第一篇：铜川市“药品安全放心工程”行动实施方案
铜川市“药品安全放心工程”行动实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加强药品管理，保证药品质量，保障公众用药安全和合法权益，保护和促进公众健康。经市政府同意，决定于 2020 年 7 月至 11月，在全市集中实施“药品安全放心工程”行动（药品指“两品一械”，即：药品、化妆品、医疗器械）。特制定实施方案如下：
一、总体目标
深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实“四个最严”要求，紧紧围绕市委市政府及省药品监管局决策部署，全力服务“六稳”工作、落实“六保”任务，保药品安全底线、追产业发展高线，坚持风险管理、全程管控、社会共治的原则，夯实党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任，健全完善监管体制机制体系、疫苗管理运行体系、风险防控体系、社会共治体系、应急处置体系、安全发展共赢体系，将完善制度、智慧监管、队伍建设贯穿始终，努力推进药品监管体系和监管能力现代化，为谱写铜川新时代追赶超越新篇章贡献药品监管力量。
二、主要任务
为实现行动目标，“药品安全放心工程”行动主要任务是健全
完善六大体系，达到六大成效。
2（一）健全完善监管体制机制体系，形成全省“一盘棋”、运
行“一体化”的监管合力
1.落实党政同责。明确各级党委政府对本辖区药品安全负总
责，建立健全对区县药品安全责任考核制度，推动区县党委政
府严格落实属地监管责任，确保药品监督管理部门有机构、有人员、有经费、有装备。
2.构建药品监管统一权威机制。明确市县监管责任清单，形成市县各负其责、上下联动、协同配合的工作格局。严格落实药品生产、流通、使用各环节监管责任，完善各环节有效衔接、相互补台的工作机制，将药监融入大市场，统分得当，优势互补，形成大市场的监管合力。
（二）健全完善疫苗管理运行体系，全面落实《疫苗管理法》 制定完善《铜川市关于改革和完善疫苗管理体制的实施意 见》，依托省局疫苗电子追溯系统，加强与市卫健委协调沟通，分工协作，各负其责，全面提升疫苗监管、供应保障能力。进一步落实市县、相关部门责任清单，权责清晰，无缝对接，落实疫苗配送、预防接种环节的质量监督责任，加强疫苗全链条监管，确保疫苗管理各环节运行规范、安全有效。
（三）健全完善风险防控体系，提升精准监管水平
1.全面开展隐患排查，完善风险点清单。在以前排查的基础
上，针对性地进行常态化隐患排查，全面梳理本辖区药品生产、流通、使用环节安全风险点，建立风险台账和责任清单，建立“一
企一档”监管档案。把风险管理贯穿于监管全过程，牢牢守住不
发生系统性、区域性安全事件这个底线。
2.开展高风险产品专项整治。对“两品一械”高风险品种进行
专项检查，实现高风险品种监督检查全覆盖。
3.持续强化检查检验。坚持问题导向，加大飞行检查力度，不断提高监督抽检的针对性和靶向性，加大对质量可疑、高风险重点产品的监督抽检，开展对国家组织药品集中采购品种的监督抽检，对国抽省抽检验出的不合格产品及相关企业开展跟踪抽检。
4.推进警戒制度落地。建立市县警戒协同机制，完善药品不
良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，加强对应急审批医用防护用品的监测。加强监测结果的综合运用，完善预警信号提取分析评价机制，为监管提供依据。
5.严厉打击违法犯罪行为。进一步加强案件查处力度，建立
完善区域协作稽查办案机制、跨区域联合稽查办案机制。深化与公安机关沟通协调，强化行刑衔接，形成案件查办合力。
（四）健全完善社会共治体系，形成齐抓共管的局面
1.建立完善部门协调机制。特别是与卫健、医保部门协作，强化医疗、医药联动，形成药品质量安全齐抓共管工作格局。
2.激发企业落实主体责任，实施诚信体系建设。进一步提高
企业风险意识、诚信意识、守法意识、自律意识，引导企业守法诚信。
3.探索社会共治新机制。实施信用奖惩、有奖举报，构建政
府监管、企业负责、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督的药品安全社会共治大格局。
（五）健全完善应急处置体系，全面增强应急响应能力
1.健全完善疫苗药品风险防范和应急响应机制。围绕疫苗药
品生产、流通、使用等主要环节，强化各监管部门协作，细化流程，无缝衔接，运行高效。进一步完善风险报告、研判、预警、处置等风险防范和应急响应工作机制。
2.增强早期监测预警处置能力。建立智慧化预警多点触发机
制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判能力，做到早发现、早报告、早处置，努力将应急事件控制在萌芽状态。
3.健全完善市县应急预案体系。进一步完善《铜川市药品、医疗器械安全突发事件应急预案》，制定《铜川市疫苗质量安全事件应急预案》，建立在应对重大突发事件期间的重大事项决策机制、信息共享和发布机制、专家咨询机制等。各区县局要根据各自职责制定本区县药品（疫苗）安全事件应急预案，开展应急演练,形成上下联动、分工协作、全市“一盘棋”的应急工作格局。
4.加强应急培训。全面提升应急处置能力。
（六）健全完善安全发展共赢体系，助力医药产业做大做强
1.深化审评审批制度改革。推动《铜川市深化审评审批制度
