上安镇实施规划文本[精选多篇]

第一篇：上安镇实施规划文本

四川省成都市青白江区祥福镇、大邑县晋原镇与大邑县上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点 项目区

实 实 施 施 规 规 划 划

项目区实施单位：

大邑县国土资源局 实施规划编制承担单位：成都市励精图信息技术工程有限公司 编 编 制 日 期：二〇一六年六月四川省成都市青白江区祥福镇、大邑县晋原镇与大邑县上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区

项目区实施单位：大邑县国土资源局 项目区实施单位负责人：刘勇 电话：028-88283869 通讯地址：大邑县晋原镇大东街 264 号 邮政编码：611330 项目区实施规划编制承担单位：成都市励精图信息技术工程有限公司 负责人：赵庆权 电话：028-87020812 编制日期：二〇一六年六月 目 目

录 一.概述...............................................................................................................................................................4 1.1 项目区简介.................................................................................................................................................6 1.1.1 项目区概况.....................................................................................................................................6 1.1.2 挂钩周转指标归还计划..................................................................................................................7 1.1.3 总投资及资金来源.........................................................................................................................7 1.1.4 建设期限.........................................................................................................................................7 1.2 编制依据.....................................................................................................................................................7 1.3 编制原则.....................................................................................................................................................9 1.4 规划目的...................................................................................................................................................10 1.5 规划任务...................................................................................................................................................11 二.项目区概况........................................................................................................................................................11 2.1 项目区概述...............................................................................................................................................11 2.1.1 自然条件和社会经济概况............................................................................................................11 2.1.2 土地资源利用状况.......................................................................................................................13 2.1.3 项目区范围确定方法和过程........................................................................................................13 2.1.4 项目区权属现状和基础设施状况简介........................................................................................15 2.2 拆旧区基本情况.......................................................................................................................................15 2.2.1 拆旧区简介...................................................................................................................................15 2.2.2 拆旧地块.......................................................................................................................................16 2.3 建新区基本情况.......................................................................................................................................17 2.3.1 建新区简介...................................................................................................................................17 2.3.2 农民集中居住区...........................................................................................................................18 2.3.3 城镇建新区...................................................................................................................................19 三.项目区分析........................................................................................................................................................20 3.1 项目区合法性分析...................................................................................................................................20 3.2 项目区设置合理性分析...........................................................................................................................20 四.新增耕地潜力分析............................................................................................................................................21 五.拆旧区土地适宜性评价、土地利用限制因素分析、水土资源平衡分析.....................................................22 5.1 拆旧区土地适宜性评价...........................................................................................................................22 5.2 土地利用限制因素分析...........................................................................................................................23 5.3 水土资源平衡分析...................................................................................................................................24 5.4 新增耕地质量评价..................................................................................................................................24 5.5 改善措施...................................................................................................................................................24 六.公众参与............................................................................................................................................................25 七.可行性分析........................................................................................................................................................25 7.1 经济效益分析...........................................................................................................................................25 7.2 社会效益分析...........................................................................................................................................25 7.3 生态、环境效益分析...............................................................................................................................27 7.4 结论...........................................................................................................................................................28 八.项目区规划方案................................................................................................................................................28 8.1 规划方案平面布置...................................................................................................................................28 8.2 建新区规划方案.......................................................................................................................................29 8.2.1 农民集中居住区规划方案............................................................................................................29 8.2.2 城镇建新区规划方案...................................................................................................................30 8.3 项目区工程建设方案...............................................................................................................................30 8.4 农村建设用地整理复垦方案...................................................................................................................31 8.5 安置补偿方案...........................................................................................................................................31 8.6 项目区整理前后土地利用结构变化.......................................................................................................32 九.挂钩周转指标年度归还计划............................................................................................................................32 十.项目区实施方案和实施管理............................................................................................................................33 10.1 项目区实施方案.....................................................................................................................................33 10.1.1 拆旧地块复垦.............................................................................................................................33 10.1.2 农民集中居住区建设.................................................................................................................33 10.1.3 新增耕地落实情况.....................................................................................................................34 10.1.4 资金筹措落实情况.....................................................................................................................34 10.1.5 拆迁农民补、赔偿执行计划.....................................................................................................34 10.1.6 项目审计及工程验收.................................................................................................................34 10.2 实施管理措施........................................................................................................................................35 10.2.1 组织机构.....................................................................................................................................35 10.2.2 管理制度.....................................................................................................................................35 10.2.3 控制措施.....................................................................................................................................37 十一.资金筹措及投资估算....................................................................................................................................38 11.1 投资估算依据.........................................................................................................................................38 11.2 总投资及分项投资.................................................................................................................................39 11.2.1 拆旧区投资估算..........................................................................................................................39 11.2.2 农民集中居住区投资估算..........................................................................................................40 11.2.3 其他投资.....................................................................................................................................40 11.3 投资进度计划.........................................................................................................................................41 11.4 资金筹措方式.........................................................................................................................................41 十二.土地权属调整................................................................................................................................................41 十三.地质灾害危险性评估....................................................................................................................................45 十四.实施规划文本附件........................................................................................................................................46 14.1 附表........................................................................................................................................................46 14.1.1 土地利用现状表.........................................................................................................................47 14.1.2 建新区地类情况表......................................................................................................................49 14.1.3 拆旧地块统计表.........................................................................................................................50 14.1.4 拆旧地块统计表附表.................................................................................................................63 14.1.5 整理前后地类结构对比表.........................................................................................................85 14.1.6 在线备案信息表.........................................................................................................................87 14.2 附图........................................................................................................................................................87 14.2.1 项目区标准分幅土地利用现状图.............................................................................................87 14.2.2 土地利用总体规划图..................................................................................................................87 14.2.3 拆旧地块位置图.........................................................................................................................87 14.2.4 拆旧地块实施规划图.................................................................................................................87 14.2.5 拆旧地块勘测定界图.................................................................................................................87 14.2.6 农民集中居住区实施规划图.....................................................................................................87 14.2.7 城镇建新区位置图.....................................................................................................................87 14.2.8 城镇建新区实施规划图.............................................................................................................87 14.2.9 项目区区域位置图.....................................................................................................................87 一 一.概述 2013 年 4 月 20 日上午 8 点 02 分，四川省发生里氏 7.0 级强烈地震，震中位于雅安市芦山县，大邑县是这次地震的受灾区，农村房屋垮塌，部分房屋也已成为危房。妥善安置受灾群众是四川省政府当前最重要的工作议程，灾后重建规划现已启动，灾后重建面临的首要任务之一就是需要建设大量的房屋，安置百姓，恢复生产。开展农村村民住房灾毁救助工作，要按照统筹城乡发展和“三个集中”的要求，与加快推进城乡一体化进程和农村产权制度改革工作有机统一起来；要结合土地整理、农村新型社区建设和发展现代农业，按规划集中布局和安置农村受灾群众；要集中整合利用农村集体建设用地，按城市化标准建设农民集中居住小区，切实解决好农村受灾群众的住房问题，改善其居住和生活条件，加快推进农民向城镇集中。

