盱眙质监局行风及软环境建设的经验做法

第一篇：盱眙质监局行风及软环境建设的经验做法

近日，盱眙县环境办下发了《关于2010年度环境创优和行风建设考核评议情况的通报》（盱环立发„2011‟1号），盱眙质监局在55个重点部门中名列第二，连续八年蝉联软环境建设“十佳部门”。

盱眙质监局行风及软环境建设的经验做法

一、抓制度，建立行风软环境建设长效机制

在国家总局“八严禁”、省局“六条禁令”、市委、市政府“六条禁令”基础上，健全完善了《盱眙质监局党风廉政教育工作制度》等60多项规章制度，内容涵盖行风廉政、效能建设、文明服务、行政执法、内部管理、财务管理等6个方面的内容，汇编成册，人手一份，真正形成制度管人、制度管事的局面。

进一步完善了《盱眙质监局软环境建设日常考核办法》，形

成“日督查、周点评、月考核、季观摩、半年小结、年终兑现”的工作模式。将每季度最后一周的星期五定为“考廉日”，全面考查全体干部职工思想、服务、作风、廉政、规范和业绩等六个方面的内容，使每位干部职工都做到慎独、慎言、慎微。

二、抓队伍，使行风软环境建设成为自觉行为

加大对干部职工的教育、培训和引导力度，全面提高干部队伍整体素质。本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，在稽查队伍内部开展“六会”大比武活动，提升质监执法队伍依法行政的水平。

每年春节过后，都利用3天时间，采取封闭式学习，为全体干部职工进行集中“充电”，同时还邀请县检察院县纪检委的领导上党风廉政建设以及预防职务犯罪等警示教育课。

定期就党风廉政工作开展警示教育课和专题党课，提高干部职工的“免疫力”，增强自律意识。组织干部职工观看了党风廉政建设法规反腐倡廉专题片，并以“纪律教育月”为契机，以“五个一”活动为主线，开展了内容丰富、形式多样的活动，组织全局干部职工集中参加了《廉政准则》测试。

三、抓服务，为行风软环境建设提供重要支撑

建立了周三服务日制度和局领导班子带班制度，创新实施“两卡一汇办”制度，制定了《服务民营企业发展十项制度》，使我局服务园区工作制度化、规范化。在工业园区设立了服务办公室，方便园区企业办事，提高服务效率。局领导班子定期带领工作人员走访企业，现场解决生产许可证办理、特种设备操作证办理、计量器具检定、落实企业标准制定等问题。

在执法过程中，逐步实践摸索出“超前式”、“跟踪式”、“一对一式”、“会诊式”四式执法服务模式，努力做到执法与服务并重。在服务质量上，采取首问负责制、承诺服务制、挂牌服务制、一次告知制等一系列办法，确保服务质量和效率。

联手知名企业开展质量共建活动，从企业的质量管理、生产过程、标准备案到产品检验、原材料把关、设备检定等各个生产环节提供一条龙服务和技术支持。与乡镇政府共建基层计量服务站，为社区居民提供免费的计量检测、技术咨询服务，扩大计量惠民的领域和成效。

四、抓监督，行风软环境建设成效显著

根据自身工作范围，在各行各业有针对性的聘请了社会行风

监督员13名，对各部门干部职工履职、服务、执法、收费等各方面情况进行全面监督，并定期召开行风监督员座谈会，听取和接受对我局的意见和建议。

通过报纸、电视台发表《致县工业园区企业老板一封公开信》，诚心诚意接受监督。严格执行公务回执卡制度，规范服务，规范管理，规范执法，严禁吃、拿、卡、要、报、洗。

实行“两卡四上墙”制度，设立监督栏，将工作人员、办事

程序、工作制度、和违规追究办法等一一向社会公布。设立了10个征求意见箱，公布了举报监督电话。严格收费登记制度，按照“收费项目最少，收费标准最低”的原则，落实最低收费的要求，对收费项目再进行一次清查和梳理，上级明令取消的收费项目，一律停止收费，并将收费项目、收费依据和收费标准等公布上墙，增加收费的透明度，接受群众监督。