改革鼓励药品医疗器械创新的实施方案》落实,扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，加强第一类医疗器械备案管理。
2.实施企业帮扶计划。做好在建项目技术指导，加强对企业的帮扶，对新建中医药生产企业上门提供药品管理政策法规咨询服务，邀请省药品监督管理局专家上门对企业开展技术帮扶，帮助企业按 GMP 规范做好厂房建设，避免企业在建设中走弯路；在企业办理药品生产许可和药品批准文号注册转移中积极与省药品监管局协调，缩短审批时限。
3.加大从业人员培训力度。利用省局实训基地，加强对企业从业人员的教育培训，使企业关键人员的培训和提高成为一种常态，打好“监管+服务”组合拳，助推企业主体责任落实。
（七）将制度建设、智慧监管、队伍建设贯穿于六大体系始
终
1.让制度建设成为六大体系的长效保障。每个体系的健全完
善都以制度建设为重点，以制度的落实为衡量成效的主要指标，通过建立省局统一领导、统一部署，省市县各负其责的药品生产、流通、使用各环节统一权威的制度体系，使药品安全保长久，保长效。
2.让智慧监管助力六大体系提质增效。在省级药品安全监管
综合业务系统已全面实行“一网通办”的基础上，向各市县延伸，6 实现省市县行政许可、日常监管、监督抽检、稽查执法和信用评级等信息化贯通，“一网通办”，将信息化贯穿六大体系，服务六大体系，提升六大体系。
3.让队伍建设支撑六大体系高质量运行。加强学习型机关建设，让学习和培训成为常态；加强作风建设，营造全系统积极向上、干事创业的工作氛围；加强廉政建设，确保全系统干部市场监管、遵纪守法“双安全”。
三、实施步骤
此次“药品安全放心工程”行动从 2020 年 7 月开始至 11 月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（7 月中旬——7 月底）
制定铜川市药品安全放心工程行动实施方案，对全市药品安全放心工程行动进行安排部署。各区县局要制定本区县实施方案。各单位要进行广泛宣传，动员社会各界参与到行动中来。
（二）工作实施阶段（8 月上旬——10 月底）
工作实施阶段分三个环节逐步递进。
第一环节：启动推动各项工作任务（8 月上旬——8 月中旬）
主要工作任务（1）制定落实省局完善体制机制的各项制度，特别是落实省局《健全全省药品监管工作机制指导意见》的具体措施，使各项制度真正落地、实施。具体任务，到事到人，健全辖区内“两品一械”市、县、镇三级一体监管体系，确保左右协动、上下联
动，形成合力。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（2）建立完善监管企业“一企一档”。其中，在省局指导下建立完善辖区内生产、批发企业、药品连锁企业总部及市级医疗机构“一企一档”（药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科分工负责）；建立辖区内药品零售企业、县及县以下医疗机构“一企一档”。（各区县局负责）
（3）配合省局深入排查“两品一械”生产、批发环节风险点。完善“一企一档”。（药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科分工负责）；全面排查辖区内“两品一械”零售企业、县及县以下医疗机构风险点，建立风险点清单和责任清单，形成常态化隐患排查机制。（各区县局负责）
（4）落实“药品安全监管综合业务系统”七月内在全市上线运行，开展全员培训，并指导辖区内流通企业、使用单位上线申报许可事项。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（5）开展“两品一械”各类专项整治工作。认真开展疫情防控器械药品专项稽查行动；疫苗、血液制品、麻精药品、药品类易制毒化学品、无菌、植入性医疗器械、婴幼儿化妆品、特殊用途化妆品等“两品一械”高风险品种专项检查行动；中药饮片专项检查。对国家组织集中采购和使用中选药品开展专项检查。对药品零售连锁企业开展飞行检查。开展网络违法违
规售药、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项行动。（药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科、稽查科牵头，市食品药品执法监察支队、各区县局负责）
（6）组织监管人员参加省局开展的各类培训。（市局相关科室、各区县局负责）
（7）按照省局要求，配合开展辖区内企业“帮扶计划”。（市局相关科室、各区县局负责）
第二环节：深入推进各项工作（8 月下旬——9 月底）
主要工作任务
（1）按照省局完善体制机制要求，逐项落实，让新体制机
制更加有效运行。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（2）在建立药品生产、流通、使用环节风险点清单和责任清单的基础上，建立常态化风险排查机制，并对风险点进行重点检查。（药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科、各区县局分工负责）
（3）完善药品生产、流通、使用环节“一企一档”监管档案。（药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科、各区县局分工负责）
（4）熟练掌握药品安全监管综合业务系统“一网通办”。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
