区规范村级小微权力工作汇报

区规范村级小微权力工作汇报

提纲

一、实施动因

二、主要做法

（一）坚持因村制宜，逐步压茬推进

（二）坚持务实管用，规范操作运行

1．是规范报告内容

2．是规范组织形式

3．是规范问题整改

（三）坚持多方结合，突出工作成效

1．是阳光报告会与“一联双包双下沉”工作机制相结合，与区级领导公开接访相结合2．是阳光报告会与驻村干部帮扶相结合3．是阳光报告会与为民办实事相结合4．是阳光报告会与评比述考相结合（四）坚持专班推进，凝聚工作合力

1．是实施专班推进

2．是加大督导力度

3．是狠抓整改落实

三、取得成效

（一）搭建群众监督平台，促进了从严治党向基层延伸

（二）搭建民意征集平台，促进了基层民主决策

（三）搭建绩效考核平台，促进了村干部干事创业

（四）搭建党群交流互动平台，促进了农村和谐稳定

正文：

今年以来，...区探索推行村级“三资”（村集体资源、资产、资金）阳光报告会制度，有效推动了党务、村务、财务公开制度的落实，强化了村集体资源、资产、资金管理，推进了村级小微权力的规范运行，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，营造了党建引领乡村治理新气象。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、实施动因

经过去年村“两委”换届，...区...个村选优配强了村“两委”班子，“一肩挑”比例达到...%，如何加强“一肩挑”形势下村干部的监管，保证权力在阳光下运行，成为了一项重要课题，尤其是通过对组织、纪检监察、信访等部门的数据分析对比，大部分农村信访涉及到村干部的经济和作风问题，究其根源，主要是村干部监督管理不到位，一些村“三务”公开流于形式、公开不及时，“三资”管理不规范、不清晰，干群之间缺乏有效交流，导致群众对村里工作不了解、对干部不信任，进而损伤了党在基层的形象和公信力。针对这种情况，...区在严格落实“一个办法、两个清单”的基础上，探索推行村级“三资”阳光报告会制度，有效加强“一肩挑”形势下村干部的监督管理。

二、主要做法

（一）坚持因村制宜，逐步压茬推进

坚持分类施策、因村制宜，按照“先期试点、现场观摩、全区铺开”的工作思路，对条件允许的村，及时组织召开阳光报告会；对条件一般的村，采取边治理、边引导、边落实的办法逐步召开；对暂不具备条件的村暂缓公开。报告会每季度召开一次，全体党员、村“两委”和村务监督委员会成员、村民代表参加，现场报告、现场质询、现场答复、现场评议，对党务、村务、财务及资金、资产、资源等情况进行全面公开，接受社会各界监督。

（二）坚持务实管用，规范操作运行

为杜绝“三资”公开随机、随意等问题，实行“三个规范”：

1．是规范报告内容

党务方面，明确了村党支部成员分工、年度工作目标、党员发展和公开承诺等...项公开内容；村务方面，明确了上级政策、危房改造等...项公开内容；财务方面，明确了村级收支、集体土地承包等...项公开内容；“三资”管理方面，明确了集体资产、集体资金、集体资源使用等...项公开内容。

2．是规范组织形式

召开报告会时，乡镇（街道）班子指导、包村干部协助，按照“一述、二询、三定、四评”的程序进行：“一述”就是村党组织书记就“三资”和工作开展情况进行述职；“二询”，就是请群众询问、向群众问计，现场回答群众质询，征求群众的诉求和意见建议；“三定”，就是对群众提出的问题和诉求，建立问题诉求台账，定责任人员、定目标时限、定具体措施，建立“三定台账”，跟踪落实；“四评”，就是村党组织书记进行自评，“两委”干部、党员和村民代表进行评价，评价结果作为上级考核报告会质量的重要依据。

3．是规范问题整改

对村民提出的问题，能现场答复的现场答复，不能现场答复的，会后由乡镇（街道）分类梳理汇总。需要村级解决的，乡镇（街道）负责督导落实；需要乡镇（街道）解决的，乡镇（街道）提出办理期限和责任人；需要区级解决的，及时上报区委组织部协调相关部门解决。

