第一篇：某市提高生活性服务业品质行动计划
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对xx工作的重要指示精神，牢牢把握首都城市战略定位，全面深化改革，认真落实《xxx服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(〔〕号)，守住基本公共服务底线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进本市生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展，不断提升服务水平和劳动生产率，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
(二)发展目标
坚持问题导向，贴近市民需求，突出创新引领，强化公共服务，着力推动生活性服务业健康有序发展。到2020年，全市生活性服务业的服务水平和质量效益明显提高，基本形成布局合理、功能完善的行业体系；
行业组织化、信息化程度明显提高，流通方式现代化、骨干企业集群化的发展基础更加牢固；
品牌影响力明显提高，特色优势更加凸显；
法治化营商环境建设水平明显提高，商家诚信经营、群众放心消费的市场环境不断优化。
二、加快实施三项重点工程
(一)品牌建设工程
1.提升老字号品牌影响力。支持老字号企业利用连锁经营、电子商务等现代商业模式，拓展营销渠道，扩大经营规模。挖掘老字号品牌的传统文化特色，鼓励老字号企业传承、提升产品制作技艺和服务技能，使老字号商品、服务成为广大市民和国内外游客领略古都文化的重要载体。支持老字号企业走出国门，开拓国际市场。(市商务委牵头，市旅游委、市文化局、市工商局配合)
2.增强品牌竞争优势。支持生活性服务业企业争创中国驰名商标、xx市著名商标，通过实施商标战略开拓市场。(市工商局、市商务委牵头)充分利用首都市场的窗口优势，加强行业交流协作，吸引外省区市和境外生活性服务业知名企业、品牌产品和服务进入首都市场，满足市民多元化消费需求。(市商务委牵头，市工商局、市民政局配合)
3.促进特色商业街转型升级。对符合首都城市战略定位的特色商业街，要建立动态评价和监管服务机制，提高自主经营和自我管理水平；
推动现有特色商业街升级改造，丰富文化内涵，完善软硬件服务功能，增加体验式消费、定制式服务，促进特色商业街向规范化、品牌化、国际化方向发展。(市商务委牵头，各区县政府配合)
(二)营商环境建设工程
1.整顿规范消费市场。完善消费环境建设联动机制，加强商品质量、计量和明码标价监督检查，严格单用途商业预付卡监管，强化零售商与供应商的交易监管，保障公平交易。(市商务委、市工商局牵头，市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市质监局配合)畅通商务投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。(市商务委牵头，市工商局、市质监局、市知识产权局、市公安局配合)
2.加强行业安全监管。强化食品安全监管，加强联合执法检查，重点整治群众反映强烈的违规露天餐饮、无照无证经营等行为，规范餐饮市场秩序，为消费者营造安全、有序的餐饮消费环境。(市食品药品监管局、市工商局、市商务委、市城管执法局牵头，市市政市容委、市环保局、市公安局、市园林绿化局、市交通委配合)落实行业监管责任和企业主体责任，加大隐患排查治理和安全教育培训力度，深入开展安全生产标准化建设，提升行业安全生产管理水平。(市商务委牵头，市安全监管局、市公安局、市工商局、市民防局、市市政市容委、市质监局、市食品药品监管局配合)
3.加强行业诚信建设。引导行业协会建立行业诚信服务联盟，持续开展年度诚信示范市场创建活动，推行赔偿先付制度。(市商务委牵头，市经济信息化委、市工商局、首都文明办、人行营业管理部配合)2017年底前，在全市创建130个“无假冒商标商店”。(市工商局牵头，市商务委、首都文明办配合)4.健全消费纠纷调解机制。探索建立小额消费纠纷快速解决机制，畅通消费争议快速解决绿色通道，有效保护消费者权益。完善消费纠纷人民调解、行政调解、司法调解联动机制，鼓励行业协会等社会组织、企业建立消费纠纷人民调解机制，有效化解消费纠纷。(市工商局牵头，市司法局、市商务委、市旅游委配合)
(三)人才培养与岗位技能培训工程
1.加大人才培养力度。推进中华传统技艺技能大师带徒传承工作，打造一支掌握特殊技艺技能的大师和传承人队伍。加强人才梯队建设，鼓励行业协会、企业开展优秀人才“奖、树、评”活动，培育行业技术能手(服务明星)和企业技术能手(服务明星)。(市商务委牵头，市人力社保局、市国资委、市总工会配合)
2.开展岗位技能培训。完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，健全生活性服务业从业人员岗位技能培训机制，持续举办服务技能大赛，带动企业广泛开展岗位培训、岗位练兵活动，提高全行业从业人员的素质和服务水平。(市商务委牵头，市人力社保局、市民政局、市总工会配合)
三、全面推进六项重点工作
(一)加强便民网点建设
1.加强社区商业网点建设和管理。区县政府、街道办事处(乡镇政府)要利用国有企业原有商业网点等资源及闲置空间，抓紧配齐服务设施，实现便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代收代缴和再生资源回收等8项基本便民服务在城市社区全覆盖，替代“小散乱”等低端业态。持续加强“一刻钟社区服务圈”建设，使群众享受到方便、快捷、舒适的服务。(市商务委牵头，市社会办、市食品药品监管局、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市国资委、市工商局、市金融局、市环保局、各区县政府配合)全面落实本市居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。(市规划委牵头，市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土局、市工商局、市城管执法局、市市政市容委配合)
