第一篇：县促进工业发展经验交流
近年来，紧紧掌握对接沿海产业转移、发展外向型经济这一主线，创始了以毛织、制鞋、电子机械等劳动密集型产业为支柱的外向型加工产业发展的新场面。县劳动保证部分依照“劳动者自立择业，市场调理就业，县政府促进就业”的方针，充分发扬本能机能效果，增强用工培训，完善社会保证系统，优化用工情况，为产业对接供应了有力保证。
一、创新思绪，调整办法，以职业培训为重点增强用工保证
一是编制用工培训方案
由各乡镇的劳动保证站将当地劳动力情况按性别、年龄、文明水平、技艺等坚持台帐，县劳动保证部分依据企业的生产情况和今后的发展规划，合理测算近期和将来几年的用工需求，结合当地可应用的劳动力资源和外地能引进的劳动力状况，制订用工培训方案，每年培训人员2000多人。
二是整合各类培训资源
由劳动保证部分牵头，整合全县各部分的分歧渠道的培训资金和各类培训机构的师资力量、培训设备和场地，以优先知足县内企业用工需求为目的，充分思索企业所缺工种、劳动者参培志愿、培训机构承当培训任务的实力情况，统筹规划、分工协作、一起承当各类培训任务，构成培训合力。近几年共为县内企业培训各类员工1万余人。
三是采取灵敏培训方法
首先，执行基地培训。针对遍及缺工比较严厉的工种，直接在企业设点或租用企业厂房、设备进行培训。在有前提的企业坚持由劳动保证部分授牌的用工培训基地。
其次，执行定向培训。依据当地企业所缺工种、人数，坚持走校企结合的路子，有针对性地开展订单、定向培训。
再次，执行活动培训。对劳动力丰厚的乡镇，劳动保证部分要组织师资力量，将培训设备运到乡村，应用闲置的教室等场地，采取整村整乡托付培训，让乡村劳动力在家门口就能承受技艺培训，培训后就近当场就业。
最后，加大职业培训投入。将教育附加费的30%用于职业培训归入财务预算，作为就业津贴资金，把农民工培训资金列入就业资金支出，对紧缺工种的培训项目在培训补助上予以倾斜。对在本县范围内企业就业，并签署1年以上劳动合同的劳动者，在上岗培训时期，按每人每月150元的规范，并赐与3个月生活补助；
对培训及格率到达90%、参培人员在当地企业就业、并签署1年以上劳动合同的比例达80%的定点培训机构，按政策规则从就业资金中赐与资金补助；
对授牌的用工培训基地，除按规则赐与培训补助外，另按保送到当地企业并签署1年以上劳动合同的人数，赐与人平100元的奖励。
二、改变观念，完善机制，以落实社保为重点增强用工保证
一是抓好各类企业用工保险
保证是安邦之策，是社会调和不变的基石。切实注重，逐渐消除农民工、局部民营企业和外资企业职工社会保险空白，努力扩展社会保险掩盖面，减轻企业的“养老”担负和工伤变乱等风险压力，为企业和职工套上一环结实的保险。
二是做好掉地农民社会保证
将掉地农民归入社保系统，妥善做好工作，积极供应就业服务的还保证掉地农民的基本生活，解除其生活之忧，为打造地盘平台、建立工业园区服务。
三是促进乡村劳动力有序转移
积极探究统筹城乡的社会保证机制，为打破城乡二元构造，促进乡村劳动力向工业和城市有序转移供应保证。积极探究在发展乡镇工业、村级工业和农民以地盘入股参加建园区、办工业的新情势下的社会保证工作，打破乡村城市化历程中社会保证缺位的掉衡景象，为工业化历程、城市化历程和建立社会主义新乡村服务。将社会保证融入全社会保证系统中，与低保、五保等社会救助工作结合，整合力量促进社会公道，关注民生、构建调和。增强政策宣传和协调服务，以协助坚持现代企业准则为载体，做到企业用工与规范劳动合同、完善社会保险同步，坚持完善的社会保证系统。
三、体会精神，增强执行，以优化情况为重点增强用工保证
一是完善工作机构
切实增强县、街道（乡镇）、社区的就业治理服务机构建立，特殊是夯实全县各乡镇的基层劳动保证工作平台，做到机构、人员、经费、场地、准则和工作“六到位”，统筹治理城乡劳动力资源和就业工作。根据省里的有关精神和参照市里的做法，从本年起按每个机构均匀2-5万元（市里5万元）的规范，并依据各基层劳动保证站工作机构组织劳动力参与培训，为当地企业保送劳动力等任务完成状况，赐与津贴。
二是增强职介服务
增强劳动力市场建立，充分发扬其职介机构的公益性效果，坚持辖区内企业缺工和劳动力基本状况数据库，实时发布用工和求职信息，大力开展“送信息、送政策、送技艺、送岗位”下乡、进厂活动，按期举行专场雇用会，促进企业和劳动者达到用工和谈。
三是履行劳务差遣
劳务差遣是由劳务差遣公司雇用员工派往企业，从事阶段性工作并取得响应服务收入的运营活动，它可知足企业时节性、暂时性、突击性劳务用工需求，还又维护劳动关系两边的正当权益，降低用工本钱，是一种新型用工方法。
四是完善配套服务
依据企业的散布情况，增强医疗、教育、文明、体育等基本设备建立，增强社会治安治理，积极处理好企业员工就医、后代就学等问题，营建优越的招工、用工情况；
企业应增强配套基本设备建立、改善职工食、宿前提。使劳动者可以“进得来，留得住”。经过各类路子加大宣传力度，吸引贫穷地域劳动力来蓝务工。发明前提，力争再次掀起打工强人回家乡立功立业的飞腾，鼓舞在外地打工的劳动者“回流”家乡，为家乡建立服务。培养调和的企业文明，营建调和的企业气氛，增强职工的工作责任和热情，果断避免和根绝企业界部员工之间以强凌弱、以大欺小以及“排外”等丑陋景象，营建优越的内、外就业情况。
第二篇：沿江工业发展经验交流材料