城乡建设用地增减挂钩试点工作就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时，将拆旧区整理出的农村建设用地用于建新区使用，满足经济发展对土地的需求和社会主义新农村建设农民新居用地需求，实现土地资源的集约节约利用。通过拆旧建新，既适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，又为地方争取到更多的建设用地指标，满足经济发展对城镇建设的用地需求，有效提高土地供给水平,为“工业反哺农业、城镇支持农村，推进社会主义新农村建设”统筹城乡区域发展，探索出一条节约集约用地，促进科学发展的模式。

大邑县国土资源局根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号），国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47 号）,国务院《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2013〕28 号），国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138 号），四川省人民政府《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发[2011]10 号），四川省国土资源厅《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发[2008]68 号），《四川省国土资源厅关于进一步规范完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（川国土资发[2010]39 号），四川省国土资源厅《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(川国土资发[2010]87 号)，四川省国土资源厅《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(川国土资发[2011]51 号)等文件精神，将与新农村建设有机结合起来，按照上级国土资源管理部门对“城乡建设用地增减挂钩试点”的相关要求，依据“生产发展、生活宽裕、乡凤文明、村容整洁、管理民主”的原则，选择在大邑县上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村进行挂钩试点工作。

大邑县国土资源局依法开展“城乡建设用地增减挂钩”项目区建设就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时，将拆旧区整理出的农村建设用地用于建新区使用，满足经济发展对土地的需求和社会主义新农村建设农民新居用地的需求，实现土地资源的集约节约利用。通过拆旧建新，不仅使村民搬进新居，同时使得农业基础设施功能和农房重建得到全面恢复和改善，既适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，又为地方争取更多的建设用地指标，满足经济发展对城镇建设的用地需求，有效提高土地供给水平，也为大邑县大力推进社会主义新农村，实施城乡统筹发展战略探索出一条节约集约用地，促进科学发展的模式。

1.1 项目区简介 1.1.1 项目区概况 本次申请挂钩周转指标规模为 743.0000 亩，项目区由拆旧区和建新区组成。

拆旧区位于上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村。拆旧地块 550 个，面积 743.0000 亩，拆迁农民 911 户 2870 人，拟整理复垦为耕地的农村建设用地面积为 743.0000 亩。

建新区由农民集中居住区和城镇建新区组成，使用挂钩周转指标 741.8000亩，项目实施后可新增有效耕地面积 1.2000 亩。

农民集中居住区 1 个，规划居住 921 户 2901 人（含原有农户 10 户 31 人），位于大邑县上安镇新安社区 1、3 组，昌盛村 3、4、5、6 组，总面积 252.3875亩，其中耕地 213.3914 亩，林地 1.5945 亩，城镇村及工矿用地 19.8657 亩，交通运输用地 2.4054 亩，水域及水利设施用地 13.8039 亩，其他土地 1.3266亩，拟使用挂钩周转指标 232.5218 亩。

规划城镇建新区 3 个,位于青白江区祥福镇香山村 4、12、15 组，天星村 8组，康家渡社区 6、7 组；大邑县晋原镇龙华村 1、9 组，干溪村 7 组。总面积583.9688亩，其中耕地474.4154亩，园地2.4296亩，城镇村及工矿用地74.6906亩，交通运输用地(农村道路)10.1428 亩，水域及水利设施用地 21.6068 亩，其他土地 0.6836 亩,拟使用挂钩周转指标 509.2782 亩。城镇建新区位于有条件建设区内，不占基本农田，不存在违法用地。