（三）坚持多方结合，突出工作成效

1．是阳光报告会与“一联双包双下沉”工作机制相结合，与区级领导公开接访相结合包乡镇（街道）区级领导定期到基层接访，直面群众诉求，让初始问题通过阳光报告会解决，重大矛盾由区级领导协调解决。

2．是阳光报告会与驻村干部帮扶相结合把指导各村的阳光报告会作为各级第一书记和“加强农村基层党组织建设”驻村工作组的重要工作之一，确保阳光报告会规范操作、有序进行。

3．是阳光报告会与为民办实事相结合坚持问题导向，聚焦群众在会上提出的“急难愁盼”问题，建立工作台账，着力推动解决，把阳光报告会的工作成果转化成为民办实事的实际行动，进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。

4．是阳光报告会与评比述考相结合将阳光报告会召开情况纳入基层党建、全面从严治党工作“月度提醒、季度讲评、半年比武、年终述考”中；纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议中；纳入对村级年度考核中，并与村干部报酬相挂钩。

（四）坚持专班推进，凝聚工作合力

1．是实施专班推进

区里成立工作专班，区委组织部负责牵头抓总，区民政局、区农业农村局和乡镇（街道）党（工）委分工负责，统筹推进工作落实。

2．是加大督导力度

结合基层党建、全面从严治党工作“月度提醒、季度讲评、半年比武、年终述考”机制，区工作专班每季度抽取各乡镇（街道）不少于...%的村，采取“四不两直”的方式，对村级“三资”公开情况进行常态化督查，发现问题及时反馈。

3．是狠抓整改落实

对督查和信访发现的问题，由相关职能部门向有关乡镇（街道）提出处理意见，明确整改时限；由乡镇（街道）对村“两委”班子进行具体指导，督促整改到位；区工作专班定期对整改情况进行回访调度，确保整改实效。

三、取得成效

截至目前，全区辖有村庄的...个乡镇（街道）全部启动。自...月份开展以来，各乡镇（街道）共举办阳光报告会...场，累计公开村级事务...项，群众当场提出质询问题...条，村干部当场答复...条，事后答复...条，村干部对村民意见的答复获得了...%满意，受到了社会各界的充分肯定。

（一）搭建群众监督平台，促进了从严治党向基层延伸

阳光报告会以公开报告、公开质询等形式，将党内监督与群众监督相结合，用“不能腐”的制度，帮助基层干部坚定了“不想腐”的决心，将村级权力运行置于群众的监督之下，倒逼村干部转作风、规范用权，持续强化“不敢腐”的氛围，促进了全面从严治党向基层延伸。...村根据在阳光报告会中村民反映的问题，制定村级权力监督负面清单，激活小微权力监督“神经末梢”，以点带面增强乡村治理效能。

（二）搭建民意征集平台，促进了基层民主决策

阳光报告会为村民参与乡村治理找到了切入点，推动村民自主说事、议事、主事，激发了参政议政的积极性，提高了村民自治质量，当家做主的意识有了明显提高。...村村民反映村内环境卫生需要加强，村党支部书记...现场答复，现将...栋楼...个楼道划分为...个工作片区，分别配备...名公益岗人员，负责清洁卫生、治安巡逻等工作，不断提升村内环境卫生水平。

（三）搭建绩效考核平台，促进了村干部干事创业

阳光报告会“四评”得分结果作为党员干部、支部书记、“两委”班子年终考评的重要依据，激发了村干部干事创业的内生动力，促使村干部由“答题型、及格型、守摊型”向“出题型、优秀型、创业型”转变。黄升镇大新村村民在会上提出村庄道路年久失修的问题，村党支部书记...多方筹集资金，决定今年修建主街路...公里，衬砌路边沟...公里。

（四）搭建党群交流互动平台，促进了农村和谐稳定

“三资”公开报告会通过现场质询、现场解答，搭建起干群对话沟通的平台，加强了相互的理解和支持，将消极情绪、不稳定因素消除在萌芽状态，将问题解决在基层。...街道...村村民反映因村内自来水改造施工导致巷道出行不便，村党支部书记...现场给予答复，当天下午立即安排施工队伍进行专项清理，将各胡同村民门口的砖块和土方清除干净，彻底解决群众的出行难问题。