今年来，××县着力实施市委提出的“两区互动，强工兴城”战略，强化工业的主导地位，立足沿江资源区位优势，开展招商引资，加快项目建设，做好协调服务，优化发展环境，工业经济取得了长足发展。
精心组织，谋划长远，努力将沿江资源优势转化为工业发展的原动力。一要成立专门机构。由沿江开发办牵头，组织有关专家学者，结合沿江工业发展现状，制定工业产业发展中长期规划，加快编制“五大产业区”控制性详规，研究、协调解决工业发展问题。二要精心策划包装。突出沿江区位资源优势，加大宣传力度，包装产业项目，营造发展氛围，着力打造“渊明流芳地，沿江产业带，商家创业园”的地域品牌。三要形成发展合力。进一步强化工业主导地位，形成党委、政府集中精力谋工业，部门、乡镇真心实意扶工业，干群、业主齐心协力干工业的强大合力。
强力招商引资，借助外力。把招商引资作为加快工业发展的突破口，努力实现招商引资在规模和质量上取得新突破。一要处理好政策招商文秘杂烩网和产业招商的关系。既要落实资金、土地、税费、配套建设、能源保障等方面一系列优惠政策，又要大力挖掘沿江资源优势，突出优势产业招商，提高产业关联度，形成比较优势，增大投资吸引力。二要处理好行政招商和中介招商的关系。既要充分发挥小分队的组织形式，又要充分发挥现有落户客商、在外人士等人力资源优势，提高招商成功率，对有贡献的小分队和中介人士给予重奖。三要处理好招商引资和择商选资的关系。既要注重引进项目的数量，又要追求质量，严把项目入园关、履约关、规划关，向质量要效益。四要处理好新上项目与项目扩建的关系。既要注重大上项目、上大项目，又要注重现有项目的扩能改造，对投资达不到合同要求的，要依法收回闲置土地。
引导回乡创业，鼓励全民创业，激活内力。受金融危机影响，不少有实力的在外成功人士选择了回乡创业。为此，要把引导回乡创业作为主攻工业的一个方向，以回乡创业带动全民创业。一要主动对接。面对“人回乡、厂回迁、钱回流”的大好机遇，要认真梳理，上门对接。二要感情交流。主要做好“十个一”：传统节日写一封信（贺年卡），每年走访一次在外创业人士，真心实意为创业人士家里解决一点困难，每年赴外地开一次座谈会，每年腊月二十八请成功人士吃一次团圆饭，正月上门走访一次成功人士，每个创业成功人士回来由县委县政府领导接待一次，每个季度公布自己一次手机号码，每个乡镇都要有一个招商专干，每年评一次回乡创业明星。三要提供舞台。以定山回乡创业园为模板，建立2∽3个回乡创业园。四要积极扶持。认真落实有关优惠政策，在融资、社保、税费、培训等方面给予支持，为回乡创业提供全程高效服务。
加快国有企业改制，进一步释放发展活力。一要加快改制进度。××原有国有企业105家，目前已完成改制80家，力争2年内全部完成。二是妥善解决改制遗留问题。要认真开展改制企业回头看活动，妥善处理改制企业留守人员问题，改制企业遗留资产交由国资局统一经营管理，确保国有资产保值增值。三是加强改制企业国有资产运作。由国资www.xiexiebang.com局负责，成立相关投资公司，采取市场化手段，积极运作国有改制企业土地及房产，加快融资进度，以确保沿江基础设施和工业园区建设的需要。
优化发展环境，增强工业投资环境的吸引力。一要打造发展平台。加强沿江基础设施建设，加快彭湖高速、核电站、2座110千伏变电站、工业园区以及码头、港口建设，努力使××的区位优势更明显。二要突破发展瓶颈。加强走访企业、上门服务工作机制，帮助企业解决融资、用地、招工等问题，解除企业的后顾之忧，让他们安心经营发展。三要整治发展环境。以实施县领导挂点帮扶工业企业制度、重点工业企业挂牌保护制度为手段，完善执行无偿代办制、限时办结制和责任追究制；强化行政服务中心职能，实现“所有审批项目进中心办理，所有办理事项一次性办结”；以深入开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为抓手，切实整治吃拿卡要等中梗阻现象，严厉打击破坏经济发展环境行为，以服务环境的大改善促进投资环境的大提升。
第三篇：全力推动产业集聚促进新型工业跨越式发展
全力推动产业集聚促进新型工业跨越式发展
白一峰
湖南省第九次党代会作出了以新型工业化推动经济又好又快发展的重大战略决策，把新型工业化作为富民强省第一推动力。
这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是衡阳县各级政府的头等大事。
一、深刻认识新型工业化
工业规模是核量工业化的基本标准。工业化首先是一个量的标准，就是工业占国民生产总值的比重较高，工业要成为社会生产力的主要支柱，大部分财政收入来自工业，大部分GTP产生于工业，大部分人员从事工业。以工业化促进财政收入的快速增长，以减轻居民和农村村民的负担，增进社会福利。以工业化促进城镇化，加速改善城乡基础设施，带动第三产业的发展。以工业化促进农业人口的转移，缓解农民人均耕地的不足，促进农业效益的提高。加快实现工业化是由衡阳县当前的经济发展阶段和现状决定的，我们的工业化的任务还没有完成，还处于工业化的初期阶段，工业化的路还很长，任务还很艰巨。
