建设苏北新农村公共休闲空间的必要性研究论文（精选5篇）

第一篇：建设苏北新农村公共休闲空间的必要性研究论文

引言

改革开放以来，我国放开了对原有人口流动的控制，大量农民涌入城市，城市化进程迅速。而在苏北农村，作为东部沿海经济欠发达地区，这种现象更为明显突出，“空心村” 现象越来越突出，自然环境和资源的破坏浪费严重，村庄的整体格局和秩序混乱，原来赖以生存的公共空间也处于无序状态，使用效率底下。而在2015年11月，国务院颁发的《深化农村改革综合性实施方案》中明确提出 “修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划” 和 “完善农村基础设施建设投入和建管机制” 则为新农村规划提出了明确的要求，也为苏北新农村公共休闲空间的建设提供了政策保障。同时大量青壮年农民进程务工，留守儿童、留守老人日益增多，缺少亲人的情感呵护，人生观和价值观逐渐迷失，正常社交活动减少，精神生活极度匮乏。这就为建设新农村公共休闲空间提出了新的要求，而且其必要性则显得尤为突出。

一、建设苏北新农村公共休闲空间的重要意义

1、建设苏北新农村公共休闲空间，可以促进农民社会交往，丰富精神生活记忆中的三五成群，见面顿足小叙的温馨场景，随着时代的变迁已经不复存在。现代农村已经逐渐打破传统村落格局，独立建房，分散居住，各自为营，生活在自己狭小的空间里。但人是社会性动物，需要社会交往，这种交往会形成一种相互理解、信任、友爱、关怀的心理环境。缺乏良好的社会交往，会造成人际关系 “僵化”，影响心理健康，生活乏味单调，精神上更是极度空虚，特别是以老人、孩子为主体的农村更是如此。如果有这么一个公共场所，可以引导村民为了某项活动共同聚集这个地方，或可以跳舞，或可以举办一场文艺演出，或可以交流培养孩子心得，亦或引导孩子在这里无拘无束地玩耍而流连忘返。他们在这里可以得到很好的放松和满足，大大丰富了他们的精神生活。而这个场所就是公共休闲场所，是我们在新农村建设中必须要认真去规划的很重要的一部分。

2、建设苏北新农村公共休闲空间，可以极大丰富农民的公共文化生活心理治疗医生乔安娜·波平克说： “只要不离开房间，人们就会被电视所创造的虚幻感和人们自己的恐惧感所占据。” 公共文化生活的缺失导致人们不愿意走出家门，更加妄谈去参与公共文化生活。曾几何时，大街上、小商店、食品店门前，常常是人们搓麻将、下棋打牌、集聚聊天的地方，那一幕幕温馨欢乐的场面仿佛就在昨天，但是随着经济的发展，这些场面都一去不复返了。公共休闲空间的缺失，致使农民的闲暇活动的空间基本上在家里进行，家庭娱乐成为现阶段苏北农民娱乐的主要形式。虽然在国家政策的支持下，开展了一系列的文化下乡活动，如送演出、送书籍、送科技等，但在很多时候对农民来说都是一种被动式的帮助，这种帮助针对性不强，不能形成常态，很难与农民形成共鸣。当前，缺少群众参与性的文化组织及其相应的动员机制，无疑是目前农村文化建设的内在缺陷，而大力建设公共休闲空间，可以极大丰富农民的公共文化生活，是新农村文化建设的一项重要任务。

二、苏北地区新农村公共休闲空间的现状问题

1、公共休闲空间的地域特色渐失

在苏北农村地区，由于大量人口的流失，“空中村”现象愈发严重，他们的活动多数以群体或渴望以群体形式出现，这种人们自愿聚集在一起的活动场所就成了传统乡村聚落中的公共空间。这种空间是在长期生产生活过程中不断顺应自然环境和历史条件渐渐有机 “生长” 出来的，其空间的布局、形式和特征都深深根植于当地、顺应于当地，是一个自然生长发展的过程。村民长期生活在固定的社会环境中，其生活方式、生活理念、价值观念、乡土文化都会在交往的公共空间中体现出来。随着社会经济和科学技术的飞速发展，钢筋混凝土和工业化定制的各种看似很美观建筑构件，充斥各地的新农村建筑，文化同质现象愈发严重，原有的高低错落、曲径通幽的趣味空间已经消失殆尽，盲目的“风格城镇化”丧失了原来特有的地域特征，同时由于经济财力和设计规划能力的限制，让这种“风格”显得不伦不类。村庄地域特色的生命力正在慢慢萎缩、衰败。

中国美术学院李凯博士曾经说过： “乡村的存在，保佑着地方文化真正的根基以及我们与传统存在方式的现实关系。乡村生活一直在无形地建树一种文化的源始观念，乡村生活作为那种直接源自土地的存在方式，是地方性文化及其价值体系的生活基础。对于今天中国文化的本土性再造运动而言，乡村空间的存亡和兴盛，维系着我们现在仍然还能够依稀辨识的、仅存的传统线索之一。”

