林长制信息化培训规范编制说明（共五则）

第一篇：林长制信息化培训规范编制说明

附 录 F（资料性附录）

标准编制说明

安徽省地方标准编制说明 标准名称 《林长制信息化培训规范》 任务来源（项目计划号）

根据安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达 2020 年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2020〕341 号）文件要求，安徽美图信息科技有限公司申报的《林长制信息化培训规范》省地方标准获批。计划项目号为 2020-2-90。

负责起草单位 安徽美图信息科技有限公司 单位地址 安徽省合肥市高新区科学大道 114 号 参与起草单位

表 1 标准起草人（全部起草人，应于标准文本前言中起草人排序一致）

序号 姓名 单位 位 职务 职称 电话 1

编制情况 1、编制情况简介

安徽省市场监督管理局发布《关于申报 2020 年度安徽省地方标准制(修)订计划项目的通知》（皖市监函〔2020〕72 号）；安徽美图信息科技有限公司申报的《林长制信息化培训规范》省地方标准获批，批准文号见安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达 2020 年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2020〕341 号），计划项目号为 2020-2-90。

该标准编制说明为《林长制信息化培训规范》（计划项目号 2020-2-90）。

标 准 起草过程：

2020 年 9 月 14 日，《林长制信息化培训规范》主要起草人首次召开工作会议，确定该地方标准的起草方向为林长制信息化培训规范。因信息化培训服务涉及资质、场所、教学场

所、从业人员要求、培训内容、培训方式、记录管理、服务与改进等环节。经过交流和多次讨论，初步形成包括范围；规范性引用文件；术语及定义；基本要求；培训对象；培训内容；培训方式；培训流程；资料（档案）管理和评价与改进的工作组讨论稿。

2020 年 11 月 18 日召开标准编写工作研讨会，对于标准的讨论稿进行沟通交流，提出修改及完善意见，同时将部分文字表述表格化处理。在修订期间，标准编制小组参照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》、《安徽省林业信息化“十三五”发展规划》，将法律法规及相关标准要求进行了吸收和协调，后续对该标准又进行了多次修改和完善。

2021 年 2 月 3 日发布征求标准修改意见的通知，3 月 3 日完成标准征求意见稿及其相关附件材料。

工作组将根据审查意见对标准送审稿进行修改和完善，形成标准报批稿报归口单位评审。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

近年来，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，成为全社会的共识。2016 年，河长制在全国全面推行，为实现“绿水”提供了制度保障。而今，安徽又率先积极探索，为实现“青山”筑牢制度“靠山”。2017 年 9 月 18 日，安徽省委、省政府出台《关于建立林长制的意见》，确定在全省建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。信息化在林业发展中的地位越来越重要，任务越来越重。为打造全国林业信息化管理的安徽样板，更需要制定相关标准进行化管理。

意义：

为深入践行习近平生态文明思想，加快推进我省生态文明建设，建立健全森林、湿地等生态资源保护发展长效机制。在林长制的背景下，以全省林业资源为基础构建具有高瞻性及极具创新性的林业数据共享服务平台，完成林业数据及林长制数据整合，实现数据共享服务，并打造一款量身定做的大数据展示平台。为满足安徽省五级林长管理的信息化需求，形成一个“基层好用、领导好管、质量好控、数据好查”的信息平台。需要结合安徽省林长制信息化培训的基本需求和特点，制定相应的标准。提高行业的规范化、标准化推动林业发展，满足社会需求。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

本标准本着科学、规范、统一和实用的原则，按照《中华人民共和国标准化法》和《安徽省地方标准管理办法》等有关法律、法律，规范了我省林长制信息化培训规范的资质要求、从业人员要求、培训内容、培训方式、记录管理以及服务与改进。与现行法律、标准无冲突。

3.1 本标准制定的依据：

本标准制定的依据：

3.1.1《中华人民共和国标准化法》 3.2 相关标准 GB 50016

建筑设计防火规范

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

4.1 主要条款：

本文件规定了林长制信息化培训规范的术语和定义、基本要求、培训对象、培训内容、培训方式、培训流程、资料（档案）管理和评价与改进。

4.2 主要技术指标、参数：

4.2.1 术语和定义、本文件规范了“林长、林长制、林长制信息化”的术语和定义。

4.2.2 基础要求 本文件规定培训机构、从业人员、场地及设施的技术要求。

4.2.3 培训对象 本文件规定培训对象。

4.2.4 培训内容 本文件规定培训内容。

4.2.5 培训方式 本文件规定培训方式。

4.2.6 培训流程 本文件规定培训流程规范。

4.2.7 资料（档案）管理 本文件规定学员档案、相关资料的要求规范。

4.2.8 评价与改进 本文件规定培训机构完善和改进的工作要求规范。

5、标准中涉及专利，应有明确的知识产权说明 本标准不涉及任何专利。

6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程，以及国内外同类标准水平的对比情况 无。

7、重大分歧意见的处理经过和依据 标准在编制过程中没有重大意见分歧。

8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

本标准依据《安徽省地方标准管理办法》（皖发〔2013〕61》号）等相关管理办法，开展标准的编写工作。在本省各地林长制信息化培训服务过程中，建议依据本标准规范进行规范管理。