9（5）继续深入开展专项行动。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（6）参加培训，并继续配合省局实施帮扶计划。（市局相关科室、各区县局分工负责）
第三环节：取得阶段性成果（10 月上旬——10 月底）
主要工作任务
（1）落实全省“一体化”运行的制度规定，省市县一盘棋的体制机制基本形成。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（2）落实药品生产、流通、使用环节风险点清单和责任清单，完善“一企一档”监管制度，按照风险管理的原则做好监管工作。（市局相关科室、各区县局分工负责）
（3）全面运用药品安全监管综合业务系统，全面实现“两品一械”流通、使用环节的许可、日常监管、监督抽检“一网通办”，做到监管全链条可追溯。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（4）专项行动取得阶段性成效。（市局相关科室、直属单位、各区县局分工负责）
（5）通过参加培训，全系统药械监管干部能力得到提升。（市局相关科室、各区县局分工负责）
（6）本辖区企业帮扶计划取得阶段性成效。（市局各相关科室、各区县局分工负责）
10（三）检查评估阶段（11 月上旬——11 月中旬）
市局对各项工作进行自查，市局相关科室、直属单位提交《自查评估报告》；市局组织检查组，对各区县进行检查评估，形成《检查评估报告》。
抽查重点：重点区域、重点部位、重点品种、重点对象、药品生产经营者。
抽查方式：“四不二直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），新闻媒体明察暗访，满意度调查等。
抽查评估内容：行动安排部署是否周密，制度是否建立和落实，数据是否真实，执法行为是否规范，药品安全风险是否掌控。
（四）总结验收阶段（11 月下旬——11 月底）
市放心工程领导小组对《自查评估报告》和《检查评估报告》进行审核，对各区县“药品安全放心工程”行动 开展情况进行再评估，总结好典型、好经验、好做法，分析存在不足，并限期整改。全面总结全市开展“药品安全放心工程”行动情况，对专项行动中的先进单位和个人进行表彰，对进一步深化“药品安全放心工程”做好安排部署。
四、工作要求
（一）加强领导，夯实责任。在市委市政府领导下，在省药品监管局指导下，市局精心组织实施放心行动。成立“药品安
全放心工程”行动领导小组，市市场监管局、陕西省药品监管局铜川分局局长田卫东任组长，市局其他局领导任副组长，各科室、事业单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市局药品监管科，市局相关科室配合，陕西省药品监管局铜川分局副局长张军兼任办公室主任。办公室主要负责放心工程行动的综合协调、组织实施、信息发布、进展通报、数据收集汇总、新闻宣传、后勤服务、经费保障。各区县局也要成立领导机构，制定各自的具体实施方案，按照工作要求和时间节点完成任务。
（二）各负其责，通力合作。各单位要加强统一领导，制定各项任务具体方案，建立完善体制机制的具体制度；市局相关科室要做到培训先行，督导指导区县，及时纠正执行中的偏颇和不足。市局相关科室、直属单位、各区县局也要制定各自任务台帐，责任到人、时间到月，按照部署一项一项推进，一件一件落实。
（三）严格考核，推动落实。市局将“药品安全放心工程”行动纳入年度目标责任考核，每个阶段对各区县放心工程行动的开展情况进行检查和通报，对好的做法进行总结推广，对推进不力、敷衍塞责的进行批评问责，以督导促落实，以考核促实效，推进放心工程行动顺利进行、取得实效。
第二篇：铜川市金惠工程实施方案
铜川市金惠工程实施方案
“金惠工程”是由中国金融教育发展基金会于2008年发起的以农村为重点的金融知识普及教育和培训的全国性公益项目。2014年5月19日，中国金融教育发展基金会（以下简称“基金会”）、中国人民银行西安分行和铜川市人民政府签署了《关于在铜川市开展“金惠工程”教育培训合作备忘录》，将铜川市确定为全国“金惠工程”实施重点推广区。为推进“金惠工程”在我市的有效实施，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会提出的“普惠金融”理念为统领，以国家七部委印发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）为指导，以“金融教育＋信贷支持＋农户增收”为手段，按照低成本、可持续、可复制要求，结合县域、乡镇经济发展及扶贫开发工作，广泛开展金融知识普及教育和培训，大力提升铜川广大农民的金融意识、金融素质，帮助群众科学使用现代金融工具，有效提高发展经济和脱贫致富的能力，完善现代农村金融制度，建立一个多层次、低成本、广覆盖的现代农村金融服务体系，力争用五年时间，把铜川建成全国“金惠工程”的普及区、金融扶贫创新的示范区、农村金融生态的优质区，促进全市经济社会持续健康发展。
二、总体目标
到2019年，初步建成普惠金融体系，金融对促进“三农”发展、贫困人口脱贫致富、区域经济社会可持续发展的作用得到充分发挥。
（一）农民群众金融素质明显提高。农村基层干部运用金融杠杆发展地区经济的意识和能力明显提高；农民学会用金融致富，当好诚信客户的意识和能力明显提高；农村金融消费者风险识别和自我保护的意识和能力明显提高。