2、公共休闲空间规划无序、尺度不当由于传统村庄的公共空间基本都是根据村民的需要发展起来的，仅仅满足其生存和简单交往的需要，因此它的规模相对较小但尺度较宜人，给人亲切的感觉。然而大多数村民交流范围和频率都较小，往往利用“串门” 以及 “走亲访友” 的形式传递信息，发生婚丧大事或者逢赶集、庙会的时候才会有大规模的聚集。而大量村民进城务工，“空心村” 现象愈发严重的情况下，农村社区公共空间显得更为分散。同时，随着农村生活水平的提高，原来的空间已经不能满足当前村民的需要。而且在一些农村公共空间的建设中，一味追求形式上的壮观，而建立大规模大尺度的空间，这种完全脱离实际不考虑使用者感觉的公共空间，显得特别的空旷，围合性也很差，根本无法支撑村民进行相互交往的活动，使得其利用率很低，丧失了作为公共空间应有的功能。

3、邻里关系淡化

一个农村社区在经过长时间的交往发展必然会形成若干个关系较密切的成员组的小群体，这种具有相对亲密关系的小群体就是邻里。和谐邻里氛围的营造，能给人带来认同感与归属感。由于农村社区公共空间的单一性和均质性倾向，使得空间呈现特别单调的特征，缺乏了邻里应有的生活乐趣，违背了居住空间本应多元、丰富的内在需求。这显然不能提供给当地村民明确认同感与归属感。在很多空间设计中，往往出现举目四周房屋一式，空间极端单一的局面。各户与各户之间缺乏一种自然的、具有共识性的交汇点，这极易造成住户在精神上对环境的孤独和空虚感，不利于传统和谐的邻里氛围和关系得到正常的维系与延续。

三、建设苏北地区新农村公共休闲空间的方向与建议

1、合理规划空间布局，构建人性化公共空间

规划空间的本质目的是更好服务于村民，必须充分研究村民的生活规律和行为规律，积极听取村民的合理意见才能做出正确的规划决策。绝不能照搬城市的规划套路，更不能试图改变村民的生活习惯而盲目设计。每年农忙的时候，村民都是早出晚归，极少时间待在家里，多数都在田间度过一整天的生活。困了累了也在田间休憩一下。如果有这样一个空间专门供在田间劳作的人休息娱乐，这将会大大提高他们的劳作情趣。这种空间不能过于集中，体量面积不宜太大，与耕作的田地距离不能太远，可以根据田间分散情况灵活设计，让其成为田间独特的一道风景线。

农闲的时候，多数村民都待在家里无处可去，没有固定的可以方便去的公共休闲场所。这就要求根据村舍的建设布局而人员活动规律合理布局公共休闲空间，此空间在布局上可以相对集中，要包含健身、娱乐、儿童、老人服务设施，兼顾晾晒功能。公共空间形态、规模、尺度的设计上，应该创造人性化的小型空间，宜人的尺度容易创造富有亲切感和人情味的空间形象。同时，结合村庄的地域特色，展现地域文化，营造强烈的认同感和归属感。并针对不同类型的人群设计不同的交往空间。弱势人群因其自身生理、心理特点和整个社会环境系统缺乏针对他们的考虑，而使他们的自由行为受到限制。公共空间人性化设计就是要最大限度地消除由于身体不便带来的障碍，且尽量满足最有可能使用该场所的群体的需要，同时也鼓励其他群体的使用，并确保群体之间的活动不相互影响。

2、尊重原有空间布局，彰显地域文化特色

苏北传统农村，由于受本土文化特色的深远影响，大多数村民都具有地域特色的行为习惯和生活特点，从而在长期的生活经历中，形成不同时期的历史印记和文化积淀，深深地植根于村庄的公共空间中，成为传统村庄历史文化的重要标识。因此在对苏北新农村社区公共休闲空间设计中，应该充分挖掘当地深厚的文化精华，在尊重原有历史文化和乡土特色的基础上，促进当地传统特色文化的发展，使农村的地域特色和民族特色得以延续和传承。尽量避免破坏原有空间布局，无视本地文化特色，简单复制所谓的 “现代化公共空间”，形成千篇一律、千村一面的不利局面。

3、提升环保意识，构建优美生态环境

在新村庄的建设过程中，各种现代化的理念和产品被引入到村庄空间，但是在这个过程中，相应的 “消化” 功能并没有同步发展起来，于是我们看到很多村庄公共空间满地狼藉，垃圾随处堆放，生态环境破坏严重。因此，村民在使用公共空间便利的同时，应该提高环境保护意识。作为设计者应该合理分析其构成要素，运用生态性设计原则，保护山水等生态资源。

村庄的公共空间是自然和人工共同形成的系统，是空间主客体以及主客体之间的交互运动组合而成。村庄公共空间建设的整体性体现在村庄道路、广场、建筑、山体、河流、绿化等协调共存，以及建筑造型、色彩、符号、绿化的种类及场地的材料色彩等的统一。在村庄公共空间的规划中，总体空间的环境布局是带有全局性的问题，应从整体出发，综合考虑空间的各种因素，并使这些因素能够取得协调一致、有机结合。对公共空间风格和氛围的营造，需要着眼于空间的整体空间组织、布局、环境和功能特点的考虑，对整体环境进行分析了解。

结语

在稳步推进苏北新农村建设的过程中，公共休闲空间作为村庄 “客厅” 应该给予充分重视，它连接了整个村庄的精神和气场，是整个村庄的“眼”。所以充分研究村民的公共精神，了解当前农村的公共空间现状和精神世界，建设苏北新农村公共休闲空间是非常必要的。

