显著的成绩，但也存在一些问题和薄弱环节：一是少数法律服务单位还不够重视，对活动的开展缺乏主动性；二是个别干警服务质量还存在差距。下一步，我局将进一步加强机关效能建设，切实提 13 高办事效率，进一步提高服务群众的水平，努力实现办事快捷、效能提升、依法高效、创建最优发展环境的工作目标。

2011年12月6日