9、废止现行相关标准的建议 无 10、其它应予说明的事项

无 注：没有的请填写 “无”。

第二篇：乡镇林长制实施方案

乡镇林长制实施方案

为深入践行生态文明思想,建立健全森林资源发展保护长效机制,持之以恒推进全镇生态文明建设,努力实现人与自然和谐发展新格局,按照《》要求,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以*思想为指导,深入贯彻落实党的*中全会精神,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,以保护发展林业生态资源,改善生态环境和推进生态文明建设为宗旨,努力挖掘造林绿化潜力,夯实管护责任,强化日常监管,建立长效机制,实施综合保护,提升森林资源质量,坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为,发展绿色富民产业,为全镇经济社会发展提供良好的生态保障

二、基本原则

*.坚持党政主导,强化部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,层层压实责任,建立单位联动、齐抓共管的长效机制。

*.坚持严格保护,维护生态安全。严格保护林木林地、古树名木、湿地等森林资源,严格依法治林管林,严厉打击非法占用林地、湿地等违法行为。围绕树种“珍贵化、彩色化、效益化”目标,注重优良乡土树种培育,提高林分质量,实现森林生态价值最大化,提升生态服务功能,巩固生态文明建设成果,维护生态安全,提高人民群众获得感。

*.坚持生态优先,注重绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,充分尊重自然规律,加强生态保护与修复,维护生物多样性,把绿色发展作为处理好森林资源保护与开发利用关系的重要途径,加快推进产业生态化和生态产业化。

*.坚持常态监督,严格考核奖惩。建立常态化“林长制”考核评价机制,制定考核奖惩办法,细化考核内容,优化考核程序,强化考核结果运用,严格奖惩兑现,形成源头严防、过程严管、损害严惩、失职必究的分级治理考核体系。

三、工作目标

按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求,建立健全林长制管理制度,落实森林资源保护机制,强化林业生态资源管理,提升林业生态资源质量,实现林业资源“三增、三保三防”目标(“三增”:増森林覆盖率、增森林蓄积量、增林地保护率;“三保”:保林地面积、保重点公益林面积稳定、保湿地面积稳定;“三防”:防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为),促进全镇经济社会与资源环境协调发展

四、管理范围

全镇范围内的林木资源、林地资源、湿地资源和陆生野生动植物资源。

五、责任主体

各村（居）,各有关单位

六、工作任务

（一）增加森林资源总量

*.建设绿美乡村。坚持绿化、美化、文化结合,绿地、林地、湿地同建,经济、生态、景观效益兼顾,继续开展绿美村庄创建,重点推进庄台绿化和路网、林网、水网建设,栽种“三化”树种,改善村庄生态环境,村庄绿化覆盖率达*%以上。开展绿化合格村、学校、单位建设,绿化覆盖率达*%以上。加强园区和污染严重企业绿化工作,因地制宜规划建设绿化隔离带,因害设防选用对二氧化硫、氟化氢、氯气等有毒气体抗性较强,有耐污抗污、抗烟尘、隔离噪音和耐火能力的树种造林,增加绿量,降低危害。

*.建设生态屏障。加强绿色路道建设,切实抓好已建绿色通道巩固、完善和提高;结合镇村通道、村内主干路拓宽改造,抓好路道绿化和绿化改造提升。加强绿色河道建设,遵循“生态护坡，岸绿景美”原则,抓好全镇干河、中沟及村庄河塘绿化,按照栽植*行以上乔木标准全部绿化到位。加强公墓绿化建设,充分利用公墓发展成片林,结合殡葬改革,研究探索生态纪念林建设。加强农田标准林网化建设,以水杉、落羽杉为主要树种,确保林网控制率达*%以上,其中一、二级林网(面积分别小于*亩、*亩)控制率达*%以上。

*.提升森林质量。加强森林抚育,用材林以提高蓄积量和木材质量为目标,强化施肥、灌溉、修枝、间伐和病虫害防治等抚育管理,促进速生,培育无节良材,适当延长轮伐期,培育大径材。生态防护林和特种用途林以建立功能完备、结构稳定、优质高效、景观优美的生态体系为主要目标,采取定株抚育、生态(景观)疏伐、卫生伐、修枝等技术措施,增强防护能力和景观效果。