五、抓沟通，争取社会各界广泛支持

每季度向县委、县政府主要领导、分管领导汇报一个季度以

来，质监局在服务地方经济、服务企业发展方面所做的努力及取得的成绩，积极争取地方领导支持。对突发问题和重大问题，立即向县委、县政府汇报，提出工作建议，为领导决策提供参考。

每年向行风监督员和部分人大代表、政协委员发出征求意见

函，并定期、不定期邀请县人大、县政协的各位领导视察盱眙质监局服务地方经济工作情况。局领导还专程登门征求县相关部门、乡镇和有关企业、服务对象及行政相对人的意见和建议。

定期对企业进行服务走访，了解质监部门在管理执法过程中的实际情况，帮助企业解决质量、计量、标准、特种设备方面技术难题。以“3.15”、“5.18”、“质量月”“12.4”等活动为契机，开展质量宣传活动，宣传质监法律法规，现场演示识别真伪的方法，给消费者以警示，切实形成人人关心质量的良好氛围。

第二篇：质监局开门审案经验和做法

质监局开门审案总结

一、经验和做法

1、开创“开门审案”审理新模式。近年来，随着市场主体依法 维权意识不断增强，社会对行政执法部门的自由裁量权予以高度关注，对罚与不罚、罚多罚少常用争议。2004年初，盐城质监局率先在盐城质监系统开创了“开门审案”这一审理新模式，将案件审理的全过程进行实质性公开，让自由裁量权在阳光下操作，让自由裁量的使用公开透明，接收社会监督。至今，我局共邀请县人大、政府法制办、优化办、纪委、公检法等部门专家人次，开门审案次，审理案件件，涉及食品安全、特种设备安全、生产许可、质量、计量等多类质量技术监督典型违法行为，共吸纳专家评审意见和建议条，对专家从法律角度提出的处罚过重过轻等违法案件进行纠正。通过开门审案，加强质监与地方党委政府的纽带联系，改善了执法环境，赢得社会对质监执法工作的理解与支持。

2、推广“全程说理执法”新举措。在盐城质监局的统一领导下，我局在实行开门审案、阳光执法的基础上，进一步完善行政执法责任制，充分尊重行政相对人的知情权和申辩权，推广全程说理执法，贯彻实施市局制定的《关于实行全过程说理、执法普法的实施意见》，坚持做到“六个说清”，即说清违法案件处理程序；说清当事人的法定权利和义务；说清行政相对人的违法行为和社会危害性；说清采取的行政强制措施依据、种类及其时效；说清自由裁量权运用的合法性和合理性；说清不配合执法检查或不履行行政处罚决定所要承担的法律后果。实行文明执法，以理服人，努力消除矛盾，将执法说理细节贯穿于执法事前、事中、事后每一个环节，从而出现了因为了解而理解、因为理解而支持、积极配合执法的良好局面。

3、强化“以审代培”新机制。目前基层执法人员综合素质不高、业务知识相对落后，是困扰基层质监执法规范化的主要难题。对此，我局找准切入点，针对部分执法人员思想懒、脑筋死、动作慢等特点，专项制定办案考核办法，重抓人均办案数量和质量，扩大列席案件审理人员范围，用案审会上对案件全面、尖锐的审理和执法技巧的探讨交流，替代以往授课模式的培训，通过对执法人员思想的促动，强化执法人员对业务知识的接受程度，从而提升整体办案能力和水平。

4、推进“案卷标准化管理”新规范。案卷质量是行政执法工作的具体体现，也是衡量执法工作的标尺。近年来，盐城市质监局不断

突破，主导制订了《质量技术监督行政处罚案卷管理规范》江苏省地方标准。我局正是在这一标准的指导下，用案卷的标准化促进行政执法工作的规范化。主要做到：案卷内容完整化、语言表述规范化、案卷内容客观化、制作装订标准化。

