论上市公司环境信息披露——以造纸类企业为例五篇范文

第一篇：论上市公司环境信息披露——以造纸类企业为例

论上市公司环境信息披露——以造纸类企业为例 目 目 录

目 录.......................................................I 摘要....................................................III 关键词....................................................III Abstract

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Key words...................................错误！未定义书签。

一、绪论

.......................................................1

（一）研究背景及意义 ......................................1（二）文献综述............................................1（三）研究方法............................................2 二、低碳经济下环境理论概述

.....................................3

（一）发展低碳经济的背景概述 ..............................3（二）环境的相关概念......................................3（三）环境信息披露的内容..................................3（四）环境信息披露的主要方式..............................4 三、低碳经济下造纸类企业环境信息披露现状

.......................4

（一）造纸类企业信息披露数量少 ............................5（二）造纸行业企业信息披露的持续性差.......................5

（三）造纸行业企业信息披露内容单一.........................6 四、造纸类企业环境信息披露问题分析

.............................8（一）造纸类企业缺乏自主披露观念..........................8（二）披露方式具有随意性..................................8（三）质量难以判断........................................9（四）信息披露内容不完整..................................9 五、造纸类企业环境信息披露问题成因

............................（一）对社会责任认识程度不足.............................11（二）社会责任监管机制弱化...............................11（三）缺少一致的社会责任评估要求.........................12（四）缺少政府有效的引导和支持...........................12 六、造纸类企业环境信息披露问题的建议

..........................13

（一）鼓励企业自愿披露环境信息 ...........................13（二）建立环境信息披露监督机制...........................13（三）制定社会责任评估要求并完善奖罚制度..................13（四）健全并完善环境法律法规和约束制度....................14 七、总结

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参考文献...................................................16 致 谢......................................................18

III 摘要 目前，各个国家将低碳经济列入了国家重点发展因素，从而促进绿色 GDP 与社会可持续发展的成长。中国也不例外，近些年正在积极实施低碳经济，倡导节能减排，政府也颁布了创建资源节约型与环境友好型社会的政策。现今会计业发展的主要方向为公司环境信息披露，他可以协助传统会计的发展，可是这种模式在实际情况中没有很好地成长前景，并且在中国的发展也处于初级发展阶段。中国的纸类企业中的企业环境信息披露制度的规则构架、组织内容、监督制度等因素在低碳环境的背景之中存在很多问题，需要被改正与完善。

本篇文章的研究核心内容为分析造纸产业企业中企业会计信息披露应用情况，找出该制度在企业中存在的问题，并且针对这些问题进行分析从而找到解决方案。

关键词:低碳经济；环境成本管理；环境；信息披露；一、绪论（一）研究背景及意义 哥本哈根会议在 2009 年顺利开展，该会议的核心内容为国际合作国家处理全球变暖的问题，这是中国一个很好的机遇，抓住这次机会可以协助中国顺利转型。在低碳经济环境的基础上，各大企业都要在企业策略上进行相应的调整。当前社会发展的主要防线就是企业环境信息披露，在传统会计中起协助作用，可是目前其理论构架与模式在实际中的实践效果不高，并且我国的企业环境信息披露也处于初级阶段，继续发展还需要进行进一步研究探索。我国上市公司如果深入研究和应用企业环境信息披露制度可以推进企业社会责任信息的发展，可是目前该制度的制度构架、内容、监督管理规则等方面还存在很多的问题待解决。本篇文章以造纸企业为实例，针对相应问题进行分析，并找出对策。

在低碳经济的环境基础对造纸企业中的企业环境信息披露进行研究，可以促进企业向着企业的长远发展考虑，预防企业在经营成长中仅仅注重企业盈利的举止；对造纸业、高污染企业等的长期成长有积极作用。

（二）文献综述 国外有关学者育上世纪 70 年代始就不断关注企业环境信息披露并且做出了全面的分析研究，直到现在，国外研究学在在这一领域已经建立了较健全的理论与应用系统。中国的相关组织通过改正多条法律和政策来推进企业会计信息披露的发展与完善，并且大多数学者开始将相关思想应用在实际中，并获得了显著地成效，并且基于低碳经济的大环境，会计信息披露制度得到了飞速发展，相关理论与实际应用的发展也逐渐走向成熟。我国相比于发达国家来说，企业环境信息披露的研究起步较晚，最早的研究时间也在二十世纪末，在经过了长达 20 年的研究，目前该制度仍然处在健全与研究阶段。

1.国内研究现状 毕茜，顾立盟，张济建(2018)基于体质相关性对这一制度进行了科学的分类，从经济制度与文化融合的角度进行了深入的研究，他们认为环境信息披露与文化与环境制度是正向影响的关系，因此不可以进行分类分析。姚圣，梁昊天(2016)认为政治上的监督管理对环境信息披露很不利，可是运用和利益相关的人员对制度进行监督管理可以推进其发展，因此实行有关监督制度可以对外部监督进行优化，从而提升企业内部环境信息披露的水平。倪娟（2016）通过分析企业环境信息披露的实际情况和银行信贷策略的关系，得出优化企业环境信息披露的水平可以协助企业获得冲暂估银行贷款。黄嫦娇(2015)认为，大多数公开信息都与环境资产、债务等因素相联系，并且着重研究了每个因素的详细概念。杜剑，曹玲燕(2018)针对中科院颁布的公司社会责任报告 100 强进行实例分析，总结出了企业运用环境信息披露的三个原因。1、提高企业综合收益。2、获得代理资金。3、获得融资。张博，刘家松(2016)对中日两国企业在造纸业方面的信息披露制度发生不同的原因，认为我国需要向日本学习怎样完善信息披露制度的法律规定、协助人民参与、建立科学的系统、确认政府实行监管的效用方面的良好举措。

2.国外研究现状 Moi Arthur P J(2018)对会计信息披露进行了深入的分析，得出健全环境信息披露的时候要对上文提到的法律条例进行应用。并且，要积极呼吁和帮助民众参与到该制度的监管中去，将信息披露评价与监管规章建立成健全和高效果的制度。C.M.Tam(2017)认为公司的销售额度、盈利与公开环境信息有很大的关系。Daniel C.Matisoff,Douglas S.Noonan,John J.O Brien(2015)明确的指出主动地对外公布这些内容可以推进企业提升综合能力和企业形象，因此如果想要获得更多的资金投入，就需要对该类进行进行对外公布。P.Tahinakis(2003)认为企业需要有秩序的进行环境信息披露，披露的核心应该为环境成本数据。Michel Magnan 等(2009)研究了部分企业，利用权重评估环境信息披露的效果，评价的核心为环保、长期发展水平等方面。Shakeb Afsah Allen Blackman Jorge H.Garcia(2015)针对社会与环境制度、环境信息公开、信息披露与实施效果这三个方面进行了深入的反洗，他认为目前已经有很多企业建立了环境审计制度，并且将企业环境管理列入了着重关注因素，并且主动掌握了企业环境信息披露的应用。

3.国内外研究评述 国外目前对环境信息的研究和实施成果都非常的可观，他们建立了成熟的法律条例对制度进行监督，企业在实行社会公认度方面处于主动地位，主导因素为环境制度。中国对环境信息披露的研究目前还比较浅显，没有将理论和实践进行结合，在研究信息披露制度和实行方法中还存在矛盾，需要在日后进行健全与实践。中国在造纸业中还没有建立全面可实施的应用体系，对有关激励制度也没有进行规定。上文提到的公司并没有全面研究环境信息披露制度并且没有在实际中进行应用，大多数分析数据缺乏针对性，没有研究企业的实际应用，所以对于该制度需要在后续进行理论与实践方面的深入分析研究。

（三）研究方法 文献分析法。通过文献阅读，综合运用所学理论知识，分析可能影响我国环境信息披露的因素，为论文提供可靠依据。

数据分析法。本文通过对所选取造纸类企业目前环境披露情况进行分析总结，通过选取该公司目前环境披露中存在的问题为研究对象，在现有框架理论内对现有的问题深入剖析进而提出相应的建议和改进措施。二、低碳经济下环境理论概述（一）发展低碳经济的背景概述 世界气象组织对 2018 年全球气候问题进行了公布，2018 年全球气候进一步变暖。并且在欧洲的发达国家都不断发展高校、低排放的“低碳革命”，将“低碳经济”放在国家发展的首位，着重在产业、能源等角度进行了政策方面的调整，从而把握发展机遇。目前全球的发展核心为低能、低排放社会，并且将改革命设定为发展核心。我国经济在改革发展后不断飞速发展，可是随着经济发展，社会环境污染逐渐加剧，目前是全球继续解决的问题，并且阻碍了我国的经济与生活质量的提升。运用环境制度可以让政府对环境进行管理和监控，开展社会经济活动对资源进行科学的配备，从而不仅可以维护基本礼仪，还可以对环境进行维护。政府利用环境报告来监督各大企业积极实行环境保护，为我国经济发展打下了坚实的环境基础。目前实行低碳经济的主要基础就是实行环境。因此参加经济全球化的前提就是积极实施环境。

（二）环境的相关概念 环境，别名绿色会计，他将环境学和会计学进行结合，从而变成了一门新的课程。他的计量单位与会计学一样使用货币进行计算测量，基于中国设立的环境保护法规对协调发展经济与保护环境之间的发展进行分析，使用合理的方式来计量生产活动中的环境损害，然后对损害的环境进行弥补，从而实现环境收益。该学科从企业弥补环境污染方面进行分析，与会计学相关理论进行结合，运用货币与非货币计算测量的方式，研究与计算了公司在日常运营中对环境造成的损害以及企业弥补环境所消耗的代价，基于上述数据对企业的社会责任感进行展示，给与利益有关的人员提出可实行的决策信息，从而实现社会可持续发展与维护环境的目标。

