课堂练习设计之浅见的内容[合集]

第一篇：课堂练习设计之浅见的内容

作为课堂教学重要一环的作业练习,我们不能把它仅仅看作是巩固知识、形成技能的过程,而应作为学生主体的生命活动和发展过程来认识，也不能把书面作业作为唯一的形式。作业练习要适应小学生实际，希望用所学知识解决实际问题的愿望。各位老师在平时课堂教学中的训练意识也很强，再加上本学期在多次听课活动中的反复强调，使得老师把各种练习引入课堂进行训练的意识和能力都在逐步增强和提高。

“语文是培养能力的课程，所以不能单纯地传授知识，一定要注意训练，不断发展听说读写的能力。”讲到“训练”，它就一定要有内容，有形式，新教材课后练习题较少，如果仅仅依靠完成这点练习，是不利于学生语文知识素养的提高，也是远远不能应付各种类型的考试，这就给教师教学和学生应试增加了一定难度，但从另一个角度来讲，也为教学和学习留下了创设和补充的空间。学生在学校每天的学习生活被安排得满满的，即使你老师有心给他们补课，学生都没有时间可以参加，因此作为教师，只能向自己的35分钟课堂要效率，在精心设计教学方法的同时，还要精心设计各种课堂练习。

教师在设计课堂练习时，应认真研究教材，把握教材的知识结构，挖掘教材的智能因素，要适应小学生年龄特点，满足学生活泼好动、渴望自主，希望用所学知识解决实际问题的愿望，精心设计，科学地、合理地进行安排。

（一）首先，练习设计要依托教材，充分挖掘。

教材是教师上课所不可缺少的，是上课的文本和依据。练习的设计首先要考虑教材的自身情况，在学习课文时，每课的教学重难点部分是需要花费一定时间的。如何能很好地解决这一问题呢？这时候，教师如果根据重难点设计一份恰当的练习，不仅省时，而且高效，能达到事半功倍的效果。

这样的练习设计，不但有层次，而且形式多样且富有趣味性。因此学生能主动积极地学习，变“苦作”为“乐作”，变“被动练习”为“主动出击”，教学效果好。现代心理学研究证明，新颖、别致的刺激能引导小学生的注意，在设计练习时要经常变换形式，就练习的对象而言要做到广泛，使全班学生都有练习的机会；就语文课堂练习的方式而言诸如读读、划划、说说、写写、议议；就练习的题型而言既要设计填空、判断、选择、比较句式，又要设计阅读、应用等。

（二）其次，练习设计要跳出教材，适度拓展。

就拿成语来说吧，虽说课文中所给的一些成语不少，但如果仅仅靠课文学习还是不够的，每位老师为了让学生积累更多的成语，方法可谓多种多样。我也一样，在此说说自己怎样在依托教材的基础上跳出教材，对学生进行适度拓展。

总之，课堂教学中的练习设计必须以落实双基、发展智力、提高语文素质为目标，必须依据自己学生的实际情况和一些考试题型来设计。只有这样，练习才有效果，课堂教学效率才会大大提高，学生也才能每课均有所得，从而真正形成知识的内化，促成学生的语文素质的提高。同时，课堂练习的设计，又是一项技术性极强的复杂工作，他必须有很强的针对性，针对教学目标，针对课文内容，针对学生实际；它既要有效，还要有趣，这就必然增加了设计的难度。不过，只要深入钻研教材，吃透两头，多动脑筋，广集资料，博采他人之长，还是能够应付自如的。

第二篇：学困生转化之浅见

学困生转化之浅见

宝应县射阳湖镇中心小学 张春林 225814 摘要：

做班主任首先要做到的一个字就是“爱”，“有爱才有教育，爱是最好的教育”。也有人说：“一切最好的教育方法，一切最好的教育艺术都产生于教育者对学生无比热爱的炽热心中。”因此，作为一名教师，一名班主任，首先应该是爱学生，对全班学生，无论是出生于干部贵族之家或平民百姓之家，无论是品学兼优的好学生或是令人头疼的学困生，均应一视同仁，爱得公正，爱得让学生信服。所以爱是教育的起点也是教育的最终目标。