2.健全农产品零售网点体系。认真落实《xx市蔬菜零售网点建设管理办法》(市政府令第249号)，区县政府要按照“市抓批发、区抓零售”的工作体制，切实履行基本公共服务职能，筑牢民生保障底线。培育10家农产品零售龙头企业，完善布局规划，重点发展连锁化、品牌化零售网点，提高农产品流通效率和零售网点服务质量。2017年底前，本市城市社区连锁化、品牌化蔬菜零售网点比例提高至三分之一以上；
2020年底前提高至40%以上。(市商务委牵头，各区县政府配合)
3.加快便民早餐服务体系建设。继续实施早餐示范工程，在城六区基本形成以固定门店早餐服务为主、便利店增设早餐服务为辅、其他形式为补充的便民早餐服务体系。2017年底前，全市新建或改造300家固定早餐门店，发展150家具有早餐服务的连锁便利店，符合早餐经营示范店、规范店标准的早餐网点达到1500家以上；
在此基础上，向社会公布早餐网点目录，方便市民消费；
拓展餐饮网点服务项目，开展养老助餐服务；
建设6个主食加工配送中心，规范化早餐网点统一配送率达到60%。2020年底前，全市累计新建或改造500家固定早餐门店，发展200家具有早餐服务的连锁便利店、10个主食加工配送中心，建成1750家符合早餐经营示范点、规范店标准的早餐网点。(市商务委牵头，市财政局、市工商局、市公安局、市民政局、市环保局、市社会办、市食品药品监管局、市市政市容委、市城管执法局、相关区县政府配合)
4.多措并举发展健康服务业。发挥药品零售企业网络覆盖广的优势，向社区居民提供多种健康服务。大力发展药品、医疗器械专业物流体系。积极推进药品零售企业、医院与社区卫生服务机构的信息互联互通，支持提供健康服务的电子商务平台建设。(市食品药品监管局牵头，市商务委、市卫生计生委配合)
5.完善共同配送网络。以进社区、进校园为重点，加快共同配送服务网点建设，承接电子商务、快递等企业的末端配送服务。2017年底前，建成500个共同配送服务网点；
2020年底前，累计建成800个共同配送服务网点。鼓励邮政企业、快递企业加强末端网点建设，为市民提供便利的寄递服务；
设立智能快件箱，服务市民网络购物需要。(市商务委、市邮政管理局牵头，市教委、市社会办、各区县政府配合)
(二)促进新型商业模式发展
加快推进社区电子商务应用体系建设，大力发展以服务民生为核心，以居民需求为导向，以新一代信息技术为支撑的社区商业服务新模式，推动移动互联网、云计算、物联网等新技术与生活性服务业融合发展。支持服务市民日常生活的电子商务平台建设，鼓励电子商务企业与社区商业实体店开展线上线下优势互补、应用协同，依据线上大数据和线下资源，实现在线交易、线下配送等精准化服务。结合智慧社区建设，利用社区智能终端，推送生活性服务业信息，提供查询、预约、支付等服务。(市商务委牵头，市社会办、市民政局、市经济信息化委、市工商局配合)
(三)探索服务功能集成
1.培育多服务集成商业模式。制定本市社区连锁便利店示范店建设规范。2017年底前，建成50家具备便利餐、洗衣代收等服务功能的连锁便利店示范店；
2020年底前，累计建成100家连锁便利店示范店。支持连锁便利店发展网上订货、实体配送等新模式。(市商务委牵头，市社会办、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市金融局配合)鼓励区县政府、街道办事处(乡镇政府)探索发展一站式社区商业便民服务综合体，引导零售、餐饮、美容美发等生活性服务业连锁企业集聚发展。2017年底前，全市发展20家社区商业便民服务综合体；
2020年底前，累计发展50家社区商业便民服务综合体。(市商务委牵头，各区县政府配合)
2.创新社区再生资源回收管理运营机制。探索将再生资源回收体系纳入垃圾分类管理体系，依托环卫部门专业优势，整合垃圾分类和再生资源回收设施，通过统一运营，提高行业集中度和组织化、规范化程度。在全市形成定时定点回收、网上预约交售相结合的再生资源回收模式，基本实现再生资源回收服务在社区全覆盖。充分运用物联网等新技术，优化再生资源智能化回收体系。(市商务委、市市政市容委牵头，市国资委、市财政局、市规划委、市发展改革委、市社会办、市环保局、市公安局、市城管执法局、各区县政府配合)
(四)引导业态转型升级
1.加快便民商业连锁化、品牌化发展。建立生活性服务业品牌连锁企业资源库，支持优质品牌连锁企业进社区。鼓励连锁超市和品牌便利店企业扩大直营连锁规模，增强服务社区能力。2017年底前，在零售行业培育5家年销售额超过60亿元的连锁超市企业和3至4家门店超过200个的连锁便利店企业；
在餐饮行业培育50家门店超过10个的大众化连锁餐饮企业，连锁餐饮企业在限额以上餐饮企业中的营业额比重达到55%。2020年底前，累计培育7家销售额超过60亿元的连锁超市企业和5至6家门店超过200个的连锁便利店企业；
累计培育55家门店超过10个的大众化连锁餐饮企业，连锁餐饮企业在限额以上餐饮企业中的营业额比重达到57%。(市商务委牵头，市市政市容委、市环保局、市工商局、市统计局、市食品药品监管局配合)
2.推动传统商品交易市场转型发展。按照“疏解转移一批、关闭撤并一批、升级转型一批”的原则，加快推进传统商品交易市场升级转移。2017年底前，培育5至10家调整升级示范市场；
2020年底前，累计培育15家调整升级示范市场。(市商务委牵头，市发展改革委、市财政局、市规划委、市工商局、各区县政府配合)
(五)深化开放合作
1.推动区域协同发展。落实京津冀协同发展战略，强化生活性服务业的区域协作，加快推进市场一体化进程。构建京津冀生活性服务业合作机制，建立农产品、家政服务等供需对接基地。促进农产品电子商务发展和公共信息平台建设，鼓励区县政府与国内蔬菜主产区政府签订合作协议，支持具有一定规模的农产品生产经营企业进入本市社区开设连锁直营门店，鼓励大中型连锁超市采取“农超对接”模式扩大生鲜农产品销售规模。(市商务委牵头，市发展改革委、市农委、市人力社保局、市民政局、各区县政府配合)
2.提高对外开放水平。有序推进生活性服务业扩大开放，以开放促改革、促发展，激发市场活力。吸引更多外资进入生活性服务业领域，发挥外资企业在品牌、技术、管理等方面的优势，带动行业整体水平提升。积极促进国外特色餐饮企业、外资零售店铺等在京发展，增加优质商品和服务供给，提高生活性服务业的国际化发展水平。(市商务委牵头，各区县政府配合)