第二篇：苏北新农村建设现状调查及若干规划问题研究

苏北新农村建设现状调查及若干规划问题研究

夏海山 王凌绪

摘要：根据对江苏省6县1区150个村庄现状的调研与分析，本文思考了现状问题产生的主要根源，剖析了苏北农村建设的主要障碍，对今后苏北农村的规划建设提出相应的建议和设想。

关键词：苏北农村、现状调研、规划建设

Actuality Investigation of the Northern Jiangsu Rural

Reconstruction & Analysis of some Programming Problems

Abstract：On the base of the investigation and analysis of 6 counties and a district and 150 villages of Jiangsu Province , this article has pondered the present question in Jiangsu countryside , analysed the main barrier of the northern Jiangsu rural reconstruction ,and puts forward the corresponding proposal and the tentative plan to the future northern Jiangsu countryside plan.Keywords: Northern Jiangsu countrysidePresent situation investigationPlanning construction

党的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“建设社会主义新农村”的时代使命。新农村应具有适应时代的新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。江苏省因其特殊的经济社会和历史背景，内部差异历来比较明显。苏北与苏南相比，地区经济发展就相对落后。而在广大农村，实行社会主义市场经济后，国家干预较少，市场氛围大，地区间的收入差异更为明显。针对苏北农村的这些特点情况，2006年1月我们对江苏徐州6县1区150个村庄进行实地调查，现以沛县村庄为例将有关新农村规划建设的问题分析如下。

1．苏北农村现状分析

调研的内容包括自然村基本状况、历史人文、道路交通、人口结构、产业发展、经济收入、居住现状、居民规划意愿、公共设施等几个方面。调研采用实际走访和调查问卷两种形式进行，所选取的150个自然村，多为周边自然村落中较为中心的村庄，在当地具有一定的代表意义。视村庄规模不同，每个村庄参与调研的人数在50－100不等，问卷由参与调研的志愿者随机挑选当地村民填写，涉及村民的经济收入、居住条件、对未来规划的建议等几个方面的内容。

经过对调研数据的初步整理，调研农村的基本情况总结如下：

1.1 整体经济水平低，村庄之间差距大。

目前，苏北地区农村规划建设面临的突出问题是自然村数量多、村庄规模差异较大，村庄公共设施和基础设施配备比较落后，村庄的经济发展水平参差不齐，居民的需求不容易把握。

以徐州市的沛县为例，全县境内经济发展不均衡，沛县北部龙固镇、杨屯镇、大屯镇依托煤炭资源和大型能源企业，工业较为发达，社会经济发展水平较高；而镇域西部、南部和东部的其余各镇农副业生产占国民经济的比重较大，二三产业发展水平较低，经济欠发达。以沛县抽样调研的20个村庄来看，居民的年平均收入水平也存在明显的差距。由图1