新型工业化是量的突破和质的提高的统一，形成资源节约型和环境友好的工业体系。它是经济发展可持续性的保障，也是为了让广大群众和子孙后代能够在经济发展中永续受益，这是经济发展的根本目的所在，是以人为本的体现。经济发展总是由初级向高级不断进化，表现出梯度性，渐进性，地区差异性，不可能一步登天，更不可能齐头并进。我们力争引进高科技、高效益、低污染、低能耗的优质企业，但现实条件的制约使我们没有更多的选择余地。
每一次产业转移都带来承接地区经济社会的快速发展。第一次工业革命从英国的曼切斯特、伯明翰等城市兴起，造成了称霸全球的日不落帝国；第二次工业革命形成了众多的发达国家，美国、日本等强国由之崛起；以信息产业为特征的第三次工业革命使劳动密集型产业向不发达地区转移，亚洲四小龙就是世界产业转移的受惠者。改革开放后，承接产业转移的中国沿海迅速发展，但伴随而来的是资源、环境、劳动力的制约显现，劳动密集型、资源密集型产业向内地或其它第三世界转移是沿海进一步加快发展的必然选择，也是衡阳县不可错过的历史机遇。
招商引资的竞争趋于白热化，各种制约因素更加突出。迎接沿海产业转移，在中西部地区已形成广泛的共识，各地竞相出台招商引资优惠政策，给予巨额的财政补贴，以期吸引更多的企业落户。衡阳县近些年以前所未有的力度，吸引了64家规模企业落户，初步形成了衡阳至西渡之间的工业走廊，确立了以西渡经济开发区、界牌陶瓷工业园与演陂建材、库宗家具、关市铁矿、井头石材为重点的“一区一园四基地”的工业布局。但是，引进优质龙头企业相当艰难。一个准备从沿海搬迁的企业，不仅要考虑搬迁的当期成本高低，更要考虑长期的经营成本和未来的发展空间，考虑基础设施好坏、政务环境优劣、上下游企业是否配套、物流配送是否便捷、原材料和产品购销市场是否发达、融资是否方便„„因此考虑搬迁的企业会在全国乃至世界范围寻找投资成本最低、发展前景最好的地区落户。我们强烈地感到，由于本县财政无力作更大的投入，基础设施、物流配套、政务环境都还存在差距，对外资的吸引力不够，引进的龙头企业太少，数量不够，质量不高，与新型工业化的要求还相差很远。新的发展阶段要实现新型工业的跨越式发展，就要有新的发展思路，新的发展举措。
二、产业集聚，是实现新型工业化的捷径
所谓产业集聚，是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起。
为什么会形成产业集聚？快速的技术变化、增加的市场不确定性以及日益激烈的竞争导致传统的产业组织形式瓦解，生产从依赖大的一体化公司的内部规模经济，向依赖专业化工业综合体产生的外部经济转变。比方，一辆汽车的几千个零部件，不再象以前由一个或几个工厂生产，而是全球范围内采购，这就使单独某一个汽车部件的生产就可能在某地形成产业集聚。产业集聚能够减轻生产者交易互动的任务,因为地域接近转化为较低的成本和更大的需求能力。同类型或相关联的企业集中在一定的区域内，导致大量的采购和销售活动，从而能够吸引各地的供应商和采购商相对集中，既降低了企业的采购成本，又扩大了产品销售市场，促进了企业规模的迅速扩张，使产业集聚区提升整体竞争力，有了与大规模企业竞争的独特优势。形成产业集聚的关键的催化因素是规模递增收益,比如熟练劳动力的集中、专业化的投入供应和配套服务的发展以及知识的溢出效应，从而促进需求变化和市场冲击的快速反应,降低交易成本，形成“区位品牌”,从而大大增强集聚内企业的比较竞争优势。集聚达到一定规模后，就会如同磁场一样从国外或其他区域吸引大量的人才、技术、资金，集聚内部的专门化程度也势必增强。在长三角、珠三角、京津冀等发达地区，形成了各具特色的产业集聚区，对区域竞争力的提升，发挥着重要的作用。
产业集聚是一个系统工程，需要市场和政府的合力。产业为什么在甲地集聚而不在乙地集聚？在土地、资本、劳动力这三要素中，只有土地不能流动，其它两个要素都能够流动，都会向对自已最为有利的地方流动。资本必然在赢利预期高的地方落户，劳动力一般在谋生环境最好的地方集中。历史已经证明，产业总是在基础设施、配套服务和政府管理最优的地方集聚。
产业集聚需要良好的基础设施。交通、电力、通讯、土地以及相关的配套是产业集聚的基础。与此相对应，由于产业集聚的存在，使得地方政府财政收入迅猛增长，投入基础设施的能力增强，配套设施也必将日益完善。
产业集聚需要完善的配套服务。包括为资源流、信息流、商品流、资金流、技术流、人才流提供服务的各类服务载体（市场或中介机构），比如物流配送、安装维修、工艺设计、品牌设计、企业形象设计等各类专业化的服务。这些服务载体必须是市场化的而不是政府强行提供的、高度竞争的而不是垄断的。产业集聚反过来使服务行业能够相对集中，并有合理的经济回报，使服务体系不断健全和完善。
产业集聚需要更优的政务环境。需要对所有企业和外来人口都公平的对待、低廉的收费、有效的管理、良好的服务。公平的对待就是人不分亲疏，地不分南北，对所有企业的普惠制而不是对个别企业的挂牌保护。但欠发达地区的现实难题就是，由于财政短缺，既无力加大对基础设施的投入，也不能保障管理部门的正常经费支出，而不得不依靠收费维持机关运转，因而陷入越收越穷、越穷越收的恶性循环之中。尤其严重的是，由部门掌握的收费权、审批权往往深陷部门利益之中，而很难跳出部门自利、越穷越收的恶性循环。也正因为优化政务环境非常之难，在各地基础设施不断改善，招商引资政策不断优惠的情况下，政务环境的差别成为各地的本质差别，政务环境好的地方成为资本追捧和集聚的洼地。在广大的欠发达地区，地区之间的竞争，更多地表现为政务环境的竞争，政务环境好坏，决定产业集聚的成败，决定经济发展快慢。