(六)推动绿色发展
开展生活性服务业行业技术改造，提升装备水平，引导企业在实现自身发展的同时承担社会责任，减少对环境的影响。加强行业能耗限额指导，推行《xx市商场超市能源消耗限额》和《xx市商场超市合理用能指南》，推动企业采取措施降低能耗、减少排放。加大对餐饮、洗染、洗浴等行业节能、节水、环保达标情况的联合执法检查力度，依法查处违规行为。(市商务委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、市水务局、市公安局、市城管执法局配合)
四、保障措施
(一)营造良好发展环境
着力推进法治化营商环境建设，创造公平竞争的市场环境。强化政府基本公共服务职能，以“产业升级有政策、行业发展有目录、网点建设有规划、企业经营有标准”为重点，推动建设统一开放、竞争有序、保障充分的生活性服务业市场体系。调整流通业发展指导目录和行业准入标准，健全企业开业条件、经营管理规范、岗位服务规范等标准体系，提升流通业现代化水平。鼓励各区县积极探索生活性服务业的发展路径和模式，推动体制机制创新。(市商务委牵头，市发展改革委、市规划委、市工商局、市质监局、各区县政府配合)
(二)加大财政扶持力度
完善生活性服务业配套资金支持政策，加大对生活性服务业重点领域的扶持力度，保障各项工作任务平稳有序推进。研究设立生活性服务业发展基金，支持生活性服务业企业发展。鼓励企业通过引进国际资本、兼并重组、上市等多种方式发展壮大。(市财政局、市商务委牵头)
(三)建立协调联动和运行监测机制
成立提高生活性服务业品质工作小组，统筹推进各项工作任务。各有关单位要提高认识、协调联动，按照任务分工，制定年度工作计划和具体措施，抓紧组织推动落实，并及时通报进展情况。市商务委和市统计局要加强运行监测，掌握发展动态，跟踪评估行动计划实施效果，确保各项工作取得实效。
第二篇：昌平区提升生活性服务业品质
昌平区提升生活性服务业品质
专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条
为全面推进昌平区生活性服务业向着“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”方向发展，规范财政专项资金的使用和管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，根据《北京市提高生活性服务业品质行动计划》、《北京市市级项目支出预算管理办法》和《北京市新增产业的禁止和限制目录》等有关规定，结合我区实际，制订本办法。
第二条 昌平区提升生活性服务业品质专项资金(以下简称“生活性服务业专项资金”)是由区级财政根据预算安排的专门用于支持提升生活性服务业品质发展的专项资金，资金来源包括：区级安排的提升生活性服务业品质专项资金及市级财政下达我区的商业扶持资金，统一纳入北京市昌平区商务委员会（以下简称区商务委）部门预算管理。
第三条 本办法所指生活性服务业包括：便利店（超市）、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、末端配送等便民服务业。
第四条
生活性服务业专项资金的使用应当符合国家和本市支持提升生活性服务业品质发展的政策导向和财政预算管理
—1— 的有关规定，坚持公正、公平、公开原则，确保资金使用的规范、安全和高效。
第五条
生活性服务业专项资金由北京市昌平区财政局（以下简称“区财政局”）会同区商务委提出资金使用规模建议，并根据区人大审定的预算方案安排管理资金预算指标，办理专项资金拨付，由区商务委具体负责支持项目的组织和实施。
第二章 使用范围及标准
第六条 生活性服务业专项资金用于昌平区生活性服务业发展。
第七条 生活性服务业专项资金支持主体为符合昌平区提升生活性服务业品质支持范围的经营者或建设主体。申报主体应符合下列条件：
（一）注册在中华人民共和国行政辖区内，具有独立法人资格的连锁经营企业。
（二）经营状况良好，财务管理制度健全，无重大违规违法行为，依法诚信经营，未存在失信被执行情况。
（三）按要求及时向商务部门报送统计数据。
（四）符合申报指南要求的其他申报条件。
第八条 生活性服务业专项资金采取事后以奖代补方式支
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持，项目总资金以企业自筹为主，区财政奖励为辅的原则。原则上是申请上或当已完成的项目。
第九条 生活性服务业专项资金支持方向及标准。
（一）支持社区商业便民服务综合体建设。支持在单体建筑内建立的商业服务业态齐全、功能齐备的集约型社区商业综合体；支持在居住区主要交通街道两侧设置底商或独立店铺形成的商业服务业态齐全、功能齐备的集约型社区商业群；支持利用市场疏解腾退空间，发展社区商业便民服务综合体;支持大型商场、超市向社区便民服务延伸项目。依照《北京市社区商业便民服务综合体规范（试行）》标准建设，按照建设规模给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过200万元。
社区综合体分等级建设与奖励。按照建筑面积将社区综合体分为三个等级，其中面积在小于等于500平米的为三级，面积在500-1000平米之间的为二级，面积在1000-2000平米的为一级。按照建筑规模给予奖励，最高奖励不超过200万元（三级奖励金额为100万元，二级奖励金额为150万元，一级奖励金额为200万元）。
（二）支持社区便民菜店建设。支持具备一定规模的农产品生产经营企业进入社区开设连锁直营门店，开展社区便民菜店建设与改造。按照品牌化、连锁化、规范化、便利化经营，依据《社区菜店设置要求和管理规范》标准，在北京市范围内建设不少于
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5家直营店，并符合社区便民菜店建设标准，按照便民社区菜店所评定级别给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，直营店每店最多补助60万元。