1.1.2 挂钩周转指标归还计划 本项目计划三年内归还全部挂钩周转指标 743.0000 亩。建新区使用挂钩周转指标 741.8000 亩，项目实施后可新增有效耕地面积 1.2000 亩。

1.1.3 总投资及资金来源 项目总投资 18706.94 万元，所需资金采取政府引导，项目业主自筹，可由土地所有者和土地使用者共同承担，引进社会资金，市场机制等办法，走社会化、产业化道路。

1.1.4 建设期限 该项目具体实施周期为三年，预计在批准立项后三年内全部完成挂钩周转指标归还和项目区拆旧、建新工作。具体实施步骤为：

第一年：完成 249.0000 亩拆迁复垦工作，归还挂钩周转指标 249.0000 亩，完成农民集中居住区建设总量的 35％； 第二年：完成 249.0000 亩拆迁复垦工作，归还挂钩周转指标 249.0000 亩，完成农民集中居住区建设总量的 35％； 第三年：完成 245.0000 亩拆迁复垦工作，归还挂钩周转指标 245.0000 亩，完成农民集中居住区建设总量的 30％。

1.2 编制依据 1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3.国务院《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号）； 4.国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47 号）； 5．国务院《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2013〕28 号）； 6.国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发[2005]207 号)； 7.国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发[2007]169 号）； 8.国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发[2008]138 号）； 9.四川省人民政府《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发[2011]10 号）； 10.四川省国土资源厅《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体方案》（川国土资发[2006]24 号）； 11.四川省国土资源厅《关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征收审查报批工作的实施意见》（川国土资函[2007]1385 号）； 12.四川省国土资源厅《关于印发<四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（川国土资发[2008]68 号）； 13.四川省国土资源厅《四川省国土资源厅关于进一步规范完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（川国土资发[2010]39 号）；14.四川省国土资源厅《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(川国土资发[2010]87 号)； 15.四川省国土资源厅《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(川国土资发[2011]51 号)； 16.四川省国土资源厅关于印发《四川省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南（试行）》的通知(川国土资发[2011]96 号)； 17.《大邑县上安镇土地利用总体规划（2006～2020 年）》； 18.《大邑县晋原镇土地利用总体规划（2006～2020 年）》； 19.《青白江区祥福镇土地利用总体规划（2006～2020 年）》； 20.《大邑县城镇、村镇规划》； 21.《大邑县上安镇建设规划》； 22.《大邑县上安镇产业布局规划》； 23.《大邑县农村公路发展规划》； 24.《大邑县环境保护“十二五”规划》； 25.《大邑县土地整治规划(2006～2020 年)》； 26.《大邑县新村建设总体规划（2010～2020 年）》； 27.《大邑县土地利用变更调查报告》（2015 年）； 28.《大邑县国民经济发展“十二五”规划纲要》； 29.《大邑县国土志》。

1.3 编制原则 1.以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点； 2.符合土地利用总体规划，并与城镇规划、村镇规划和产业布局规划等相关规划衔接； 3.与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会保障能力； 4.充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益；

5.遵循社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡凤文明、村容整洁、管理民主”二十字方针； 6.因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施； 7.大邑县规划基期数据采用 2015 年土地利用变更调查数据； 8.严格执行土地利用总体规划，确保项目区的建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，并通过田、水、路、林、村综合整治，逐步提高耕地和基本农田质量； 9.节约和集约利用土地，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展； 10.改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，促进城乡统筹发展，促进土地的可持续利用。

1.4 规划目的 通过此次项目的实施，使农村土地利用布局更加合理，土地利用结构优化，实现规模经营；农村集体建设用地集约水平提高，增加有效农用地面积。

1.以规划控制建新拆旧规模，确保项目区的建设用地总量不增加。

2.引导城乡建设用地布局、结构调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。3.通过对项目区进行综合整治，提高耕地质量，确保项目区耕地和数量不减少、质量有所提高。

4.完善项目区基础设施建设，促进土地的可持续利用和生产的稳定性。

5.改善和创造项目区良好的农业生产条件和土地生态环境。

6.增加项目区农村劳动力就业机会，增加农民收入，提高农民生活水平。

7.通过该项目实施，为开展农村集体建设用地整理提供示范效应，为全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验、奠定基础。

1.5 规划任务 1.分析项目区社会、经济和生态环境的基本情况。

2.分析项目区农村集体建设用地整理潜力，合理安排项目区各项用地，调整土地利用结构。

3.根据项目区社会经济发展战略和发展水平、土地利用现状分析、农村集体建设用地整理潜力调查和土地适宜性评价的结果，确定农村集体建设用地整理目标和整理后土地利用方针。