关键词：

学困生 爱心 疏导 温暖 呵护 赞美 理解 尊重

【案例描述】：

去年，我接了一个新班，班上有个学生叫朱强。我刚接这个班时，发现他上课无精打采，要么搞小动作，要么影响别人学习，提不起一点学习的兴趣；下课追逐打闹，喜欢动手动脚；作业不做，即使做了，也做不完整，书写相当潦草……每天不是科任老师就是学生向我告状。于是，我找他谈话，希望他能遵守学校的各项规章制度，以学习为重，按时完成作业，知错就改，争取进步，力争做一个他人喜欢、父母喜欢、老师喜欢的好孩子。他开始是一副爱理不理的样子，后来口头上答应了，可他又一如既往，毫无长进，真是“承认错误，坚决不改”。此时我的心都快冷了，算了吧，或许他是根“不可雕的朽木”。但又觉得身为班主任，不能因一点困难就退缩，不能因一个学困生无法转化而影响整个班集体，必须面对现实！我内心一横:不转化你，誓不罢休。他无进步，或许是他并没有真正认识自己的错误，没有真正地要做个他人喜欢的人的念头。

为了有针对性地做工作，我决定先观察观察他，寻找他身上的闪光点。经过很长时间的观察，我感觉他就是这样一个似乎没有什么特色的学生。直到有一天，一件微不足道的小事改变了我对他的看法，好象也改变了他自己。那是一个中午，学生们正在进行课外阅读，我巡查来到班上，见班上放饮水机的地面上有一滩水迹。许多同学都接过水，好象没有注意到地上的水迹。这时，倪姓同学来到饮水机旁准备接水，见到地面上的水迹，接完水后急忙拿来拖把把地面拖了一遍。我被这一幕感动了，午读结束后，我立刻在班上表扬了倪姓同学，并尽力赞美了他关心集体，为他人着想的好行为。

经过那件事之后，我发现他学习认真了，上课也注意听讲了，学习兴趣有了很大的提高。他也非常愿意参加班级里组织的各项活动，乐意为班级为他人做事。上课前如果黑板没有擦，他会主动去擦一下；走廊地面上有纸屑，他能主动捡拾；饮水机没水了，他会主动去搬水……

我决定趁热打铁先让他认识自己的错误，树立做个受人喜欢的人的思想。于是我再次找他谈话，谈话中，我了解到他心里十分怨恨二年级的班主任老师。我心里一喜，让他认识错误的机会来了。我轻声问他：“你为什么会恨那个老师？”他不好意思地回答：“因为她常常批评我。”我顺着问：“老师为什么会常在课堂上批评你，你知道吗？”他说：“因为我常违反纪律，没有按时完成作业，书写也不工整……”“你已经认识了自己的错误，说明你是一个勇于认错的好孩子，但是，这还不够，你觉得应该怎样做做一个受他人欢迎的孩子吗，你要怎样做才好呢？”“我今后一定要遵守纪律，团结友爱，认真完成作业……”“那你可要说到做到哟！”“好！”后来，他无论是在守纪上，还是在学习上，都有了明显的进步。当他有一点进步时，我就及时给予表扬、激励他，使他处处感到老师在关心他。他也逐渐明白了做人的道理，明确了学习的目的，端正了学习态度。

由于他以前抱有一种自暴自弃的态度混日子。他的学习成绩也很差，同学们都看不起他，不愿接近他，他也就远离同学，躲避老师。现在虽然有了点进步，但他仍然与同学们有距离。针对这一情况，我就主动接近他，观察他，发现他虽然书写潦草但画画很好。我找他谈心，指出他的优点，并且让他和几个班干部一起负责班级的黑板报。他出了第一期黑板报后，我在班上表扬了他。我还发动全班学生去主动接近他，热心帮助他，让他得到老师和同学们的爱，得到集体的温暖。在我们师生的共同帮助下，他不但树立起了学习的信心，而且学习成绩也有了进步。

为了提高他的学习成绩，除了在思想上教育他，感化他，我还特意安排一个责任心强、学习成绩好、乐于助人、耐心细致的女同学――吕海芯跟他坐，目的是发挥同桌的力量。事前，我先对吕海芯同学进行了一番谈话：为了班集体，不要歧视他，要尽你自己最大的努力，耐心地帮助他，使其进步。吕海芯同学满口答应，并充分利用课余时间或课堂时间帮助他，教育他。有时，吕海芯同学也会产生一些厌烦情绪，说他不太听话，不太乐学……此时，我就跟同学吕海芯说：要有耐心，慢慢来。后来，他取得进步时，除了表扬他，我还鼓励他们说，这也离不开同学们的帮助，特别是同学吕海芯的帮助。在同学们的帮助下，他自己的努力下，他各方面都取得了不小进步。他学习上更努力了，纪律上更遵守了，甚至自己当起了值日生，劳动也更积极了，成绩也有了很大的进步。为此，我会心地笑了。后来，有一次我找他谈话时，他说：“老师，吕海芯同学这样关心我，爱护我，帮助我，如果我再不努力，对得起她吗？”我笑着说：“你长大了，懂事了，进步了。我真替你高兴。”