便民菜店达到四级标准的，经营面积在20-50平米以下（含20平米）的给予不超过10万元的奖励资金；便民菜店达到三级标准的，经营面积在50-100平米（含50平米）的给予不超过40万元的奖励。便民菜店达到二级标准的，经营面积在100-150平米（含100平米）的给予不超过50万元的奖励；便民菜店达到一级标准的，经营面积在150平米以上（含150平米）的给予不超过60万元的奖励。
（三）支持社区菜市场建设与改造。支持符合《社区菜市场（农贸市场）设置与管理规范》标准建设或改造社区菜市场，按照建设规模给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过70万元。
经营蔬菜等农副产品区域的营业面积在600-1000平方米（含600平方米）之间的，按不高于50万元的标准予以奖励；经营蔬菜等农副产品区域的营业面积在1000平方米（含1000平方米）以上的，按不高于70万元的标准予以奖励。
（四）支持生鲜超市建设与改造。支持品牌企业依据《生鲜超市设置和管理规范》的标准，在北京市范围内建设或改造不少于3家以上的生鲜超市直营店，按照建设规模给予奖励，奖励资
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金不超过项目总投资的50%，每店最高奖励不超过200万元。经营面积在300-500平米（含300平米），最高奖励不超过100万元；经营面积在500—1000平米（含500平米），最高奖励不超过150万元；经营面积在1000平米以上（含1000平米），最高奖励不超过200万元。
（五）支持便利店（超市）建设。支持品牌企业依照《北京市连锁便利店（超市）行业规范》，在北京市范围内建设不少于10家直营便利店（超市），按照经营规模给予奖励，奖励资金不超过项目投资的50%，直营店每店最高奖励不超过10万元。
（六）支持便民早餐网点建设。支持优质连锁品牌企业参与全区固定门店式早餐服务网点及提供早餐服务的连锁便利店网点布局；支持主食厨房建设与改造；支持在重点居民区和商务办公区增设早餐自提柜，发展在线订购、早餐自提的新服务模式；支持餐饮网点拓展社区养老（助残）早餐服务等。依据《固定门店式餐饮网点建设规范》和《主食加工配送中心建设规范》的标准，新建或改造便民早餐网点。按照早餐网点和主食加工配送中心建设标准给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，早餐网点建设最高补助奖励不超过60万元，主食厨房建设与改造最高补助奖励不超过300万元。
经营面积在8—60平米以下(早餐档口店)，一次性奖励最高不超过10万元；经营面积在60—200平米（含60平米），最高
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奖励不超过40万元；经营面积在200平米(含200平米)以上，最高奖励不超过60万元。
（七）支持其他便民服务建设。支持美容美发、洗染、家政服务、末端配送等便民服务建设。依据各行业建设标准，符合“品牌化、规范化、连锁化、便利化”建设要求，按照经营规模一次性给予奖励，新建或改造提升门店，奖励资金不超过项目投资的50%，单店奖励最高不超过5万元。
（八）支持特色街区与示范街区建设。支持对于被认定为“北京市特色商业街区”或“北京生活性服务业示范街区”的项目，在项目公共服务平台、公共服务信息系统、街区外观设计等方面的投资一次性给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过100万元。
（九）支持老字号企业发展建设。支持老字号企业发展便民网点建设，延伸老字号品牌服务；支持老字号企业利用连锁经营、“互联网+”等现代商业模式，拓展营销渠道，扩大经营规模，挖掘老字号品牌的传统文化特色，促进老字号创新发展。按照企业经营规模一次性给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过100万元。
（十）支持社区商业服务新模式建设。支持生活性服务业通过互联网、大数据、云计算等新技术，创新发展“互联网+便民服务业态”的新型服务，整合线上线下服务功能，实现线上交易、—6—
线下服务，推动社区商业服务新模式发展。按照企业经营规模一次性给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过100万元。
(十一)支持传统流通企业线上线下创新融合发展。支持连锁店、百货店等传统流通企业应用电子商务开展全渠道经营，鼓励发展线上线下体验式消费模式，整合购物、餐饮、娱乐、健身等消费业态，建设消费体验示范中心。对店面装修改造、线上渠道拓展、信息化基础设施建设等给予支持。按照企业经营规模一次性给予奖励，奖励资金不超过项目总投资的50%，最高奖励不超过100万元。
第十条 已获得中央或市级财政资金支持的项目，原则上不再重复支持，有配套要求或联合支持的项目除外。
第三章 项目申报和资金拨付
第十一条 项目采取公开征集和遴选等方式组织申报。区商务委根据工作重点，制订发布征集通知和申报指南，并在区政府网站以及其他指定媒体上公布。
第十二条
项目推荐单位在规定期限内组织开展项目征集和初审工作，原则上是征集上或当完成的项目，对初审通过的项目，由项目推荐单位签署推荐意见后，统一报送至区商务委。
第十三条 区商务委对初审通过的项目进行实地审查，可根
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据实际情况邀请相关部门参加。经实地审查后符合条件的项目，纳入本区项目库，项目库实行动态管理可滚动使用。纳入项目库的项目建设完成后，根据项目建设内容，组织专家评审，对项目的真实性、可行性进行专业论证，出具项目评审报告，确定验收项目。区商务委对符合支持条件的项目，经择优遴选后报区财政局。
第十四条 区财政局根据国家有关法律、法规、方针政策，按照区委、区政府工作重点和区商务委履行职能、事业发展目标，审核项目预算。
按照提高项目支出管理的科学化精细化水平的要求，对于财政评审范围内的项目，按规定进行财政评审，其他项目区商务委实行部门自评。