三、采取过硬措施，形成发展合力，促进产业集聚
1、把产业集聚作为加快新型工业化的战略举措来抓。机会稍纵即逝,衡阳县能否抓住沿海产业转移的历史机遇,能否在激烈竞争中取胜，是摆在我们面前现实而紧迫的课题。要用新型工业化总揽经济工作全局，把产业集聚作为实现新型工作化的现实之途。围绕产业集聚抓工业园区建设，围绕产业集聚抓招商引资，围绕产业集聚抓现代农业。政策向产业龙头倾斜，用地为产业集聚让路，部门为产业集聚服务，财政向产业配套投入，把有限的资金用在完善产业链的薄弱环节上。面对国家宏观调控力度的加大，在土地控制、环境保护越来越严的情况下，要调整产业布局，明确功能分区。技术密集、资本密集型企业向园区集聚；资源型企业向资源地靠拢；流通平台向城镇集中；劳动密集型企业向农村扩散，把农村的乡镇企业、村办企业、空闲的农居充分利用起来。以形成园区带动，全县联动的工业发展大氛围。
2、把引进和培育产业龙头作为产业集聚的首要任务来抓。继续下大力气抓好招商引资，增强招商引资的针对性。依托本地资源和现有产业条件抓大型龙头项目的引进，领导出面，骨干专抓，拿出诚意，盯住目标，重点突破。这方面，衡阳县在引进新中源项目上已经创造了成功经验。继续支持龙头项目发展壮大。股市创业版即将推出为中小企业提供了发展机遇。衡阳县有一批象恒生制药、天天见梳篦、尚卿矿业、长丰矿业、三和食品、金鲲米业等成长性好的企业，要鼓励它们实行强强联合，滚动发展，帮助它们把家族企业改造成现代企业，支持它们架通向上发展的桥梁，争取有一批企业在近年包装上市。
3、把构筑流通平台作为完善产业链、实现产业集聚的关键环节来抓。加快改善交通、电力、通讯等基础设施，加快建设现代物流产业，放活为企业服务的各种配套行业，适时建设专业市场。将本地产业总体包装，将优惠政策和政府承诺，通过公众媒体对外发布，力争吸引一批又一批的相关企业主动来投，加速形成产业集聚。
4、把优化政务环境作为实现产业集聚的根本措施来抓。综观全国的产业集聚区，往往最初是由放活形成的。要用低廉的收费和优质的服务促进产业集聚。低廉的收费就是以全国各地为参照系，用最低的税费吸引八方客商和各地人才集聚，而不是以现有的条条框框来界定收费。有效的管理就是各部门各尽其责，使社会治安、公共卫生、商业流通等各领域规范有序。良好的服务就是国家机关各部门都急企业所急，想企业所想，有访必接，有求必应，使问题能够尽时解决，使矛盾能够及时化解，使社会风险降到最低。
优化政务环境，干部是决定因素。在我县财政状况短期内还难于根本改善、政务公开机制还不完备、法制监督还不到位的情况下，更加需要一大批顾大局、识大体、超越部门利益和个人私利、注重整体利益，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的服务型干部。这就必须树立良好的用人导向，将会干事，想干事、不谋私的干部用到关键岗位，以促进我县产业集聚更快形成，促进新型工业化跨越式发展。
作者系湖南省衡阳县人民政府县长
第四篇：加强企业技术改造促进工业转型发展(调研报告)
重视技术改造 促进转型发展
技术改造是依托现有企业，依靠增量投入，引导质量调整的投资方式。以改善工艺流程、提高产品质量、优化产品结构、实现节能减排、保障安全生产、促进工业化与信息化融合、优化生产力布局、提高市场竞争力和经济、社会效益等为主要目标，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新的管理方法，对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级的投资行为。技术改造具有投资省、周期短、见效快、污染少、消耗低、集约利用土地等优势和特点，更加符合科学发展的理念，更能体现转型升级的内在要求。
新时期，新阶段党和国家领导人的决策要求我们要重视技术改造。胡锦涛，温家宝始终强调把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，作为促进我国工业经济由大变强的重要途径，作为推动我国工业转入内生发展、创新驱动轨道的强大动力。
一、进一步加强企业技术改造的重要性和紧迫性
新形势、新任务对技术改造提出了新要求。实现科学发展所提出的一系列新任务，都离不开技术改造这一重要抓手。从江宁区情况看，江宁工业经济所处发展阶段决定了必须坚持走技术改造之路。江宁经济总量和产业规模已经跃升到了一个新的平台。
如此规模的工业经济，加之江宁人口密度大、环境容量小、资源禀赋严重不足的特点，决定了江宁工业经济不可能再延续铺摊子的外延式发展方式，必须走内涵式的技术改造发展道路。进一步加强企业技术改造，也是贯彻落实区委区政府确保工业经济平稳健康发展的重要举措；是推进产业结构转型、增长方式转型、发展动力转型的需要，改造升级传统产业、培育壮大战略性新兴产业，实现我区工业经济发展的必然选择；是进一步提升我区区域竞争优势，加强资源节约和环境保护，培育新的经济增长点，构建新型、多元、稳固产业体系的客观要求。
2011年我区工业固定资产投资完成445.2亿元，其中技术改造投资为118.1亿元，占比为26.5%。2012年1-6月我区工业固定资产投资完成277.5亿元，其中技术改造投资为149亿元，占比为53.7%。技术改造投资在工业固定资产投资中所占的比重大幅增长的趋势推动我们必须要高度重视技术改造。