在第一学期期末考试中，他的语文取得了73分的好成绩。我为了鼓励他，奖给他

一本日记本。奖品虽少，但能表示老师的一点心意。第二学期，他学习更努力了，在期中测试中，他的语文取得了92分的好成绩。

一次，朱强同学在自己的作文中写道：老师，您辛苦了。没有您就没有今天的朱强，我的每一次进步都离不开您的关爱与呵护。谢谢您对我的教育，我将永远铭记您。老师，祝您健康、幸福！老师我爱您！

【案例分析】：

通过这件事，我知道了学困生的学习态度，同周围的环境及教师的态度有很大的关系。同时，我又深深地明白，教育学生不能从自己的好恶出发，偏爱优等生，而应善待每一位学生，特别是不能歧视那些学困生、智残生。这些学生由于身体、心灵、智力等方面的因素，对学习产生了很大的困难，他们更需要老师的爱、集体的爱。因此，我粗浅地认为对学困生的转化应从以下几方面入手。

一、耐心疏导――用爱心去呵护他们

高尔基曾经说过：“谁爱孩子，孩子就爱谁。只有爱孩子的人，才可以教育孩子。”说实在话，爱那些能歌善舞、品学兼优的学生是不难做到的，可是，要爱那些不守纪律、成绩较差的学生却是不容易的。我们是教师，同时又是学生的朋友，我们不能让一个学生掉队。对待班上的学困生、智残生，我们不能歧视，更不能放弃。他们由于身体、心理的原因，智力弱于常人，对知识的接受是缓慢的，甚至于不能接受。这就需要我们用一颗爱心去呵护他们，使他们树立起学习的信心。

二、帮带结合――用温暖去感化他们

爱是可以产生巨大的教育力量的。爱生应当是爱每一位学生，特别是那些心灵上有创伤的学生，他们更需要我们的帮助和温暖。我们要用显微镜和放大镜去寻找他们的“闪光点”，帮助他们树立起生活的自尊心和自信心，让他们在尊重人格、充分理解的环境中产生自我心灵的感悟，不断克服缺点，重塑一个新的自我。因此，我让朱强同学与其它同学交朋友做起，和吕海芯同学一起坐，让他感受同学对他的信任，感受到同学是自己的益友。让他感受到同学给自己带来的快乐，让他在快乐中学习、生活，在学习、生活中感受到无穷的快乐！通过同学的教育、感染，促进了同学间的情感交流，在转化学困生工作中就能达到事半功倍的效果。

三、细心引导——用赞美去肯定他们

每个人都渴望得到别人的赞美，表扬或者肯定。哲学家詹姆士精辟地指出：“人类本质中最殷切的要求是渴望被肯定。”热情、向上中的学生更是如此。教师的赞美是阳光、空气和水，是学生成长不可缺少的养料；教师的赞美是一座桥，能沟通教师与学生 的心灵之河；教师的赞美是一种无形的催化剂，能增强学生的自尊、自信、自强；教师的赞美也是实现以人为本的有效途径之一。教师的赞美越多，学生就越显得活泼可爱，学习的劲头就越足。朱强同学主动清扫地面水迹，我在班上表扬了他，他后来的进步说明了适当的表扬和鼓励有助于学困生的成长。

实践使我懂得，教师一句激励的话语，一个赞美的眼神，一个鼓励的手势„„往往能给我们带来意想不到的收获。教师对学生小小的成功，点滴的优点给予赞美，可以强化其获得成功的情绪体验，满足其成就感，进而激发其学习动力，培养自信心，促进良好心理品质的形成和发展，有助于建立和谐的师生关系，营造一个奋发向上的班集体氛围。

“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。我们应多给学生一点赞美，因为他明天的成功就蕴藏在你的赞美之中。

第三篇：精细化管理之浅见

精细化管理之浅见

企业管理最能保证效率的方法就是精细管理，这也是成功企业的管理之道。但很多时候一些设计精良的精细管理规则，却难得到良好的实施，原因虽然是多方面的，但问题的关键就是在于其操作性设计的得不尽合理，没有充分考虑执行人的反应，最后导致精细化管理只能停留在纸上、口头上、表层上。

因此：笔者认为，在实施精细

化管理方面需要注意持续发展，把管理看成一项日常而且独立的工作，从上到下，由粗到细，逐步分解，以最优秀的企业为标杆，保证管理体系本身的领先性。加强动态管理，通过实施检查、考核、奖励、处罚等手段引导、培育，推进精细化管理。如果只是一味地要求大家管理精细化，但在考核方面，激励方面没有先进一步，与精细化接轨，也必然导致精细化落不到实处。