第十五条 区商务负责组织项目验收，并将项目完成情况和资金使用情况汇总报区财政局。按照区财政局有关要求开展绩效评价。
第十六条 区财政局根据财力状况和评审通过项目情况，结合以前项目资金结余情况以及绩效评价结果，统筹安排项目支出预算，纳入资金支持计划。
资金拨付前，需对拟支持项目通过区商务委网站对社会进行公示（公示期为7日）。公示期满无异议的，项目单位须与区商务委签订项目承诺书和项目合同书，明确项目绩效目标，并按规
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定办理资金拨付手续。为确保项目的延续性，奖励资金分两次拨付，第一年拨付奖励资金的50%，第三年再拨付剩余50%奖励资金（一次性奖励资金的项目除外）。
第十七条 项目单位收到资金后，应加强财政资金使用管理，确保专款专用，并按现行财务制度规定进行账务处理。规定资金使用用途的，应建立明细账或辅助账。
第四章 监督管理
第十八条 区商务委、区财政局对生活性服务业专项资金的使用情况进行监督和检查。获得生活性服务业专项资金支持的单位应接受区商务委、区财政局及有关部门的监督、检查和审计。项目承担单位和项目推荐单位要配合做好绩效评价、跟踪检查、提交资金使用效益分析报告、宣传、调研、报送信息、档案管理等工作。同时，应按照区商务委的要求，配合做好本企业经营情况的数据报送和运行监测工作。
第十九条 对资金使用中违反法律法规的行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。除按以上规定处理外，对于弄虚作假骗取奖励资金的申报单位，经区商务委、区财政局确认后，项目申报企业或单位应当自区商务委下达通知后三个月内，将全部奖励资金如数缴回区财政局，予以通报,并不再受理与其相关公共政策支持资金的申请,同时取消与该单的合作关
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系。对情节严重、触犯国家法律的，依法追究相关人员或企业（单位）的责任。
第二十条 本办法在执行过程中如资金支持对象或项目单位受到《社会信用体系建设规划纲要》及相关备忘录的联合惩戒，暂停或取消资金支持或申请资格。
第五章 附则
第二十一条 本办法施行期间如遇国家及北京市相关政策变动，将作相应调整。
第二十二条 本办法由区财政局、区商务委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。
附件：
1、2018年昌平区生活服务业项目申报指南
2、昌平区生活性服务业项目补贴标准及建设标准
3、昌平区生活性服务业项目验收标准
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第三篇：提高服务品质
如何提高服务品质
1、一、VIP厅体现人性化的亮点：
设立便民手机充电点（有过手机没电，跑遍整个广场都没有可以充电的地方，各种难受啊！要是设立这么一个服务点，相信会有很好的反响。）
添置一台小冰箱（炎炎夏日一杯冰镇柠檬水会带来无穷的好感，超越顾客的期待。）
开通无线网络（当前绝大多数顾客的手机、平板电脑都有wifi功能，无线网络是必须滴。）
定期给会员提供商场体验式活动、party
提高会员卡含金量，唤醒沉睡的会员卡
会员制是为了发挥自身优势，吸引特定客户群，稳定顾客，从而在确保基本客流量和销售的基础上增加市场份额，提升销售业绩的有效手段。会员制进入中国已经有十几年的时间，但由于忠实的会员太少再加上会员卡形同虚设，会员制如今的发展现状并不理想，会员卡的利用率还值得商榷。主要体现在两个方面，第一是百货会员价格与其他竞争门店的商品价格差异不大。第二是与非会员相比，会员价格也并无太大优势。
在万千百货的会员卡中，存在着“两重两轻”的问题：
一重会员卡发放的广泛性和持卡消费市民化，表现形式是会员卡发放门槛很低；二重持卡消费的积分累积和特定商品阶段性促销的实效性，表现形式是顾客付款时善意提醒，并可积分换商品，以及无卡不能享受特定商品促销价格。
一轻持卡消费者的消费信息分析，会员卡的作用没有被放大，仅局限于表面上稳得住顾客，但在稳定顾客的同时还可以通过持卡消费信息分析，为顾客提供更多个性化服务，从而提高业绩；
二轻专业卡的发放，现在多数商场发放的都是大众卡，其实对特定人群和特定商品，发放促销力度更大的专业卡收效也很可观。
此外，在会员卡管理中仍然存在一些问题，如在无告知消费者的情况下清零积分、积分无法便捷查询、升级无法自动生成等。
会员卡的制作以及管理都需要一定的成本，服务登记越高，付出的成本也越多，而投入成本后，会员卡一直处于“沉睡”状态，不会更百货带来任何收益，“沉睡”的会员卡所占比重加大，不仅浪费大量的人力、物力和财力，久而久之会员卡的效用将会大打折扣，消费者的忠诚度将会减少，对会员卡甚至产生抵触情绪。
为此，可从以下方面着手：
第一，坚持执行严格的办卡条件。办卡人群通常认准品牌，定向消费，而且需要非常专业化的服务。购物对他们来说已不仅仅是单纯意义上的购买，他们需要更丰富的精神上的购物享受。只有使持卡人能够感到其与众不同的尊贵身份感才能成万千忠实的顾客。从大角度而言，办卡仍需遵循“二八法则”，让一部分人通过会员卡享受到优质服务后，通过口碑营销广而告之；
第二、鼓励会员带会员制。为了扩大获得新会员的渠道，可以实行“会员带会员制”，即鼓励现有的会员带动身边的朋友使其成为会员。通过给现有会员和被推荐的潜在会员提供额外的优惠来调动他们的积极性。
第三，培养新会员的消费习惯和积极性，激励其成为忠诚会员。加强会员资料挖掘目的在于提高客户的满意度和忠诚度，减少客户流失，根据系统内数据正确地把握客户的喜好与需求，提供正确的商品和服务，以谋求提高客户的满意度。需要进行个性化营销、针对目标客户策划营销活动，比如35-45岁高消费男性喜欢星期六晚上光临及购物，而且他们喜欢红酒，可安排红酒知识交流会。
第四，提高会员卡“含金量”，万千百货应坚持定期进行会员调查，以了解会员需求，提供更个人化的服务，提供更多元化的非货币会员优惠，以满足不同会员的需要，例如: 亲子活动、VIP会员专人送货服务等。围绕会员进行品牌组合，服务升级，活动组织、专属礼遇等，并不是仅仅将会员卡的功能局限在积分返利上，而更多的是体现会员的“含金量”上，一张万千百货的会员卡，不仅在万千百货消费具有各项功能，而且在酒店、国际影城、大歌星KTV、大玩家、联盟商户等场所同样可享受贵宾的特别待遇。