4.综合评价规划方案。

5.制定规划实施的相关政策和措施。

二 二.项目区概况 2.1 项目区 概述 2.1.1 自然条件和社会经济概况 大邑县位于川西盆地西部边缘，隶属成都市，地跨北纬 30°25′36″至 30°49′12″，东经 102°54′04″至 103°45′48″。东北与崇州市交界，东南与新津县毗邻，西南同芦山县、邛崃市相连，西北和宝兴县、汶川县接壤。东南到西北长 81.3 公里，西南至东北宽 44.4 公里，幅员面积共 1284平方公里。2004年，全县辖 17 个镇、3 个乡，共计 20 个乡镇，168 个行政村，38 个社区，总人口 492272 人。县人民政府驻地晋原镇，距成都市区仅 45 公里。大邑县地域宽广，资源丰富。地质构造为龙门山大地构造的一部分，前人称的彭灌大断裂在县境内沿天车坡至双河（今为西岭）至唐王坝西一线通过。以此线为界，西侧山区是前龙门山堆覆体前缘部分，东侧则是上扬子地台西缘，沿彭灌大断裂向西俯冲，并有白垩系及其以上地层沉积的前陆盆地。地势西北高，东南低，呈阶梯状，渐次降低。邛崃山脉由西北向东南延伸入境，贯穿县西、北山丘地区。西北最高处为西岭镇内的苗基岭，海拔 5364 米；东南最低处为韩场镇内的杨祠堂，海拔 475 米。在全县总面积中，山区占 60.5%，深丘丘陵地区占 16.7%，平坝地区占 22.8%，属山地、丘陵、平原兼有的地貌，有“七山一水二分田”之说。

大邑县始建于东汉时期的新场镇古称清源市，位于川西平原的大邑县境内，东至大邑县城 11.5 公里、至成都 58 公里；与闻名遐迩的国家级风景名胜区西岭雪山紧紧相连。奔流不息的出江河，经二堰渠，从古镇穿越而过。新场古镇镇域幅员面积 35.76平方公里，辖 7 个行政村、1 个社区居民委员会，总人口2.7 万余人。

上安镇地处成都平原西部，东与邛崃市冉义镇接壤，东南与邛崃市高埂镇为邻，西邻三岔镇，北接安仁镇。南距川藏线 4 公里，东距省会成都市 45 公里，目前对外交通联系主要通过唐上路与安仁镇、大邑县城进行连接，随着唐上路、上高路及新上元路的拓宽和新建，上安镇对外交通更加便利。上安镇属平坝地区，幅员面积 19.6平方千米，辖 6 个村，1 个社区，90 个农业生产合作社，5 个居民小组，总户数 5592 户，17831 人，耕地面积 19139亩，以水稻、小麦为主要粮食作物，是我县农业大镇。集镇建设初具规模达到0.45平方公里。有商业网点 103 个，已建成昌盛小区、蒲墩小区、乐善小区、金鸡小区，公立卫生院、文化站、香港活知识上安镇实验幼儿园、九年制义务教育学校各 1 所，即将竣工的“4.20”芦山地震灾后恢复重建安置点涉及搬迁农户 311 户，997 人。

有广益蔬菜及国强莲藕种植等专业合作社 56 个。榨菜、蘑菇、农副产品加工是主导产业。是成都市绿色有机产品行业商会命名的“绿色有机镇”，也是四川省命名的“省级生态示范镇”和“成都市二星级平安乡镇”。

2.1.2 土地资源利用状况 根据 2015 年土地利用变更调查数据，上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村土地总面积 29636.4000 亩。

拆旧区上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村 2015 年土地利用变更调查数据详见附表 14.1.1。

2.1.3 项目区范围确定方法和过程 1.项目区的确定基本原则（1）项目区设置符合土地利用总体规划和土地整治规划，并与城乡建设规划和产业布局规划相衔接；（2）拆旧区建设用地较大，多为村镇住宅用地，且建筑质量普遍较低。人居环境较差，亟待进行土地规范整理；（3）项目区地处成都市近郊，区域经济发展使得项目区农民对改善居住环境、增加收入的愿望迫切，参与农村建设用地整理积极性高，普遍愿意进入农民集中居住区内集中居住。通过召开居民代表大会和居民大会，拆旧区农民普遍赞成农村建设用地整理；（4）拆旧地块以完整的行政村为单位设置，不打破村界；（5）建新区中农民集中居住区采用不离土不离乡的方式规划，人均综合用地面积为 58平方米，人均宅基地面积 35平方米，基础设施和公共设施配套面积 23平方米，符合国家法律法规规定的用地标准；（6）建新区中城镇建新区规划在青白江区祥福镇、大邑县晋原镇地理位置和自然环境十分优越，经济发展较快，供地矛盾突出，是需要通过农村建设用地整理来满足用地需求的地区；（7）大邑县人民政府将结合本地实际，以财政投资为主，同时采用银行贷款、引进社会资金等多种方式筹集资金，确保项目区实施所需资金及时足额到位；（8）拆旧区和建新区没有重复设置，建新地块不包含拆旧地块。

2.项目区建设规模 （1）拆旧区上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村为完整的行政村，拆旧地块总面积为 743.0000 亩，申请挂钩周转指标规模 743.0000 亩。

（2）项目区建新区由 4 个建新地块构成，分别为城镇建新区 3 个和农民集中居住区 1 个。农民集中居住区规划位于大邑县上安镇新安社区 1、3 组，昌盛村 3、4、5、6 组，使用挂钩周转指标 232.5218 亩；城镇建新区规划位于青白江区祥福镇香山村 4、12、15 组，天星村 8 组，康家渡社区 6、7 组；大邑县晋原镇龙华村 1、9 组，干溪村 7 组,使用挂钩周转指标 509.2782 亩。