*.发展林果产业。按照转型升级、特色发展要求,围绕农民致富增收目标,结合市场需求,大力发展高效优质种苗林果产业。大力推广绿化苗木新品种和轻基质容器育苗技术,提高绿化苗木生产的标准化水平,打造优势品牌。鼓励发展苗木花卉专业市场和电子商务。大力发展林下经济,利用林下空地推广林苗、林禽、林药等林下种养模式,提高经济效益。充分发挥林业多种功能，条件具备的积极发展休闲观光林业,发展绿色旅游。

（二）加强森林资源管护

*.加强林地湿地管理。实行全镇林地保护利用规划“一张图”建设管理,及时做好林地变更调查工作,做到以图管林。加强湿地保护管理,扩大湿地面积,提升湿地生态功能,丰富生物多样性。严格按程序办理林地、湿地占征用手续,做到占一补一,确保资源总量平衡。

*.加强林木采伐管理。严格执行森林釆伐限额管理制度,严控森林资漂采伐限额。严格执行森林采伐“伐一补一”制度,及时做好采伐更新工作。严格挑行林木采伐许可制度,采伐农村村民自留地、宅基地范围以外的林木,均须按规定申请办理林木采伐许可证。

*.加强古树名木保护。对全镇古树名木做好补充调查,建立健全古树名木信息档案。建立古树名木动态监测体系,定期对古树名木的生存环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。加强古树名木保护管理,对长势衰退、立地环境差的采取复壮措施,恢复古树长势。

*.加强陆生野生动物保护。规范陆生野生动物行政许可及监督检查工作,严格实行持证养殖和经营利用,严厉打击非法养殖和经营利用等违法犯罪行为。抓好野生动物疫源疫病监测,及时上报监测信息,进一步提高野生动物疫源疫病的监测防控能力和水平。开展野生动物保护宣传,利用“爱鸟周”主题宣传活动,大力宣传野生动物保护法律法规，营造全社会保护野生动物，禁食野生动物的良好氛围。

(三)强化林业防灾御灾

*.加强林业有害生物监测。开展林业有害生物普查,制定防控预案,严防外来林业有害生物入侵。建立健全镇、村二级林业有害生物监测预报体系和防治体制机制,推进林业有害生物防控工作科学化、立体化、常态化。注重统防统治和生物防洽,确保林业有害生物成灾率控制在*%以下,无公害防治率达*%以上。

*.加强森林防火。强化森林防火宣传,落实森林防火责任制,确保森林火灾受害率控制在*‰以内,切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。重点抓好东郊森林公园、省级生态公益林、*亩以上连片种苗生产基地森林防火工作,建立健全检查督查机制,构建完善镇、村二级森林防火体系。

(四)加大执法监管力度

*.加强联动协作。建立健全信息共享、定期会商、案件通报、联合执法的工作机制,推行农服中心、派出所、自然资源和规划分局、水利站、环保科、村建科等部门参与的森林督查综合执法,推进行政执法与刑事司法无缝衔接。

*.强化监管手段。加强森林资源动态监测,抓好森林资源管理“一张图”更新工作,全面实现以图管林。建立健全自然资源执法巡查制度,采取视频巡查和实地巡查“双巡查”方式,全面加强巡查管护,有效遏制擅自占用林地、滥砍林木等破坏森林资源违法行为。

七、组织体系

(一)组织机构。

建立以镇、村二级林长为主要内容的林长制组织机构。

*.成立领导小组。成立镇党委、政府主要负责人任组长,其他党政负责人任副组长,镇相关部门负责人为成员的姚王镇林长制工作领导小组。下设办公室(简称镇林长办),办公室设在农服中心,分管农业农村负责人兼林长办主任,派出所、自然资源和规划分局、水利站、环保科、村建科、司法所主要负责人兼林长办副主任。镇林长办主要负责贯彻领导小组的部署和要求,制定工作任务,拟定管理制度,监督各项任务的落实,组织实施等工作。

*.构建林长制体系。设立镇、村二级林长,建立镇、村二级林长体系,实现镇域内森林资源管理保护全覆盖。

（*）总林长由镇党委、政府主要负责人担任。

（*）镇级林长由党政负责人担任;镇级副林长由各村（居）第一分工镇干担任。

（*）村级林长由村党支部书记和村委会主任担任。

(二)工作职责

*.总林长：对全镇林长制工作负总责，全面推行林长制工作部署要求，解决林长制工作中的重大问题。

*.村级林长:负责落实镇级林长办工作要求,配合镇级林长开展林长制工作,落实护林员并督导其履行日常巡查及管护职责,协调解决有关矛盾问题。

*.镇级林长:组织实施辖区内林业发展和森林等资源保护工作,组织实施森林等资源源头管理,落实源头管理责任,设立林长办并配备管理员,配合市级林长开展林长制相关工作,督导村级林长履行职责,牵头开展管辖区域内生态环境修复、保护和管理等工作,协调解决有关矛盾问题