第五，改进会员卡的相关业务流程，这些改进主要包括会员卡申请流程改造、会员卡升级流程改造、会员卡积分返利流程改造。
第六，升级、降级、保级，除了正激励，还需负激励作为辅导。由于越高等级的服务所需成本越高，对那些不太忠诚的顾客应该给予相应的处罚。根据消费者消费情况，设立标准进行相应的升级、降级、保级。
1.一、看到顾客从门前经过，要第一时间问好，不管是否进店；
2.二、做好商场的卫生，保持商场地面干净，厕所干净无水渍；
3.三、客诉是客人对本公司提供的各项商品服务提出的建议或意见，作为一名客诉处
理人员，处理的主要目的：使顾客的不满与抱怨能够得到妥善的处理，在情绪上觉得受到尊重，将客诉的影响减到最低度。客服人员应该做到：(1)保持心情平静;(2)认真听取顾客的投诉:①让顾客先发泄情绪②善用自己的举止语气去劝慰对方，并了解顾客目前的情绪③倾听事情发生的细节，明确问题所在;(3)站在顾客的立场为对方设想①做好细节记录，感谢顾客所反映的问题②提出解决方案③执行解决方案④顾客投诉总结
4.四、提高员工素质：对导购人员定期进行培训。如销售的沟通技巧、倾听的艺术、营销口才、大客户营销战略、企业信誉度分析等，加强管理各岗位员工的思想素质、服务意识，要求每位员工能尽职尽责的完成本职工作。同时组织员工学习各项专业知识，提高服务水平。加强监督，检查员工考勤、仪容、仪表及胸卡佩戴。首先在工作中应严格要求自己，不迟到早退，不顶撞顾客，对每一位顾客要做到微笑服务，着装整洁，遵守公司的规章制度按工作流程进行计划。要以“超越您的期望”的服务
宗旨，充分调动各岗人员热忱服务的积极性，为客户提供满意的服务。将出现的问题以最快、最好的方式解决，解决不了的及时向领导汇报。做到让顾客“乘兴而来，满意而归。”
第四篇：提高品质全力以赴
最高品质全力以赴
——拓展心得
为期两天的拓展培训，就这样在一阵淅沥沥的小雨中结束了，一路上带着无比复杂的心情回到了家里。想想在短短两日的拓展培训中，我们有欢笑、有歌声，同时也有汗水和泪水。经过短短两天拓展培训的集体生活，明显感觉自己在思想上又成熟了许多，整个拓展过程大多是团队配合项目，此次拓展主要有高空抓杠、空中断桥、极速60秒、CS、篝火晚会、生命之旅、驿站传书、哑人建塔、卓越圈和攀爬求生墙等10个项目。每完成一个项目给我的感受都不一样，但其却有一个共同点，那就是教官一直在给我们灌输不管做什么事都要有时间观念和大局意识。首先我们做的是一个个人项目，空中抓杠和空中断桥，在没有上去之前，还是那么的信心满满，可当我站在8米高立柱顶端的那一刻，心中还是有那么一些惧怕，经过短暂的犹豫，教管和队友们在下面大声喊：“跨过去，不要怕。”最终，所有队员都成功实现超越自我了跨越。我想教官之所以这样安排，也是在帮我们树立挑战自我的勇气。在接下来的极速60秒、驿站传书及卓越圈几个项目中，更多强调的是人人参与的理念，每一轮结束教官都给我们一个讨论的时间，就是这个短暂的讨论过程，大家能够为了自己小组的荣誉献言献策，当然在这个讨论的过程中也有意见的分歧，因为语言上表达的不清楚导致队员领会出现偏差的事时有发生，最终都能统一一个思想朝着目标去努力。在生命之旅和哑人建塔这两个项目中，我们每一个人都体验了一次当盲人与哑人的滋味，特别是在人生之旅的项目中，团队中的每个成员由相互信任到无声的沟通，全身心的投入到人生之旅的旅途中，那一刻我们忘记了我们的身份与性别，手拉着手相互扶持着走过了一段“坎坷”之路，整个过程中，除了带领盲人通过障碍之外，哑人不能透露自己的身份信息，扮演的盲人和哑人都不可以说话，只能用身体接触或者借助物体发出的声音为引导，通过各种障碍。在这一项拓展训练中，沟通不是用语言来完成的，而是通过肢体的动作和心理的感应，体验到更多的友情。最后一个是攀爬求生墙，天公作美，为了给我们营造氛围，就在我们商量着准备如何攀爬的时候，忽然下起了一阵大雨，教练一声令下，团队中立刻组成一个指挥小组，其中几个有经验的同事就开始策划安排攀爬的顺序，紧接着出现了肩踩肩、人垒人，齐心协力、攻坚破难的激烈壮观场面。没有攀爬的同事则在墙的周围围成半圆形的保护墙，就是这场景让我们每一个深入其中的人久久难忘。
通过这次拓展培训，感触良多，拓展训练不仅拓展了我们的体能和智力，更重要的是它改变了我们的某些思维模式和理念，此次拓展给我的感受是，（一）一个成功的团队必须要有素质过硬的领导者，领导者的决策代表了团队的方向与大局。领导者需要具备良好的分析能力、判断能力、决策能力、大局意识与团队意识。面对目标团队每个成员都会产生自己的方案，这就需要一个领导出来，对大家的方案做决策，以确认最好的方案。如若不然，大家在争吵中浪费时间，在各自为政中浪费精力，到最后，可能团队目标没有完成，还是乱成一团。
（二）作为团队必须要有明确的目标。只有设定明确的目标才能使一个团队产生共同的行动方向和凝聚力，在面对各种困难和挑战时，团队的凝聚力、相互关心、激励、包容所有这些无形中能使一个团队更加团结。
（三）做好计划，只有这样才会起到事半功倍的效果，相反，很有可能做无用工，浪费时间，重复工作，事倍功半。
我们在工作中也是如此，行动之前必须先制定计划，以避免工作的随意性，影响工作的效率。作为佳讯团队中的一员，我们首先必须要有责任心, 明确每个人的责任，把公司分给我们的工作作为自己成长的一部分去用心对待。第二我们必须要有上进心，通过学习充电去保持积极的上进心才能使团队一直保持前进的动力。第三必须有感恩的心，实现一个目标不能只靠自己，而是学会互相取长补短，互相帮助，一定要拥有一颗感恩的心。感谢帮助过你的人，感谢你有能力去帮助别人。
在工作中，我们在提倡个性张扬的同时更多强调的应该是团结与合作，不管是部门内部，还是部门之间，只有精诚团结，每一个人把自己的全部身心交给自己的团队，才会创造1+1>2的可能。
徐国军
第五篇：人力资源服务业转型升级发展行动计划
人力资源服务业转型升级发展行动计划