1中也不难看出，分布在安国镇的双楼村、朱寨镇的甄楼村、大屯镇的徐庄村等村，由于它们

地处煤矿区，其主要支柱产业为矿业和工业、企业，经济条件远远优于沛县的其他乡镇的试

点村庄，其村民年人均收入水平一般在20000元甚至更高；而鹿楼镇的杜桥村、栖山镇的胡

庄村、龙固镇的杨圩子村等，其经济来源主要是靠农业、种植业，经济基础相对薄弱，村民

年平均收入平均在5000元以下。

备注：本统计数据采用各村村委会年报统计数据，根据我们调查问卷的统计情况分析，年报数据一般与村民实际收入水平存在一定的差异，年报的数据比实际收入偏高。

图1 沛县各村2005年人均收入柱状图

1.2 基础设施欠缺，生活质量偏低。

由于苏北各村的经济发展水平不平衡，村庄对基础设施的投入力度也存在差异。但

总得来说，基础设施比较完备的村庄只占少

数，大部分的村庄需要进行进一步的整治。

在道路交通等基础设施方面，村庄的对

外交通状况普遍良好，一般靠近省道公路或

是县乡公路。

但村庄内部道路状况参差不齐：

部分村庄对村内主要道路进行过整治，但与

道路相配套的设施如排水沟等不完备。大部分村庄的路面没有硬化，与道路相匹配的道路图2 沛县农村排水设施情况 交通设施更是无从谈起。

在公共环境卫生方面，大部分村庄的污水垃圾的处理过于简单。从统计数据来看，沛县

绝大部分村庄污水排放方式为明沟排水（见图2），产生的污水多排放到村庄附近的河流或

沟渠。而村庄内大多没有设垃圾收集点，村民多选择就近排放。许多村庄的垃圾堵塞排水沟，夏季时散发臭气，严重影响了公共环境卫生。

在能源利用方面，苏北农村地区冬季取暖基本以煤为主，做饭一般采用煤气或是烧秸秆。

这种对能源的粗放型使用，不仅对环境造成一定程度的污染，也是对资源的巨大浪费。需要

特别指出的是，由于村庄统一建设大型沼气池的资金投入量较大，所以沼气的利用只是在个

别的村庄得到了推广。（见图3）

图3 沛县各村能源使用情况图

1.3 建筑形式单一，土地利用率低。

苏北民居的形式以独院平房居多，个别为两层。其中大部分为砖木结构，院子多用于小

型的养殖和农机具的摆放。苏北农宅的特点是宽、大、高，平面布局零乱，没有组织性和次

序性，缺乏相对独立的生活环境。在实际使用的过程中，平面利用率低，房间互相干扰大。

在上个世纪，苏北大部分的村庄都经过简单的规划，但也有些规模较小的自然村，村民

散乱建房，村庄的整体性较差，土地浪费现象严重。

此外，苏北村民的不良建房习惯，也对村庄的规划建设造成了影响。例如村民建房时就

近取土，造成了村内的许多洼地，这些洼地逐渐积水为塘，成为村中污水和垃圾排放地。这

种情况在苏北农村非常普遍，既破坏了村庄的整体性，又影响到公共环境的卫生。

2．苏北新农村规划的问题思考

2.1提高经济水平与更新发展理念

党的五中全会中指出，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村

改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。从调研的实际情况来看，在广大

苏北农村，农民收入低，生产生活条件差。苏北农村的规划要充分考虑如何尽快地改变这一

状况，使农村经济走上健康发展的道路。

但与此同时，建设社会主义新农村意味着农村面貌将迎来历史性的改变，经济的发展仅

仅是一个方面，农村的土地资源、生态环境、公共设施等社会事业也应该受到重视。追求单

一的经济或其他项目的增长，必然会忽视社会发展的其他方面，造成不必要的损失和破坏。

因此在新一轮的农村规划中，我们要以整体的、动态发展的眼光看待农村建设。提倡农

村经济与社会环境协同发展，短期经济效益与长远发展相互协调。以农村的可持续发展为根

本原则，强调经济、社会、环境的协调统一发展。

2.2资源的整合与建设的定位

目前，苏北农村的经济结构仍以传统的种植业，如小麦、水稻等为主，相比较江苏省其

他地区，其在农业方面的优势并不明显。但苏北也有自己的优势，比如资源丰富，区位重要

等。

对于苏北农村规划的层次定位，我们认为应该结合发挥自身优势和与苏南协调发展两个

方面。导致南北差距的原因是多方面的，思想观念意识的落后，交通条件的制约，投资环境的差异等。要改变这种现状，在规划上，应该首先在基础设施方面缩小这种差距，比如改善

交通条件，对城乡土地资源合理定位。同时，应该注重对自身特色的挖潜，例如充分发挥资

源优势，发展特色农业等。

就苏北农村的经济现状来看，村办企业较少，而且规模小，村经济实力不强，仅仅依靠

当地的经济收入是不够的。当地的村民的经济负担也较重，农民有心改善自己的居住条件却

无能力出资。我们认为要实现下一步规划建设的顺利实施，在强调自力更生的同时，也要从

农村外部寻求资金和技术的支持，这也符合国家关于建设社会主义新农村的精神。《建议》

提出，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村，城市的发展必然要带动农

村，工业发展到一定程度也要反哺农业，以工促农、以城带乡，建立起农村经济发展的长效

机制。而对苏北农村来说，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，不仅有利解决资金问题，城市建设中大量的经验技术人才等也可以为农村所用，能够实现农村的健康发展。

2.3外在基础设施与内在生活质量

苏北农村现有的基础设施的不完备，其根源还是在于其经济发展水平的落后。而当经济

不再成为制约的因素，我们又该如何改善农村外在的基础设施。苏北一些经济发展较好的村

庄，他们将农户住宅集中设置，但相应的公共设施并不完备，卫生条件也没有得到改观。

我们认为，规划的最终目的是农民生活质量的改善。规划要体现对当地民风民俗和居民

原有生活习惯的尊重。外在基础设施的改善，如道路交通、公共卫生等，这些外在条件的完

善都要划归到农民生活质量的提高上面。

3．苏北新农村规划的建议

3.1 尊重经济现状，考虑未来发展。

规划应该从苏北农村经济现状出发，注重规划的现实可行性，同时考虑未来发展的可能

性，处理好现实性与发展性的关系。

从调研的情况看，在苏北农村，农民真正实现增收的地方是靠发展工业、副业、渔业等；

近年来，劳务输出也是农民增收的主要方式之一。新一轮的建设和发展，必然迎来农村产业

结构的调整，而农民的生活方式也随之发生改变，他们必然会对未来的居住环境、公共设施、能源使用等方面提出新的要求。这要求农村规划要在尊重经济现状的前体下，充分考虑未来