八、保障措施

*.加强组织领导。各村（居）、各单位要把全面推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,确保取得实效。相关单位要各司其职、各负其责,切实抓好林长交办事项的推进落实。

*.落实资金投入。加大公共财政投入力度,落实森林资源保护管理项目、信息平台建设与维护等所需资金保障。探索分级负责、分类管理的森林资源保护管理模式,鼓励和吸引社会资本投入,积极培育抚育管理、病虫害防治等市场主体,充分激发市场活力。

*.健全工作机制。制定林长巡查、联席会议、信息报送及检查考核等配套制度,建立单位联动机制,落实工作经费保障,完善考核评估办法,形成森林资源管理保护合力。创新工作方式方法,坚持因地制宜,实行“一林一策”,针对存在问题,由林长牵头组织编制工作清单,制定任务书,提出完成时间表和路线图,有序组织实施。编制林长工作手册,制定林长巡查、协调、督察考核和信息通报制度。对巡查发现、群众举报的问题,建立“林长工作联系单”,及时交办督办,确保事事有着落、件件有回音

*.严格考核问责。制定林长制工作考核评价办法,每年对各部门、各村（居）林长制推进落实情况进行考核,考核结果作为镇村干部综合考核评价的重要依据。将林长制与森林资源保护目标责任落实、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制等制度相结合,切实加强监督评估和考核问责。

*.强化宣传监督。充分利用各类媒体平台,向社会广泛宣传介绍林长制推行情况,营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围通过主流媒体,向社会公告林长名单,在路道、河道显著位置规范设置林长公示牌,标明林长职责、森林概况、管护目标、监督电话等内容。组织多种形式的志愿者活动,扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台、开通电话热线、聘请社会监督员对森林资源管理保护情况进行全方位监督评价。

第三篇：2018年林长制工作总结

2018年林长制工作总结

重点生态区域推行林长制，是总书记“绿水青山，就是金山银山”绿色发展理念的重大实践。林长制工作自推进以来，市、县各级领导高度重视，多次深入实地开展调研、座谈，坚持问题导向，层层落实责任，已取得初步成效。现将林长制工作开展情况总结如下：

一、林长制工作成效

1、加强领导，构建县、镇、村三级林长责任体系。一是完成林长制体系建设。以巩固千万亩森林增长工程建设成果为目标，积极构建“三级”林长责任体系，确定了2名县级总林长、17名县级林长、220名镇级林长和约1000名村级林长。二是成立组织机构。县编办两次专门发文，成立了龙萌县林长制办公室，同时，核定了林长办（县防火办）3名事业编制。三是县领导带头开展巡林。2017年12月底，我县召开了由县镇村三级负责人参加的全县林长制工作大会，会议由县总林长ｘｘ同志主持，县委书记、总林长ｘｘ同志作强调讲话，会议总结了前期工作，对2018年工作进行全面动员。今年以来，县两位总林长先后到拟山镇、花泥路等地调研林长制工作。4月1日，ｘｘｘ县长主持召开县级林长工作推进会。随后，17名县级林长结合督查清明节森林防火，纷纷深入实地开展巡林。

2、建章立制，强化林长制工作职责。经县政府常务会议研究同意，分别制定了《龙萌县林长责任制度》等六项制度和《龙萌县重点生态区域林长制工作考核办法（试行）》。各镇也相应制订了林长制工作管理和考核办法，各项制度的出台，促进林长制工作开展有章可循，切实保障了我县林长制工作的有力推进。

3、目标管理，进一步压实责任。林长制责任体系是一级抓一级、一级对一级负责，确保重点生态区域一山一坡、一园一林都专人管理、责任到人。经县政府常务会议研究决定，将各镇林长制考核得分纳入县2017目标管理考核范畴。其中对一类镇、二类镇目标管理考核分值为2分；三类镇考核分值为3分，充分调动各镇党政主要负责人抓林长制工作的积极性和主动性。全县20个重点项目共树立37块林长制责任管理公示牌，广泛接受社会监督。

4、积极探索、建立林长制工作提示单和检查记录制度。4月初，印发了林长制工作2018年第一号提示单，各级林长积极开展巡林工作，查找问题，做好记录，督促整改。

5、加大投资，推进林长制重点项目建设。2017年全县共投入林长制项目建设资金近1.2亿元。其中：①环龙湖大道绿色长廊项目投入养护资金614万元，补植资金390万元；②龙山路绿色长廊项目二期投入建设资金4100万元，龙城市政段投入建设资金1600万元，新建萌园投入资金420万元；③国家森林公园萌梦风景区（含顾山、花寨林场）项目，森林抚育、森林防火通道建设投入资金560万元；④城东体育公园、环湖公园两项目，景观提升投入资金710万元；⑤“四河”景观带、外环路森林长廊两项目投入建设资金3600万元。