（二）辖区信贷投入总量持续增长。力争每年涉农贷款增速高于全市各项贷款平均增速，每年贷款增量高于上年同期水平。
（三）各类金融服务水平显著提升。到2019年，基本实现金融机构乡镇全覆盖和金融服务行政村全覆盖，建成多层次、可持续的农村支付服务体系和完善的农村信用体系。
（四）金融扶贫组织体系日益完善。各金融机构改革创新能力不断提升，新型农村金融组织健康发展，形成政策性金融、商业性金融和合作性金融协调配合、共同参与的金融扶贫开发新格局。
三、实施范围
金融知识普及教育和培训范围覆盖铜川全辖22个镇、6个乡、13个街道办事处、543个村委会、57个居民委员会的41万农业人口。主要分为农民群众、农村中学生、农村基层领导干部、贫困地区农村基层金融机构从业人员4个层次。
四、实施内容
（一）农民群众。面向农户开展金融知识普及教育。采用“金惠工程一级志愿者“二级志愿者”农民群众”的培训模式，采取集中面授和不定点宣传教育相结合等方式对农户进行金融基础知识、诚信观念及风险意识教育，着重培训金融工具使用能力。对一、二级志愿者进行集中培训，其中一级志愿者5年规划期培训2次，培训班规模40人左右。
（二）农村中学生。以金融知识启蒙教育培训为重点，利用在校学生集中、接受能力强等优势，使农村初中生系统地接触金融知识，以利于其发展及带动家庭共同学习。初期每个区县选择3所初中试点，基金会培训初中教师，教师在基金会志愿者帮助下给学生专题授课。
（三）农村基层领导干部。主要包括区县涉农部门主要负责同志、乡镇分管负责同志、村干部及大学生村官。根据培训对象特点，按照当地实际需求定制课程。
（四）贫困地区农村基层金融机构从业人员。培训课程根据当地金融机构需求确定。根据培训课程在入围的培训机构中进行招标，由中标者承接培训。
五、实施步骤
（一）启动准备阶段（2015年）
启动实施“金惠工程”，科学合理制定全市“金惠工程”实施方案，初步组建志愿者队伍，在培训基础上，使其成为懂业务、有爱心、善沟通的师资力量。积极探索“金惠工程”与扶贫开发工作结合点，针对不同群体开展金融知识培训，探索适合当地农村金融教育培训工作的方法，并初步形成可复制、可借鉴的路径。力争用一年时间，使全市30%的行政村均有二级志愿者，每个乡镇都能打造出至少一个农村金融教育示范村，评选出数名星级志愿者，抓好示范，以点带面。
（二）深入实施阶段（2016－2018年）
从促进经济发展、方便群众生产生活的角度出发，推广示范村经验。在向广大农民普及金融知识的同时，了解农村、农民所需，推动农村金融组织创新、金融产品和服务创新、财政与金融结合创新，提升金融服务覆盖面和可获得性。转变传统的扶贫工作思路，在智力扶贫的同时，通过金融知识的日渐丰富、金融工具的日渐创新，逐渐增强农民自身的“造血”功能，探索出“低成本、可持续、可复制”的培训经验模式，使志愿者服务覆盖全市每个行政村，建立较为规范、科学的农村金融知识培训课程及相对稳定的志愿者队伍、较为固定的二级志愿者培训渠道及模式，使志愿者知识不断更新，全面普及和改善农民的金融知识。
（三）总结推广阶段（2019年）
认真总结全市“金惠工程”实施经验，完善“金惠工程”实施各类长效机制，建立与农村、农民沟通的顺畅渠道，使农民提出的金融问题能够及时得到解答，农民利用金融工具脱贫致富能力进一步增强，农村金融产品和服务方式不断创新，涉农金融机构业务得到长足发展，农村金融生态环境得到显著改善，贫困人口脱贫致富效果明显，多方共赢的良好局面明显显现。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立铜川市金惠工程工作推进小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市金融办和人行铜川市中心支行主要负责同志任副组长，各区县政府、市新区管委会、市教育局、市农业局、市林业局、市水务局、市扶贫办、市果业局、团市委、市级各金融机构分管负责同志为成员，推进小组办公室设在人行铜川市中心支行，办公室主任由人行铜川市中心支行分管副行长兼任。各区县政府，市新区管委会也要设立相应工作机构。
1.推进小组办公室职责：负责农村金融教育培训需求征集，教育培训计划制定；负责基层领导干部、金融机构从业人员培训招生活动组织安排；负责组织招募一、二级志愿者队伍，并进行注册登记，对志愿者队伍进行管理、培训、补助、考核、表彰奖励；负责组织基层领导干部培训；向基金会报送工作简报及月报；负责经验总结，宣传推广。
2.各区县政府和市新区管委会职责：负责辖域“金惠工程”贯彻落实、方案制定及协调工作；负责向市金惠工程工作推进小组报送工作简报、月报及工作总结；负责组建金惠工程志愿者队伍；组织实施农户教育培训活动。
3.市级有关部门职责：按照全市“金惠工程”实施安排，组织开展系统内相应工作，配合推进小组办公室开展专题活动。
4.市级各金融机构职责：按照全市“金惠工程”实施安排，制定相应工作计划；负责向市金惠工程工作推进小组报送金惠工程工作信息及数据；配合招募组建机构内一、二级志愿者队伍。
（二）加强“金惠工程”志愿者队伍建设。铜川市“金惠工程”志愿者队伍由市级志愿者、一级志愿者和二级志愿者构成。市级志愿者由金融管理部门和市级金融机构业务能力突出的人员组成，负责对一级志愿者进行培训指导；一级志愿者和二级志愿者由政府部门工作人员、村镇干部、教师、金融从业者等组成，一级志愿者负责对二级志愿者进行培训指导，二级志愿者负责对培训对象进行培训。市金惠工程工作推进小组建立科学的志愿者评价管理机制和奖励机制。各区县政府、市新区管委会和各金融机构要做好所属志愿者的组织管理和评价工作。