发展的需要。参与规划者既要对苏北农村的经济现状有客观认识，又要站在一定高度，对未

来的发展有充分的预见。

例如在一些旅游资源丰富，经济发展潜力较大的村庄。将来的住房形式应考虑到旅游发

展的态势，建筑设计应适当把村民日常生活和旅游接待相结合；在能源利用方面，规划应该

考虑到可持续发展的要求，考虑对新型清洁能源的利用，例如大型沼气池的建设、综合太阳

能的集中使用等。

3.2 增强环境保护，提高土地利用。

经济利益的不能建立在对环境资源的破坏上面，规划要充分考虑对于生态资源的合理利

用，对于已有的破坏，在强调生态恢复的同时，坚持在保护中开发，变废为宝。

例如苏北农村中存在的矿区塌陷地问题，前面提到的靠近矿区的村庄，经济条件的改善

换来的是大面积的塌陷地和生态环境的破坏。在塌陷区内，农田遭到破坏，耕地逐年减少，人地矛盾加剧。另一方面，区域生态环境的严重恶化。煤矿开采造成的地表下沉、塌陷，当

地的水系和农田水利设施遭到破坏，农作物生长受到影响，许多良田变成常年积水的坑塘。

在更严重的地方，居民的房屋存在不同程度的裂缝，村庄不得不进行搬迁。

如何妥善处理这一问题，解决农民耕地与塌陷地之间的矛盾，这在将来的农村规划中具

有重要的意义。以徐州市沛县地区的塌陷区为例，处于煤矿的塌陷区内的村庄，村民的住房

存在极大的安全隐患，个别村庄居民的房屋存在不同程度的裂缝。这就使得对这些村庄的搬

迁规划必须尽快地进行。

淮北塌陷区生态经济模式的探索，很值得我们去借鉴，如深层塌陷区水产养殖复垦；浅

层塌陷区复垦造地种植复垦；煤矸石充填塌陷坑造地，用于基建迁村复垦；粉煤灰充填塌陷

区复土营造人工林复垦模；深浅交错的尚未稳定塌陷区鱼鸭混养和果蔬间作复垦等。除此之

外，淮北矿区还将塌陷4米以上的大面积水域开发成湿地公园和水上游园，发展旅游经济。

这些都证明，对塌陷区生态的恢复不但可以获得较好的社会效益和生态效益，还能带来

一定的经济效益。（实例有图）

3.3 强调特色经济，挖潜村庄特色。

苏北农村虽然很少有具有一定历史价值的古村落，但许多村庄都有自身的特色。

有些农村至今保留着习武健身的传统，例如在江苏沛县马元村，村民自古有习武的传统。

村中的武馆曾盛行一时，村民把习武与健身结合起来，不定期举行小范围的比武会，武术也

成为相互娱乐和交流的方式。现在，习武在该村及周边地区仍具有很强的群众基础。村民开

办的武术学校在当地十分受欢迎。这些传统是当地的无形资产，完全可以结合旅游。

另外，有些村庄在大规模的果树养殖等方面也形成了一定特色。例如沛县的七堡村，该

村大面积的果园，既带来较高的经济效益，也存在很大的景观开发的潜力。在“农家乐”等

旅游形式普遍受到欢迎的今天，该村存在很大的潜在的旅游资源。该村果园面积大、果树品

种多，并且有举办小型的“梨花节”的传统。如果能将观光旅游和农业生产相结合起来，在改善村容村貌和基础设施的基础上，吸引更多的城市居民，这将会提高当地的知名度，带来

更大的经济效益。

对于这些比较有特色的农村，主要是发挥自身的优势，带动周边地区，形成规模，将特

色做大，提高知名度。

综上所述，苏北农村虽然经济基础较差，但有其能源和特色农业的优势，个别村庄的做

法也证明，苏北农村发展潜力是十分巨大的。在新一轮的农村规划建设中，只要扬长避短，集中解决现有难题，注重经济、社会、生态环境等方面的协调发展，苏北农村必然将逐步缩

小南北差距，经济发展相对滞后的局面一定会得到改善。

参考文献：

[1] 龚介民 农村经井跋革与发展研究[M].上海：上海财经大学出版杜.1998

[2] 陆爱民，王本敏 淮北张庄煤矿采煤塌陷区综合治理模式分析[J].矿山测量，2004（6）

[3] 赵钿新 农村规划设计的探索与思考[J].小城镇建设，2005（12）

作者简介：

夏海山 男，同济大学建筑学博士毕业，现任中国矿业大学建筑工程学院建筑系主任 王凌绪 男，中国矿业大学建筑工程学院硕士研究生，

第三篇：新农村建设论文

新农村建设论文

2006年3月12日

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近*亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括*个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、社会主义新农村提出的历史背景

早在上世纪**年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪**年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。

二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达**万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到**%以上，财政收入达*.*万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。

三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩,相当于世界平均值的*/*，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.**∶*扩大到*.**∶*；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意?

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在 ：

随着农村市场经济的发展，大批的农民党员从单一的集体经营和纯农业生产中脱离出来，外出务工和经商，通常是春去冬归、四处奔忙，其经营活动一家一户，地点方式千差万别，原有的党员活动方式不适应新的生产经营形式，但不少村支部还继续沿用传统的活动方式，这无疑给党员管理带来了许多难度，致使党员集体活动难开展，时间难集中，人员难到齐，思想难沟通，“三会一课”难落实，党内生活制度基本上流于形式，使支部与党员之间出现了断层，党员管理教育难落实。四是报酬待遇偏低，后顾之忧严重。村干部报酬待遇的高低，直接影响着工作的热情和积极性。目前，该镇村干部报酬构成分两部分，每年国家转移支付解决1500元，另外镇上从其它渠道中以工作绩效人均补助500元，即每位村干部的年均报酬为2000元，可以看出，所得报酬与其劳动付出不成比例，出现倒挂现象，另一方面，村干部到龄退职后生活上没有任何补贴，政治上也没有任何待遇安排，思想顾虑严重。五是村级集体经济薄弱，战斗堡垒作用不强。集体经济空虚，在某种程度上减弱了党组织为群众办实事、办好事的能力，严重影响了党组织在群众心目中的威信，凝聚力、战斗力和号召力相对不足，村干部仅凭党性、素质和威望干工作。目前，该镇12个村中没有一个村的集体收入超过万元，大部分村仅靠财政转移支付资金来维持正常办公，开展工作。