6、狠抓落实，做好林业资源的保护与发展。一是全面完成2018省市下达的7500亩春季造林任务，目前各镇正在组织自查验收。二是切实做好卫片检查问题整改工作。针对存在的问题，逐项制定整改措施，并落实责任人跟进监督整改，确保按时完成整改任务。

二、重点林长制项目推进情况(一)市级重点项目推进情况

1、环龙湖大道重点项目。2017年6月份，县林长办在巡查环湖大道林长制项目时，发现近26公里大道存在杂草丛生、绿植养护不当、环卫保洁与绿化养护区域之间相互扯皮现象。经县总林长协调、研究，对环卫、绿化养护实行一体化大标段招标，中标价为614万元。通过管养模式创新，短短几个月，这一路段已经达到城区绿化管养水平。下一步：县林长办将加大巡林，督促各级林长坚持日巡查、周检查、月考评，严格奖惩，确保养护资金使用质量。我们将把环湖大道森林长廊与沿途三镇5万多亩的苗木花卉基地进行适当链接，进一步打造环湖生态园。

2、龙山路森林长廊项目。2016年森林长廊一期工程结束后，经县总林长现场调研、决定，2017年对一期工程投入520万元进行补植和部分节点景观提升。从2017年9月开始，再投入4700万元实施二期项目，由县林长办统一协调沿途三镇73公顷的建设任务。目前，一二期工程基本结束。下一步，我们将针对施工单位养护期内养护不及时、不到位问题，积极探索提前终止养护合同，统一纳入市场化养护的新模式。

3、萌梦国家森林公园项目。2017年投入资金419万元，完成建设保护、提升和抚育面积1228.2公顷。先后出台了《森林资源保护工作标准》、《古树名木保护工作标准》等管理措施，严格落实巡林制度，发现问题及时落实整改，做到不留死角。2018年计划投资314万元，拟完成建设保护、提升和抚育面积1210.2公顷。

三、存在的主要问题

1、齐抓共管力度不够。全民参与、社会共管的社会氛围尚未真正形成。

2、各级林长开展巡林工作还没有形成常态化。镇、村两级林长要常态化开展巡林工作，及时发现和整改存在的问题，把管护责任真正落到实处。

3、少数建设项目存在少批多占等问题。我们将进一步加大执法力度，杜绝此类情况的发生。

四、下一步工作打算

1、在“林”上做文章。一是扎实推进林业增绿增效行动。坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，加强新造林抚育养护，探索建立管护激励政策，提高林地管护质量，扎实开展林木有害生物防治和森林防火等工作。二是积极贯彻落实乡村振兴战略。推进薄壳山核桃、油茶等特色经济林产业发展，宣传落实县级“54321”产业发展政策，组织薄壳山核桃、省沽油技术培训。三是大力推进苗木花卉基地与森林旅游相融合，推进森林旅游发展。完成龙萌慢城森林旅游规划编制，引导林业企业和周边农户依托各地森林景观，发展森林休闲、农家旅馆、果品采摘等为主的森林旅游业。

2、在“长”上促长效。一是加大宣传力度，动员社会各方力量积极投入林长制工作，发挥村民自治作用，把加强森林资源管护列入村规民约的重要内容，切实形成人人关注，全员参与的工作局面。二是各级林长齐抓共管，带头履行好林长职责，坚持开展常态化巡林，促进林长制工作抓出长效。

3、在“制”上抓落实。进一步深化工作机制，县林长办将建立县级林长定期巡林提示单制度及巡查日志制度。制定林长制问题销号制度，巡林中发现的问题要列出问题清单，明确整改时限和责任人，实行跟踪销号管理。同时进一步完善林长制管理、考核与责任追究等机制，镇村两级林长要制定并落实常态化巡查制度，做好巡查记录，做到有迹可循

龙萌县林业和园林局

2018年4月23日

第四篇：乡“林长制”工作实施方案

乡“林长制”工作实施方案

为进一步加快国土绿化步伐，强化森林资源保护，提升森林质量，推进生态文明建设，构建由各级党政领导同志担任林长负责相应区域内森林资源发展和保护工作新机制，乡党委、政府决定在全乡全面推行林长制。根据中央、省、长沙市和XX市关于林长制相关文件指导精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央、省、长沙市和XX市关于全面推行林长制的决策部署，坚持贯彻新发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，在全乡全面推行林长制，逐步建立“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制，落实“两长三员三化”的森林草原资源保护发展措施，筑牢“两带三区多点”生态屏障，力争利用三年时间，在我乡将林长制工作贯彻落实到位，并形成强有力的工作机制，为全面建设“工业强市、幸福XX”，打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、旅游融合样板区、宜居安宁幸福城提供生态保障和生态支撑。