（三）环境信息披露的内容 会计信息披露的核心就是环境信息披露。所以，环境信息披露也需要遵守与会计信息披露相同的准则。企业环境信息披露的核心是整合企业中环境相关的信息并且将其展现出来，将结果向企业管理人员、股东以及债券人进行提交，协助他们进行科学的政策决定。企业环境信息披露可以协助企业建立企业形象，增强企业的社会责任感，并且促进社会的可持续发展，维护社会环境。在实行环境信息披露的时候需要公司对环境维护付出的成本和形成的环境保护效果，最后运用货币以及非货币的方法对相关数据进行计量与展示。企业涉及领域不同、对环境信息披露的准则和标准也有差异。

对于造纸行业来说，其企业中的环境信息披露覆盖的区域是很大的，因此将所有信息都进行披露是很不现实的，实操性也不强。总的来说，造纸行业中的会计信息披露可以分成三个部分：第一部分为对公司环境成本、环境负债、环境收益等财务数据进行展示；第二部分主要是对公司环境效益数据进行展示，主要有造纸公司在运用过程中所产生的环境损害、为弥补环境损害所运用的方式、公司对政府下达的保护环境法律条文有没有遵循等。第三部分主要是造纸行业公司设立的环境制度。主要有企业中环境财务中的环境资产、负债、成本有关的数据信息。

（（四）环境信息披露的主要方式 企业环境信息披露方法有两种，分别为补充报告与独立环境报告。前者主要是使用设计的披露用具对会计信息进行披露，譬如年报、社会责任报告等。后者主要是公司运用其具体的方法，和原始财务数据向分离，是针对环境设计的报告工具。这种报告工具包括了公司环境活动涉及的财务以及非财务的各种数据，他可以将环境信息进行规整，使其更加的完整，可以便于公司管理人员更好的进行制度的决策。三、低碳经济下造纸类企业环境信息披露现状

(一)造纸类企业信息披露数量少 2010-2018 年度沪深两地区造纸类企业总共公开 124 份社会责任报告，公开数量和比值可以参考下面的表 3-1。

表 表 3-1

2010-2018 造纸类企业 环境 信息披露公布状况 年份 公布报告数量 造纸类企业数量 发布比值 2010 3 62 4.84% 2011 1 65 1.54% 2012 14 66 21.21% 2013 12 71 16.90% 2014 15 82 18.29% 2015 21 91 23.08% 2016 30 94 31.91% 2018 28 97 28.87% 从表 3-1 可知，当前，在我们国家，关于造纸行业相关的责任报告向社会进行披露的案例很少，此外，相关案例数量波动不明显。2010 年 9 月，深交所提前发布《企业社会责任指引》，鼓舞已经上市的公司自行将其社会责任向社会披露。但是，深市中并未得到积极响应，只有 3 家上市企业遵守规则，将社会责任信息进行公开披露;之后上交所发布《加强企业社会责任承担工作的通知》，同样，沪市中也仅有 5 家上市企业遵循规则。之后自行披露此类信息的上市企业的数量没有大幅波动，最终，在 2016年，深市与沪市共有三十家公司响应，自行披露社会责任报告，2018 年，沪深两市由30 家下降到 28 家。

（二）造纸行业企业信息披露的持续性差 社会责任信息报告中并不涉及具体的体制，因此，缺乏必要的连贯度。比如，2010年时，伊利作为首次披露社会责任信息的企业之一，也仅仅公布了一年，并没有坚持到第二年。再如，承德露露就也仅仅披露过一次，之后依然是没有持续下去。以 2010 到2018 年造纸行业上市公司披露社会责任信息的数量进行统计分析得知(图 3-1)沪市与深市的造纸行业中，发现即使披露次数最多的企业，才只有 7 次。仅仅沪州老窖(000568)这家企业例外，在第一次披露之后，期间没有长时间中止。此外，有 6 个企业披露了6 次，4 个企业进行过 5 次，3 个企业披露了 4 次，4 个企业进行了 3 次，6 个企业进行了 2 次，而仅仅披露一次的企业却高达 15 家。

图 3-2

2010-2018 年造纸行业企业信息披露发布次数（三）造纸行业企业信息披露内容单一 上市企业作为债务人，理应将其责任信息透明化，保护股东以及债权人的利益，这些信息中应包含关键的数据信息，比如盈利信息，股利的分配，公司管理层的信息，以及管理能力。这些相关信息企业必须披露，保证信息透明化，在企业年报中也应该进行详细的披露。

依据相关环境部门的会计信息公布情况分析，具体信息见图 2，在环境方面披露控制污染措施信息的占到 55%，披露环保投资额的信息占比 43%，关于节能节水措施信息占 38%，有关环境的其余信息几乎没有任何披露，特别是公众关注的二氧化碳的排放量以及相关减排措施信息，公司没有进行任何披露。

图 3-3 环境方面的披露情况 从社会参与方面以及相关的发展层面上看，九十家企业都将都每年纳税真实数据进行披露，公司税收数据可详细的揭示公司为政府作出的成绩，上述公开现状是可评估的。四、造纸类企业环境信息披露问题分析（一）造纸类企业缺乏自主披露观念 当前，我国正处于资本市场改革过度的关键时期，相应的出台了《中华人民共和国公司法》等有关法律条例，该法案强调了我国环境部门必须加强环境信息的透明化，诚信的公布相关真实信息，不得弄虚作假。在造纸这一事关环境安全的行业，我国更是加大相关法律规则的制定，加强这一行业的信息披露的完善程度。然而，该行业的很多企业并未遵守规则，进行完善的信息披露。因此，这就造成了如今这种局面：造纸企业自主进行信息披露的意愿低，相关监管部门压力大，监管难度加大，耗费成本高。由此造成一种恶性循环，不利于我国造纸行业中信息的透明化。于是出现如上图的状况，相关环境部门的会计信息披露不完善，不能向公众展示公司真实的情况，存在作假成分。由以上的研究可以看出，我国缺乏相关法律规则的强化，以及进一步的完善。此外，我国依然没有完善的相关法律体系，这些都是造成我国造纸行业现今局面的关键原因。

同时，政府面对这种局面也没有采取相应的应对措施，没有加强对造纸类企业的信息披露监管，缺乏对应的奖惩措施。于是造成了公司缺乏自主披露信息的意识，管理人员钻法律空子，不能完善的披露的公司真实的环境信息这种局面。有的公司内部管理人员法律意识很强，但是缺乏环境保护的理念，仅仅是因为观念淡薄，而忽略了公司的长远利益，没有进行完善的信息披露。公司的管理人员会优先考虑短期利益，而顾虑到披露信息带来的成本：向公众进行完善的信息披露，可能会提高公众对公司的信任度，提升公司的形象，但是随之而来的是更加严格的监管。因此，公司可能不会主动承担这类风险，而自主的披露公司的环保信息。

（二）披露方式具有随意性 表 表 4-1 环境 信息披露表述形式

货币 非货币 货币与非货币相结合 环保认证、荣誉

政策影响

绿化费 5

环保拨款与补贴 8环保投资4 环保绩效

其他 1

合计 14 21 6从表 4-1 中可以看出，在造纸行业中，企业公布信息时，很大比重涉及到非货币类，主要涉及到环保认证方面以及相关奖励政策等；但是这些大量文字说明的环保计以及环保绩效，这些数据支撑，很难进行量化。而占比小的货币性的内容也主要是环保补贴以及绿化费这些非关键数据，而且这些数据也会在当期会计报告中公布。环保拨款与补贴和环保投资这是相通的因素，既可以用非货币的大量文字语言说明，还可以用货币方式进行量化，来精确说明。但是采用这两种方式结合进行披露环保信息的企业很少。

表 4-2 造纸类企业环境信息披露方式情况 项目 内部控制报告 董事会报告 监事会报告 财务报告 重要事项 会计报表附注 临时性报告 公司数量 1 1 1 7 2 13 5 所占比例 3% 3% 3% 23% 7% 43% 17% 由表 4-2 可知，会计报表附注是造纸类企业环境信息披露的主要披露方式，仅仅是在会计报表上附注当中一笔概括。造纸这一行业中，信息披露的方法同其表达方式都没有固定的模式。

（三）质量难以判断 当前，在我国经济发展的大背景下，造纸类企业也逐渐意识到披露信息的重要性，但是考虑到披露信息的成本，很多企业会选择披露部分信息，或者将公司内部信息数据进行造假后再公布，从而蒙蔽社会公众，这些做法无疑给企业投资者带来巨大的损失。目前我国关于企业的信息披露的道路才刚刚开始，我国制定了相关法规来鼓舞企业蒋公公司信息透明化，但是相关的法规制定还存在很对缺陷，没有一套完善的法律法规体系作为支撑。同时，政府方面也缺乏相应的监管要求，行业中的审计制度存在缺陷，第三方审计机构的审查力度也不到位。这些因素都造成了我国造纸类企业信息披露的自主性以及信息的真实度。

在我国资本市场企业 IPO 过程中，需要撰写招股说明书以及公司的信息披露。但是这两份文书都是偏向文字说明，缺乏相应的数据作支撑。公司可能只会描述一些环保理念以及公司对环保的重视表态，但是这些都缺乏一个特定的标准去量化，去评判。因此，到审计环节时，会计师事务所很容易忽视此处的纰漏，从而使得公司的真实信息无法得到完全的披露。可能即使存在一个标准去评判，也会缺乏相应的机构组织去评价，去解决，这仍然会导致造纸类企业的真实信息无法得到披露。