精细化管理是实施煤炭资源开采低成本，高效益。可持续发展战略的重要途径，是适应市场经济要求，完成安全生产经营任务。克服长期存在的粗放管理的需要，因此，我们要把管理创新，实施精细化管理作为降低成本，实现效益最大化和可持续发展的主要措施之一。

—、把精细化管理贯穿于安全生产经营管理全过程

近几年来，由于实行标准化管理，煤矿的安全生产管理水平明显有了提高，但与管理科学的要求相比管理粗放的现象还比较普遍。比如，有的管理单元太多、层次太多，造成管理的不到位，有的考核指标缺乏科学的量化和可操作性，还存在形式主义，大而化之的现象。有的管理主体责权利不统一，导致了干多干少一个样，干好干坏一个样，使员工的主人翁地位虚拟化，责任随着利益的不落实，同样得不到落实。因此必须狠下决心摒弃粗放管理的思想观念，思维方式和管理模式，对症下药，改革创新，把精细化管理作为实现科学管理的主要措施，贯穿到安全生产和经营管理的全过程。一是细分管理单元，把管理对象尽可能细化到最小工作单元，管理责任具体化、并落实到位，使细化管理单元的过程成为深化管理工作的过程。二是量化考核指标，在不同的管理层次和管理单元，都要有明确的、量化的、科学的，经过努力可以实现的考核指标，把单位的工作目标分解落实到岗位、员工身上，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角。三是管理主体责权利相统一，建立起与管理主体劳动业绩挂钩的分配机制，使每名员工对自己所从事的工作都能根据其责任大小，贡献多少，取得相应的劳动报酬。激励广大员工爱岗敬业多做贡献。今年以来我区不断深化精细化管理的思路，并逐步形成了以6s行为的养成4e标准，abcd四卡的管理。“四工”并存为内容的基本框架，把精细化的静态标准转化成动态的管理考核，由始至终贯穿到安全生产，利益分配的全过程，营造出了一种人人有压力，人人有动力的竞争激励机制，提升了安全生产管理和各项工作落实的执行力。

二、认真落实以人为本的发展理念和精细化管理要求，着力抓好员工教育培训，提高员工素质

提高员工队伍素质是实施全面精细化管理的必然要求，要紧紧围绕全矿区奋斗目标，坚持安全第一、生产第二的安全生产方针，以服务矿井为宗旨，以提高职工素质和实际能力为目标，按照分级培训区为基础培训，教育分开，注重实效的原则，逐步形成以矿教育科培训中心集中培训为主渠道，以区队自行培训为基础的教育培训管理体系。职工教育培训要突出重点讲究实效，紧密结合本矿区安全生产实际，认真制定培训计划，以安全技术培训，岗位培训为基础，重点搞好班队长轮训，青安岗，群监员，安网员培训和一般工种及特殊作业人员的初训和复训。区队要针对本单位具体特点，强化作业规程，技术措施的学习强化现场实际操作技能的培训，强化安全隐患的识别和处理能力的提高，使员工不仅想干，肯干，而且会干，安全意识和操作技能全面提高。同时还应抓好员工思想政治培训，可利用脱产学习，业余办班，举办讲座等形式，借助广播，电视，网络，板报，专栏等媒体，不断提高员工的思想政治觉悟和安全法制观念。稳步推进三个文明建设。力求全方位打造高素质的“四有”职工队伍。

安全文化是安全生产管理的重要组成部分是实施精细化管理的内涵和先导，要以提升全员安全思想培养为着眼点，不断深化煤矿安全文化建设致力打造驱动持续安全生产的人文环境。将安全管理的一般原则和方式方法进行全方延伸纳入制度化、标准化、程序化的轨道。并通过（如：“关爱生命、珍惜健康”“安全十忌”“安全提醒”“四不忘”等）体现亲情、真情、友情等各种具有人情味的易被广大职工接受的形式“灌输”到每个员工的头脑中，转化为个人日常行为规范，使干部职工自觉做到“想安全、抓安全、保安全”营造一种独具煤矿特色的企业安全文化氛围，进一步巩固以人为本的安全平台。确保安全生产长治久安。

第四篇：法院执行工作之浅见

随着社会经济的发展，通过诉讼程序解决的民事经济纠纷越来越多，随着此类案件受理的增长，执行的问题也日显突出。东兴法院从严执法、维护法律权威角度出发，强化执行工作力度，把执行工作当作长期工程来抓，采取有效措施抓好落实。