（三）建立“金惠工程”实施效果考评及推广机制。铜川市“金惠工程”实施效果按照三个维度进行考评，即对各区县总体效果的评估，权重占60%，由招标确定的第三方评估机构负责评估；对工作推进小组实施“金惠工程”项目管理的考评，权重占30%，由基金会负责评估；对参训金融机构从业人员的培训覆盖面占比的考评，权重占10%，由基金会负责评估。实施效果按照四个等级标准进行评定，分别为优秀（90分及以上）、良好（75－89分）、合格（60－74分）及不合格（60分以下）。基金会定期向有关部门报告铜川市“金惠工程”实施进展及效果，并以简报和媒体报道等形式向全国扶贫开发连片区推广实施效果和介绍经验。
（四）资金保障。“金惠工程”是一项社会公益事业，活动费用由各级财政及参与单位结合实际情况共同负担。各金融机构要从自身长远发展的角度出发，主动加大人、财、物的投入力度。严格规范项目资金管理，建立“铜川市金惠工程专项基金”账户，项目资金按照使用，社会募集资金实施专项管理，接受各方监督。
为提高农村广大基层干部、农民的金融知识水平，切实推动农村金融改革深化和发展，从根本上解决“三农”贷款难的问题，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，制定六盘水市开展“金惠工程”实施方案。
一、实施“金惠工程”的重要性
随着经济社会的发展，城乡之间经济发展不平衡、收入差距不断扩大，农业、农村和农民问题非常突出，解决好“三农”问题是关系国民经济与社会发展的全局问题。近年来，在推进农村金融改革和发展方面，虽然做了很多工作，但总的来看，农村金融服务仍是整个金融体系中最薄弱的环节。“三农”贷款难、农村资金外流等问题严重制约农村经济发展，其中一个最重要的原因是农村广大基层干部、农民缺乏金融知识，社会信用环境差。实施“金惠工程”就是要提高农村广大基层干部、农民的金融知识水平，充分了解金融的作用，自觉获取和使用金融产品，增强自身的发展能力。同时有利于推进农村社会信用环境建设，推动农村金融组织、金融产品和服务创新，真正实现“三农”与金融充分“对接”，从根本上解决“三农”贷款难的问题。
二、“金惠工程”的特点
（一）培训的双向性。“金惠工程”既培训金融服务供应商（金融机构的管理者和业务骨干），又培训农户（金融服务现有和潜在的客户），通过双向的教育培训，从市场供需双方入手，构造新的农村金融市场。“金惠工程”可以使潜在客户转变为现实客户，使非经常的、不成熟的客户转变为经常的、成熟的客户，使“三农”和金融机构双方最终实现双赢。
（二）以提高素质为核心。人员素质是基础和核心，没有高素质的农村金融员工队伍和具备一定金融知识和技能的农村客户群体，农村金融的作用难以真正发挥。“金惠工程”抓住了农村金融发展滞后问题的“症结”，搞好“金惠工程”是农村脱贫致富的基础。
（三）加大对薄弱环节的教育投入。农村金融是整个金融体系中最薄弱的环节，而偏远、贫困地区又是农村金融最薄弱、经济发展最困难的地方。中国农村教育基金会动员和引导企业和富裕阶层，积极参与公益事业，加大对薄弱环节的教育投入，有效缓解社会矛盾，推动城市与农村、发达区域与欠发达区域、富裕群体与贫困群体之间的和谐发展发挥了重要作用。
三、培训任务和时间安排
拟在3年内完成全市农村基层干部、农民和农村微小企业主的金融教育培训工作。自2009年8月已启动农村金融教育培训工程，到2012年8月将完成全市4个县（区）1036个行政村，56.9万户农户的培训任务。
培训内容：一是人民币、人民币的识别和反假币。二是金融服务、金融产品的获取与使用，怎样与银行打交道。三是信用、社会信用环境，保护个人信用资源。四是家庭理财、家庭债务管理。
四、师资准备和培训方式
（一）师资准备。目前已经拥有4名志愿者教师，拟在金融行业中再选派和培训11名志愿者教师。农村金融教育志愿者条件：一是高校经济类专业的学生，金融系统在职、退休的有志于从事农村金融改革创新的人士。二是热爱公益事业，纪律性强，有团队协作精神和一定沟通、表达能力。三是身体健康，能够适应农村社区环境。
（二）培训方式。根据中国金融教育发展基金会的有关安排，由人行六盘水市中心支行结合实际组织编写教材，分层次进行培训。对农村基层干部、农民和农村微小企业主的培训，本着“不离村”的原则，利用安装在村委会或村小学的远程教育网络，采用“机顶盒+志愿者讲授”的方式进行就地培训。在一个行政村进行培训2次，培训时间1天。
五、组织领导
为确保农村金融教育培训工作顺利开展，成立六盘水市农村“金惠工程”协调领导小组。
组 长：杨国彦（市人民政府）
副组长：王凯明（人行六盘水市中心支行）
成 员：申时全（省联社六盘水办事处）
龚教波（邮政储蓄银行六盘水分行）
肖建军（六枝特区人民政府）
吴仕泽（盘县人民政府）
邓志宏（水城县人民政府）
梁 建（钟山区人民政府）
领导小组下设办公室在人行六盘水市中心支行。
主 任：张永东（人行六盘水市中心支行）
成 员：张 桥（人行六盘水市中心支行）
蒋 泽（盘县农村信用合作联社）
邹彦琼（邮政储蓄银行六盘水分行）
张雨田（六枝农村信用合作联社）
刘平（水城农村信用合作联社）
领导小组职责：1.负责指导、协调、监督实施农村“金惠工程”。2.审定农村金融教育培训方案。3.积极推广教育培训工作中的先进经验和做法，研究解决相关政策和问题。4.对全市实施“金惠工程”情况作出评价。