二、当前我区技术改造工作存在的问题
1、对技术改造的重要性、紧迫性认识不足，重新建，轻技改的倾向比较严重。一些部门领导和负责人对技改在企业技术进步及提高企业竞争力中的重要作用认识不足，因而对技术改造工作不够重视，认为技术改造见效慢，费力不讨好。造成这种现象主要是对技术改造的重要性和迫切性缺乏深刻的认识，没有认清技术改造与企业发展的关系。
2、企业投资意愿减弱。在欧债危机的影响下部分企业投资的意愿较低，对技改投入的经济效益处于观望状态，部分投资项目
虽然已经开工，但建设进度不够理想。例如南京宁港光伏科技有限公司年产600MW硅切片项目，其厂房主体已竣工，但由于项目投资方调整投资方向，而导致项目至今处于停滞状态。另外，部分企业确实是由于经营状况发生变化、资金短缺造成技改项目投入不足。
3、用地难影响投资项目建设进度。随着招商引资成效明显和工业固定资产投资步伐的加快，工业用地紧张的矛盾日益突出，由于国家土地政策的调整，土地征用手续不断规范，前期投资项目消耗了一定数量的土地指标，土地征调工作的难度逐渐加大，各大园区普遍存在项目用地难的问题，在一定程度上也制约了企业技改项目的实施。
4、关键技术来源单一，自主开发与创新能力薄弱
经走访企业我们发现，我区制造业关键技术来源单一，成套设备的系统集成能力十分薄弱，缺乏关键和核心制造技术，一些重要产品和工艺技术将近2/3的份额主要从国外引进，如生产数控机床所需要的高精度滚珠丝杠、轴承等零部件，生产精密齿轮的数控加工中心绝大多数仍要依靠从美国、德国、日本等发达国家引进，对国外技术的依赖程度有进一步加深的趋势。
另外，自主开发与创新能力薄弱，缺乏核心技术。尽管被走访的一些企业开展了卓有成效的自主创新活动，并因此建立了比较强大的市场地位，但多数企业并没有建立起较强的研发中心，核心技术缺乏，尚未成为技术创新的主体，自主创新并没有成为大多数企业发展的动力源泉。此外，产品的开发周期比国外同类
产品的开发周期要长。
再者，技术引进中存在“重引进，轻消化吸收”的问题。在走访中我们发现，有些企业刚引进的高技术设备没用多久就被新技术更新所淘汰，而技术没有消化，不能进行改造，只能再去引进新设备。究其原因，科研经费投入的严重不足是消化吸收和模仿创新的主要障碍，大幅度降低了技术引进的成效。
5、企业特别是中小企业对国家技改扶持政策的了解程度尚处于空白状态。国家、省、市、区先后出台了一系列企业技术改造奖励扶持政策，但在走访企业时我们发现企业特别是中小企业对这些政策的了解还远远不够，有的可以说是一无所知。这一点从区技改总投资和技改项目备案总投资的差距中就可看出，2012年1-6月我区工业技术改造投资为149亿元，而2012年1-6月，我局才备案企业技术改造项目31项，总投资11.9亿元，对奖励扶持政策的不了解使得许多企业在上技改项目时并不备案，从而导致其在引进、购买设备和申报项目时不能享受税收减免和国家奖励扶持资金，加大了技术改造成本。
三、下阶段我区技术改造工作重点和工作措施
1、下阶段技术改造工作重点：
（1）、战略性新兴产业。围绕关键核心技术突破，重点发展智能电网、航空、生物医药、新一代信息技术和软件等战略性新兴产业；
（2）、先进制造业。坚持科技创新、实施重点项目、提升品牌质量，推动汽车、电子信息两大主导产业高端发展，促进轻工、纺织等传统产业升级发展，引导企业加快走内涵式发展道路，打造产业发展新亮点，努力实现优化结构、提档升级、可持续发展；
（3）、生产性服务业。重点围绕发挥市场支配资源的基础性作用，引导物流、科技、金融、商务等生产性服务业加速发展，努力实现产业化、社会化、国际化；
（4）、两化融合。深入推进两化深度融合，加快推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，进一步提高企业信息化集成创新能力。
2、工作措施：
（1）、创新发展理念，做好工业转型发展的统筹规划
推进工业经济结构调整，实现工业转型发展，关键是要创新发展理念，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。工业结构结构调整，要突出抓好企业的技术改造工作，就是要以较小投资激活存量资产，实现工业内涵式增长。要按照淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批的工作思路，制订转型发展实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施，切实依托项目抓技改、通过技改促转型。要加强各重点行业转型发展与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划的衔接。在推进技术改造工作中，紧紧围绕转型发展这一主题，发挥规划的导向作用。
（2）、强化技术创新，培植新项目技术来源
实现转型发展，促进工业结构的优化升级，必须以技术创新为支撑，要切实解决技术改造的技术来源问题。引导企业加大企