2.1.4 项目区权属现状和基础设施状况简介 项目区土地权属界限清楚，无争议，除公路用地、河流水面为国有土地以外，其余为村集体所有。

项目区内现状建设量较大，但多为村镇住宅用地，且建筑质量普遍较低。村镇企业较少，经济落后，学校、农贸市场等公建配套以及市政配套设施比较缺乏，人居环境较差。

2.2 拆旧区 基本情况 2.2.1 拆旧区 简介 拆旧区位于上安镇新安社区、昌盛村、蒲墩村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村。

上安镇新安社区地处上安镇集镇，位于大邑县城东南，距县城 23 公里，东面与昌盛村相接，南与金鸡村相接，西面与成功村、乐善村相接，北面与昌盛村相邻。全社区幅员面积 0.46平方公里，耕地面 670.9 亩，辖区有 5 个居民小组。上安镇昌盛村处上安镇，位于大邑县城东南，距县城 22 公里，距成都 44公里，至双流国际机场 44 公里，东面与安仁镇相接，南面与邛崃冉义相接，西面与蒲墩村、成功村相接，北面与新安社区相邻。全村幅员辽阔 3.16平方公里，辖 17 个居民小组。上安镇蒲墩村位于镇政府西北方，全村幅员面积 3.6平方公里，耕地面积 3062 亩，辖 17 个村民小组，共计人口 3130 人，农户 1028 户，党员 64 人，人均年可支配收入 9674 元。上安镇成功村党支部地处上安镇，位于大邑县城东南，距离县城 26 公里，距成都 55 公里，至双流国际机场 42 公里。东面临新安社区，南面与乐善村相接，西面与安仁陈河村相接，北面与蒲墩村相邻全村幅员面积约 3平方公里，耕地面积 2802.69 亩，辖 15 个村民小组，共计人口 2489 人，农户 824 户，人均年可支配收入 14490 元。上安镇乐善村位于大邑县城东南，距县城 23 公里，距成都 45 公里，至双流机场 45 公里，东面与新安社区，南面与汪安村相接，西面高山相接，北面与成功村相接,全村幅面面积 1.01平方公里，耕地面积 1697.66 亩，辖区内有 10 个村民小组。上安镇汪安村全村幅员面积 3.2平方公里，耕地面积 3363 亩，其中水田 3063 亩，旱地300 亩，人均耕地约 1.2 亩。全村辖 16 个村民小组，总户数 550 户，总人口 2250人。上安镇金鸡村地处上安镇，位于大邑县南面，距县城 24 公里，东面与邛崃冉义镇白玉村，南面与邛崃高埂镇东河村相接，西面与我镇汪安村相连，北面与我镇辖区社区相邻，金鸡村幅员面积 4.1平方公里，总户数 833 户，人口 2668人，辖 15 个农业合作社。

2.2.2 拆旧地块

经过实地踏勘逐户调查，拆旧区拆旧地块共 550 个，拆旧总面积 743.0000亩，自愿参与拆迁农民 911 户 2870 人，通过复垦可新增耕地 743.0000 亩, 拆旧地块统计表、拆旧地块统计表附表见文本附表 14.1.3,附表 14.1.4。

项目拆旧地块涉及土地利用分幅图幅号为：H48H073148、H48H074147、H48H074148、H48H075147、H48H075148、H48H075149、H48H076147、H48H076148、H48H076149。2.3 建新区基本情况 2.3.1 建新区简介

建新区由农民集中居住区和城镇建新区组成，农民集中居住区位于大邑县上安镇，城镇建新区位于青白江区祥福镇、大邑县晋原镇。

成都市青白江区祥福镇，位于青白江区以南，地处青白江区与新都区两地交界处，距成都市中心 12 公里，距青白江区政府所在地大弯镇 4 公里，属青白江主城区，东与城厢镇、姚渡镇毗邻，南接龙王镇，西与新都区龙虎镇、泰兴镇为邻，北靠大弯镇。祥福镇幅员面积 45.11平方公里，辖 15 个行政村和 2 个社区，总人口 48539 人。祥福镇是成都市的北大门。2000 年，祥福镇被命名为省级小城镇试点镇，2004 年被国家发改委、建设部等六部委命名为国家级重点镇。福镇交通便捷，过境的大石路、龙赵路等与成绵、成南高速公路和国道 108线、祥福镇变电站省道唐巴路相连，宽 65 米的免费城市干道成青快速通道和即将建设的宽 26.5 米的成金快速通道穿越全境，使祥福镇成为川东、川北到省会成都的公路交通枢纽。成达铁路、北环线穿境而过，连接成都集装箱中心站和成都国际集装箱物流园区及成都铁路北编组站。祥福镇政府距青白江火车站 4公里、距成铁铁路北编组站 2 公里、距正在修建中的亚洲最大的集装箱站--成都集装箱中心站 2 公里、距华铁国际储运公司 1.5 公里，可就地办理外贸一关三检手续，集装箱可以到达世界各港口，是成都市发展物流业、服务业的重要区域。