人力资源是推动经济社会发展的第一资源。人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，对推动经济发展、促进就业结构优化、实现人才合理配置具有重要作用。近年来，我市人力资源服务业发展迅速，全市人力资源服务企业已达210家，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升，但与全市经济社会发展对人力资源服务业的要求相比，与省内外先进水平相比，还有一定差距。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快推进全市人力资源服务业转型升级和健康快速发展，根据国家人社部《关于印发人力资源服务业发展行动计划的通知》（人社部发〔2017〕74号），省人社厅、发改委、财政厅《关于印发山东省人力资源服务业转型升级实施方案的通知》（A人社发〔2017〕56号），市政府《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》（临政发〔2017〕30号），市委、市政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（A发〔2018〕12号）等文件精神和市委、市政府全面推进新旧动能转换重大工程的部署要求，现提出以下行动计划，请认真贯彻落实。
一、总体要求
（一）目标任务
到2020年，基本建立起专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，实现公共服务有效保障、经营性服务逐步壮大，服务就业创业与人力资源开发配置能力显著提高，人力资源服务业对经济增长贡献率稳步提升。
产业规模进一步增长。到2020年，全市人力资源产业年营业收入达到10亿元以上。培育形成10家左右在全省具有示范引领作用的行业领军企业。培育有特色、有规模、有活力、有效益的市级以上人力资源服务产业园3家以上，积极创建省级人力资源服务产业园1家以上。
行业结构更加优化合理。到2020年，全市人力资源服务机构发展到300家左右，服务主体进一步多元化，服务业态更加丰富，产品附加值显著提高，各类业态协调发展，形成人力资源管理咨询、高级人才寻访、人力资源服务外包、人才测评、劳务派遣、人力资源培训、线上线下招聘、代理服务等全方位全链条的人力资源服务产品供给体系。
人才队伍进一步壮大。从业人员专业化、职业化水平不断提高。行业领军人才、高层次人才培养、引进力度进一步加大。到2020年行业从业人员力争突破5000人。
服务能力进一步提升。人力资源服务市场化、专业化水平和区域竞争力大幅提升，服务方式不断创新，规模化、品牌化和信息化水平不断提高，为新旧动能转化、供给侧改革提供人力资源支撑能力显著增强。
（二）基本原则
坚持市场主导，政府推动。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，鼓励各类人力资源服务机构适应市场需求，提供优质高效的人力资源服务。发挥政府作用，完善人力资源市场制度体系和政策扶持体系，加强人力资源市场监管，促进公共服务和经营性服务协同发展。
坚持融合创新，集聚发展。鼓励人力资源服务企业向价值链高端发展，推动跨界融合，探索新兴业态，开发创新服务产品、服务内容和服务方式，提升人力资源服务供给水平。发挥人力资源服务业的集聚效应，建设覆盖全市辐射A南地区的人力资源服务产业集群。
坚持促进交流，开放合作。紧盯“一带一路”、全市新旧动能转化和经济发展战略对人力资源的新要求，拓展市内、市外，国内、国外市场，积极引进国内外知名人力资源服务机构和品牌。加大国内、国际交流合作力度，鼓励市内人力资源服务机构走出去，积极开拓外部业务。
二、重点计划
全市人力资源服务业转型升级实施“3+3”行动计划。即：人力资源服务产业园区建设计划、骨干企业培育引进计划、专业人才培养计划，开展“互联网+”人力资源服务行动、诚信主题创建行动、新旧动能转换人力资源服务行动，进一步改善发展环境，培育市场主体，推进业态创新，加快开放合作。
（一）人力资源产业园区建设计划
加强顶层设计和统筹规划。坚持面向A南苏北中心城市高新技术产业、进出口贸易、生产加工、科技研发、商品流通等行业对高中端人力资源的需求，培育建设有规模、有辐射力、有影响力的临沂人力资源服务产业园，推动优质人力资源引进、交流和汇集。根据县域特点，统筹全市人力资源产业园布局，鼓励有需求、有条件的县区根据经济发展和产业转型需要，培育建设有特色、有活力、有效益的地方人力资源产业园。探索园区管理模式创新、机制创新、服务创新提升园区建设水平，充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。构建长效机制，落实产业园在税收、资金、工商、土地用房等方面的政策，着力构建在省内有较强竞争力、在同行业有较大影响力的人力资源服务产业园区，为全市新旧动能转换提供新引擎。
（二）骨干企业培育计划
坚持政府引导、市场运作的方式，重点培育一批成长性好、有核心产品、具有核心竞争力的综合性人力资源服务骨干企业。加快培育发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，引导人力资源服务企业向价值链高端延伸。鼓励开展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等服务的企业，按照产业结构转型升级的要求加快发展。积极推动品牌化发展战略，鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标，开展自主品牌建设，形成一批知名企业和著名品牌。支持人力资源服务企业参选服务业重点企业名录和高新技术企业名录。各县区要加大对人力资源服务骨干企业的扶持力度，促进重点骨干人力资源企业的发展。
（三）专业人才培养计划
着力提高从业人员专业化、职业化水平，建设一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍。加大人力资源服务业高层次人才培养力度，依托知名高校、职业院校、大型企业、跨国公司，建立人力资源服务培训基地和实训基地，开展行业急需人才和高层次人才培训。实施人力资源服务业人才培育和人才引进行动计划，开展市内外学术交流和研修活动，落实相关优惠政策；建立行业领军人才和骨干人才库，及时准确全面地掌握人力资源服务行业领军人才情况。