加强领导 提高认识

切实加强组织领导，加强执行工作队伍建设，让执行干警认识到执行工作的重要性、紧迫性和艰巨性，提高认识、坚定信心，切实提高执行工作的司法能力。将不适应执行工作的人员调离执行岗位，坚决防止将不适宜担任执行工作的人员分流到执行部门；加强党风廉政教育，时刻保持清醒的头脑，自觉防范金钱等方面的诱惑，绷紧廉洁自律这根弦。严格实行“五个严禁”，深入剖析利用执行权违法犯罪的案件，吸取教训，长鸣警钟，切实提高执行队伍的整体素质。

加强调解 提高调解率

采取多种形式鼓励当事人以调解结案，一般而言，调解结案的自动履行率都较高，也更有利于执行。同时，对于判决结案的案件，必须提高裁判文书的质量，特别是判项一定要清楚明晰，不能存在模棱两可而导致无法执行的情况。在工作中要注重案件的执结方式，做好案件的和解结案工作，进一步加大执行案件的和解执结率，以执行案件的和解促进当事人之间的和谐，进而促进社会的和谐。对情况复杂、影响重大、矛盾容易激化的案件和涉及社会群体利益的案件，要特别注重加大执行和解的力度，最大限度地缓解双方的矛盾，尽量促成和解，才达到和谐执行，执行和谐的目的。

增进沟通 构建健康和谐的关系

当事人诉讼的最终目的就是为了实现裁判文书确定的合法权益。一直以来，“执行难、执行乱”是困扰法院工作的突出问题，有些被执行人故意避而不见，与执行干警“躲猫猫”，采取拖、赖、躲、逃等办法，蓄意逃避案件的执行；一些具有协助执行义务的单位或个人不配合、不协助，甚至帮助当事人藏匿、转移财产，妨碍法院执行。我们不能因此让当事人失望，令法律判决成„白条‟。要把握住有利时机，积极做好被执行人亲属和具有协助义务的单位、组织的稳定工作，及时找被执行人的亲属、具有协助义务的单位、组织，真诚细致地与他们沟通，争取相关单位、组织以及个人的理解、支持、配合，促使他们积极配合法院执行工作。断臂妇女张某在与李某做生意中，因退货问题，双方签订合同约定张某将全部货物退还李某，李某将货款32万元在约定期限退还张某。但张某将全部货物退还李某后，李某并没有按约退款，张某多次催讨未果，将李某诉至东兴法院。东兴法院在查明事实的基础上，依法作出了李某偿还张某货款32万元及利息的判决。判决生效后，李某在指定期间内没有依法履行义务。法院在张某的申请下，启动强制执行程序。由于李某长年在越南做生意，法院无法与其正面接触，执行干警经多方打听，终于查到了谢某名下有一栋房产在深圳，当即查封了该房产。通过深圳警方的协作，查到李某的妻子谢某的手机信号频繁出现在香港，于是向谢某的手机发出信息，告知其房屋已被依法查封，请其速与法院联系，否则将依法变买其被查封的房产，信息发出后不到一天，李某主动联系了张某，说愿意与张某

协商还款问题。2009年2月26日，张某终于领到了被拖欠三年多的货款。至此，东兴法院几经周折，执结了这起拖欠残疾人债款案件，维护了弱势群体的合法权益。

加大宣传力度 正确引导

教育广大人民群众知法、懂法、用法、守法，加强执行宣传，营造良好氛围，通过对执行工作的宣传，扩大了执行工作的影响，也震慑了逃避执行的被执行人，创造了良好的执法环境，促进了执行工作的良性发展。通过宣传，增强申请人的举证责任和执行风险意识，调动申请人参与执行的主动性和积极性。投入更多精力，更多魄力，更多人力去看清问题的症结，调查清楚被执行人的财产状况，从案件执行的每个环节，都要贴近人民群众、克服“冷、横、硬、推”的衙门作风。按照惯例，是申请执行人前来法院领执行款的。然而，有些申请执行人路途遥远，前来领取，途中很不方便。在一起交通事故人身损害赔偿纠纷案中，申请执行人林某因年事已高，且住在偏远山区，路途遥远，身体行动不便。在车祸发生后，为给车祸中受重伤的妻子住院治疗花了七万多元，生活极困难，这些钱如果在路上发生闪失，将给他们的家庭带来更大的困难。为确保申请执行人早日领取到执行款，缓解其生活困难。执行人员亲自上门为林某办理了执行款交接手续。执行人员既给申请执行人解决了用钱的燃眉之急，又避免和防止了老人在前往法院往返的危险。