5、实行“罚没物资仓储管理”新制度。我局认真细化落实《江苏省质监系统罚没和暂扣物资管理办法》，新建仓库300m2，投资20余万元。并完善内部管理制度，实行“三分离”制度强化罚没物资管理，将涉案物资的罚没、管理、处置三个环节分别由稽查、财务、法制部门执行，有效的规范了行政执法过程中涉案物资的管理和处置行为，防止国有资产流失，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

6、推行“扣分管理行政执法证”，塑造新形象。为规范稽查执法人员的全部执法行为，遏制执法过程中的腐败行为。盐城市质监局积极探索，于2012年研究出台《盐城质监系统行政执法证扣分管理规定》，并试点推行。这一制度以执法行为为考核环节、以执法证件为考核载体、以稽查人员为考核对象。我局通过查执法人员的办案现场、执法文书、案卷评查、信访投诉、媒体监督、社会监督等环节，采取平时扣分和督查扣分相结合的方式进行。这一制度的实施，使得执法办案中一些屡禁不止的违规违纪行为能得到明显减少，案件质量得到明显提高，部门形象得到明显提升，对于预防职务犯罪也起到积极的作用。

二、存在的困难和问题。

1、地方保护主义阻碍行政执法。在行政执法工作中，地方政府 往往会将保护地方企业和行政执法工作对立起来。质监部门虽实行省以下垂直管理，但很多事情必须依靠地方，在日常执法中往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。

2、部分法律条款过于原则，缺乏可操作性。立法和法律的修改滞后于实际工作，法与法之间的相互冲突，给基层管理职能部门带来困难。

3、执法手段单一，行政强制措施力度欠缺。一是体现在行政处罚决定作出后，当事人如果不积极履行，行政机关只能到法院申请强制执行，在这执行的期间，给一些质量违法行为就留了生存的空间。二是罚没物资的执行到位难。社会环境的复杂，行政相对人的无理纠缠，再加上人情网、关系网等因素的影响，使得一些大宗罚没物资的执行只能停留在纸上。

4、在执法队伍建设方面存在一些问题：一是部分执法人员不适应时代的发展，还靠经验办事，忽视现行的法定程序，很多败诉案件都是因为程序违法造成的；二是个别行政执法人员在办案时受自身思想素质的影响滥用职权假公济私、以权谋私，或办“关系案”、“人情案”的情况还没有完全杜绝，行政处罚显失公正。

三、意见和建议

1、体制保证。质监局执法队伍也是代表国家在行使执法权力，理应列入国家公务员编制。足额供给执法人员的福利待遇和办案经费，保障执法人员的政治经济待遇，解决了他们的后顾之忧，才能在规范化行政执法前进的道路上迈出一大步。

2、制度监督。一般行政工作人员的腐败往往和行政部门的领导或地方政府的领导的纵容有关。所以我们建议国家应完善行政执法监督规范，加强外部监督作用，统一规范行政执法监督的内容、方式和程序等，使得监督工作做到有法可依。

第三篇：行风软环境建设实施方案

XX 党委发[2015] 号

XX县XX局2015年行风暨 软环境建设工作实施方案

为提高XX系统领导干部行风暨软环境建设工作的积极性，进一步推进我局行风暨软环境建设工作的有效开展，根据文件精神，特制定我局软环境建设工作实施方案。

一、指导思想

xx县xx局紧紧围绕十八大及十八届四中全会重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，以构建和谐民政为发展目标，以人民群众满意为标准，通过深入开展政行风评议活动，进一步调动全系统干部职工的积极性，增强系统干部职工的服务意识和公仆意识，提高办事效率和服务水平，为xx事业的又好又快发展提供有力保证。

二、组织领导 我局成立软环境建设工作领导小组。组长：xxx副组长：xxx xxx 成员：基层单位一把手、局各股室股长。领导小组下设办室负责对考评工作的组织领导，办公室主任由xx同志兼任，具体工作由局党办负责。