第四篇：新农村建设论文

论新农村建设

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

中国一直以来都有农业、农村、农民所谓“三农”问题，解决三农问题当前乃至以后我们主要的目的就是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异使贫富悬殊差距扩大。在城市的发展过程中，亦同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题亦带到城镇。在恶性循环下，三农问题不断扩大成为全国性的社会现象。不失时机全面推进农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障，是历史关节点上巩固改革发展成果、承上启下、继往开来的首要任务。只有改革才能实现突破,中国农业有着悠久的历史,传统的农业已经不适应以市场为导向的经济体制,在经历了家庭联产承包责任制,镇办企业,民工潮这些有成效的变革使得农村经济较以前发生突飞猛进的发展,然而农村还为完全摆脱贫困,依然制约着中国的发展,中国要成为世界上经济大国必须解决好中国农村问题,解决好“三农”问题。

“建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。以人为本，充分尊重农民意愿是美好乡村建设的第一要旨。安徽省要求，政策的制定、规划的编制、在哪里选点、怎样建设等重要事项，都必须充分听取农民意见，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。而安徽省的“美好乡村”建设统筹兼顾了“三农问题”，既维护了农村稳定，又促进了农业增长，还提高了农民收入。作为一名基层政府的工作人员，我积极响应省委省政府的号召，全程参与到建设“美好乡村”的队伍中。杂乱无章是中国农村建设普遍存在的一大弊病。安徽美好乡村建设引入“规划先行”的理念，从源头上试图改变村庄布局混乱的现状。自从建设“美好乡村”以来，镇党委政府及村两委看到了改变村貌的良机，镇党委政府积极行动，合理谋划，在借鉴了别处的先进经验和结合了乡村的实际后出台了一系列的建设改良措施。首先就村容村貌进行了美化。在新农村建设点设立了垃圾集中堆放区，并安排专人定时清理，杜绝了乱丢垃圾。另在每家的门前屋后进行绿化，并要求“在谁门前，谁管护”，这既美化了环境，更提升了全民参与感，受到了广大村民的欢迎。再在集镇新建了大型农贸市场，解决了多年来商户沿街占道买菜，流动性大、不稳定的问题。这样有利于交通管制也使农产品交易更加规范化。在各新农村内部建设方面，村委特地留出一块空地用于健身休闲，有建设器材，有篮球场，极大的丰富了农民群众的业余活动。在产业结构调整方面，镇党委政府按照新塘村一直以来的农业资源优势大力扶持发展特色农业。在政策和资金上保证特色生态农业的发展，并成立了图业生态园。经过扶持和发展，图业生态园已经成为滁州市以及周边城市家喻户晓的休闲度假的好去处。相比较传统农业，生态农业的产值更大，覆盖面更广，由此带动了新塘村周边产业的发展，促进了消费提高了收入，使农民群众得到了更大的实惠。我镇的美好乡村建设把环境整治作为突破口，大力开展与农民生产生活息息相关的垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河塘沟渠清淤等工作，彻底改变农村现状，让农村回归优美的环境。并且优先调整产业结构，增收创收，让农民与城市居民一样平等地享受改革开放的成果。

推进社会主义美好农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，是摆在各级党委、政府面前的一项重大历史任务。各级党委和政府要明确自身的职责和任务，引领和带动全社会的力量共同建设美好农村。要明确重大的历史责任在肩，必须勇于承担，扎实推进美好农村建设，让老百姓满意，带给群众实惠，得到人民群众拥护。要认真落实党的十九大会议精神，完善党领导农村工作体制机制。加强农村基层组织建设。加强农村基层干部队伍建设，加强农村党员队伍建设，加强农村党风廉政建设。

总之，美好农村建设事关实现全面建设小康社会的宏伟目标。决定着农村改革发展的成败，让美好中国从农村起航！

第五篇：新农村建设论文

新农村建设——挑战与机遇并存

——小议福鼎市新农村发展现状

摘要：在我国长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题下面我就以我的家乡福鼎市为例，根据福鼎市新农村建设的状况，略谈一些改进措施。

关键字：新农村，福鼎市，发展概况，挑战，机遇

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村建设所描绘的蓝图是美好的，但经过这么几年的新农村建设是否已经达到了了预期的效果呢？在下文中笔者将以福鼎市为例，依据福鼎市新农村建设的真实状况，并且结合自身体会，谈一谈新农村建设的成果与“病因” 1.社会主义新农村简介

1.1社会主义新农村的五个方面

①生产发展

②生活宽裕

③乡风文明

④村容整洁

⑤管理民主

1.2社会主义新农村的定义

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

1.3建设社会主义新农村的原则 ①一定要坚持以经济建设为中心，②必须坚持农村的基本经营制度，农村实行以家庭经营承包为基础，统分结合的方针体制，③从实际出发，制定建设标准，合理利用现有设施，逐步改造提高。

④近远期相结合，以近期为主，提高近期建设规划的完整性和对远期发展的适应性。

⑤要坚持动员社会各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是农民建设自己的家园，当然首先要动员农民，调用农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进农村的建设。二是财政实力增强了，国家要给予农民支持和帮助。三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展作出一些贡献。⑥尊重农民意愿 1.4建设社会主义的目标 ①是农村生产力要得到发展 农民生活水平要得到提高 第三是农村基础设施改善 第四农村社会事业得到发展，第五基层的民主政治建设要推向前进。2.福鼎市社会主义新农村建设取得的成果

