村（社区）团组织集中换届工作实施方案

诗委发2021 号

关于印发《诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案》的通知

各村（社区）党（总）支部：

现将《诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共诗洞镇委员会

2021年3月16日

诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案

根据省委省政府对村（社区）“两委”换届工作的有关部署，以及《关于认真做好全省村（社区）团组织集中换届工作的通知》（团粤发〔2021〕2号）、《关于印发˂肇庆市村（社区）团组织集中换届工作实施方案˃的通知》（肇团发〔2021〕4号）、《关于做好村（社区）“两委”换届下一阶段工作的通知》（怀村级换届领导小组办〔2021〕5号）和《关于印发<怀集县深化党建带团建夯实基层团组织建设的意见>的通知》（怀组通〔2020〕12号）文件要求，现结合我镇实际，就做好全镇村（社区）团组织集中换届工作制定本实施方案。

一、准确把握换届工作总体要求

村（社区）团组织集中换届工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实团十八大、十八届二中全会关于全面加强团的基层建设工作部署，推进全团大抓基层向纵深发展。要认真执行团章、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》等有关规定，落实共青团改革和基层团组织规范化建设要求。要以加强“党建带团建”为引领，以规范村（社区）团组织设置为基石，以选优配强村（社区）团组织班子为关键，以发挥村（社区）团组织功能为导向，全面提升村（社区）团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。全镇村（社区）团组织要以此次集中换届为契机，团结带领广大团员青年在推动乡村振兴和基层治理现代化进程中充分发挥生力军和突击队作用。

二、规范村（社区）团组织设置

（一）科学设置团组织。综合考虑“学社衔接”等工作常态化推进情况，根据当前及今后一段时间村（社区）领域团员分布特点，科学设置团组织类型。团员人数3人以上的，成立团支部；团员人数7人以上的团支部，设立团支部委员会；团员人数50人以上的村（社区），可以成立团总支；团员人数超过100人的村（社区），经县级团委批准，可以成立团委，下设若干团支部。

（二）规范委员会组成。村（社区）团支部一般设委员3至5名，团总支一般设委员5至7名。团（总）支部设书记1名，可设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1名，必要时可设副书记1名。村（社区）团委一般设委员7至9名，其中设书记1名，副书记1至3名。

（三）明确委员会任期。村（社区）团的（总）支部委员会一般由团员大会选举产生，每届任期2年至3年。村（社区）团的基层委员会由团员大会或者团员代表大会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党组织任期保持一致。村（社区）团组织任期届满时，应按期进行换届选举。

三、选优配强村（社区）团组织班子

（一）选准配强团组织书记。采取“两推直选”的办法，即由团员和35岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合，召开团员大会直接选举村（社区）团组织书记。村（社区）团组织书记应从村（社区）“两委”中35岁以下的党团员干部中产生。村（社区）“两委”中未配有35岁以下年轻干部的，可由“两委”成员中最年轻的中共党员或村（社区）支书（主任）助理担任，政治面貌需为中共党员或共青团员。

（二）选优配齐团组织班子。按照“公开选拔、择优使用”原则，选优配齐村（社区）团组织班子。村（社区）团组织副书记、委员可以从青年致富带头人、优秀高校毕业生、优秀退役军人、返乡创业就业青年、农业大户、社会工作者及党政企事业单位中的优秀党团员遴选担任。要积极引导因就业或常住将组织关系转入本村（社区）的团员参与团组织换届选举，并根据此类团员人数与户籍团员人数的比例，设置相应数量的副书记、委员。在班子成员中女干部要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。

（三）拓宽团干部选拔视野。坚持德才兼备，五湖四海，打破传统限制，拓宽团干部的选拔视野。应注重从“三支一扶”、大学生服务西部计划、广东大学生志愿服务山区计划、驻地高校学生、非公有制企业和社会组织从业人员等群体中选拔优秀青年人才充实村（社区）团干部队伍。

四、聚焦“大抓基层”形势下换届选举工作的重点问题

（一）彻底纠治组织覆盖盲点和空心化。逐一核对辖区基层群众性自治组织名录和“智慧团建”系统团组织建设情况，查找组织覆盖盲点。按照组织设置原则和规定程序，合理设立团组织，彻底消除组织覆盖盲点。利用“智慧团建”系统核实村（社区）团组织空心化情况，对于团员人数不足3人的村（社区），应当采取乡镇下派或相邻区域调配等方式，补足团员数量，推动单独设立团组织。

（二）同步做好全口径组织换届工作。统筹布局村（社区）辖区内集体企业、“两新”组织、网格区域等团组织换届工作，一般应按照自下而上的顺序，同步做好换届工作。摸清辖区内超大团支部现状，针对不同类型团员结构，合理设立团组织。把握各类团组织的设置和运行特点，合理做好团干部的力量调配，优化团干部队伍梯队，做到人岗相适、人事相宜。

（三）充分调动团员政治参与积极性。通过宣传政策、发放倡议、组织青年议事、征集提案议案等方式开展普遍联系，引导更多的团员积极参与换届工作，使广大团员在换届中理性表达青年群体利益诉求，切实提高村（社区）团员的组织归属感。