三、考评办法

1、按照《xx县xx局2015年行风暨软环境建设工作考核细则》（见附表）开展考评工作，由xx局软环境工作领导小组办公室负责组织实施和考核。

2、考核得分在95分（含95分）以上的签状单位为行风评议优胜单位；得分在80-95分（含80分）的为达标单位；得分在80分以下的为未达标单位。

3、行风暨软环境建设工作纳入本单位目标管理考评内容，实行量化考核。

4、对行风评议未达标单位，取消其当年评先选优资格，由局领导小组对单位主要领导进行诫勉谈话，领导班子要写出书面检查，提出整改措施，限期改正。

附：xx县xx局2015年行风暨软环境建设工作考核细则（试行）

中共xx县xx局委员会

第四篇：行风软环境建设工作计划

杨庄九年制学校

行风软环境建设工作计划

以中国共产党十八届二中全会会议精神为指导，深入贯彻落实市教育局、区纪委行风软环境建设工作部署，认真执行党风廉政建设责任制，严格规范学校办学行为和教师的从教行为，着力解决损害师生利益的突出问题，切实为我县教育事业的发展、办学水平的提高和营造良好地工作环境提供纪律保证。结合我校实际，制定此计划。

一、具体内容

1、认真贯彻执行收费政策，坚决制止乱收费。学校严格执行免收学杂费、教材费、住宿费的相关政策，严格执行一次性收费。

2、加强党风廉政建设和行风软环境建设，切实为教育教学工作提供优质的服务环境。

3、学校和教师向社会和家长公开承诺：不乱收费；不体罚或变相体罚学生；不参与补课班、不为补课班提供生源；树立教师在社会上的良好形象。

4、我校认真开展“三满意”创建和“双评”活动。评价效果真实可信。

5、加强学校财务管理，继续推进校务公开。我校严格执行《淮阴区学校财

务管理工作的暂行规定》和财务联签制度。做到了全公开、真公开、及时公开。

6、加强行风监督工作。我校聘请赵宗宝等6名社会知名人士和学生家长为我校行风建设监督员，每学期召开两次行风监督员专项会议，认真听取意见，广泛接受社会监督。

7、规范办学行为，提倡公平教育。我校无重点班、学差班。

二、保障措施

1、加强领导，健全组织。我校各职能部门层层签订责任状，分工明确、责任到人、落实到事。

2、完善制度，强化措施。

3、加强宣传，营造氛围。学校财务、聘任、争先选优、收费等都及时、准确的在校务公开栏、家长通知书、板报上公开。力争增加学校管理和办学行为透明度，提高学校声望。

2013年2月

第五篇：行风建设经验材料

全区民主评议政风行风 工作现场会发言材料之二

从人民群众不满意改起 用真情打造服务型交警

兴安盟公安局副局长、交警支队长 李云峰

（2009年8月27日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表兴安盟公安局交警支队就去年公民评政以来，全盟交警系统如何加强行风政风建设工作汇报如下：

2008年，兴安盟委、行署组织开展了“公民评政”活动，这是盟委在主导全盟新一轮经济发展中注重民意，改善民生，构建和谐兴安的重大举措，也是将工作评价权更多地交给群众，用人民群众满意度来衡量工作得失的有效方法。在这一活动中，全盟交警排名靠后，参评的个别民警也排在了末位。冷酷的现实，使我们猛醒，敲响了警钟，一时间“群众不满意，交警怎么办？”成为交警支队一班人和全体交通民警思考的重大课题。经过认真反思、充分调研，我们立足从主观上查找原因，从思想深处挖掘根源，以“知耻后勇”的魄力，在全系统开展了“以解决突出问题，规范执法行为”等一系列教育整顿活动。经过半年多的努力，广大交警执法 为民的意识明显增强，服务群众的热情明显提升，精神面貌发生了可喜的变化，自觉学习、主动整改的风气已经形成。我们的主要做法是：