领导小组办公室职责：1.落实领导小组的各项决定、政策和工作部署。2.负责起草具体的实施方案。3.负责实施农村金融教育培训。4.指导农村金融机构受训人员的培训。5.受领导小组委托负责对外联系和协调具体事宜。6.收集、整理、反馈农村金融教育培训相关信息和对外宣传，并向领导小组报告工作。
第三篇：食品药品放心工程实施方案
静宁县德顺小学
食品药品放心工程实施方案
为全面贯彻落实《平凉市人民政府办公室关于印发对县（区）所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价工作方案的通知》（平政办发[2007]76号）《、静宁县人民政府办公室关于印发静宁县2007年食品药品监督管理工作要点的通知》（静政办发[200]36号）、《静宁县人民政府办公室转发静宁县食品药品安全委员会办公室关于进一步加强全县食品药品两网建设工作意见的通知》（静政办发
[2007]121号）及《静宁县教育局关于印发教育系统食品药品放心工程实施方案的通知》（静教发[2007]101号）等文件精神，加强我校食品药品放心工程建设，切实保障师生饮食用药安全，结合实际情况，特制定《德顺小学食品药品放心工程实施方案》。
一、总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市、县食品药品监督管理工作会议和县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，坚持树立科学的监管理念，结合当前食品药品安全形势，实施食品药品放心工程，全面加强校内食品药品安全监督管理，整顿规范学校周围食品药品市场，确保师生饮食用药安全。
二、关于食品放心工程的工作安排
（一）广范开展食品药品安全知识宣传活动，增强食品药品安全工作的自觉性。学校要将师生饮食卫生及用药安全教育纳入教育
教学计划之中，开设与课程相应的专题讲座，通过班（队）会、校园广播、板报等形式，充分发挥墙报、宣传栏、校报校刊等的宣传作用，在广大少年儿童中开展以食品药品安全知识和法律法规为主的宣传教育活动。同时，采取致家长的一封信、开家长会等方式方法，积极开展食品药品安全知识“进校园、进课堂、进家庭”的“三进”活动，取得家长的配合和社会的支持，努力营造人人关注学校食品药品安全、人人重视学校食品药品安全、人人参与学校食品药品安全的良好社会氛围。
（二）要大力开展食品药品安全专项整治活动，净化校园及周边环境。
学校要借助在全县开展的食品药品两网建设工程工作所营造的良好社会氛围，主动联合工商、卫生等部门，对校内及周边的食品药品安全工作进行一次全面排查。
食品方面安全方面：
1、做好学校食堂量化分级管理工作。按照“明确目标、以点带面、重点突破、整体推进、动态管理、标本兼治”的原则，在学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理。我校制定符合实际的管理办法并项社会公示，让广大师生及时、准确了解食品卫生监督量化分级情况，引导师生知情消费、合理消费、安全消费。
2、加强学校食堂卫生管理。我校把学校饮食卫生工作摆在重要议会日程，严格实行责任追究制和食堂卫生督查制，学校食品药品安全工作领导小组要定期深入学校食堂进行实地检查，及时发现隐患并彻底整改。同时，各学校要从实际出发，制定并完善《餐厅卫
生管理制度》、《原料进购验收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂从业人员个人卫生要求》、《从业人员体验、培训制度》等规章制度，促进学校食堂管理规范化、制度化建设。
3、积极改善学校食堂条件。我校要有计划的加大学校食堂基本建设资金建设投入和食堂设施设备建设，合理布局食品原料存放、加工、用餐场所，努力达到国家、省、市、县规定的标准。
4、严禁学生食用在商店购买油炸、膨化等不利于儿童成长及影响儿童智力发育的食品，严禁学生饮用不符合卫生标准的饮料等。
药品安全方面：
根据我校无校医室（或医务室）的实际，配合县医院要重点做好宣传指导作用，提高学生、家长规范使用药品和自觉抵治过期、假冒药品的意识，并积极配合相关部门，对学校周围开设的小药房、诊所等进行一次全面排摸，对发现问题的要立即整改，重大问题的要及时上报。
三、实施步骤
第一阶段为动员部署阶段，（9月1日至9月10日）。成立学校食品药品放心工程行动领导小组，结合实际制定具体实施方案，对学校食品药品安全专项活动进行全面动员、部署，开展自查自纠工作。
第二阶段为集中组织实施阶段，（9月11日至9月30日）。学校安全工作领导小组要严格按照职责分工和工作部署，认真组织落实食品药品放心工程建设的各项工作。
第三阶段为组织督查和指导阶段，（10月1日至10月15日）。
学校要认真总结专项活动所取得的成果及经验，并配合有关部门加强对本校专项整治工作的经常性督促检查。对发现的问题及时提出指导和整改意见。在集中时间、集中力量实施食品药品放心工程任务的同时，必须加强食品药品的日常全面监管，堵塞各种漏洞，采取各种防范措施，确保食品药品安全。根据《实施方案》，结合学校实际把工作做实、做细，务求专项整治取得实效。
二00七年九月一日
第四篇：2018年实施“药品放心工程”工作总结
2018年实施“药品放心工程”工作总
结
二00四年实施“药品放心工程”工作总结sO100
今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，围绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应网络建设，扎实开展GSP认证工作，通过日常监管、打假治劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见成效。