（四）信息披露内容不完整 由表 4-3 可知，造纸类企业信息披露中主要存在的问题是信息量不足，缺乏关键信息，相关资料不详细。很多企业在披露环保信息时，会着重披露公司的环保计划，环保绩效，以及环保的投资额。给公众造成一种公司加大环保力度的假象，针对公司的负面信息却对公众隐瞒欺骗。在信息数据方面，公司则是直接将财务报表中数据发布出来，而不会披露内部社会责任绩效指标。如此一来，公司的信息披露就是半透明化，公众还是无法了解公司内部真实完善的信息。因此，当信息中存在大量文字说明，而可量化的数据越少，则信息的可靠程度越低。这相关的投资者作出正确的投资决策。

表 表 4-3 造纸类企业 环境 信息披露内容 披露内容 公司数量 所占比例 环保计划措施 10 32% 绿化费 4 13% 环保投资 3 10% 环保拨款与补贴 1 3% 环保绩效 12 39% 环保污染事件 1 3% 其他 1 3% 我国造纸企业环境信息披露方式单一，以上问题明显制约了此领域企业公开的信息全面性、准确性和实用性，此外也表明我国此类企业环境信息披露内容不清楚的情况。五、造纸类企业环境信息披露问题成因（一）对社会责任认识程度不足 在我国，造纸行业中的很多企业会有一种投机动力心理，因此在进行会计信息披露时也会出现这种心理。大多时候，企业未来自保，未来应对上级检查，未来回馈国家是才会公布其内部信息。由此可想，这些公布的信息中大部分是对公司有利，对国家有利的虚假信息，而真实的负面信息公布的很少。一些企业披露的信息中，只展示对企业有利的信息，而真正涉及到消费者利益的信息完全不会披露。因此，社会上的商品安全问题层出不穷，这都是因为企业缺乏社会责任心，欺骗消费者，在内部信息披露时，隐瞒真实信息，发布虚假消息，逃避责任。这些才能从真正意义上去解释我国造纸行业中，安全问题层出不穷的真正原因。

第一，公司是披露信息的主体，因此首先公司自身应该增强环保的社会责任感，公司披露信息的完善度与真实度取决于公司管理决策人员，从主体出发，应该首先加强公司管理人员的环保责任意识。第二，社会公众作为信息接受者，有理由去监督公司，因此，社会公众的环保意识也应得到加强，如果作为直接的利益相关者都不重视环保，则更无法去主动监督公司。所以，公众不能仅仅考虑公司的业绩，而忽视对环保的关注。第三，公司财务人员是一个主要的枢纽，他们将公司和信息接受者打通，而如今，公司财务人员同样缺乏环保意识，不能承担责任。

（二）社会责任监管机制弱化 针对监管这一因素，则涉及到相应的管理层面。首先就是法律问题，我国不具备完善监管法律体系。没有明确造纸行业中相关人员的责任，没有具体明确可行的法律规则。社会责任划分过于笼统，没有细化到造纸行业中人员承担的社会责任，因此我国关于社会责任的法律法规没有针对性，对相关人员无法起到约束作用；其次，政府作为监管者，其内部出现空白监管，或者交叉监管，导致监管责任划分不明确。当前，我国造纸行业的监管机构主要由造纸药品管理、工商等组成，监管中出现的空白监管以及交叉监管，导致这些机构互推责任。

很多造纸类企业在制定发展策略时，没有考虑社会责任，公司自身的文化理念，以及信息披露。在我国，很多企业设置的组织结构中都是按职能划分的，但是却从未将社会责任划分为一类职能，从而去打造相关的文化理念，进而去指导公司的活动。公司也没有建立有关社会责任相关的制度规章，这就导致公司从上层决策者到下层员工都不具备社会责任意识。因此，公司的决策制度、控制制度以及评价反馈制度中都应涉及到社会责任的规定，加强公司整体的社会责任意识，从而提高承担责任的自主性。（三）缺少一致的社会责任评估要求 为了能够让企业环境信息披露的整体实力得以提升，那么就必须要构建起一个完善的评估体系，这里主要是将各方面的要求全部都涵盖在内，对于公司所公开的一系列信息予以严格审批，从而让环境信息公开的质量得以保证。我们必须要承认的一点是，社会民众对于责任这一内容表现出了更多的关注，对于大部分人而言，其本身就会表达出自我的观点与看法，从相关报纸上就能够获取一系列信息。

然而，上述大部分的评估方式都是完全基于自我的实际情况来进行衡量，这并不适用于当前的这一高效的评估方式，特别是对于造纸行业的特点予以准确把控，从而构建起一个完善的评估体系。就当前的实际情况看来，无论是在成果还是排名方面其实都表现出了一片混乱的状态，并没有做出良好的对比。除此之外，在社会各个行业的专家大力倡导之下，我国造纸产业企业也开始对于社会责任予以了更多的承担，并开展一系列后续的活动。

（四）缺少政府有效的引导和支持 现如今，国内公开的环境保护法律已经达到了二十部，涉及到的行政条文达到了四十多部。但是，上述所列的法律条例往往都是针对于污染事件的后续处理这一环节，并没有在一开始就做出一定的防范措施，换句话而言，也就是没有对环境信息的披露做出合理的指导，造纸公司上市企业在面对问题的时候无法做出及时准确的反馈；基于政府扶持这一层面进行深入研究，毕竟公司披露环境信息能够直接促进公司的管理费用大幅度提升，特别是在一开始的时候，公司披露环境信息的自主性本身就较低，如果无法得到政府的财政扶持，那么自身所需要承担的压力也会陡然增大，公司环境信息的披露情况也会更加趋向于混乱。六、造纸类企业环境信息披露问题的建议（一）鼓励企业自愿披露环境信息 大部分公司并没有自主的将环境信息予以公开，如此一来，企业所披露的信息就会出现不彻底的情况，这也是公司信息不全面的一项最为关键的因素。因此，为了能够很好的处理公司信息不完整的情况，我国的相关部门就必须要从自我开始做起，不断变革公司自主披露社会责任的相关信息，通过这种方式来让社会责任信息的可靠性得以提升。

对于信息与监管社会责任机构而言，其的主要关注点必须要放到当前的信息披露质量方面，针对于其的不足之处予以优化与升级，并真正让这一激励制度能够对企业信息进行详细的披露，从而真正了解到环境信息披露的现实情况。

现如今，我国资本市场所构建的法律条文仍然处于并不健全的状态，其中还是很大一部分需要予以弥补。想要对造纸类上市企业予以激励，就必须要从自主公开社会责任数据这一方面开始着手，并做好资源的引导与披露，从而真正让其处于正常循环状态当中。

基于此，国家还是应该要出台一系列解决措施，并通过这种方式来让社会责任信息直接被披露出来，具体包括了利用财政奖励等，造纸类上市企业开展的披露活动也会更加自主、全面。

（二）建立环境信息披露监督机制 只有创建起一个完善的信用系统，才能够很好的将个人信用档案制度制定出来，并创建起一个相应的“黑名单体制”，针对于一些自身存在问题的企业相关负责人予以全面披露，并直接向社会大众披露。当设置出一个较为合适的诚信教育体系之后，才能够真正通过广播、电视等多个媒体来将其予以揭示。

为了能够将社会责任报表相关法律条文持续推广下去，那么就必须要从造假的“反面案例”开始着手，从而真正促进公司的诚信观念得到大幅度增长。只有真正促进了企业经济快速发展，构建起了一项完善的“诚信保险制度”，那么就能够在企业出现问题的时候准确无误的追究其的相关责任，并予以一定的资金补偿。

（三）制定社会责任评估要求并完善奖罚制度 截止目前的实际情况看来，国内还没有构建起一个系统的评估体系，特别是在环境活动这一方面的评估标准也没有持续性的落于实处，所以，我国必须要推进赏罚严明的发展进程，并着重对于环境数据予以关注。

一般而言，公司环境污染问题的惩罚力度本身就存在一定的限制，由此我们也能够看到，当前的环境保护机构修订的惩罚力度较弱，最高的赔偿额度也仅仅只为十万元而已，但是我们要知道，这种污染给环境带来的损害根本无法用金钱来衡量。特别是基于上述这一种环境政策，大部分的企业在运作的过程当中根本不会考虑到环境情况，他们所考虑的就是经济效益。只有贯彻落实这一种经济惩处的方式，才能够最大程度地提升起企业的经济效益。

所以，一旦社会当中出现了违反环境保护有关法律条文的公司，那么是势必要对其予以一定的惩处，切不可得过且过。反之，对于一部分表现优秀的企业，也应该给予一些适当的奖励，如此一来，公司在坏境方面的压力也会骤然减轻，也会更加恪守当下的每一项条例。只有将公司的良好形象塑造起来，才能够真正从本质上将公司环保做到位。

（四）健全并完善环境法律法规和约束制度 党的十八大就已经直接指出了一点“法律本身就是管理一个国家的基础”，基于此，然后再不断的推进战略性举措的发展与完善，这是健全社会主义法律系统的一项十分重要的手段，力求真正打破内容不完善，信息不精准的这一系列问题。

针对于当前的这一种实际发展局势，还是应该直接创建起一个环境信息披露法律体系，从而推进法律法规的健全与完善，特别是在《企业信息披露管理办法》、《造纸安全法》等相关条文当中，还应该让政策的基础变得更加牢固。只有让公司更加清楚的了解到这一类信息的情况，才能够在立法这一前提之上迅速的将执行强度予以提升，并阻断后续可能会发生的一系列情况。

我国召开了党的第十八大会议之后，就已然进入到了一个全新变革的时期，其坚持着将市场化作为一项指导，并构建起一个持续健全的法律披露系统，通过这种方式，从而完成一项更加具象化的市场变革，特别是对于变革资本行业而言，其是创建社会主义法治国家的一项关键，只有坚持将这一方面做到位，才能够确保上市企业环境信息完整、真实。