一、认真反思，打牢主动整改的思想基础

思想认识决定实际行动。对评价结果的正确认识是认真整改、转变作风，提高群众满意度的基础。为此，在“公民评政”结果公布后，我们针对部分民警思想认识不高，有“委屈感”而无“危机感”的实际情况，全面开展调研，感到影响警民关系存在六个方面问题：一是民警素质有待进一步提高，个别民警违法违纪影响了队伍整体形象；二是少数民警不善于做群众工作，表现的钢性多、柔性少，容易激化矛盾，影响了公民评价；三是确有民警在执法办案中显失公平，引起人民群众不满；四是部分民警特权思想严重，以管人者自居，伤害了人民群众的思想感情；五是服务意识淡薄，便民利民措施不落实，服务承诺不兑现；六是少数部门打车收费等非警务活动，给交警带来了负面影响。针对这些因素，我们及时召开了班子会、旗县交警大队长会和全体民警会，交流谈心，剖析思想，进一步追根溯源。同时，结合学习实践科学发展观和“民警大走访”爱民实战活动，主动深入辖区、乡镇、运输企业和驾驶员中倾听群众呼声，邀请特约监督员和驾驶员代表召开座谈会，面对面征求意见，共梳理出涉及执法和服务方面的十个大问题，并逐条制定了整改措施。使 广大交警思想受到了洗礼，精神得到了振奋，变压力为动力，有利推动了各项工作的全面开展。

二、对症下药，采取强力措施祛除执法顽疾

通过征求意见、查摆剖析，我们发现群众不满意之一是对执法的不满意，特别是对执法不公的不满意。有的交警不是执法为民，而是执法为“利”，把严管重罚作为创收手段，为部门抓收入，甚至为个人搞提成；有的交警执法不公，办关系案、人情案、“油水案”，相同的违法行为采取不同的处罚方式，因而失信于民；有的窗口岗位民警利用手中的权利不给好处不办事，给了好处乱办事。上述问题，民怨极大，我们有针对性采取措施，坚决予以整改。

一是提高认识，牢记宗旨，使其不想。在全盟交警系统坚持开展宗旨教育，从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的重大问题，处处体现人文关怀，不为蝇头小利丧失警察尊严。用实际行动感动群众，使其认可，给予好的评价。

二是完善制度，实行倒查，使其不敢。今年以来，我们对原有的制度进行了认真梳理，重新制定了涵盖日常管理、行为规范、执法执勤等26项制度。使广大交警言有所循、行有所指、不敢越雷池一步。对“公民评政”结果排名靠后、群众意见较大的14名民警进行岗位调整。其中支队调整9人，旗县市调整人5名，并商请盟委、行署对4名旗县市交警大队长实行跨地区交流，受到了广大群众的好评。三是净化环境，加强监督，使其不能。首先，交警支队对重点岗位实行了全员轮岗，对容易发生问题的驾驶员考试岗位实行临时选派制；降低了重点岗位风险，有效防止腐败现象发生，同时，强化内部监督，在窗口业务大厅、车辆检验现场、驾驶员考试中心安装了8个视频监控设备，全部业务办理情况都在纪检、督察监督下进行；强化社会监督，将办事流程、收费项目、举报电话上墙公布，在业务窗口安装电子评价仪，将评价权交给群众；强化专门监督，在社会各界聘请义务监督员，不定期与纠风办举行座谈，主动征求意见；强化新闻舆论监督，在兴安电台、电视台、报社等新闻媒体开辟专栏，既宣传交管法律、法规，解答群众疑难，又曝光违法违纪事件。通过上述措施，有效防止了“违法、违纪、违规”等乱作为问题的发生。

四是树立典型，弘扬正气，使其不愿。我们大张旗鼓地表彰先进、批评后进，让广大交警有所学、有所诫。纪检监察部门每个月对窗口民警进行测评，对服务态度好、群众满意率高的予以表彰奖励，对群众满意率低的予以警告，对连续两个月均排在末位的予以调整，严重违规违纪的予以辞退。同时用好的舆论导向引导人、教育人，把执法为民作为交警的最高追求，鼓励广大干警向身边的先进人物韩士杰学习，在平凡的岗位做出不平凡的业绩。