与各职能部门共织执行合作网

调动各方面力量，合力攻坚。因为东兴市的特殊地理位置，有些被执行人有可能会越境逃避责任，为此，东兴法院加强与公安、边防、工商、税务、金融等有关部门的联动，相互配合、通力合作，促进法院执行工作的精细化管理。定期召开联席会议，就清理执行积案工作中存在的问题，沟通情况，统一思想，研究具体解决方案不断完善执行工作制度。6月22日，东兴市法院联手边防检查站，对欠债不还且想出境逃避执行的朱某夫妇采取限制出境的边控措施，迫于法律威言，朱某夫妇最终表示愿意和申请执行人协商处理，2009年6月22日，通过协商双方达成夫妇立即偿还欠款、债权人赵某放弃2.5万元余款及迟延履行利息的执行和解协议。

灵活应对执行中的意外情况

因一些群众的文化水平相对较低，法制观念相对淡薄、法律素质也相对滞后，不清楚对抗执行的法律后果，不但不执行自觉履行义务，而且有可能故意抗拒法院的执行活动，暴力抗拒执行事件时有发生。为预防类似情况发生，执行前执行庭干警应调查摸清、弄准被执行财产的确切位置，行动前，精心制订了行动方案，抽调执行干警集中突击行动，认真做好外围警戒、现场搜查、文书制作、应急处理环节的工作，保证顺利执行。

注重司法救助作用

弱势群体本来就生活困难，对于他们正当的要求不尽力解决，司法为民的口号就是空谈，没有载体来实现，落不到实处。尽力为弱势群体解决执行问题，是执行法官在实践“人民法官为人民”方针在工作中的具体体现，也是今后执行工作的一个发展方向。一些案件债务人根本没有偿还能力，导致法院执行不能，对一些涉及特困群体或被执行人确实没有履行能力的案件，法院应积极筹划建立执行救助基金制度，筹集救助资金，使陈年老案得到执结，稳定当事人情绪，化解社会矛盾。

第五篇：发展国内旅游之浅见

发展国内旅游之浅见

近年来，我国的一些旅游部门对发展国内旅游重要性认识不够，发展国内旅游的方针、政策、措施不具体和缺乏力度，对发展国内旅游宏观管理和正确引导不够，制约着国内旅游业进一步发展。本文对发展国内旅游业谈谈自己的认识和看法，以引起有关方面的注意和重视。

国内旅游是指本国人民在国境线内进行的游览活动。这种消费行为的兴起和发展，是一个国家社会经济文化和生活水平进展到一定程度时的必然产物，世界各国旅游事业的成长阶段与开发政策各有其特点。在发达国家继耐用消费品的需求满足后，国内旅游业开始繁荣兴盛，继之国际旅游业也发展起来，这种国际旅游业既包括本国旅游者的出国旅游即支出旅游，也包括外国旅游者的入境旅游，即收入旅游，这些发达国家生产、消费发展，不存在象落后国家那样由受先进国家消费示范效应影响而产生的“早熟消费”现象，发展旅游业的主要目的是解决社会总需求不足和由此产生的失业问题，具有福利性质。

而低收入的发展中国家，则率先发展国际旅游业中的收入旅游即入境旅游，并且这种收入旅游随着由经济发展引致的外汇瓶颈加剧在国民经济中的地位愈益重要。同时，伴随国内人均国民收入水平的提高，国内旅游业也兴盛起来，到迈人人均国民生产总值2000美元的新兴工亚化国家和地区的行列时，国际旅游业中的支出旅游即出国旅游也崛起繁荣，发展中国家发展旅游业的初期目的主要是为了赚取外汇，发展经济。在人均国民生产总值低于1000美元，外汇紧缺，只发展接待外国旅游者的收入旅游。当人均国民生产总值超过1000美元，外汇仍然紧缺情况下，这时，由于国内人民收入提高，国内旅游业也发展起来，但出国支出旅游仍未发展，当人均国民生产总值超过2000美元，外汇紧缺解除，这时出国旅游也发展起来了，台湾省是我国旅游业先行发展地区之一，它于1956年开始发展旅游业，当时人均国民生产总值仅有200多美元，外汇紧缺,因此首先着重发展国际旅游业中的收入旅游。从1956年到1979年期间，它始终不提倡国内旅游，随其自行发展，到了1979年台湾省人均国民生产总值达到2000美元，国际收支出现大幅度的稳定顺差达几百亿美元，这才开放国际旅游业中的出国支出旅游。

我国属于发展中国家，在改革开放初期，旅游业的供给和服务一时很难满足旅游者的需要，为了缓解矛盾，促进旅游业顺利发展，国家制定了优先发展国际旅游业的政策，并从各方面采取有力保证措施，增加国际旅游供给，使国际旅游业得到迅速发展。在这时期，对国内旅游先后提出了灵活的政策和要求。80年代，由于主客观条件的不成熟和保证国际旅游