在构建社会责任信息的时候，还是应该要针对于其中并不全面的问题开始着手，并让每一项公司的社会责任内容全部都予以公开，并了解到所有造纸类企业自身的权利与义务。通过这一种方式，公司了也能够更快的了解到环境的信息，并承担起相应的责任。值得一提的是，在进行公司环境信息披露的时候，出除了要不断提高信息披露的数量，在质量方面也必须要得以保证。针对于各不相同的会计信息应该要给予各不相同的标准，特别是对于各个产业而言，此时所涉及的修订标准也会存在差异。基于此，所有的情况都必须要考虑到位，切不可出现任何过于片面的情况。

公司应该要将信息的可靠性，义务性等全部都确认下来，在此基础之上还应该要对信息披露内容进行量化探究，毕竟当前我们正处于一个信息检测局势之下，为了能够避免出现社会责任信息不全面的这一问题，此时企业所提及的一切要求都必须要予以满足，除此之外，还应该根据企业的未来收益，内部结构等多方面进行管控，对于各个市场份额予以定量探究。参考文献

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[15] 吕慧.我国企业环境信息披露体系的构建与研究[J].企业改革与管理，2018(10):127-129 [16] 项育民.铜业企业环境信息披露存在的问题及对策[J].老区建设，2018(22):18-19

[17] 卿玲丽，徐凯.低碳经济视角下我国环境信息披露的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2016(01):112-113

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[19] 钱红光，胡雅甜.试论企业环境信息披露的问题与对策[J].中国商论，2017(03):121-122

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第二篇：上市公司环境信息披露指南

上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）

第一章 总则

第一条为规范上市公司环境信息披露行为，促进上市公司改进环境保护工作，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，根据《环境信息公开办法（试行）》（原国家环保总局令第35号）以及《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》（环发[2010]78号）规定，制定本指南。

第二条本指南适用于在上海证券交易所和深圳证券交易所A股市场的上市公司。

第三条上市公司应当准确、及时、完整地向公众披露环境信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第四条上市公司编制和披露环境信息，应有利于债权人、投资者、社会公众和政府管理部门了解企业环境保护情况。

第五条上市公司环境信息披露包括定期披露和临时披露。重污染行业上市公司应当定期披露环境信息，发布环境报告；发生突发环境事件或受到重大环保处罚的，应发布临时环境报告。鼓励其它行业的上市公司参照本指南披露环境信息。

第六条上市公司应在环境保护部网站和公司网站上同时发布环境报告，在环保部网站、中国环境报和公司网站上同时发布临时环境报告。

第七条重污染行业上市公司的环境报告和临时环境报告的发布情况，作为各级环保部门上市环保核查的重要内容。

第二章 环境报告

第八条环境报告期原则上为一个会计年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在发布公司财务报告的同时发布环境报告。

第九条环境报告应当披露的信息：

（一）重大环境问题的发生情况

1、发生突发环境事件并已发布临时环境报告的，应报告环境事件最终处理结果和环境影响，造成的经济损失和经济赔偿。

2、因为环境违法违规受到重大环保行政处罚且已发布临时环境报告的，报告采取的整改措施和效果。

（二）环境影响评价和“三同时”制度执行情况

说明依法开展建设项目环境影响评价和“三同时”验收制度的执行情况；未能按期完成验收的，应说明原因和进展情况。

（三）污染物达标排放情况

1、说明下属各生产企业废水和废气中常规污染物和特征污染物达标排放情况；厂界噪声和无组织排放达标情况。

2、出现污染物超标排放的，要说明排放浓度、排放标准，超标原因和整改措施。

3、下属企业中有国家重点监控企业的，应公布一年四次监督性监测情况。

（四）一般工业固体废物和危险废物依法处理处置情况

1、一般工业固体废物的种类及综合利用情况；

2、危险废物的安全处置情况。

（五）总量减排任务完成情况

1、说明各子公司、分公司减排工程实施进度和减排指标完成情况。

2、未完成总量减排任务的，要说明原因和整改措施。

（六）依法缴纳排污费的情况

（七）清洁生产实施情况

1、上市公司内有属于重点企业应定期开展清洁生产审核的，报告应说明依法实施清洁生产审核及开展评估验收的情况。

2、上市公司内有依法应开展强制性清洁生产审核的企业且已被环保部门公布的，报告应披露企业名称、地址、法定代表人；主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；企业环保设施的建设和运行情况；环境污染事故应急预案等环境信息。

（八）环境风险管理体系建立和运行情况

说明突发环境事件应急预案的完备情况;存在重大环境风险源的，要说明企业环境风险管理机制的建设情况。

第十条鼓励上市公司在环境报告中披露以下环境信息：

（一）经营者的环保理念

上市公司最高经营者对企业的经营理念和价值观。

（二）上市公司的环境管理组织结构和环保目标

介绍环境管理组织结构图，各职能部门及其人员相关责任，环境管理组织运转现状，与环境保护方针相适应的中长期目标，目前目标和指标的完成情况及下一阶段计划等。

（三）环境管理情况

包括环境管理体系认证及自愿开展清洁生产的情况；与环保相关的教育及培训；与利益相关者进行环境信息交流；环境技术开发情况；环境管理会计推进情况；获得的环境保护荣誉；环境标志认证情况等。

（四）环境绩效情况

包括单位产品或单位原料的原料消耗、水资源消耗、能耗等；单位产品或单位原料的废水产生量、主要污染物排放量、温室气体排放量等。

（五）其他环境信息

包括为推进环境保护开展的环境教育、植树造林、生物多样性保护等各类环境公益项目。

第三章 临时环境报告

第十一条上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告。

第十二条上市公司及其下属企业因环境违法被省级及以上环保部门通报批评、挂牌督办、环评限批、被处以高额罚款、被责令限期治理或停产整治、被责令拆除、关闭等重大环保处罚的，应当在得知处罚决定后1天内发布临时环境报告。

第十三条上市公司因突发环境事件发布临时环境报告的，应当报告环境事件的发生时间、地点、主要污染物质和数量、事件环境影响和人员伤害情况（如有）、已采取的应急处理措施等内容。

第十四条上市公司因环境违法被省级以上环保部门处以重大环保处罚的，应当在临时报告中披露违法情形和违反的法律条款、处罚时间、处罚具体内容、整改方案及进度。

第四章 附则

第十五条本指南中下列用语的含义

（一）重污染行业

本指南所指重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业，具体按照《上市公司环保核查行业分类管理名录》（环办函〔2008〕373号）认定。

（二）突发环境事件

按照《国家突发环境事件应急预案》认定。

（三）重点企业

本指南所称重点企业是指依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

1、污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业。

2、生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化

学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质）。

3、按照环境保护部发布的《重点企业清洁生产行业分类管理名录》和《需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）、（第二批）》应当开展清洁生产审核的企业。

（四）重大环境风险源

按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004），重大环境风险源是指长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。危险物质（化学品）的类别临界量参照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。

第三章 临时环境报告

第十一条上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告。

第十二条上市公司及其下属企业因环境违法被省级及以上环保部门通报批评、挂牌督办、环评限批、被处以高额罚款、被责令限期治理或停产整治、被责令拆除、关闭等重大环保处罚的，应当在得知处罚决定后1天内发布临时环境报告。

第十三条上市公司因突发环境事件发布临时环境报告的，应当报告环境事件的发生时间、地点、主要污染物质和数量、事件环境影响和人员伤害情况（如有）、已采取的应急处理措施等内容。

第十四条上市公司因环境违法被省级以上环保部门处以重大环保处罚的，应当在临时报告中披露违法情形和违反的法律条款、处罚时间、处罚具体内容、整改方案及进度。

第四章 附则

第十五条本指南中下列用语的含义

（一）重污染行业

本指南所指重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业，具体按照《上市公司环保核查行业分类管理名录》（环办函〔2008〕373号）认定。

（二）突发环境事件

按照《国家突发环境事件应急预案》认定。

（三）重点企业

本指南所称重点企业是指依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

1、污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业。

2、生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化

学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质）。

3、按照环境保护部发布的《重点企业清洁生产行业分类管理名录》和《需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）、（第二批）》应当开展清洁生产审核的企业。

（四）重大环境风险源

按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004），重大环境风险源是指长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。危险物质（化学品）的类别临界量参照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。

附录：上市公司环境报告编写参考提纲

一、董事会致辞

阐述上市公司开展环境信息披露的意义和必要性，描述上市公司的环境保护方针和发展战略，说明环境保护的目标及完成情况，提出未来公司在经济、环境和社会责任方面所面临的主要挑战以及应对措施。

二、公司基本信息

主要包括以下内容：

（一）公司名称、创建时间、发展历程、总部所在地；

（二）公司从事的行业及规模、主要产品和服务；

（三）公司总资产、销售额、公司结构（股东结构）及分布状况（所在国家及地区）；

（四）在报告期内公司规模、结构、产权、产品或服务等方面发生重大变化的情况。

三、环境管理情况

主要包括以下内容：

（一）环境保护理念

（二）环境管理组织结构和环保目标

（三）环境体系认证及自愿开展清洁生产情况

（四）与环保相关的教育及培训，与利益相关者进行环境信息交流情况

（五）环境绩效情况

（六）获得的环境保护荣誉

（七）其他环境管理情况

四、重大环境问题的发生情况

五、环保守法情况

（一）环境影响评价和“三同时”制度执行情况

（二）污染物达标排放情况

（三）一般工业固体废物和危险废物依法处理处置情况

（四）总量减排任务完成情况

（五）排污费缴纳情况

（六）清洁生产实施情况

（七）环境风险管理体系建立和运行情况

六、编制说明

（一）明确界定环境报告涵盖公司分支机构的信息

（二）说明环境报告提供信息的时间范围、发行日期

（三）环境信息披露的第三方验证情况（如有）

（四）环境报告书的编制流程及审核运转流程

（五）编制人员及联系方式（电话、传真、电子邮箱及网址）

（六）意见及信息反馈方式

七、其他信息

八、结语

第三篇：上市公司环境信息披露指南

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上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）