业创新投入，加强创新平台建设，抓好人才培养引进，提升企业自身研发水平。加强与国内外大企业的战略合作，共同开展技术研发，迅速提升企业的技术水平。抓住机遇，引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成自己的技术专利。大力开展产学研联合攻关，加快创新成果向现实生产力转化，为技术改造提供有力的技术支撑。
3、促进有机结合，以两化融合推进技术改造
随着工业化进程的加快和信息技术的发展,实施技术改造,都离不开信息化的支撑,而技术改造也将带动信息技术的革新和信息产业的发展,它们之间是相互促进、相辅相成的。这一过程就是“两化融合”。在技术改造过程中,信息技术具有促进两化融合的重要作用。南京市确定了钢铁、石化、建材、机械、汽车、船舶、医药、纺织、食品和电子等10个行业为进行信息化改造的重点行业。对于区内上述重点行业,区各部门要采取各项工作分头负责、相关领域合力推进的方式,明确要求在高新技术产业化、技术改造等推进过程中,优先支持“两化融合”相关项目,使“两化融合”成为落实国家战略、推进全区技改工作的有力支撑。
4、拓宽融资渠道，加大技术改造投入
更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。支持企业上市融资。加快发展风险投资等融资方式。对符合政策、市场前景好的重大技改项目，要积极向金融机构推荐，促进银企合作，争取贷款支持。积极争取国家对企业技术改造项目的政策资金支持。
5、加大引导力度，积极创新技术改造方式。
创新技改投入方式。针对当前我区部分传统企业和在建项目
面临着用地紧张、资金紧张，影响技改投入与企业发展的情况，精心包装、推介、引进一批项目，重点对以技术改造产业转型升级为主要方向的项目开展针对性招商。引导企业主提高合资合作积极性，充分运用企业现有的厂房、设备等存量产权，寻找投资合作方。通过整合联合、兼并重组等方式，盘活提升存量，扩大增量。在当前工业用地越来越紧张情况下，积极鼓励企业利用现有土地或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展“零土地”技术改造。利用“三高两低”整治的契机，积极引导现有企业加强技术改造，提高企业核心竞争力。
6、培育产业集群，优化工业布局和发展循环经济
产业集群是区域经济竞争力的重要体现，是实施技术改造的重点领域。促进产业集群发展。引导集群内中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享，实现集约化发展，发挥技术改造对产业集群发展的促进作用。通过技术改造，提升产业集群档次水平，优化产业发展布局，促进不同产业的联产结合，做到产业集群内原料产品互联、能量统筹利用、三废集中处理。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能降耗。
7、加强技改管理，提高项目建设的质量和水平
要发挥技术改造投资的产业导向作用，引导企业优化投资结构，以投资结构的调整推进产业结构的调整。要严格执行产业政策，从产业规划、产业政策、资源平衡、环境保护、节能降耗等方面统筹考虑项目的建设。提高准入门槛，严格杜绝“三高两低”
项目的建设，防止低水平重复建设，加快淘汰落后生产能力，鼓励和支持企业把技术改造与淘汰落后结合起来，为优势产业和战略新兴产业的发展腾出更大的环境资源空间。筛选一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，督促推进项目工作，建立项目储备。对重大技术改造项目严格审查把关，强化技术改造项目实施过程中的土地、环保、安全、节能等方面的管理，全面提高技术改造项目建设的质量和水平。
8、加大部门协调力度，合力推进技术改造工作
项目建设是推进企业技术改造的载体和抓手，加快推进项目的实施，一定要加强综合协调与服务。要建立部门间工作协调机制，加强重大项目的综合协调。选择一批对我区产业结构调整、工业发展有重大影响的技术改造项目，集合有限资源优先用于这些项目，特别是在项目核准备案、资金信贷和土地供应等方面给予重点支持。要认真落实技改投资扶持政策。国家、省、市、区先后出台了一系列企业技术改造奖励扶持政策，主要包括内外资企业技术改造投资项目进口设备免税、企业技术改造项目国产设备投资抵扣企业新增所得税、国家工业中小企业技术改造专项资金补助政策、省技术改造专项资金补助政策、南京市创新转型20条鼓励政策、江宁区扶持工业企业发展资金政策等。这些政策都有利于降低企业技术改造成本，促进企业加大技术改造投资力度，加快技术转型升级，促进经济增长向内涵式方向转变。各部门要通力合作，用足用好这些政策，最大限度地降低企业技术改造投资成本，为技术改造项目顺利实施创造优质的政策环境。要实行
目标管理责任制，对重点技改项目实施目标管理，把项目工程进度任务分解到各街道、园区和项目单位，明确任务要求和目标责任。建立跟踪联系制度和定期调度检查制度，随时掌握项目动态，发现问题及时协调解决，确保这些重点项目顺利实施，尽早达产达效。
江宁区工业和信息化局
2012-7-16 9
第五篇：模具工业发展
模具工业发展