优先发展，要求国内旅游要“因地制宜、积极引导、稳步发展”，进入90年代，随着我国经济的高速发展，居民收入不断增加，其消费构成和消费层次发生了很大变化，外出旅游成为新的时尚，开放较早、收入较高的沿海地区和大中城市居民就更为突出。据不完全统计，1995年国内旅游业的产出水平，已达到国际旅游业产出水平的1．68倍。①与此同时，近两年中国边境旅游的口岸增加，路线延长，无数增多，为边境旅游提供了方便，使边境旅游日益成为旅游业的焦点，其次，东南亚地区也成为

我国经济发达地区居民新的旅游目的地，这是国内旅游向出国旅游的延伸。

随着我国社会主义市场经济建设步伐加快，以及参与国际经济大循环，我国国民经济必将会持续、稳步、健康发展。国内政治稳定，社会安定和经济勃勃发展，为大力发展国内旅游业提供了良好的外部环境。近年来，我国城乡人民生活水平得到改善，生活质量稳步提高，消费观念发生了根本变化。人们已不满足封闭式的家庭生活，而是迫切希望通过旅游达到开拓视野、陶冶性情的高层次的需求。随着城市职工带薪休假制度的“五天工作制”的实行，农民自由支配时间增多，旅游将成为人们物质文化生活的一个组成部分，国内旅游市场潜力很大，为发展国内旅游业提供了充足的客源。

众所周知，旅游资源是吸引旅游者的物质基础，是发展旅游业的先决条件。我国自然资源和人文景观数量之多、种类之全、品味之高在世界上首届一指。同时，经过近二十年的旅游资源开发，景区（点）的建设，接待设施和配套设施的完善，为发展国内旅游业打下了坚实的基础。

对于各个旅游接待区来说，国内旅游对该地区的作用与国际旅游对各个接待国的作用基本相同，只不过不以外汇形式表现而已，国内旅游业的发展大致有以下几个方面的积极作用：

1．促进社会进步，繁荣文化，提高生活质量,激发人民的爱国主义热情。同时，通过旅游，增加人们身体精神的健康，从而提高社会生产力。不少国家通过国内旅游来解决本国居民中那些缺乏经济能力和不能出国的旅游问题，如埃及提倡让更多收入少的人“了解自己的国家”，增强民族自豪感，旅游部门在住宿、交通方面提供优待，给中、下层居民以方便，去年春节期间，安徽省黄山管委会推出的“黄山市民游黄山”活动，增加了市民对旅游行业的了解，激发了市民的主人翁精神。

2．改善国民经济结构,促进和带动全社会各项事业发展。旅游业是国民经济不可分割的重要组成部分，它的发展受国民经济发展水平制约。旅游业的发展离不开交通、城建等相关部门的支持，同时旅游业的发展兴旺又促进城建、交通、科技文化、商业的、工业和手工业等相关部门的发展，大大增加了第三产业在国民经济中的比重，使国民经济结构呈良性发展。

3．促进国内地区间经济发展平衡,是经济发展重心向内地转移及扶贫措施的重要组成部分。一个地区旅游业的发展可以促进整个地区经济的发展，这对落后地区来说，尤为明显。旅游的主要资源是自然风景和历史古迹，它们一般不在工业发达区而在边远地区、山区和经济不发达地区。如敦煌千佛洞，黄果树瀑布、云南石林、四川九寨沟、安徽黄山、九华山等，我国众多的名胜都处在这种地理位置，通过国内旅游的发展，使经济发达地区的旅游者来到落后的旅游地区消费，带动该地的经济发展。

4．大量回笼货币，加速经济发展。据不完全统计，从1985年到1992年,国内旅游的回宠货币约1300亿元，1995年回笼货币1170亿元。②国家和地区的经济迅速发展，需要大量的资金投入。而发展国内旅游业对吸引外资、发展经济、实现货币回笼、积累资金所起的作用不可低估，并可作为国际旅游业发展的先导，为国际旅游业的发展积累资金，逐步打好社会基础设施和旅游设施的基础。

5．可以使国内和国际旅游市场互相调节平衡,提高旅游设施的利用率。国际旅游市场的客源因政治、经济和季节性变化会产生波动，通过发展国内旅游来弥补、缓和或调节床位的使用，解决交通工具的闲置和饱和等问题，防止国内国际两个市场发展的比例失调，以免造成旅游经济单纯依赖国际市场而无回旋余地。

6．扩大就业机会，保持社会稳定。由于旅游活动的广泛和多样化,旅游业是一种劳动密集性的行业。西方有的学者认为，在发展中国家的旅游业，对于就业似乎比发达国家更为有利，因为发展中国家经济活动和就业范围更小一些。大力发展国内旅游业可以扩大劳动就业机会，缓解目前我们由于经济转轨所造成的“就业难”的压力。