二、工作目标

利用3年时间，建立乡、村二级林长体系，逐步推进森林草原资源管护机制;建立“两长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员+百姓林长)的森林草原资源管理体系，推进森林草原资源管护网格化。

到2025年，力争森林覆盖面积达到36580亩，全乡森林覆盖率稳定在49.08%，森林蓄积量不低于16万立方米，湿地保护率稳定在84.29%以上，森林草原等生态系统整体性功能明显提高、稳定性明显增强，林业治理体系更加完善，治理能力明显提高。

三、组织体系

按照分级负责、属地管理的原则，全面建立乡、村两级林长制组织体系，形成责任明确、落实有力、绩效评价、长效监管的森林资源发展保护工作机制。

(一)分级设立林长

菁华铺乡设立林长、副林长，林长由党委书记担任，其他班子成员、分管领导、各村支部书记担任副林长。

村级设立林长、副林长，分别由村级党组织书记、副书记主任担任。

设立乡林长制办公室，办公室设在农综中心，农综中心主要负责同志任办公室主任。

(二)建立林长会议制度

乡级林长会议由林长、副林长和成员单位主要负责同志组成，会议由林长或副林长负责召集，原则上每年召开至少2次，每季度进行1次工作进展调度。乡级林长会议主要研究推行林长制工作中的重大问题，协调解决森林资源发展和保护中的重点难点问题，研究决定林长制工作的相关制度和办法，组织开展综合考核评价工作。

(三)明确工作职责

1.林长职责

乡级林长、副林长负责组织实施责任区域内森林草原资源保护发展工作，落实目标责任制，强化源头管理;督导、调度、协调解决责任区域内重点难点问题，组织和督促区域内监管员、护林员、执法人员等网格化管理人员开展日常巡护管理，认真搞好本区域的林地林木资源保护、林业有害生物防治、森林防灭火等工作。对国家森林督查问题积极推动落实整改，有效遏制和依法打击责任区域内非法破坏森林草原资源行为，并配合落实上级林长交办的工作任务，负责对村级林长履职情况进行监督管理。

村级林长、副林长负责在责任区域内组织开展森林草原资源保护发展工作，组织和督促本区域网格护林员开展日常巡护管理，认真做好本区域的森林防灭火和林地林木资源保护工作。有效管控好农事、祭扫等各类野外火源，一遇森林火警，立即组织人员进行科学扑救;及时发现、制止破坏森林草原资源行为，并立即向上级林长报告。

2.林长制协作单位职责

按照职责分工，协同推进林长制各项工作。林长制协作单位的职责如下：

党建办、党政办负责对森林资源保护管理的宣传教育和舆论引导。

乡村振兴办负责推进新农村建设与和美丽屋场建设，引导农民积极创建森林村庄。

财政所负责落实“林长制”专项经费，协调森林资源保护管理所需资金，监督资金使用。

农业综合服务中心负责监管农业面源和水产养殖污染防治工作。负责推进封山育林、生态公益林、天然商品林和防护林等建设，指导森林防火工作，开展森林病虫害监测预报，林木采伐和林地征占用审核审批，野生动物驯养繁殖及野生植物移栽审批，古树名木保护管理，湿地资源保护及对村级林长和协作单位的考核等工作;开展山地水土流失治理，水土保持方案审批并督促实施，湿地水资源保护管理，湿地水功能区和跨界河流断面水质水量监测，依法查处人为造成水土流失的违法违规行为。

自然资源所负责矿产资源开发审核及环境恢复治理，山体地质灾害监测预报与防控工作。加强与不动产登记管理中心的衔接，做好林权登记发证相关工作。

社会治安和应急管理办公室负责协调解决森林纠纷，提供法律保障。

派出所、执法大队负责依法打击影响社会公共安全的违法犯罪行为及依法打击破坏森林资源违法犯罪行为。

各部门各司其职，各负其责，协同配合，保障“林长制”实施。

3.林长制办公室职责

林长制办公室承担林长制具体实施工作，负责林长会议的日常事务，落实总林长、副总林长交办事项;负责制定林长制实施相关制度，做好日常的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作;监督指导下级林长制办事机构完成任务，总体推进林长制顺利实施。

四、任务目标

紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过实施“增绿、护绿、营绿”三绿措施，实现全区森林资源总量、森林质量效益、管理保护水平全面提升。