一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提供组织保障。我局
对“药品放心工程”的实施高度重视，把实施“药品放心工程”放在今年工作的中心，从实践“三个代表”的高度，大事大抓，一是成立以局长为组长的“药品放心工程”领导小组，明确了具体分工负责人。二是制定了药品放心工程实施方案，明确了思路，确定了目标，细化了实施步骤，提出了要求。三是发动深入，对如何履行职责，抓好药品放心工程，始终坚持工作高标准，从开拓进娶求真务实、执政为民等方面进行了动员，组织学习了省政府为民8件实事的有关文件精神，省局关于实施药品放心工程的意见，全局干部职工心齐、劲足，能围绕“药品放心工程”实施全面展开工作。
二、深入开展法律法规宣传教育，为实施“药品放心工程”提供法规保障。一是以普法教育为主线，强化社会法规意识。今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品质量、打假治劣”为主题的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统
计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料4000余份，展示假劣药品300余种，焚烧假劣药品货值2万余元，并在县电视台发布了食品安全信息等，全年共接待各种咨询人员1800余人。二是注重从业人员法律培训，强化涉药机构守法经营的自觉性。今年我局采劝分片集中，内容侧重”的办法，先后组织10场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训513人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。三是做好送法上门服务，切实解决经营活动中的法律问题。在监督检查中，我们针对那些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行逐项指出，让行政相对人真
正了解法律知识的实质，把法规知识正确运用到经营活动中去。如南县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。
三、切实加强“两网”建设，为实施“药品放心工程”提供基础保障。一是注重供应网络的建设。在药品网络建设上，主要做了二件事。其一，大力发展农村药品零售企业。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，实行适度放宽乡镇申办药品零售企业设置条件，鼓励和支持多种经济成分到农村办药店，切实做好药店的受理审批服务，由于措施得力，全年新申办了8家药品零售企业，并全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。其二，着手引进湖南省宏瑞销售公司来南开办药品配送站和五洲通药业有限公司来我县投资开办药品配送站和药包材企业，努
力发展医药经济，壮大医药生产、经营企业，使药品供应渠道逐步走向正规。同时，也抑制了药品市场价格。统计184种常用药品，2004年与2003年同比，药品批发下降%，药品零售价格下降%。二是注重监督网络的建设。由于点多、面广、线长，加之行政执法人员少等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节，为了解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖，着力建设行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，先后在辖区内聘请了药品监督员、协管员、信息员共105人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络。
四、打假治劣工作不断深入，为实施“药品放心工程”提供质量保障。一是突出重点区域的治理。根据大通湖区多年的监管现状，将其作为重点监控区域,并主动向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，区长邓宗祥同志在听取我局领
导的汇报后明确表示：在推进“药品放心工程”中有什么困难可直接找我。9月，局领导亲自带队，对大通湖区涉药单位进行监督检查，区社会发展局积极配合，派出4名卫生防疫站的同志，共同对大通湖区81家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。二是突出重点品种的排查清理。在药品打假治劣战役中,坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器(输血、注射)和医疗单位制剂以及上级要求稽查的药品、医疗器械作
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第五篇：年实施“药品放心工程”工作总结
年实施“药品放心工程”工作总结