摘要：第一章 总则

第一条为规范上市公司环境信息披露行为，促进上市公司改进环境保护工作，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，根据《环境信息公开办法（试行）》（原国家环保总局令第35号）以及《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》（环发[2010]78号）规定，制定本指南。

第二条本指南适用于在上海证券交易所和深圳证券交易所A股市场的上市公司。

第三条上市公司应当准确、及时、完整地向公众披露环境信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第四条上市公司编制和披露环境信息，应有利于债权人、投资者、社会公众和政府管理部门了解企业环境保护情况。

第五条上市公司环境信息披露包括定期披露和临时披露。重污染行业上市公司应当定期披露环境信息，发布环境报告；发生突发环境事件或受到重大环保处罚的，应发布临时环境报告。

鼓励其它行业的上市公司参照本指南披露环境信息。

第六条上市公司应在环境保护部网站和公司网站上同时发布环境报告，在环保部网站、中国环境报和公司网站上同时发布临时环境报告。

第七条重污染行业上市公司的环境报告和临时环境报告的发布情况，作为各级环保部门上市环保核查的重要 http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

内容。

第二章 环境报告

第八条环境报告期原则上为一个会计年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在发布公司财务报告的同时发布环境报告。

第九条环境报告应当披露的信息：

（一）重大环境问题的发生情况

1、发生突发环境事件并已发布临时环境报告的，应报告环境事件最终处理结果和环境影响，造成的经济损失和经济赔偿。

2、因为环境违法违规受到重大环保行政处罚且已发布临时环境报告的，报告采取的整改措施和效果。

（二）环境影响评价和“三同时”制度执行情况

说明依法开展建设项目环境影响评价和“三同时”验收制度的执行情况；未能按期完成验收的，应说明原因和进展情况。

（三）污染物达标排放情况

1、说明下属各生产企业废水和废气中常规污染物和特征污染物达标排放情况；厂界噪声和无组织排放达标情况。

2、出现污染物超标排放的，要说明排放浓度、排放标准，超标原因和整改措施。

3、下属企业中有国家重点监控企业的，应公布一年四次监督性监测情况。

（四）一般工业固体废物和危险废物依法处理处置情况 http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

1、一般工业固体废物的种类及综合利用情况；

2、危险废物的安全处置情况。

（五）总量减排任务完成情况

1、说明各子公司、分公司减排工程实施进度和减排指标完成情况。

2、未完成总量减排任务的，要说明原因和整改措施。

（六）依法缴纳排污费的情况

（七）清洁生产实施情况

1、上市公司内有属于重点企业应定期开展清洁生产审核的，报告应说明依法实施清洁生产审核及开展评估验收的情况。

2、上市公司内有依法应开展强制性清洁生产审核的企业且已被环保部门公布的，报告应披露企业名称、地址、法定代表人；主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；企业环保设施的建设和运行情况；环境污染事故应急预案等环境信息。

（八）环境风险管理体系建立和运行情况

说明突发环境事件应急预案的完备情况;存在重大环境风险源的，要说明企业环境风险管理机制的建设情况。

第十条鼓励上市公司在环境报告中披露以下环境信息：

（一）经营者的环保理念 http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

上市公司最高经营者对企业的经营理念和价值观。

（二）上市公司的环境管理组织结构和环保目标

介绍环境管理组织结构图，各职能部门及其人员相关责任，环境管理组织运转现状，与环境保护方针相适应的中长期目标，目前目标和指标的完成情况及下一阶段计划等。

（三）环境管理情况

包括环境管理体系认证及自愿开展清洁生产的情况；与环保相关的教育及培训；与利益相关者进行环境信息交流；环境技术开发情况；环境管理会计推进情况；获得的环境保护荣誉；环境标志认证情况等。

（四）环境绩效情况

包括单位产品或单位原料的原料消耗、水资源消耗、能耗等；单位产品或单位原料的废水产生量、主要污染物排放量、温室气体排放量等。

（五）其他环境信息

包括为推进环境保护开展的环境教育、植树造林、生物多样性保护等各类环境公益项目。第三章 临时环境报告

第十一条上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告。

第十二条上市公司及其下属企业因环境违法被省级及以上环保部门通报批评、挂牌督办、环评限批、被处以高额罚款、被责令限期治理或停产整治、被责令拆除、关闭等重大环保处罚的，应当在得知处罚决定后1天内发布临时环境报告。http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

第十三条上市公司因突发环境事件发布临时环境报告的，应当报告环境事件的发生时间、地点、主要污染物质和数量、事件环境影响和人员伤害情况（如有）、已采取的应急处理措施等内容。

第十四条上市公司因环境违法被省级以上环保部门处以重大环保处罚的，应当在临时报告中披露违法情形和违反的法律条款、处罚时间、处罚具体内容、整改方案及进度。

第四章 附则

第十五条本指南中下列用语的含义

（一）重污染行业

本指南所指重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业，具体按照《上市公司环保核查行业分类管理名录》（环办函〔2008〕373号）认定。

（二）突发环境事件

按照《国家突发环境事件应急预案》认定。

（三）重点企业

本指南所称重点企业是指依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

1、污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业。

2、生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工 http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

核设施）、致癌、致畸等物质）。

3、按照环境保护部发布的《重点企业清洁生产行业分类管理名录》和《需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）、（第二批）》应当开展清洁生产审核的企业。

（四）重大环境风险源

按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004），重大环境风险源是指长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。危险物质（化学品）的类别临界量参照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。第三章 临时环境报告

第十一条上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告。

第十二条上市公司及其下属企业因环境违法被省级及以上环保部门通报批评、挂牌督办、环评限批、被处以高额罚款、被责令限期治理或停产整治、被责令拆除、关闭等重大环保处罚的，应当在得知处罚决定后1天内发布临时环境报告。

第十三条上市公司因突发环境事件发布临时环境报告的，应当报告环境事件的发生时间、地点、主要污染物质和数量、事件环境影响和人员伤害情况（如有）、已采取的应急处理措施等内容。

第十四条上市公司因环境违法被省级以上环保部门处以重大环保处罚的，应当在临时报告中披露违法情形和违反的法律条款、处罚时间、处罚具体内容、整改方案及进度。

第四章 附则

第十五条本指南中下列用语的含义

（一）重污染行业 http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

本指南所指重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业，具体按照《上市公司环保核查行业分类管理名录》（环办函〔2008〕373号）认定。

（二）突发环境事件

按照《国家突发环境事件应急预案》认定。

（三）重点企业

本指南所称重点企业是指依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

1、污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业。

2、生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质）。

3、按照环境保护部发布的《重点企业清洁生产行业分类管理名录》和《需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）、（第二批）》应当开展清洁生产审核的企业。

（四）重大环境风险源

按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004），重大环境风险源是指长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。危险物质（化学品）的类别临界量参照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。http://www.xiexiebang.com/ 中顾法律网联合万名律师真诚为您服务

第四篇：上海证券交易所上市公司环境信息披露指引

上海证券交易所上市公司环境信息披露指引

一、为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）关于企业应当公开环境信息的要求，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重视并改进环境保护工作的社会监督，根据国家环保总局发布的《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35号）以及《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》规定，现就上市公司环境信息披露的要求明确如下。

二、上市公司发生以下与环境保护相关的重大事件，且可能对其股票及衍生品种交易价格产生较大影响的，上市公司应当自该事件发生之日起两日内及时披露事件情况及对公司经营以及利益相关者可能产生的影响。

㈠公司有新、改、扩建具有重大环境影响的建设项目等重大投资行为的；

㈡公司因为环境违法违规被环保部门调查，或者受到重大行政处罚或刑事处罚的，或被有关人民政府或者政府部门决定限期治理或者停产、搬迁、关闭的；

㈢公司由于环境问题涉及重大诉讼或者其主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押的；

㈣公司被国家环保部门列入污染严重企业名单的；

㈤新公布的环境法律、法规、规章、行业政策可能对公司经营产生重大影响的；

㈥可能对上市公司证券及衍生品种交易价格产生较大影响的其他有

关环境保护的重大事件。

三、上市公司可以根据自身需要，在公司社会责任报告中披露或单独披露如下环境信息：

㈠公司环境保护方针、环境保护目标及成效；

㈡公司资源消耗总量；

㈢公司环保投资和环境技术开发情况；

㈣公司排放污染物种类、数量、浓度和去向；

㈤公司环保设施的建设和运行情况；

㈥公司在生产过程中产生的废物处理、处置情况，废弃产品的回收及综合利用情况；

㈦与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议；

㈧公司受到环保部门奖励的情况；

㈨企业自愿公开的其他环境信息。

对从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝、矿产开发等对环境影响较大行业的公司，应当披露前款