2008年，福鼎市社会主义新农村建设以发展经济、促进增收为中心，以不断完善基础设施建设为重点，以农村环境综合整治为突破口，全市新农村建设取得了新的成效。

2.1福鼎市新农村建设采取的相关措施

①强化新农村建设组织领导。市委、市政府加大政策扶持力度：积极抓好全市新农村建设试点村和先行村，着力选择先进的试点村、先行村作为全市新农村建设的典范，在全市加以推广学习。市新农村建设领导小组办公室严格按照全市新农村建设统一部署和安排，加强督查。对工作力度大、成效明显的乡镇、村及时通报表扬，对工作措施不力、成效落后的及时指出问题，提出积极建议，促成有效整改。

②农民专业合作经济组织是完善和发展以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制的一种有效形式。农民专业合作经济组织在农业发展中取得的成效日益显著：福鼎市已建成市级专业协会21个，乡镇级产业专业协会36个，村级专业协会176个，农民专业合作社有9家。农民专业合作经济组织的发展壮大，在推进我市土地流转，加快农业产业结构调整和加强农户、农业龙头企业和市场之间的联系等方面起到了积极作用。

③改善农村人居环境：福鼎市环境空气质量二级以上天数每年达90%以上。龙山桥、闸门处水质按功能区达标率达90%以上。近岸海域功能区水质达标率达45%以上。城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%，市区内河水质功能区达标率达60%以上。农村饮用水水质和农村人居环境得到改善。城市污水、垃圾处理设施的建设及处理率均应达到规划及产业化要求，并做到达标排放。认真完成节能减排两项约束性指标，到2011年，全市二氧化硫、化学需氧量排放总量要分别控制在1560吨和4399吨以内。切实解决社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。建立垃圾分类回收体系，逐步推广垃圾分类收集。2010年全市工业固体废物综合利用率要达到70％，工业用水重复利用率要达到60％。大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度。

农业部门加快农村能源结构调整步伐，积极推广清洁能源，加大农村沼气建设投入，鼓励发展户用、中小型沼气工程，解决农村畜禽养殖污染问题。

这一点，我深有体会，我住的村庄里的养猪产业已经合理布局，河岸边开始植树，提高绿化率，相关负责人确实采取了一些实际行动。

④加强基础设施建设：福鼎市不断加大农村基础设施先后投入巨资，建设文化中心、休闲广、敬老院、自来水工程、冲水公厕、绿化带、护城河和古迹修缮等，并完善办学条件

累计完成总投资173万元，高、低压线路改造18.6千米，门楣线改造65.3千米,增加配电变压器容量410千伏安，更换表箱6112只，增设路灯56盏，受益农民6528户，22848人。

这点，我深有所感，我所在村完善了村间主干道建设、改造冲水式卫生公厕四座、改建旧厕两座。电话装机120多部。改造自来水管道1300余米、新建排水沟930多米。路管网等基础设施的全面改造，相关负责人确实改善了人们的生活条件，为新农村建设提供了坚实保障。.2福鼎市政府对于新农村的理解

①发展新产业：建设社会主义新农村的核心和关键是要千方百计发展农村经济，增加农民收入。

我市紧紧围绕福鼎的茶叶、槟榔芋、蘑菇、四季柚、黄桅子、杨梅、生猪、紫菜、毛竹等骨干特色产业，大力发展专业合作经济组织，采用不同的模式组建了不同规模和范围的农民专业合作经济组织，极大地带动了相关产业的快速发展，有效地促进了农业结构调整和产业化的形成。

我市要坚定不移地推进种养业结构调整，千方百计做大做强农产品产业，坚持不懈地抓好工业经济发展，全力以赴地发展现代服务业，认真编制好现代服务业发展规划，扎实抓好现代物流业的发展。

②投入机制新：建设社会主义新农村需要资金的投入，主要表现在农村基础设施建设和公共事业、精神文明建设的投入上，其中，又特别是农村基础设施建设。近几年来，在省和福鼎市关心支持下，“十村示范、百村整改”活动按照调查摸底、制定发展规划、起步实施、加快发展和巩固提高五个具体工作步骤进行。重要任务是根据发展规划，将“生产发展”（经济建设项目）、“生活宽裕”（增收帮扶项目）、“乡风文明”（社会服务项目）、“村容整治”（基础设施项目）、“管理民主”（基层组织建设项目）分门别类、逐步推进，为了确保活动的顺利开展，我市小组成立健全创新工作机制，并以财力、金融等各方面加强支持力度。

③加快推进民主政治建设，努力保持农村和谐稳定。我们建设的社会主义新农村，必须要有符合时代要求的新风尚、新观念、新思想。民主政治文明建设，是建设社会主义新农村的重要组成部分。要加强党的基层组织建设，进一步推进以村民自治和村务公开为主要内容的农村基层民主政治建设。因此我市在村级组织中实施“三项制度建设”，即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。

④ 积极推进统筹城乡发展，我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。顺应这一趋势，国民收入分配的格局也将进行合理调整，工业反哺农业、城市支持农村成为可能。

⑤ 培育造就新型农民，必须大力加：建设社会主义新农村，农民的素质和精神面貌是关键因素。我们更要充分发挥”教育的=作用，进一步提升福鼎市精神文明建设层次。我们分解细化“八荣八耻”为福鼎人看得见、摸得着、便实践的“十八荣十八耻”，教育引导村民形成从我做起、从现在做起、从点滴小事做起的实践社会主义荣辱观的优良氛围，要加强农村精神文明建设，大力倡导移风易俗、新事新办，崇尚科学、反对迷信。要引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用勤劳的双手建设自己的美好家园。以此推动新农村建设。3，福鼎市新农村建设的不足