大邑县晋原镇地处成都平原西部，全镇幅员面积达 92.75平方公里，辖 5个办事处、6 个总支委员会、49 个自然村、364 个村民小组、6 个居委会。全镇总人口达 12 万人，是大邑县政治、经济、文化中心。近年来，已发展形成了以橡胶、化工为龙头，复写、化工建材为两翼，私营企业和第三产业为重点，电子、轻纺、食品工业为突破口的现在企业新格局。近年来，随着改革开放的不断深入，晋原镇狠抓招商引资，引进人才工作，促进了两个文明建设的发展，创造了良好的投资环境。农业生产连年获得丰收，工业经过转机改制，已发展形成了以橡胶、化工为龙头，复写、化工建材为两翼，私营企业和第三产业为重点，电子、轻纺、食品工业为突破口的现在企业新格局。

2.3.2 农民集中居住区 “4.20”芦山地震后，项目区拆旧区房屋遭受毁灭性破坏，原来的房屋无法居住，而且大部分房屋原址地质灾害频繁，已不适合作为农村居民点用地。经过国土、规划、水利等部门专家在地震后的现场勘踏，结合当地的地形、地貌、河流走向、地质情况等各方面因素，综合考虑项目区交通情况和农户生产生活的便捷性，对项目区农民集中居住区进行了规划选址。按照成都市新农村建设要求，农民集中居住区人均占地面积控制在 58平方米。

拆旧区内涉及拆迁农户 911 户 2870 人，全部采用实物安置的方式集中居住。农民集中居住区规划按人均综合用地面积 58平方米，其中人均宅基地面积 35平方米，基础设施和公共设施配套面积 23平方米进行测算。农民集中居住区规划 1 个，位于大邑县上安镇新安社区 1、3 组，昌盛村 3、4、5、6 组。根据大邑县上安镇土地利用总体规划(2006-2020 年)，该区不占用基本农田。规划集中居住规划居住 921 户 2901 人（包含拆旧区搬迁农户 911 户 2870 人和农民集中居住区原有农户 10 户 31 人）。农民集中居住区规划总面积 252.3875亩，根据 2015 年土地利用变更调查数据分析，其中耕地 213.3914 亩，林地1.5945 亩，城镇村及工矿用地 19.8657 亩，交通运输用地 2.4054 亩，水域及水利设施用地 13.8039 亩，其他土地 1.3266 亩,拟使用挂钩周转指标 232.5218亩。

2.3.3 城镇建新区 城镇建新区 3 个，位于青白江区祥福镇香山村 4、12、15 组，天星村 8 组，康家渡社区 6、7 组；大邑县晋原镇龙华村 1、9 组，干溪村 7 组，根据青白江区祥福镇土地利用总体规划(2006-2020 年)、大邑县晋原镇土地利用总体规划(2006-2020 年)，该区不占用基本农田。

城镇建新区 3 个，根据最新备案土地利用变更调查数据分析，总面积583.9688亩，其中耕地474.4154亩，园地2.4296亩，城镇村及工矿用地74.6906亩，交通运输用地(农村道路)10.1428 亩，水域及水利设施用地 21.6068 亩，其他土地 0.6836 亩,拟使用挂钩周转指标 509.2782 亩。

其中城镇建新区 1#位于青白江区祥福镇香山村 4、12、15 组，天星村 8 组，康家渡社区 6、7 组，总面积 306.0313 亩，其中耕地 236.4246 亩，城镇村及工矿用地 51.3922 亩，交通运输用地(农村道路)5.7985 亩，水域及水利设施用地 12.4160 亩，拟使用挂钩周转指标 254.6391 亩；城镇建新区 2#位于大邑县晋原镇龙华村 1 组，总面积 48.5078 亩，其中耕地 41.3480 亩，园地 1.9768亩，城镇村及工矿用地 2.7564 亩，交通运输用地(农村道路)0.9333 亩，水域及水利设施用地 1.3919 亩，其他土地 0.1014 亩，拟使用挂钩周转指标 45.7514亩；城镇建新区 3#位于大邑县晋原镇龙华村 1、9 组，干溪村 7 组，总面积229.4297 亩，其中耕地 196.6428 亩，园地 0.4528 亩，城镇村及工矿用地20.5420 亩，交通运输用地(农村道路)3.4110 亩，水域及水利设施用地 7.7989亩，其他土地 0.5822 亩，拟使用挂钩周转指标 208.8877 亩。三 三.项目区分析 3.1 项目区 合法性分析 1.项目区设置符合《大邑县上安镇土地利用总体规划(2006—2020 年）》、《大邑县晋原镇土...