（一）至

（七）项所列的环境信息，并应重点说明公司在环保投资和环境技术开发方面的工作情况。

四、被列为环保部门的污染严重企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后两日内披露下列信息：

㈠公司污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；

㈡公司环保设施的建设和运行情况；

㈢公司环境污染事故应急预案；

㈣公司为减少污染物排放所采取的措施及今后的工作安排。

上市公司不得以商业秘密为由，拒绝公开前款所列的环境信息。

五、上市公司申请披露前述环境信息时，应当向本所提交以下备查文件：

㈠公告文稿；

㈡关于具有重大环境影响的建设项目等重大投资行为的董事会议决议（如涉及）；

㈢环保部门出具的处罚决定书或相关文件（如涉及）；

㈣主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押的证明文件（如涉及）；

㈤其它可能涉及的证明文件。

六、根据相关环境保护法律法规公司必须履行的责任及承担的义务，且符合《企业会计准则》中预计负债确认条件的，公司应当披露已经在财务报告中计提的相关预计负债的金额。

七、依据本指引第三条自愿披露的信息，公司可以仅在本所网站上披露。依据本指引其他规定应当披露的信息，公司必须在证监会指定报刊及网站上同时披露。

八、对不能按规定要求，及时、准确、完整地披露相关环境信息的，本所将视其情节轻重，对公司及相关责任人员采取必要的惩戒措施。

九、本指引自发布之日起施行。

上海证券交易所

2008．5．14

第五篇：上市公司环境信息披露研究[范文模版]

内容都需要大修改

浅谈上市公司会计信息的披露

本科会计——肖俊燃 2015年3月5日

【摘要】：在我国经济得到高速发展的同时，环境问题和生态问题也随之频繁出现，且日益严重。本文主要针对我国上市公司目前在环境信息披露方面存在的一些问题，例如披露的内容缺乏全面性和相关性、披露的形式缺乏统一的要求和规定、对环境信息进行披露的企业的比例较低、以及环境信息披露存在操纵等问题。经过深入研究分析发现，法律制度不健全造成缺乏对企业规范性的指导、管理层和经营者欠缺环境保护的意识、缺乏有效的激励机制、环境会计理论研究滞后、环境会计专业人才缺乏、信息使用者的要求缺乏迫切性等，在这些因素的共同作用下，我国上市公司环境信息披露出现了问题重重的现状。对此，本文具有针对性的提出了诸如健全完善相关法律法规、增强企业管理层和经营者环境保护意识、加强审计监督和社会监督、培养专业的环境会计专业人才等建议，以推动上市公司环境信息披露向更加规范化、合理化迈进。（摘要过于沉淀，摘要是全文的中心思想）

【关键词】： 上市公司； 环境会计信息； 信息披露

一、绪论

大标题

一、小标题

（一）、三级标题

1、四级标题① 标题精炼

(一)研究背景

我国的上市公司多数是通过国有企业所有制改变转换而来，然而很多企业在上市之后没有采取积极的行动来对公司进行整改，在治理公司方面，依然采用其在上市之前的一些理念和形式。这就使得这些上市公司不能良好的适应社会对上市公司的要求，不能有效的正面应对当前存在的环境问题，容易忽视环境效益，只是在法律的强制性规定下对部分环境信息有选择的象征性的进行披露,披露的内容全面性与相关性较弱，可靠性不强。

我国学者对环境会计理论开始关注的时间较其他发达国家来说晚了许多,除此之外，我国缺乏专业的环境会计人才，社会对环境会计的重视度不够。在这种起步较别人晚、后劲又不充足的情况下，我国上市公司在环境信息披露问题的研究方面还比较落后，存在着较多的缺陷和不足之处。上市公司关于环境会计信息披露的内容大多缺乏全面性、披露的形式缺乏统一性的要求和规定、对环境信息进行披露的企业比例较低，并且环境会计信息披露存在可操纵性等情况，这些问题的存在对我国上市公司环境信息披露的质量和可信度造成了较严重的消极影响。

为了更好地规范我国上市公司在环境信息披露方面的行为，我国的相关部门也试图制定一些相关的法律法规，试图通过一些硬性的要求和规定来规范上市公司的环境信息披露。但事实上关于环境信息披露的法律法规基本上都仅仅是象征性的在上市公司环境信息披露的内容和形式上做出一些强制性的规定，而很多公司只是在表面上执行这些法律法规的规定，实际上披露的内容并不是很理想，几乎全是一些没有实质性价值的披露，只是空喊着环境保护的口号，披露的内容几乎全是模糊不清的财务数据。因此虽然上市公司积极地对环境会计信息进行了披露，但是其披露的水平不高，质量无法达到企业信息使用者所需要的要求。

对此，本文主要从我国当前上市公司在环境信息披露方面的实际情况出发，深入研究我国上市公司在环境信息披露方面可能存在的问题和挑战，并通过仔细分析找出这些问题存在的具体原因，并以此为基点挖掘出具体的、切实可行的办法和措施来推动我国上市公司在环境信息披露方面向更加规范的方向发展，提高上市公司环境信息披露的质量与水平，促进上市公司的可持续发展。

(二)国内外研究综述（需要大修改，沉淀）

国外的学者们在很早的时候就开始对企业环境会计信息理论进行探讨和研究，时至今日，他们对于上市公司环境信息的披露的研究已经有了较大的成就并处于比较成熟阶段。20世纪下半叶，比蒙斯（F.A.Beams）1971年发表的一篇名为《控制污染的社会成本转换研究》的文章，与两年之后马林(J.T.Martin)发表的《污染的会计问题》一文，这两篇文章的发布意味着人类对环境会计理论研究的序幕从此正式拉开。1993年，在《环境会计》一书中，Rob Gray系统地对上市公司环境会计理论进行描写，基本上确立了关于环境会计理论的大致框架，极大的推动了环境会计理论的发展。

与美日英等西方发达国家对上市公司环境信息披露的研究相较而言，我国的学者们对此的研究在起步上就晚了许多。然而最近几年伴随着循环经济的推进和科学发展观的确立，中国社会的各阶层逐步开始关注上市公司的环境信息披露情况，中国的学术界也由此而开始正式对上市公司的环境信息披露进行研究，上市公司环境信息披露从此受到了应有的重视。

钱水苗和郭蔚冉在2009年7月发布了《论中国上市公司环境信息披露的现状及其完善》一文，他们在这篇文章中明确地指出，在环境问题日益突出的今天，上市公司关于环境信息方面的披露已经成为了一种必然的趋势，其重要性不言而喻，环境会计信息逐渐成为当今上市公司信息披露的关键内容之一，是促进经济与环境可持续发展的重要手段。2012年，欧群芳、贺晋、张福琴等人也分别认识到了上市公司环境信息披露的重要性和迫切性，深入研究分析了我国上市公司在环境信息披露方面所存在的不足之处，并且探究了引发这些问题的根本原因，尝试提出切实可行的办法措施以推进我国上市公司环境信息披露向规范化和合理化发展。

可见，企业环境信息披露的重要性非同凡可。然而，2012年张莉莉发表的《上市公司环境信息披露研究》指出，虽然环境污染和生态问题已经引起了人们的注意，我国不少上市公司也选择了对该公司的环境信息进行了公布，但是与英美日等西方发达国家相比较，我国的上市公司对环境信息披露的水平和有效性是处于较低阶段的。所以规范上市公司环境信息披露的路途还很长，还需我们继续推进，我们需要继续深入研究上市公司环境会计信息披露的不足及其原因并提出具有针对性的完善措施。

(三)上市公司环境信息披露的研究意义

1.有利于保护环境

由于我国经济的飞速发展和人口数量的极速提高，以及其他潜在因素的影响，我国的生态环境面临着巨大的压力和挑战，环境污染和生态失衡等问题相继出现并且愈演愈烈。对于人类为了经济的发展而随意排放污染物的行为，大自然开始反抗，开始反作用于人类的生产生活，人类的生产生活随着环境的恶化而逐渐受到了威胁。在这个时候人们才开始觉悟，开始反省自己愚昧的污染行为并逐渐意识到了保护环境不受到污染、保护生态平衡不受到破坏的重要性。保护环境是我们人类继续生存下去必须肩负起的责任和义务，经济的持续发展是离不开对环境的保护，经济与环境的和谐发展是时代发展的必然趋势。

规范且严格的上市公司环境会计信息披露制度能够有效地督促上市公司主动履行其在环境保护方面的责任和义务，规范其行为，在其达到发展经济目的的同时能够自觉做到对生态环境的保护，能够为改善我国当前生态环境严重被破坏的现状尽自己有限的力量，避免生态环境向更坏的地步恶化。另外，上市公司的环境信息披露制度可以通过凝聚多数企业利益相关者的力量，监督并推动上市公司在生产发展的同时注重对环境保护行为的实施，促使企业向绿色企业转变。由此可见，上市公司环境会计信息披露制度在解决环保问题、优化资源配臵、推动上市公司可持续发展顺利进行等方面的作用是不可小视的。

2.有利于利益相关者获取可靠的决策信息

当上市公司的环境信息得到披露，企业的利益相关者们能够依据上市公司对外披露的环境信息有效地引导该公司在生态环境保护方面的行为措施。这不仅有利于上市公司的管理者及时了解到该公司在环保方面的具体情况，及时制定切实可靠的改善环境的方针策略以便解决环境破坏及生态失衡等问题。当上市公司的环境信息得到披露，还有利于企业的投资者能够及时有效地对企业的具体情况作出正确的评估，及时调整自己的投资方案与策略，制定出既有助于环境的保护又有助于实现本企业的可持续发展的策略。企业的利益相关者还能够通过获取到的信息，激励企业保护环境，使企业的管理制度能够积极主动的对环境进行保护，最终提高企业管理者的信息决策能力，提高决策效率。

3.有利于提高企业的社会形象

当上市企业披露其环境信息时，企业的信息需求者能够以上市公司对外公布的环境信息为依据，及时了解该企业在生产方面的信息以及为保护环境所开展的一系列活动。这不仅有利于社会公众和媒体能够随时监督上市公司的生产行为，监督其是否在生产的过程中能够不造成对环境的破坏，监督其是否能自觉履行保护环境的责任和义务；还有利于在环保方面做得好地企业能够在公众心目中树立起良好的社会形象，赢得社会的承认，获得无形的市场竞争力。上市企业披露其环境信息不仅能够对其他上市公司起到一个良好的示范作用，还可以为这些上市公司赢得消费者和投资者的信任，对于上市公司未来的长远发展意义非同小可。