今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，第1文秘网，全国公务员公同的天地围绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应网络建设，扎实开展认证工作，通过日常监管、打假治劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见成效。
一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提供组织保障。我局对“药品放心工程”的实施高度重视，把实施“药品放心工程”放在今年工作的中心，从实践“三个代表”的高度，大事大抓，一是成立以局长为组长的“药品放心工程”领导小组，明确了具体分工负责人。二是制定了药品放心
工程实施方案，明确了思路，确定了目标，细化了实施步骤，提出了要求。三是发动深入，对如何履行职责，抓好药品放心工程，始终坚持工作高标准，从开拓进取、求真务实、执政为民等方面进行了动员，组织学习了省政府为民件实事的有关文件精神，省局关于实施药品放心工程的意见，全局干部职工心齐、劲足，能围绕“药品放心工程”实施全面展开工作。
二、深入开展法律法规宣传教育，为实施“药品放心工程”提供法规保障。一是以普法教育为主线，强化社会法规意识。今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品质量、打假治劣”为主题的“·”、“·”、“食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台台次，挂出药事法规宣传横幅条，推出宣传盾牌多个，法律法规宣传板块，散发宣传资料余份，展示假劣药品余种，焚烧假劣药品货值万余元，并
在县电视台发布了食品安全信息等，全年共接待各种咨询人员余人。二是注重从业人员法律培训，强化涉药机构守法经营的自觉性。今年我局采取“分片集中，内容侧重”的办法，先后组织场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。三是做好送法上门服务，切实解决经营活动中的法律问题。在监督检查中，我们针对那些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行逐项指出，让行政相对人真正了解法律知识的实质，把法规知识正确运用到经营活动中去。如南县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了
很多知识”。
三、切实加强“两网”建设，为实施“药品放心工程”提供基础保障。一是注重供应网络的建设。在药品网络建设上，主要做了二件事。其一，大力发展农村药品零售企业。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，实行适度放宽乡镇申办药品零售企业设置条件，鼓励和支持多种经济成分到农村办药店，切实做好药店的受理审批服务，由于措施得力，全年新申办了家药品零售企业，并全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。其二，着手引进湖南省宏瑞销售公司来南开办药品配送站和五洲通药业有限公司来我县投资开办药品配送站和药包材企业，努力发展医药经济，壮大医药生产、经营企业，使药品供应渠道逐步走向正规。同时，也抑制了药品市场价格。统计种常用药品，××年与××年同比，药品批发下降，药品零售价格下降。二是注重监督网络的建设。由于点多、面广、线长，加之行政
执法人员少等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节，为了解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖，着力建设行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，先后在辖区内聘请了药品监督员、协管员、信息员共人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络。
四、打假治劣工作不断深入，为实施“药品放心工程”提供质量保障。一是突出重点区域的治理。根据大通湖区多年的监管现状，将其作为重点监控区域并主动向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，区长邓宗祥同志在听取我局领导的汇报后明确表示：在推进“药品放心工程”中有什么困难可直接找我。月，局领导亲自带队，对大通湖区涉药单位进行监督检查，区社会发展局积极配合，派出名卫生防疫站的同志，共同对大通湖区家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子使
大通湖区药品经营秩序有较大的转变。二是突出重点品种的排查清理。在药品打假治劣战役中坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器输血、注射和医疗单位制剂以及上级要求稽查的药品、医疗器械作为排查清理的重点品种开展了拉网式排查清理活动同时，还组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。三是突出案件的查办。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究
年实施“药品放心工程”工作总结
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