三、真情服务，努力塑造交警队伍新形象 执法是交警的生命线，服务是交警永恒的主题，特别是在构建社会主义和谐社会的今天，我们更要处理好严格执法与热情服务的关系，时刻把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实打牢为人民服务的思想基础。

一是文明执法，阳光作业。在交警系统推行了“五、四、三”服务法，即一张笑脸相迎、一声问候致意、一把椅子让座、一杯开水暖心、一句再见送行的“五个一”和随时迎候、定时办理、限时办结、延时服务的“四个时”以及让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟的“三个一”工作要求。同时制定了《窗口工作人员行为规范》，聘请警校老师讲解窗口服务礼仪，教育引导广大民警培养良好的职业道德、文明的行为举止。

二是服务为民，人本管理。过去，群众对交警意见最大的是乱罚款，如何扭转这种被动局面，变管理为服务，变重罚为严管。最近我们在全盟推出了“教育式、警告式、劝诫式”执法模式，明确提出对9种轻微交通违法行免于处罚，以教育为主，并对群众意见较大的电子监控和雷达测速设备，通过报纸、电台、电视台向社会予以公布，对交通违法处罚规定向社会公开，使执法行为更加公开透明。为了方便群众，我们开辟了网上车管所，也就是人民群众足不出门就 可以通过网上提前办理机动车、驾驶员以及违法信息查询等项业务，受到了群众普遍好评。

三是注重细节，以情动人。人们常说细微之处见真情，我们从点滴抓起，从细致入手，开展便民活动，在车管所、检测中心业务大厅设立了休息椅，安臵饮水机，安排业务导办，推行延时服务等举措，实行一窗式服务，减少了群众等候的时间，提高了工作效率，事实证明，这些举动虽小却处处体现了人文关怀，拉近了与群众的感情。在内部管理上，我们注重素质养成，培养民警的“七个习惯”，即，上岗前自查警容风纪的习惯、上岗后规范使用台卡的习惯、首句使用规范用语的习惯、工作中不接打电话的习惯、不随意离开岗位的习惯、主动递送便民告知单的习惯和耐心解释、细心服务的习惯。

四是找准定位，服务大局。交警的定位一是执法，二是服务，基于这样考虑，我们出台了服务经济社会发展的10项措施。继续推行“三不一引”服务承诺，即对外埠车辆的轻微违法不扣车、不扣证、不罚款，对路线不熟的提供引导服务；对重点企业的车辆实行年检审上门服务；对重点工程项目用车建立绿色通道。这些做法为促进全盟经济社会发展起到了积极作用。

五是加强硬件建设，从根本上解决群众办事难的问题。

1、针对车管所和检车线相距太远的问题，将两者进行 整合，进一步方便群众。我们在科右前旗新址征地70亩，投资2600万元，新建6900平方米的交警指挥中心和1600平方米的车管业务大厅，主体已经完工，年底将交付使用。

2、针对驾驶人考场地紧张、设备陈旧等实际情况，拟在科右前旗新址征地100亩，投资1500万元，建设一座智能化考试中心，届时将彻底扭转兴安盟硬件不硬，软件不行的被动局面。

3、加大科技含量，提高科技管理水平。警力不足是兴安盟公安交通管理工作最大的难题。2007年5月支队班子组建之后，我们提出向科技要警力，积极协调各旗县公安局，加大科技投入，强化科技管理手段。现在乌兰浩特市和扎赉特旗已经建了交通指挥中心及电子监控设备，突泉县、科右中旗正在建设，其他旗县计划在两年内完成，届时兴安盟道路交通管理水平将有更大提升。

各位领导、同志们，抓好政风、行风建设是提升公安交警整体效能，重塑交警形象的有利时机，也是构建和谐警民关系，打造平和、理性交警的关键所在，我们将以此为契机，以公民评政为动力，自加压力，负重奋进，顽强拼搏，再创佳绩，努力实现全盟公安交通管理工作新跨跃，以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。

谢谢大家。