第二篇：五个一工程实施规划

“五个一”工程实施规划

青州经济开发区学校初中部

青州经济开发区学校初中部“五个一”工程

实施规划

五个一工程是一项意义深远的艰巨工程，也是市教育局推进素质教育的又一伟大举措，我们深知“五个一”工程的远大意义，为把学生培养成为德才兼备的一流人才，学校特别拟定了“五个一”工程实施规划，望全体老师认真学习深刻领会，根据规划制定的内容与过程，创造性的开展工作，让“五个一”工程在我校开展得更加着有实效。

一、指导思想：

以市教育局下发的“五个一”工程为总抓手，以贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为总要求，以省市关于进一步加强素质教育的若干意见为总纲领，本着“一切为了学生，为了一切学生”原则，特别拟定本规划。二、五个一工程内容：

积极响应区教育局提出的五个一工程内容：即发现一位心中崇拜的英雄、确立一条激励向上的人生格言、练就一项受益终生的体育项目、培养一种愉悦身心的艺术爱好、拥有一个服务社会的社区岗位。通过师生大会让每个人明确并牢记在心。三、五个一工程领导小组：

学校为确保活动的教育效果，保障五个一工程的有序开展，特别设立领导小组：

组长：王振伟（全面工作）

副组长：王建利

李加文（具体工作）

牛青林 成员：各班班主任 四、五个一工程实施过程：

1、宣传发动：

学校召开班子成员会、班主任会、全体老师会、学生会等集体会议，积极宣传“五个一”工程的内容、意义，让全体师生深刻领会其内涵，唤起主动参与的热情。

2、班级建设：

学校五个一工程，充分发挥了班级的战斗堡垒作用，以班级为开展“五个一”工程的主阵地，发挥班主任的聪明才智，多方位、全方面地培训班主任，让每个班主任老师多研究自己的学生，结合学生的实情，以班级为开展“五个一”工程的大舞台，为学生搭建一个平台，根据五个一的内容（即“英雄在我心中”演讲比赛，爱好的一门体育活动，喜欢的一门艺术，研究一项小制作（小发明），参加一个兴趣小组活动，争当一个“好”的标兵。）有计划的安排班级活动，并将计划上报教导处，学校将在期末对各班“五个一”工程进行综合评估，结果记入教师考核。

3、学校建设：

在各班开展的基础上，学校将结合重大纪念日、校镇等各级活动比赛为突破口，有序列的开展“英雄在我心中、艺术之星、小小发明家、兴趣小队我最棒、小标兵向我看齐”的评选活动为载体，充分激励学生的参与热情，调动全校师生的积极性。

4、活动总结： “五个一”工程的总结阶段，要让全体班主任写一份班级“五个一”工程的活动总结，学校由专人负责整理出一份学校的工作总结，让每个参与者在总结中汲取经验，在总结中提高水平。学校也将选择合适的时机组织经验总结交流会。力争在新的一个学期中“五个一”工程能够更快更好的发展。

五、保障措施：

1、学校专门成立了“五个一”工程领导小组，明确责任，密切配合，实行“一把手”负责制。

2、学校为保障各级各项活动的开展，特别在经费紧张的情况下拿出一部分工程活动经费，用以激励老师、学生的工作热情，保障活动的必须品。

3、学校对各班自主开展的活动，期中、期末各测评一次，两次结果均记入教师考核。

4、学校组织的活动、外出参加的比赛，均录像或是拍照，做成VCD，以做为活动的影像档案，记录学生的成长过程。

5、在各级相关比赛中为学校赢得荣誉的学生将被优先评为“十好”标兵，学校颁发一定的纪念品以资鼓励。

6、对于工作中一直不能引起重视、工作热情不高、责任心不强的班主任，学校将严肃批评并在师德考核中划为不及格。

第三篇：文明单位实施规划

金所中心收费站创建“文明单位”实施规划

尊敬的县文明办：

为了加强职工思想道德素质，提高职工科学文化素质和明主法制观念，加大环境建设力度，围绕中心站精神文明建设工作进行有步骤、有计划地开展各项活动，根据《昆明市文明单位建设单位管理办法》和《云南省高速公路投资有限公司精神文明建设“十五”规划》相关规定要求，特制定如下规划：

一、指导思想

我中心站创建县级“文明单位”的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导方针，坚持改革和发展，用正确的舆论引导广大职工走党的路线，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和民主法制观念，努力培养“四有”职工队伍，为我国交通事业创建一个良好的通行环境，坚持党的领导，以优质的文明服务、科学的管理办法、高效的工作业绩使我中心站的两个文明建设得以全面、健康发展。

二、奋斗目标

1、精神文明创建目标。

为认真落实公司党委的规划和实施办法、要求，进一步加强精神文明创建工作，充分发挥文明创建在生产工作中的作用，促进“三个”文明建设，确保文明创建在过去取得成绩的基础上有新突破、新发展，结合自身实际，在各级领导、多方友邻单位及本站职工的共同努力下，力争创建成2007年“文明单位”这一容易称号。

2、通行费征管目标

进一步提高认识、长远规划，积极带动全站职工参与到精神文明建设工作中来，以健康、高效、科学的管理手段稳步推进精神文明创建工作，为全面落实科学发展观，构建和谐征费环境，创新正费管理，提高征管绩效，实现通行费总量的增长，增强收费公路的还贷能力，全面实现公司下达的通行费征收管理目标，确保2008年通行费征收额及管理水平的稳步提高。

3、综合治理工作目标

重视冰加强队综治维稳工作的组织领导工作的落实。真正把此项工作列入重要仪事日程工作中，做到年初有部署、半年有检查、年中有总结、考核兑现。强化内部管理，建立健全防恐、处置预案、责任查究等完善的规章制度。认真按照省、厅、公司综治维稳管理机构管理处领导小组的要求，全力抓好禁毒戒吸和艾滋病防治工作，结合“五五”普法工作要求，在所属单位积极开展法制宣传教育活动，制定并落实好“法轮功”人员的帮教转化工作，按照条块结合的原则，完善责任制体系，形成齐抓共管的综治维稳、平安建设的网络格局。