二、我国上市公司环境信息披露的问题及原因(一)我国上市公司环境信息披露的主要问题 1.披露的内容缺乏全面性

我国《环境信息公开办法（试行）》的政策对企业需要对外披露环境会计信息的行为提出了9项基本内容的规定，但是按照我国当前上市公司披露的环境信息的情况来看，大多数企业都只列明了其中的4-6项内容。据统计表明，大约只有四分之三的上市公司选择自觉披露环境会计信息但其披露的内容都较为笼统。通常情况下，上市公司在进行环境会计信息披露的时候，往往选择披露难以对企业的生产经营发展造成很大影响的信息，也就是没有什么实际价值的无关痛痒的环境信息，很少有企业会对企业治理污染的费用的计算方法、环境管理体系的实施情况等方面进行详细而具体的解释说明，这些情况足以表明上市公司在披露环境信息时内容的不全面，信息的价值量不足。

例如在水泥行业的上市公司中，安徽海螺水泥股份有限公司在2012年的报告中就如何应对重大风险的办法中指出：针对在水泥生产中会排出大量的粉尘这一环境风险，公司会在已经安装了必要的环保设备的基础上继续加大在环境保护方面的财务支出，增强技术创新。从这个案例中我们可以看出：安徽海螺水泥股份有限公司所披露的环境会计信息只是笼统地介绍了该公司在应对环保风险方面的大致方向，但是并没有说明该公司具体的解决措施和策略，所披露的环境会计信息是模糊不清的，严重缺乏全面性、具体性和时效性。

2.披露的内容缺乏相关性

调查发现，很多上市公司在对环境信息进行披露的时候，其披露的相关内容往往是一些过去的常见的资料，而关于现在和未来的具体的数字化财务信息相对较少，这就容易使得企业披露的环境信息缺乏一定的相关性，最终会导致企业经营管理者的决策需求缺乏科学性。从目前的情况来看，很多企业所披露的环境信息都局限于过去对于治理环境污染所支出的费用，例如因为导致了环境污染所进行的补偿和治理的支出，大多数企业没有对该企业将来很有可能出现的环境会计信息进行如实反映，而这些未来的隐藏信息会很容易对企业以后的财务方面造成较大的影响，使得企业所披露的环境信息的相关性和有效性受到质疑。

例如在化工行业的上市公司中，浙江杭州鑫富药业股份有限公司在其2012年的报告中 “可能面临的风险”中指出：本公司在生产过程中涉及到一些易燃、易爆、有毒的气体，并且会在生产过程中容易产生大量的污染物，如废渣、废水等废弃物，即使本公司目前已经在环境保护方面有了较大投入，但是在实际的生产过程中，还是可能因一系列不确定因素不可避免地对环境造成一定危害甚至会引发一些生产的安全事故。针对这一问题的解决，浙江杭州鑫富药业股份有限公司指出会采取相关的措施来降低这一环境风险，具体的措施有健全公司的组织管理结构、对该公司的员工进行安全教育培训以提高其安全意识、加大对环境保护的投入等。从这个案例我们可以看出，浙江杭州鑫富药业股份有限公司在有效地解决环境问题的时候，虽然提出了很多措施但是对于应对环境风险所制订的加大环保费用支出的这一计划，没有清楚的说明其未来数字化的财务信息，导致披露的环境会计信息缺乏有效性和相关性。

3.披露的形式不统一，可比性较差

目前，我国的上市公司环境信息披露的机制还不够健全，公司对环境信息进行披露的形式缺乏统一的严格规定。一般情况下，企业在进行第一次上市的时候，总会通过招股说明书来披露企业的一些环境会计信息，然而当他们在上市成功之后，很少有企业会自觉地继续将该公司的环境信息对外进行披露，他们有的公布少量的环境信息，有的甚至只字不提，即使有的企业会选择继续对环境信息进行披露，但所披露的内容远远比不上他们在上市时的招股说明书中所公布的那么详细。

此外，上市公司对环境信息进行披露的形式不统一，格式随意，不规范。很多企业不会按照规定在公司的报告中编写单独的社会责任报告来对环境信息进行披露，这就容易使企业的信息需求者很难对众多上市公司的环境信息进行有效的比较，从而不利于科学决策。而大部分的企业都将政府机关定为重要的关乎到自己利益的环境信息使用者，他们在进行环境信息披露的时候，往往会偏重于国家所规定的相关指标，而对其他的信息使用者的需求视而不见。

例如煤炭行业的上市公司山西煤电，在2012年的社会责任报告中，公司指出：“2012年，公司各项考核指标完成情况为：烟粉尘排放量4248.17吨，二氧化硫排放量8259.84吨，氮氧化物排放量18336.47吨，工业废水COD排放量6.83吨，排放浓度达标率为100％。工业废水产生量520.26万吨，排放量25.52万吨，工业废水综合利用率95.1％；工业固体废物产生量948.59万吨，处臵量598.38万吨，利用量350.21万吨，工业固体废物综合利用率36.92％，全面完成省市污染物达标排放和总量控制指标。”由此可以看出，很多公司在进行环境信息披露的时候，首先考虑的是政府的相关指标，将达到政府指标要求作为首要目的，往往对其他信息需求者需要对环境信息视而不见。

图2-1

1图2-1来自李志学、郭锐的《上市公司环境信息披露的现状与问题分析》，笔者通过对石化行业中的78家上市公司在2006-2008年间对环境信息披露的内容、形式和披露位臵进行了深入分析研究，通过研究发现这些上市公司在对环境信息进行披露时所采取的形式多种多样、既不统一也不规范并且具有较大的人为可操作性，在形式上总体缺乏统一性和规范性。

4.对环境信息进行披露的企业比例较低

虽然环保部门在2010年出台了《上市公司环境信息披露指南》，在该指南中对上市公司关于环境信息的披露做出了一定的要求和规定，但是这些要求和规定并没有具体明确地规定上市公司的责任和义务，也没有制定相对应的审核环境信息的程序，没有订立相关奖励和处罚的条款，严重缺乏强制性；再加上企业对环境保护的意识较差，对环境信息进行披露的自愿性更差，从而导致相当大部分上市公司不会自觉履行对环境信息披露的责任。

在当前的社会形势下，中国的经济呈现高速发展的态势，在物质发展的同时环境问题变得越来越严重，引起了相关部门的重视。为了保护人类所生存的环境我国对上市公司在环境信息披露方面做出了特别的要求与规定。但是即便有明文规定，上市公司披露环境会计信息的比例仍然不高，许多上市企业在这方面缺乏自觉性，缺少主动作为的意识。李新海在《上市公司环境会计信息披露研究》一文中指出，2009年上海证券交易所A股总有共1300多家上市公司，但是只有其中的400多家对环境信息进行了披露，所占的比例大约只有三分之一；其中，那些按照政策要求必须要对环境信息进行披露的重污染行业的上市公司，其披露的比例却不足60%；截止到2011年底，我国大约有2300余家公司上市，而在这些 1 李志学，郭锐.上市公司环境信息披露的现状与问题分析：以石化行业为样本 [J].财会通讯,2011,(15).上市公司中发布了社会责任报告的仅有500多家，环境信息披露的企业比例不足25%，而与此同时，欧美等西方发达国家有一半以上的企业能自觉披露本公司的环境信息。由此可见，上市公司的环境信息披露在我国并没有受到应有的重视，上市公司披露环境信息的意识不足，自觉性较差。

5.披露的过程中可能有操作行为存在

在当前，我国的有关部门还尚未制定出规范上市公司环境信息披露的指导性文件，只提出了一些与此相关的规范要求，而且这些规范要求通常是以“暂行办法”、“试行”等形式出现，如：《环境信息公开办法（试行）》。在这种情形下足以看出政府部门对上市公司的环境信息披露缺乏监督，缺乏明确地规定，让许多企业钻了空子。由于上市公司在对环境信息进行披露的时候具有较大的人为可操作性，致使多数上市公司在环境信息披露时各行其是，以自己的利益为出发点选择对自己有利的环境信息或是容易获取的环境信息进行披露，其披露的内容缺乏全面性、规范性和有效性，最终导致不同上市公司之间的环境信息缺乏可比性，没有实用价值。

6.披露的内容较混乱、零散

由于我国的环境会计的核算体系与报告体系还处于起步阶段,其中还存在着许多的不足之处,所以我国上市公司在披露环境信息的时候大多都缺乏规范性和统一性，大多都零散的分布在董事会报告、年报的各项附注、重大事项、招股说明书等不同的地方。其中按照要求需要交纳的排污费用以及为设臵环保机构和聘请环保人员所花费的经费都被笼统的合并到了管理费用中进行统一核算；在生产过程中，企业由于违反环境的相关法律法规所交纳的罚款支出和未按照要求排放污染物而要求治理环境的费用支出以及对社会及他人造成危害所进行的赔偿都被统一列入到了营业外支出。由于上市公司的环境信息披露内容散乱，缺乏系统性，就会使得上市公司的信息使用者很难正确评估环境问题对企业所造成的财务方面的影响，从而很难做出科学决策。