(一)重点突出“增绿”，加快国土绿化进程。

一是实施城乡绿化工程。加快推进道路绿化、村庄绿化、景点绿化，增加绿量，打造生态宜居之城;进一步抓好乡村绿化，大力开展森林乡村创建活动。二是实施森林生态廊道建设工程。对主要道路两侧一定范围内宜林地块进行绿化，对损坏、死亡的树木进行更换、补植，提升通道绿化、美化、彩化水平，坚持一路一景规划，着力打造以绿为主、多彩协调的森林生态景观带。三是实施森林生态修复与保护工程。以美丽乡村、美丽屋场建设为重点，加快荒山、荒坡、荒地、荒滩植树绿化。积极营造混交防护林，实行绿化与彩化树种相结合。四是实施森林质量提升工程。加强森林抚育管理，对现有森林植被进行提档升级，提升森林质量，构建健康稳定的森林生态系统，增加生物多样性，充分发挥森林多种功能。

(二)持续加强“护绿”，全面保护森林资源。

一是突出抓好森林防火。全面落实森林防火责任制，加强森林防火宣传教育、野外火源管控、森林防火员队伍建设和森林防火物资储备，建立森林防火长效机制，实现全乡森林火灾受灾率控制在0.5‰以内。二是依法管理森林资源。严格执行采伐限额管理制度和使用林地行政审批制度，维护林区森林资源总量稳定;加强古树名木保护，建立全乡古树名木资源信息管理系统和动态监测体系，不断完善古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌保护制度;健全林业普法体系，在全社会深入开展林业普法宣传教育活动，加强森林防火以及毁林案件的侦破和打击力度;加强全乡野生动植物保护管理，维护生物多样性。三是加强林业有害生物防控。坚持“预防为主、科学防控”的方针，加强监测预警、检疫检验和组织除治。突出做好松材线虫病等森林病虫害防控。到20XX年，实现林业有害生物成灾率控制在2.0‰以内。

(三)稳步开展“营绿”，有效促进农民增收。

按照因地制宜、分类施策的原则，开展森林分类经营。一是大力发展特色林种。统筹规划，加快发展水果、樟树等经济树木种植。二是引导规模化生产经营。大力培育林业龙头企业，积极争创市林业企业和林业专业合作示范社，不断完善“企业+合作社+基地+农户”发展模式;鼓励农民自主经营，建立家庭林场，发展林下种植、养殖等林下经济;鼓励林业企业、经营大户进行林权流转承包经营，使散户林农获得地租收入。三是加快林业产业创新发展。开展林业科技创新，促进产业转型升级，引导智慧林业发展，打造新的核心竞争力;深挖林业附加值，有序发展森林观光休闲、森林康养等第三产业，促进农民增收林业增效。

五、工作进度安排

20XX年10月底前，制定印发全乡林长制工作实施方案;全面建立市、乡、村三级林长制体系，逐步健全工作制度、完善机制体制;构建完成林长制会议、督查、信息、考核等一系列工作制度体系。

2022年，完善林长制运行机制，进一步健全林长制责任体系和工作制度，层层落实责任，细化工作任务，落实具体措施，提高林业生态保护发展工作水平。

2023年，巩固提升市、乡、村三级林长制组织体系运行质量，构建形成责任明确、协调有序、运行高效、监管严格的森林资源发展和保护工作机制。

六、保障措施

(一)加强组织领导。

菁华铺乡政府是推行林长制的责任主体，负责制定出台工作方案，建立健全相关制度措施，确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职、通力协作，共同推进林长制工作顺利实施。

(二)加大资金投入。

落实林长制工作经费，加大林业建设项目资金投入，完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施，吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设，为林业可持续发展提供资金保障。

(三)严格督查考核。

加强对林长制工作的督导检查，定期通报责任落实和工作进展情况。建立健全林长制考核评价体系，将林长制工作纳入全乡对部门单位绩效考核。

(四)加强宣传引导。

各村及相关单位要在责任区域显要位置设立林长制公示牌，接受社会监督。加大宣传力度，强化舆论引导，积极营造关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围。

第五篇：林长制实施方案111

**社区林长制工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和建设美丽中国的总体部署，按照**市委、市政府要求，现结合我社区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话特别是视察安徽时关于“把好山好水保护好，建设绿色江淮美好家园”重要指示精神，围绕“五位一体”总体布局，坚持生态优先、协调发展、绿色惠民，筑牢生态安全屏障，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林资源保护发展机制，为实现森林资源永续利用、建设幸福美丽社区提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，全面提升森林质量效益。

（二）坚持因地制宜，突出重点。结合区域特点，因地施策，大力拓展国土绿化空间，解决好林业发展中的突出问题，科学利用林地，提高综合效益，实现森林永续经营。

（三）坚持改革创新，富民惠民。全面深化林业改革，创新机制体制，激发发展活力，进一步调动全社会发展林业的积极性。大力发展特色高效林业，实施惠民林业政策，着力增进民生福祉，提升人民群众获得感。