（四）“互联网+”人力资源服务行动
落实国家、省“互联网+”发展战略要求，推动人力资源服务和互联网的深度融合，积极运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。加强人力资源服务信息化建设，构建人力资源信息库，实现数据互联互通，信息共享。鼓励人力资源服务企业设立研发机构，加强服务手段、商业模式、关键技术的研发和推广应用。鼓励人力资源服务企业与互联网企业开展技术合作，支持互联网企业跨界兼营人力资源服务业务。进一步加强行业交流，鼓励搭建人力资源服务业创新发展平台，举办人力资源服务供需对接、服务产品推介等活动。支持人力资源服务企业运用互联网技术探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。推进人力资源服务业信息化基础设施建设，健全信息安全保护制度。
（五）诚信主题创建行动
坚持人力资源服务行业信用体系建设，围绕诚信服务树品牌、规范管理促发展，深入开展人力资源服务机构诚信主题创建行动，打造一批“全市人力资源诚信服务示范机构”，发挥先进典型在市场管理和行业发展中的引领带动作用。鼓励各县区结合实际开展选树人力资源诚信服务示范机构活动。围绕推进信用体系建设，加快构建守信激励和失信惩戒的良好制度环境，建立健全人力资源服务机构信用记录，并将信用记录归集市公共信用信息平台，纳入全国信用信息共享平台，为社会提供查询服务，形成诚实守信、规范发展的共同理念和良好氛围，不断提升诚信服务、优质服务水平。
（六）新旧动能转换人力资源服务行动
围绕服务于我市新旧动能转换，稳步推进人力资源市场对外开放，引进我市急需的国内外知名人力资源服务机构，加强与国际知名人力资源服务机构的合作，不断提升我市人力资源服务水平，为新旧动能转换提供人力资源支撑。围绕“商城国际化”建设，引进人力资源服务企业，鼓励“一带一路”沿线国家在我市投资设立人力资源服务企业。支持我市人力资源服务企业为 “一带一路”沿线国家在我市设立的企业提供人力资源服务。根据对等开放原则，积极推动降低市场准入壁垒，鼓励有条件的人力资源服务企业在“商城国际化”辐射国家和“一带一路”沿线国家设立分支机构，为临沂海外商城和企业提供人力资源服务，大力开拓国际市场，为国内企业“走出去”承接国际服务，提供特色化、精细化人力资源服务。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各县区要加强组织领导，将发展人力资源服务业作为支撑转型调整、促进就业民生的重要措施，纳入经济社会发展规划和就业、人才、服务业发展规划，加大政策、资金支持力度，促进人力资源服务业发展。健全工作机制，加强与组织、发改、财政、工商、税务等部门的协调，协同配合，形成合力，及时研究解决人力资源服务业发展中的重大问题。加强对人力资源服务业发展的考核评价，确保落实促进人力资源服务业发展的各项措施。
（二）加大支持力度。加大人力资源服务业扶持力度，根据市政府《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》（临政发〔2017〕30号）和市委、市政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（A发〔2018〕12号）以及省人社厅、发改委、财政厅《关于印发山东省人力资源服务业转型升级实施方案的通知》（A人社发〔2017〕56号）精神，每年安排一定数量资金，专项用于人力资源服务产业园区补助、人力资源服务机构培育补贴、人力资源服务业高端人才队伍建设补贴等。积极推进人力资源服务业产业园区建设，争创省级人力资源服务产业园。鼓励社会资本、行业企业进驻人力资源服务业产业园区，打造产业发展优质服务平台，为入驻机构提供政策咨询、配套管理、创业引领、跟踪扶持以及经营场地租金减免优惠。对获评省级、市级人力资源产业园的，结合园区建设运行情况、租金减免情况，分别给予100万元、50万元的奖补；加强人力资源服务信用体系建设，对获评省、市级诚信示范机构的，分别给予5万元、2万元的奖补；加强人力资源服务品牌建设，对获评省、市级人力资源服务业优秀品牌的机构，分别给予5万元、2万元奖补。对参加全省评选新获人力资源服务驰名商标人力资源服务机构，给予5万元奖补；鼓励服务机构引进高层次人才，对引进国家级高端人才、省级高层次人才和对市级重大项目、传统优势产业和新兴产业发展需要，且能突破科研关键技术或核心部件制造工艺的高技能人才和其他急需、特需人才的，经评估确认，按有关规定给予奖补。落实人力资源服务业发展的税收相关政策。鼓励和引导经营性人力资源服务机构参与社会公益服务。稳步推动政府人才、就业工作临时性、阶段性专项服务事项面向社会购买，逐步延伸至适合社会力量承担的人才就业服务、人才引进测评、数据分析、课题研究、趋势预测等涉及人力资源管理配置各方面业务的服务购买，充分发挥市场化、专业化服务优势，提升政府综合管理能力。
（三）营造良好发展环境。贯彻落实“放管服”改革要求，依法实施人力资源服务行政许可，进一步简化优化审批流程，提高服务的便捷性和可及性。加强人力资源市场事中事后监管，实施随机抽查，建立报告公示制度。强化劳动保障监察执法，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加大对网络招聘平台的监管力度，严肃查处违法违规行为。加强人力资源服务标准化建设，建立健全标准体系。加强人力资源服务机构能力建设，探索建立人力资源服务机构等级评价体系。培育发展人力资源服务行业协会，充分发挥行业协会作用。
（四）加强宣传引导。加强对人力资源服务业的宣传，充分发挥各级人力资源社会保障网站第一平台作用，积极探索利用微博、微信和手机APP等新媒体手段，不断提高宣传的有效性和影响力。鼓励举办人力资源服务业创新创业大赛、人力资源服务发展论坛等活动。丰富宣传内容，创新宣传形式，注意总结人力资源服务业在促进就业创业、优化人才开发和服务经济发展等方面发挥的重要作用，扩大人力资源服务业的知名度、美誉度和社会影响力。
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