模具工业是制造业中的一项基础产业，是技术成果转化的基础，同时本身又是高新技术产业的重要领域，在欧美等工业发达国家被称为“点铁成金”的“磁力工业” ；美国工业界认为“模具工业是美国工业的基石”;德国则认为是所有工业中的“关键工业”;日本模具协会也认为“模具是促进社会繁荣富裕的动力”，同时也是“整个工业发展的秘密”，是“进入富裕社会的原动力”。日本模具产业年产值达到13000亿日元，远远超过日本机床总产值9000亿日元。如今，世界模具工业的发展甚至己超过了新兴的电子工业。在模具工业的总产值中，冲压模具约占50%，塑料模具约占33%，压铸模具约占6%，其它各类模具约占11%。
模具是用来成型物品的工具，这种工具有各种零件构成，不同的模具由不同的零件构成。它主要通过所成型材料物理状态的改变来实现物品外形的加工。模具是机械、汽车、电子、通讯、家电等工业产品的基础工艺装备之一。作为工业基础，模具的质量、精度、寿命对其他工业的发展起着十分重要的作用，在国际上被称为“工业之母”，对国民经济发展起着不容质疑的作用。塑料模具工业是随塑料工业的发展而发展的。塑料工业是一门新兴工业。自塑料问世后的几十年以来，由于其原料丰富、制作方便和成本低廉，塑料工业发展很快，它在某些方面己取代了多种有色金属、黑色金属、水泥、橡胶、皮革、陶瓷、木材和玻璃等，成为各个工业部门不可缺少的材料。
模具工业在现代化工业生产中，60％～90％的工业产品需要使用模具加工，模具工业已成为工业发展的基础，许多新产品的开发和生产在很大程度上都依赖于模具生产，特别是汽车、轻工、电子、航空等行业尤为突出。而作为制造业基础的机械行业，据国际生产技术协会预测，2l世纪机械制造工业的零件，其粗加工的75％和精加工的50％都将依靠模具完成。因此，模具工业已成为国民经济的重要基础工业。
模具工业发展的关键是模具技术的进步，模具技术又涉及到多学科的交叉。模具作为一种高附加值和技术密集型产品，其技术水平的高低已成为衡量一各国家制造水平的重要标志之一。世界上许多国家，特别是一些工业发达国家都十分重视模具技术的开发，大力发展模具工业，积极采用先进技术和设备，提高模具制造水平，已取得了显著的经济效益。美国是世界超级经济大国，也是世界模具工业的领先国家，美国模具行业有一万二千多个企业、从业人员有十七万多人，模具总产值达64.47亿美元。美国、日本、法国和瑞士等国每年出口的模具约占其模具总产值的l/3左右。日本模具产业年产值达到50000亿日元水平，远远超过日本机床总产值9000亿日元。
目前，世界模具市场供不应求。近几年，世界模具市场总量一直保持在620－680亿美元的水平。世界模具工业的发展甚至已超过了新兴的电子工业。
纵观世界经济的发展，模具工业在经济繁荣和经济萧条时代都不可或缺。经济发展较快时，产品畅销，自然要求模具能跟上；而经济发展滞缓时期，产品不畅销，企业必然想方设法开发新产品，这同样会给模具带来强劲需求。因此，内外行家都称现代模具工业是不衰的工业。
可见研究和发展模具技术，提高模具技术水平，对于促进国民经济发展有着特别重要的意义。美国工业界认为“模具工业是美国工业的基石”；日本模具协会也认为“模具是促进社会繁荣富裕的动力”，在德国则冠之为“金属加工业中的帝王” 是所有工业中的“关键工业”，在罗马尼亚视为“模具就是黄金”，在欧美其他—些发达国家被称为“点铁成金”的“磁力工业”、“效益放大器”。可以断言，随着工业生产的迅速发展，模具工业在国民经济发展过程中将发挥越来越重要的作用。
我国模具工业起步晚，底子薄，与工业发达国家相比有很大的差距，但在国家产业政策和与之配套的一系列国家经济政策的支持和引导下，我国模具工业发展迅速。据统计，我国(未包括香港、台湾、澳门)现有模具生产厂家近2万家，从业人员超过50万人，2005世界上模具工业的年产值约为680亿美元。我国2005年模具产值为560亿元，位居世界第三位，仅次于美国和日本。现在，模具进口逐年下降，模具技术和水平也有长足的进步。不仅仅得益于模具新材料、新技术、新工艺、新设备的开发和应用，还主要得益于职业技术院校、高等院校和研究所培养了一批高级模具技术人才。
现代模具先进制造技术的应用
1)、信息技术在现代模具制造中的应用
信息技术在现代模具制造中的应用是广泛的，主要包括：
(1)、CAD技术，用于产品和过程建模，为模具设计、工艺分析和制造提供有效的模型。
（2）、CAE技术，主要是针对不同类型的模具，以相应的理论为基础，利用数值模拟方法达到预测产品成形过程的目的，以便于改善模具的设计方案。
（3)、CAPP技术，为模具计算机辅助设计制造过程提供合理的工艺选择和优化方案，这部分工作是目前世界范围的研究热点。
（4)、CAM技术，为数控加工提供符合一定工艺规程和指令格式的有效的NC程序。
（5)、仿真技术，一方面是数值模拟结果的可视化，直观显示在一定工艺参数条件下的成形结果；另一方面是NC程序的动态仿真，以减少实际加工过程的失误。
（6)、虚拟现实(V工rtualReal工ty，VR)技术，营造一个拟实环境，强调人的介入与操作，可用于培训、实现集成了人的因素的设计与制造环境。，（的必要条件，是实施网络通信技术的前提。计算机网络通信技术根据一定的网络协议和安全措施，通过局域网(LAN)实现系统内部通信，通过广域网(WAN)达到异地同步通信，实现了制造过程中的所有信息交换，从而打破了技术交流的时空限制，可望及时地组织企业内部和企业间最佳地技术力量来解决问题。
（8)、多媒体技术，采用多种介质来储存、表达、处理信息，融文字、语音、图像、动画于一体，这也是协同设计的基础。