（四）坚持党政同责，部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任，建立横向联动和纵向激励机制。

（五）坚持制度约束，严格考核。依法治林管林，建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度，强化监督检查，确保林长制落地生根。

三、总体目标 到2021年，全面完成林业增绿增效行动及绿化提升专项行动目标任务。全街道森林覆盖率达到21%以上，林业有害生物成灾率控制在0.58‰以下，完成森林资源保护管理目标，建成完善的森林生态安全体系，森林资源得到有效保护。

四、主要任务

（一）着力加强生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。全面加强公益林管护和湿地保护，进一步提高公益林管护能力和水平。强化森林采伐限额管理，完善森林生态效益补偿制度，全面推进森林保险制度。实施森林和湿地生态系统保护与修复工程。加大重点生态功能区森林生态系统修复力度，根据实际有条件申报市级级和区级湿地公园。完善、提高湿地公园和自然保护街道管理水平，有效保护野生动植物资源和生物多样性，筑牢生态安全屏障。

（二）积极推进造林绿化攻坚。深入开展全民义务植树，绿化美丽颍州。坚持人工造林、项目造林、植树增绿相结合，实现应绿尽绿。建立河道沿岸生态绿色廊道；涉农社区建立高标准农田防护林体系。

（三）逐步提高森林质量效益。持续巩固森林增长工程建设成果，不断加大中幼林抚育力度，促进林木健康成长，整体提升全街道森林质量。进一步推进林业结构调整，大力发展优良乡土树种和珍贵树种，建设优质花卉苗木、特色经济林和工业原料林基地，因地制宜发展林下经济，培育现代林业示范街道。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发，提升林产品精深加工水平，延长产业链条，培育林业联合体，推动规模化、专业化生产经营，促进农民增收，助力脱贫攻坚。

（四）提升森林灾害治理能力。加强森林防火宣传教育和野外火源管控，提高巡护能力,形成联防联查联打长效机制,强化森林资源保护。确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，确保森林火灾受灾率控制在0.5‰以内。全面加强林业有害生物防控。加强预测预警预防，及时有效处置美国白蛾等林业有害生物灾害。

（五）强化执法监督管理水平。严格依法治林，深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革，全面提升森林资源管理水平。严肃查处乱砍滥伐林木，乱占乱用湿地、非法征占用林地、乱捕滥猎野生动物，毁坏古树名木、违法调运疫木等案件，严肃打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，建设健康平衡的生态环境。

（一）分级设立林长。社区设立村级林长，分别由社区两委担任，组建管护队伍。

都要结合本地实际，比照街道林长制组织体系成立相应组织，负责本地森林资源保护发展工作。村级林长要把成片造林、农田林网、通村连庄道路等所有林木，纳入林长管护范围，确保一园一林都有专员专管、责任到人。

（二）分级建立林长会议制度。社区建立林长会议制度，协调解决森林资源保护发展中的重大问题。林长会议由总林长、副总林长、林长、相关负责同志和成员单位主要负责同志组成。林长会议原则上每年召开不少于2次。

（三）分级设立林长制办公室。社区林长制办公室设在社区综合服务站，社区分管领导负责同志兼任办公室主任，社区林长会议成员各个社区联络员为林长制办公室成员。

六、工作职责

（一）总林长职责。总林长负责领导、组织全社区城乡国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的总督导、总调度。

（二）副总林长职责。协助总林长做好林长制的组织、协调及调度工作。

（三）林长职责。督查指导各单位、物业按林长制要求开展工作，督促指导、协调单位、物业履行林长制相关职责。

（四）林长会议职责。研究落实区委区政府关于生态文明建设的重大决策部署。研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门重大林权纠纷和争议。

（五）林长制办公室职责。承担林长制的日常工作，落实总林长和副总林长交办的工作任务。

（六）林长会议成员单位职责。各个社区林长会议成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。

七、保障措施

（一）加强领导，压实责任。社区林长要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门要各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力。确保2018年5月底前在社区全面建立林长制。

（二）健全机制，细化任务。围绕森林的保护、建设与发展，制定切实可行的林长制工作方案，拟定工作目标，细化工作任务，明确时间节点，签订目标责任书，落实林长制督查、信息及考核制度，明确具体工作措施，突出项目化、责任化、具体化，发挥林长制预期效益。

（三）严格考核，强化问责。建立健全林长制考核评价体系，将各社区推行林长制工作情况纳入社区综合考核内容。加强林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。各单位、物业要加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现问题立即整改。

（四）广泛宣传，营造氛围。通过主要媒体向社会公告林长名单，在重点区域显著位置竖立林长公示牌，标明林长建设与管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善环境的责任意识和参与意识，共同推进幸福美丽田家庵建设。