（四）建立健全团干部培育举荐机制。县镇两级团委要采取“请进来”和“走出去”的方式，加强对村（社区）团干部的培训。要积极拓宽基层团干部选拔任用路径，对于表现优秀的村（社区）团干部，既可通过挂兼职的方式，遴选到县镇两级团组织任职，也可积极向乡镇（街道）党（工）委推荐，作为村（社区）“两委”干部后备人选培养使用。

五、换届选举时间安排和工作步骤

本次村（社区）团组织换届，正值全面推进乡村振兴的重要节点，各级团组织必须高度重视，加强统筹协调，精心安排部署，依法依规组织实施。按照上级要求，全县村（社区）团组织换届工作总体时间要求于2021年4月底前完成。

（一）前期准备阶段（2021年2月上旬-3月上旬）。

1.调查摸底。各村（社区）摸清村（社区）团组织、团干部和团员青年的基本情况，形成村（社区）团员名册，并督促团员到“智慧团建”系统上报到。

2.宣传发动。坚持组织化动员与社会化动员相结合，采取有效方法方式，向广大团员青年广泛宣传村（社区）团组织集中换届选举的目的、意义、方法步骤，做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与，依法有序参与换届选举。

（二）酝酿提名阶段（2021年3月上旬-3月下旬）

1.酝酿推荐。采取自荐、团员青年联名举荐和党组织推荐等方法，经团（总）支部委员会或团员大会酝酿产生委员候选人初步人选，委员候选人初步人选名额应多于应选名额的20%（例：设委员3人，委员候选人初步人选应为4名）。

2.组织考察。对确定为村（社区）团组织书记、副书记候选人初步人选的，乡镇团委、村（社区）党组织要组织力量，对候选人初步人选进行考察。由村（社区）“两委”班子兼任的候选人初步人选，可以村（社区）“两委”考察材料为依据，不再另行考察。

3.候选人初步人选公示。村（社区）团组织对委员候选人初步人选进行公示5个工作日。期间，对反映委员候选人初步人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，不宜作为委员候选人初步人选。

4.呈报换届请示。村（社区）团组织向村（社区）党组织、乡镇团委呈报换届请示，村（社区）党组织、乡镇团委及时进行批复。

（三）会议选举阶段（2021年4月中旬前完成）

1.大会选举。严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》有关规定，召开团员大会，采取差额选举的办法产生委员，等额选举的办法产生书记、副书记。组织选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的2/3。

2.结果报批。选举结果及时报村（社区）党组织和乡镇团委批准，由乡镇团委同意发文公布，报乡镇党委和团县委备案。

（四）总结收尾阶段（2021年4月底前完成）

1.做好换届后续工作。做好有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结等工作。

2.加强工作指导。团县委、乡镇团委两级指导召开新一届村（社区）团组织班子会议，明确工作职责。

3.做好新上任村（社区）团干部的培训工作。乡镇团委要对新上任的村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。

4.推进规范化、标准化建设。要以建设“五有支部”（有牌子、有班子、有阵地、有活动、有档案）为目标全面加强村（社区）团组织建设，规范工作开展。每个乡镇（街道）推选1个基础较好、条件成熟的村，作为团建示范点，侧重于在青年团员比较聚集的村（社区）或者乡村振兴示范点选点建设，要充分利用党员活动室、图书阅览室、文化室等资源，建设团的工作阵地。

5.加强村（社区）团员教育管理。根据上级要求，团员应将团组织关系转接到工作所在地或常住地团组织，特殊情况下确实无法转往工作所在地或常住地团组织的，可转接到户籍地的村（社区）团组织。乡镇团委要将镇级流动团支部团员转到村（社区）团组织，督促指导村（社区）团组织依托“智慧团建”系统做好团员组织关系转接和团员日常管理工作，按照要求妥善处置失联团员和不合格团员，组建好辖区团员微信群、QQ群，及时通知团员缴纳团费、参加活动、履行义务，团结带领团员青年积极投身乡村振兴和基层治理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县成立以分管县领导为组长的全县村（社区）团组织换届选举工作领导小组，县委组织部、团县委负责同志任副组长，各乡镇（街道）党（工）委分管领导为成员。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，把村（社区）团组织换届选举工作作为落实党建带团建工作责任制的一项重要内容，迅速成立镇村两级领导机构，加强组织领导，周密部署，村（社区）团组织换届选举工作经费从村（社区）工作经费中列支，确保按时按质完成任务。各级团组织要明确工作责任，规范换届流程，通过换届进一步夯实团的组织基础，不断提升基层团组织的组织力、引领力、服务力和大局贡献度。

（二）规范换届程序。换届选举工作需提前向同级党组织和上级团组织请示。要按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》有关要求，认真履行团内民主程序。书记、副书记提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理，履行相关程序。选举结果，应及时报同级党组织和上级团组织批准。

（三）强化督促指导。各乡镇（街道）党（工）委要派出工作督导组，深入基层，下沉指导，总结经验，纠正问题。乡镇（街道）团（工）委要加强全程指导，对换届的进度、措施、效果、问题及时跟进了解，对容易出现问题的地方重点关注、防患未然。团县委将适时派出督导组对各地村（社区）团组织换届工作进行督促指导。