(二)我国上市公司环境会计信息披露问题存在的原因

1.法律制度不健全，企业缺乏规范的指导

在企业环境会计的理论研究方面，我国与英美日等西方发达国家相比还处于落后的状态。虽然我国在这方面也做了很多努力，也试图通过颁布一些法规政策来对我国上市公司的环境信息披露做出一些相应的强制性的规定，但这些法规的内容都较宽泛，细化度明显不够。同时在当前我国还未建立起专门的关于环境会计报告的会计准则和参考指南，没有详细的指导性文件对企业环境会计信息的披露做出有效的指导和规范。在这样的情况下，企业在进行环境信息披露时便会自行选择其披露的内容和披露的形式以及披露的位臵，在内容只披露对自己有利或是容易获取的信息，对一些定量要求的信息和未来的不确定的信息就采取回避的做法，同时也没有政策对于披露的形式有统一的要求，最终企业披露的环境信息在内容和形式上都有很强的随意性。

2.管理层和经营者欠缺环境保护的意识

“重经济轻环境”、“先污染后治理”等传统落后的观念仍然扎根于上市公司管理层和经营者的脑中，目光短浅，缺乏大局意识和长远意识。通常情况下他们只看得见眼前短期的经济利益，而看不见企业自身发展的长远利益，在这样的思维指导下，他们便不愿意牺牲自己的利益来预防环境被破坏，不重视对污染的治理甚至还忽视对环境信息的披露。而那些对环境会计信息进行披露的企业大部分都不是自愿的，而是受到了社会外界的舆论压力不得不象征性的对一些环境信息进行披露。不过，也有不少企业是自愿对环境信息进行披露，但他们通常也是有特定的目的即为了树立良好的社会形象，提高企业的声誉和社会认同度而选择一些对企业有利的环境信息进行披露，而对企业有消极影响的信息则采取回避。

3.缺乏有效的激励机制

部分上市公司之所以缺乏主动披露环境信息的意识和积极性，其中一个很大的原因是其自身没有意识到到披露环境信息所带来的长远利益，同时其自身也缺乏肩负起保护环境的责任感；而另一个原因则是我国暂时还缺乏有效的对上市公司环境信息披露的奖励机制，无法很好地调动上市企业披露环境信息的积极性和主动性。据调查显示，福建省上市公司历年获得资源费及资源补贴费的企业比例最高从未超过10%，获得政府环保拨款和补贴以及相关税收减免的企业比例最高也只有大约12%，这足以说明了我国政府在政策上对环保行为的倾向度还远远不够，对公司的环境信息披露缺乏足够的重视，缺乏必要的机制来鼓励企业披露环境信息。

4.环境会计理论研究滞后

与美日英等西方发达国家相比，在环境会计的理论研究方面，我国的研究发展是缓慢的，企业的环境会计信息披露缺乏必要的理论基础。同时由于当前我国对上市公司的环境信息披露缺乏硬性的指标和要求，上市公司的经营者和管理者对环境信息披露缺乏积极性和自觉性。即使有的企业会自觉的对环境会计信息进行披露，但其所发布的内容也仅仅是一些有利于维护企业利益的内容，其披露环境信息的水平难以得到保障，缺乏较高的使用价值。

5.环境会计专业人才缺乏

在当前由于我国尚未建立起完善的环境会计理论基础体系，很多重大的问题都正处于研究的阶段，没有统一规范的操作要求和方法。例如：对于环境资源的损耗和补充；由环境问题而引起的成本费用和收益的变动。而且我国的各大院校对会计人员的培养主要集中在传统的会计人员培训上面而忽视了对环境会计人员的培养，这就导致了我国会计行业的环境会计核算的专业人才严重缺乏，不利于会计专业的长远发展。

6.信息使用者的要求缺乏迫切性

由于我国大部分市民的环保意识相对薄弱，缺乏足够的环保知识，以至于对环境保护活动的参与度也不高。另外，我国的社会主市场经济目前并不健全，不少企业的融资行为都带有行政色彩，与企业利益相关的债权人和投资者等，对企业环境会计信息披露的影响力较低，最终政府机关成为了企业环境信息的主要使用者，他们对企业的环境信息披露的缺乏迫切性和一定的要求。

三、完善上市公司环境信息披露的建议(一)健全完善相关的法律法规

目前，英美日等发达国家对环境会计的研究较我国而言发展较为成熟，例如他们在环境会计方面的发展已经拥有较细化和完善的法律法规，这些法律法规均有较强的执行力，对企业的约束作用较大，从而为本国的环境会计的快速发展提供了可靠的法律保障，有助于推动企业对环境信息进行及时完整的披露。为了改善环境污染的现状，维持生态平衡，我国也相继出台了一些相应的法律法规，但其主要是对企业的排污费用有了一定的要求，鼓励企业加强污染的预防和治理，对企业需要披露的环境会计信息缺乏规范而详细的硬性要求。

由于缺乏具体细化的法律法规对企业做出强制性的规定，大多数企业都不愿意为了保护生态环境不受污染而增加自己的环保支出，同时也不会自觉披露一些可能会对企业造成不良影响的环境信息。我们从国内外的很多事例可以看出：有关部门颁布相应的法律法规和出台一定的指导性文件，对于推动企业披露环境信息大有裨益，无论是在内容上还是形式上其披露的质量和水平都处于较高的阶段。因此我们可以看出通过法律法规对企业做出强制性的环境信息披露的要求，健全并完善相关的制度就可以有效的规范企业对环境信息披露的形式和内容，这是我国发展环境会计信息的必经之路。

例如在当前我国已经出台了《上市公司环境信息披露指南（试行）》，该指南对上市公司（特别是重污染行业的上市公司）的环境会计信息披露做出了一些硬性的规定和要求，但它却没有具体的指出违反那些规定会受到的具体惩罚。对此，我国政府的相关部门需要从法律法规的颁布和实施着手，推动环境会计信息披露立法工作的展开，以法律来规范上市公司的行为。同时证券交易所和各个监管部门要共同致力于建立一个“强制披露为主、自愿披露为辅”的上市公司环境信息披露的环境体系，要逐步地将环境会计信息披露的确认、计量、记录和报告等加入到会计准则中，进一步完善环境会计信息披露的相关准则。

(二)增强企业管理层和经营者环境保护的意识

保证环境和经济的和谐发展、促进自然资源的可持续发展，是环境会计人员所追求的工作目标，而企业经营者和管理层自身的环保意识和素质是决定该目标成与否的决定因素。目前，大多数企业都是将环境信息披露在企业的财务会计报告以外的其他地方，一旦企业的经营者和管理者缺乏强烈的环境保护意识和社会责任意识，企业披露的环境信息的质量就难以得到保证。由此可见，通过培训使经营者和管理层认识到环境与经济可持续发展的重要意义可以增强企业管理层保护环境、履行社会责任的意识，促使企业自愿开展保护环境的实践活动，主动对环境会计信息进行披露并保证其信息内容的真实可靠。

(三)加强监管，对环境信息披露进行审计

对环境信息进行披露的企业中有相当大部分企业是由于受到社会舆论的压力而不得不对环境会计信息进行披露；还有的企业是为了提高自身的知名度和企业的良好社会形象，他们披露的环境信息内容缺乏全面性甚至出现造假的情况，这些不全面甚至虚假的信息不仅对企业的利益相关者的决策没有帮助，而且可能会给他们的判断造成错误的引导，无法作出科学决策。为了避免这些可能误导信息使用者的环境信息的出现，政府应当设立专门对环境会计信息进行审计的审计机构，对企业所披露的环境会计信息按照一定的程序进行严格审计。同时相关部门要加强对环境会计信息披露的监管力度，当发现有企业对环境会计信息披露出现虚假、失实和不完整的情况时要及时给与严厉的惩罚和批评，情况严重者可以通过新闻媒体曝光，形成一种威慑力和震慑力；而对及时有效对环境会计信息进行披露的企业，政府应给予其一定的物质精神奖励，形成一种激励机制，并通过新闻媒体宣传报道，形成示范供其他企业学习借鉴。

(四)增强民众环境保护的意识，加强社会监督

研究表明，上市公司对环境信息的披露主要是受到政府相关政策法规的要求和社会外界的舆论压力两方面的影响，而自愿对环境信息进行披露的上市企业是非常少的。在经济利益的驱动下，如果没有外界的压力，企业往往会更倾向于只披露对企业有利或是容易获取的部分环境信息，其披露的内容不全面。在这种情况下，发挥社会和公众的监督力量是必要的，因此政府可以定期开展一系列的环境保护的宣传活动，宣传环保的知识和理念，提高公众的环境保护意识，能自觉监督周围企业的生产行为，充分发挥社会监督的力量。同时通过加大宣传力度提高企业利益相关者的环境信息的需求，迫使上市公司为了吸引投资者而主动提高其披露的环境信息的质量。

(五)培养专业的环境会计人员

在经济快速发展的今天，我们的社会和企业对会计的从业人员提出了更高的要求，我们对会计人员的需求已不再是单纯的对一些历史性的财务数字进行核算，而是在此基础上，加强对未来的一些不确定性的因素进行预测，对社会强烈要求的环境信息进行有效的披露，这就出现了专门的环境会计人员。环境会计人员除了要拥有丰富的财务专业知识和经验外，还必须要能够熟练而准确的对公司的财务状况和经营成果进行准确的计量和披露。对此，政府和企业应该注重对会计人员相关的环境会计知识进行教育培训，提高其知识水平和业务素质技能，使其具备处理环境会计实务的能力。

结论

在经济快速发展的今天，环境问题的不断出现威胁着人类生活水平的进一步提高，人们逐步开始意识到保护环境的重要性。但是我国上市公司如今在环境信息披露方面还存在诸如披露的内容缺乏全面性和有效性，披露的形式缺乏统一性以及披露不及时等问题，这些问题的存在严重影响了环境会计信息披露的质量。本文主要从环境信息披露所需要的政策法规、企业经营者和管理者的环保意识、环境会计专业人员的技能素质等多方面进行深入分析，为优化我国上市公司环境信息的披露提出了切实可行的建议，推动我国上市公司环境会计信息的披露向规范化迈进。

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