发展国内旅游的重要作用和潜在功能，也越来越为各有关方面所认识，各级主管部门要从政策上引导，改变原来终其自由发展的做法。为下一世纪的经济增长奠定良好基础。

今年初，钱其琛副总理在全国旅游工作会议上指出：“旅游管理部门要对我国旅游业发展有个系统的规划，要明确发展方向、长远目标，要看到，随着人民物质生活水平的提高，国内旅游市场将成为我国旅游业发展新的增长点。今后五年，我国旅游业发展前景是广阔的。”世界旅游组织统计显示，世界旅游业中，国内旅游业收入约占总收入的91％。就是在一些经济发达国家中，国内旅游也占较大比重。我们要充分认识到旅游业的发展规律，加速发展国内旅游，以顺应这种新的形势，制订相应政策和措施，在全社会起一个导向性和协调性的作用，使旅游业日益繁荣。

1.将国内旅游切实纳入国民经济和社会发展计划。各级政府在制定国民经济中、长期计划和产业政策时，应对国内旅游有相应的计划安排，纳入国民经济核算体系，设立系列指标，建立定点和抽样统计制度，从根本上确立旅游业的产业地位，并在人、财、物上给予大力支持。

2.积极培育国内旅游的市场，在旅游客源市场输出与接待等方面联合，共同开发，深入广泛宣传，有组织地招徕国内旅游客源，积极办好国内旅游交易会和区域性、专项性旅游交易会，提高国民旅游意识。

3．建设和完善旅游服务设施，提高服务质量。随着国内旅游业发展,国内旅游者对旅游服务质量的要求在逐步提高，建设旅游服务设施要注意层次性和协调性，既要满足高层次消费的需求，更要重视大多数旅游者目前消费水平还较低的大众要求，改变以往接待国内旅游者设施存在的脏、乱、差现象，不断调整产品结构，以满足国内旅游者的需求。

4．加强宏观调控，积极稳定地发展国内旅游业。当前,许多部门和企事业单位及个体经济对办旅游业的兴趣和热情都很高，而另一方面，旅游服务设施建设相形之下显得有些滞后，特别是交通拥挤，一些热线热点在旅游旺季人满为患，并冲击和影响国际旅游业。这种主客观条件相对脱节的状态迫切需要有关部门加强宏观调控，运用价格手段和时间错位方式来进行限流和分流。根据旅游业的内在发展规律，需要和可能的条件，适时提供导向情的调控意见和措施。

5．制定旅游法规，健全监督机制，保障国内旅游者合法权益。近两年,随着国内旅游业的红火，许多旅游接待地区的三类旅行社一轰而上，发展迅猛，全国现已有4000多家，但这些旅行社中，存在了一些问题，有些甚至属“皮包社”，只有一部电话和一台传真机，从业人员素质也参差不齐，有些根本不懂业务，导游人员也没有经过专业培训，旅客投诉率较高，影响了国内旅游业形象。各级旅游主管部门应切实加强旅游从业人员的素质、旅游管理水平、旅游服务质量等软件建设，逐步制定有关国内旅游业的法规和综合服务质量标准，建立定点服务，管理监督和投诉制度，确保国内旅游者的合法权益。

6．根据国内旅游者的需求,开发丰富多彩的旅游产品。从目前国内旅游市场现状的分析和预测来看，今后一段时间内应大力发展以下几种类型的旅游产品。一是观光型旅游产品，这种产品在今后相当长的时期内，仍是国内旅游的主导产品，应不断增加和丰富产品的内容，溶知识性、文化性和参与性于一体，以满足旅游者新的需求。二是开发短途消闲旅游产品，随着双休日的实施，在我国城市兴起了周末旅游，由于时间因素，旅游路程不可太长，应根据当地及周边旅游资源分布情况，开发出具有吸引力的短途消闲产品，有广大的市场潜力。三是开发专项旅游产品。举办一些旅游节庆活动和一些主题旅游项目，如“三国城”、“民俗文化村”、“世界之窗”等，都将受到国内旅游者的青睐。

国内旅游的兴起，是我国社会经济发展的必然现象，发展国内旅游业可带动和促进国民经济相关产业的协调发展，带来广泛的社会效益和经济效益，我们应抓住当前国内旅游大发展的有利时机，从战略高度国内旅游业，规划和加速国内旅游业健康发展。

①来自《“八五”期间我国旅游业发展情况和基本经验》中国旅游报，1995．10．10。

②根据中国旅游报资料整理。