园区代办制优化软环境典型经验做法

园区代办制优化软环境典型经验做法

今年以来，*区紧扣全市“东进”“南拓”发展方向，围绕“机遇把握、行政效率、干事劲头”三个不足，探索创新“*代办”政务服务新模式，在优化营商发展环境上谋创新、出经验、做示范，着力畅通服务企业“最后一公里”，奋力建设最优发展环境先行示范区。

一、旧题材、新模式，“代办服务”破题有道。

一是党政重视要求高。

鲜明提出“我为你服务、企业少跑路”，要求全面实行“代办服务”。2020年11月，区委主要领导到园区调研期间，以“公对公”模式减少权力寻租空间。此后，随着作风大整顿活动的召开，区委区zf进一步明确要求代办服务要公开事项、材料、人员、时限等，并且要有记录和日志，让代办流程放在“显微镜下”。

二是精心谋划措施实。

方案中明确规定，对所有已签约且在百马产业新区落地的项目，全程实行免费代办服务，做到代办事项“100%”到位，企业落地和项目审批全面提速，各“证、书、表、许可”等办理环节要实现“零延误”。

三是顺应形势动作快。

管委会充分征求园区企业和行政审批部门的意见，并向区纪委、区政务中心寻计问策，通过一系列调研摸底，迅速制发了工作方案，把工作举措和工作力度迅速锁定到解决代办服务中“责任人不明确、办事效率不高、代办部门和审批部门相互推诿”等问题症结上。

二、盯准人、晒流程，“服务细节”。

管委会系统梳理了各代办事项，明确了代办责任人员，并填报代办服务日志为手段，全程记录代办过程和细节，真正做到把代办服务放在显微镜下。

一是健全责任体系。

按照“一队一企、一包到底”原则，对15个已建成项目和5个已签约项目由管委会书记或主任、1名管委会班子成员、1名工作人员组成挂包责任小分队，对企业需要办理的各种事项全程代办。

二是强化满意目标。

严格遵守“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”要求，所有代办工作启动后，要每天填报《代办工作日志》，详细记录代办的交接件时间、办理人员名字、代办手续是否齐全、何时可以办好等，确保代办部门和行政审批部门“不扯皮、不推诿”，一切有记录可查、有责任可追，确保企业所需事项办出结果、直至企业满意为止。

三是坚持效率抓手。

管委会梳理出签约到落地、从建设到生产涉及的行政审批事项共9大类27个事项，分别涉及环保、国土、住建、发改等9个部门，这27个事项分别安排专门工作人员研究业务、熟悉程序，形成“挂包企业责任人员跑路+专门业务人员指导”共同服务模式，保证责任精准和责任效率的统一。

三、拟方案、列清单，“容缺预审”提时效。

全区创新模式，实行代办专班制，采取“1+1+N”服务模式，项目投资有实质意向，即将签约时，管委会代办员立即向区行政审批局代办员联系，由区行政审批局通知相关部门及项目业主召开联席会议，同步商讨项目办理事项和办理流程。

一是拟定具体方案。

管委会、区行政审批局、区发改局、区住建局、区自然资源局、区环保局等单位根据各自职能，针对该项目提出具体待办事项，制定“一企一策”代办服务方案，明确一个项目，一名区级责任领导，一个代办服务方案、一套专业化服务团队。

二是列出详细清单。

各单位对本单位所需待办事项，列出所需提供的资料清单，由区行政审批局统筹，做到一次告之，不重不漏，避免以前跑多个部门，资料重复提供等情况，同时，建立协调跟踪机制，随时调度，采取“互联网+”模式，网上跟踪办理进度，限时办结。

三是引入“容缺预审”。

对不影响项目主体审批的情况下，开展“容缺预审”机制，由区行政审批局牵头，汇总项目业主提供的资料，收集齐后交给区级各审批部门，做到件件有着落，事事有回音。