（9)、智能化技术，应用人工智能技术，通过建立数据库、知识库及各种知识推理机制实现模具生命周期各个环节的智能化。
2）、自动化技术在现代模具制造中的应用
自动化技术在模具制造中的应用集中在数控加工技术上，它们为现代模具制造提供了新的工艺方法和加工途径，通过数控机械加工技术、数控电加工技术、数控特种加工技术，使得计算机的设计过程有可能最终转化为现实。它是现代模具制造技术体现出实际意义的强有力的物质基础。
3）．现代系统管理技术在现代模具制造中的应用
主要包括：制造资源计划(MRPII)、准时制造(JIT)和精益生产(LP)、敏捷制造(AM)、全球化制造(GM)和信息管理系统(IMS)、可持续发展战略及相关技术等。7)、网络通信技术，计算机标准化、模块化的发展趋势是技术集成根据我国模具业协会经营管理委员会编制的《全国模具专业厂基本情况》统计，我国模具以平均15%以上的速度增长，高于国内GDP的平均增值一倍多。其中，铸造模具约占各类模具总产值5%，每年增长速度高达25%，发展十分活跃。我国模具产业的发展给予制造业以有力支撑,同时,制造业的发展也推动了模具产业的发展。我国也成为模具生产大国,国内的模具生产厂家已增至2万余家,从业人员大约100万人,模具年产总值已达到550亿元人民币。但是，我国的模具机床业产业仍“大而不强”。据国际铸业咨询网资料显示，虽然目前我国模具行业以每年巨大的进出口总额被誉为全球“制造大国”，但由于技术人才等因素的制约，都相对集中在中低端领域，因而高端市场对国内模具企业而言，经济诱惑力无疑是巨大的。
行业协会是相关的企业为了自身发展而建立起来的一种经济性的社团组织。在市场经济条件下，作为一个重要的中间组织，行业协会具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。因此，推动行业协会的建设，成为一个不可忽视的课题。模具行业要获得长足的发展，推动模具行业协会的建设必不可少。
一些高水平的模具所占比重已达40%左右,这些模具的特点是复杂、精密、大型、长寿命。例如,有的模具单套重量可以达到125t?有的精密多工位级进模寿命达3亿冲次、0.001mm的精度随着模具零件行业精度化要求的不断增加和科学技术的进步,有些零件的加工精度会达到lμm以内。企业的创新、研发能力得到提高,新技术、新工艺得到了广泛推广。例如模具的自加工技术以及模具的柔性、集成技术?模具的结构设计系统、大型级进模、先进模具制造技术和三维设计技术的研发?冲压工艺设计系统、逆向工程和车身模具数字化制造系统等,这些都离不开数字化、信息化技术的大力发展和推广。北部地区和内陆逐渐开发出新的产业基地,东部地区的模具产业分工变的越来越细。使我国模具产业分布更加合理。社会投资和外资模具产业增长迅速。有些模具园区为了吸引外资在国内模具行业的投资,制订了许多优惠政策,有的还会主动到外国招商。随着汽车行业的快速发
展,汽车模具产业的社会投资也在逐年增加。
很显然,我国已进入模具生产消费大国的行列,我国的模具工业已从依赖进口转向独立的新兴产业,但是,我国模具产业中仍有一些需要改善的地方,具体为没有广泛应用CAD/CAE/CAM等许多先进模具技术,模具加工设备中精密加工备所占的比例比较小,在复杂、精密、大型、长寿命等高水平的模具上还有差距,这些高水平模具的产量满足不了国内的需求,因而需要依赖进口。
综上所述，虽然中国模具工业在过去十多年中取得了令人瞩目的发展．但许多方面与工业发达国家相比仍有较大的差距。特别在大型、精密、复杂和长寿命
模具技术上存在明显差距，这些类型模具的生产能力也不能满足国内需求。对国外市场，我国的模具产业表现同样出色。模具行业在传统市场稳步前进的同时积极开拓新兴市场，甚至是过去被忽略的边缘市场也得到了开发。在LED照明与显示、轨道交通、医疗器械、新能源、航空航天、汽车轻量化，轨道交通等各个领域发展的带动下，我国模具业水平明显得到提高，这些因素使得模具市场开拓成效显著。据统计，我国的模具已出口到170多个国家和地区，可谓战果辉煌
面对欧美市场持续疲软，中国出口商如何应对，在维持出口稳定及控制成本的同时积极发掘可持续发展之道，成为当务之急，除了出口转内销外，不少外贸企业已经把眼光投向了新兴市场国家。国家发改委7月24日发布《“十二五”利用外资和境外投资规划》称，“十二五”期间国内企业应积极参与境外资源开发项目，大力实施境外市场开拓战略。
规划》尤其鼓励我国化工、冶金、建材、模具等重工业或其部分加工制造环节向境外转移。鼓励企业在能源矿产资源丰富、市场空间较大的国家和地区，发展钢铁、模具、有色、炼化等深加工产业，并进而带动产品、设备和劳务输出，拓展企业国际发展空间。
投资境外能源和矿产资源开发项目，应着眼于为国民经济发展提供长期、稳定、经济、安全的能源资源供给；应坚持政府引导、地勘先行、企业跟进、金融推动，构建国外矿产资源风险勘查机制，为风险勘探项目降低风险。
在投资开发资源初级产品的基础上，支持有实力的企业投资境外资源产品深加工项目。支持企业结合境外资源开发需要，开展境外基础设施建设和投资；加强与周边国家在跨境运输通道建设方面的投资合作，实现能源资源进口多元化，保障供应安全。
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