3.1建设社会主义新农村的总体规划尚未出台

规划是“龙头”，我们往往对城市的规划比较重视，而对农村发展的规划重视不够，必须着眼于城乡一体发展，进一步加强农村发展规划，按照“二十字”五句话的要求来探索细化。目前村镇建设规划不健全，无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全，包括农村交通、农村卫生、农民社会保险等等，尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇开发与保护并重 3.2建设现代农业还存资源制约问题

福鼎市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同，从而对新农村建

设产生了制约。有些村庄没有什么特色产业、特色农作物，依然依靠传统的农业耕种为主要收入，经济效益普遍偏低。有些地方没有相适应的产业化龙头企业，只能提供效益较低的初级农产品，深度加工附加值不高。生态农业建设步伐缓慢，农业结构调整步伐不快，农业生产布局不优，区域特色不够明显。3.3农村基础设施建设投入不足

近年来，我市农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但从我市现实的农业生产条件看，农业基础设施仍较落后，虽然我市一再加大农业基建投资，但农业基建投资占我市基建投资的比重并没有提高，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远，我市抗御自然灾害的能力较差。如抗台风的水库建设就需再建350多座。

3.4村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我市部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。同时农户基本没有环保意识，农村生活污物（包括垃圾、肥料）等乱放，整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题亟需整治。3.5农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

3.6福鼎市大量农村劳动力的转移农村劳动力的季节性迁移和流动很难满足福鼎市新农村建设的需要，不利于新农村建设的顺利进行。甚至近些年来农村劳动力永久迁移数量的不断增加，愈来愈影响福鼎新农村建设3.7“不良文化”在农村还有一定的市场。在调查中发现，垃圾文化向农村渗透现象日益突出，一些乡村黄、赌、毒等有所抬头，神汉、巫婆、看相、算命、看风水等封建迷信活动不时出

4.福鼎市解决新农村建设不足的措施

①尽快研究制定建设社会主义新农村的总体规划，以及各项分支规划，在此基础上，各地区也要加紧研究制定具体规划，统筹建设和发展社会主义新农村。②优化人居环境。加强环境卫生综合治理，整治农村集镇“四乱”（车辆乱停、摊点乱设、垃圾乱倒、污水乱泼）行为，开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），推动一池六改（沼气池、改水、改厕、改圈、改灶、改院、改浴），完善生活垃圾、污水排放和无害化处理设施，保持庭院清洁卫生，街巷整洁干净，改善人居环境。推行农业生产资料和日用消费品连锁店，满足农民生产生活需要。改善农村饮水条件，推广无塔式供水，采取打手压井、建小型自来水厂等形式，实现群众饮水安全卫生；加快镇村绿化，发展“三小”（小花园、小果园、小竹园），美化环境。推广科学养殖模式，实行住宅与圈舍分离。同时，有条件的镇村充分利用水面、山坡、荒地，结合资源开发，建设观光农业或农民公园。③培育新型农民。加强农村劳动力职业技能和实用技术培训，加大农业科技进村入户增效工程实施力度，开展多渠道、多形式农民技能培训，建设“农民科技书屋”、“科技橱窗”丰富农民科技文化生活。结合农村劳动力技能培训“阳光工程”、“双培双带工程”等，大力培训新型农民，提高农民素质，开展全民创业行动④福鼎前岐四季柚是全国主产区，四季柚产业发展关系全市数万农民，关系福鼎社会主义新农村建设的进程，也影响着福鼎特色经济的发展。目前，福鼎的四季柚深度开发刚刚起步，面临的困难很多，建议给予必要的政策和资金支持。5加快改善农村的生产生活条件，通过提供农村基础设施保障和公共产品供给、提高农村生活环境质量来吸引外出的年轻劳动力、技能型劳动力回乡就业和创业，建立健全促进高素质劳动力从事农村经济发展的长效机制。由于劳动力在农村内部的转移就业一般缺乏资金支持，因此可考虑通过财政贴息、免息贷款方式以及税收优惠和税收减免等财税政策来予以扶持。此外，应不断提高农村居民的教育水平，对农村劳动力开展多形式、多层次的职业技能培训，帮助他们提高自身素质。5.总结

建设社会主义新农村是党中央缜密思索按照科学发展观做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。我国农村人口众多，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，方能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内容和促进国民经济持续发展，为广大农民群众谋福祉。

推进新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来。推进新农村建设，必须切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。国家应赋予县级政府更多的经济、行政管理权限，壮大县域经济。县域人口占全国人口的70%以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50%以上。我国需要向城镇转移的农村人口数量巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。因此，在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力就地、就近转移。在各级政府中，县级政府对推进新农村建设负有最直接的责任，应探索赋予县级政府更多的经济、行政管理权限。

新农村建设是解决好“三农”问题的一个机遇，同时也面临着一些挑战，我们应抓住这一机遇，灵活的应对挑战。新农村建设不是为了宣扬政绩，而是要切切实实地为农民服务。同时，培养一批专业的规划人员也很关键，要更好的发挥规划这一“龙头”作用。

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