4、党风廉政建设目标

党政领导班子及成员要认真践行“三个代表”重要思想，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，坚决做到“五个决不允许”：决不允许违反规定受送现金，有价证券和支付凭证，决不允许“跑官要官”，决不允许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务谋利，决不允许参与赌博，决不允许借婚丧假娶之机收送钱财。坚决做到“四个服从”：服从党的领导，少数服从多数，下级服从上级，全党组织和个人服从党的代表大会和中央委员会。党政领导班子和成员在主抓党风廉政建设工作中着重落实“三重一大”制度：“重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金的使用必须经集体讨论作出决定”，把反腐倡廉工作纳入到我中心站的发展和党的建设总体工作之中。

5、安全生产目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，建立健全各项安全生产责任制度及安全领导小组，全面签订安全生产责任书，坚决杜绝”三违“现象的发生，保证各项安全生产措施落实到位，坚持开展”安全生产月活动，做好安全生产宣传教育工作，做好单位各种财产的等级和备案工作，并注重维护和保养，争取使我站各项安全生产指标为零。

6、技能减排工作目标

为贯彻科学发展观和节约资源基本国策，按照党中央、国务院和省委、省政府、省交通厅以及各级领导部门相关规定要求，认真履行管理、政策指导、节能减排规划任务，通过各级领导部门对我单位的调查、指导、协调及考核使我站在节能减排工作方面能上一个新台阶。

今后、我中心站将积极组织职工加强学习，不断提高全体职工政治素质和业务能力，在搞好征管工作的同时，加大精神文明创建工作的投入力度，也希望县文明办对我站的精神文明实施规划进行全面、严格、认真的审核，并对我站今后的精神文明创建工作给予指导和帮助。

金所中心收费站 2008年4月10日

第四篇：XX镇“四五”保密普法工作实施规划

为了进一步推动保密法制宣传教育的深入开展，不断增强广大干部群众的保密法制观念，提高保密工作依法行政水平，促进保密工作的依法管理，更好地为我镇经济建设、改革开放和社会稳定服务，根据上级有关文件精神，结合XX镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻保密工作为改革开放和现代化建设服务的基本方针，围绕经济建设这个中心，进一步加快农村实现社会主义现代化的步伐、按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求，继续深入贯彻党在新时期的保密工作方针，积极开展以《保密法》为核心、各项配套法规为重点的保密宣传教育，紧密联系新形势下不断发展变化的保密工作实际和各项业务工作，突出重点，增强针对性，不断提高广大干部群众的保密法律意识和保密法律素质，提高遵守和执行保密法律法规的自觉性，推进保密工作的依法管理。

二、工作目标

通过“四五”普法期间的保密法制宣传教育，巩固“三五”保密法制宣传教育成果，进一步增强广大干部群众、特别是领导干部、重点涉密人员以及国家公务员的保密法制观念、保密责任意识和遵守、执行保密法律法规的自觉性。努力培养造就一批具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部，不断提高保密工作法制化管理水平。

三、任务与要求

（一）继续开展对领导干部的保密法制宣传教育。

1、进一步抓好对领导于部的保密法制宣传教育，充分发挥各级党校和其它培训机构对领导干部进行保密教育的阵地作用，按计划开设保密教育课程，保证正常的教学计划、授课时间、内容的落实，不断提高教学质量和教学水平。

2、加强与组织、人事、纪检监察等部门的联系，努力探索在中层干部竞争上岗以及领导干部在政绩考核等环节上进行保密教育的新方法，认真抓好对领导干部上岗前和在岗期间的保密教育。

3、认真学习和推广领导干部中心组学习保密政策法规知识、开设保密教育讲座等行之有效的经验和做法，积极探索在领导干部中开展保密法制宣传教育的有效途径和办法。加强对领导干部的保密法制宣传教育，把学法、知法、用法三者有机地结合起来，提高领导干部的保密意识，增强保密观念，采取有效措施，督促检查《领导干部保密工作责任制》的落实。

（二）进一步加强对保密要害部门（部位）、重要涉密岗位人员的保密教育培训工作。

1、继续抓好保密要害部门（部位）、重要涉密岗位人员的教育培训。要根据保密工作的具体情况，制订保密教育培训计划，逐步建立起上岗、在岗和离岗前的保密教育培训和考核制度，严格执行《广东省经管国家秘密人员管理办法（试行）》，把经管国家秘密人员教育工作落到实处。

2、充分发挥业务部门的作用，进一步增强保密法制宣传教育的针对性，紧密联系业务工作实际，加强保密教育培训与业务工作相结合，努力提高保密教育培训工作的质量和水平。

3、加强业务指导、监督检查和开展调查研究，及时总结经验，适时开展交流和理论研讨活动。

（三）加强对国家公务员的保密法制宣传教育。

要根据上级有关部门的要求，在全面学习国家基本法律法规的基础上，加强对国家公务员的保密法制宣传教育。

（四）继续广泛地开展群众性保密法制宣传教育活动。

1、要采取多种形式，在党政机关、企事业单位内部开展经常性、群众性的保密法制宣传教育活动，适时地开展学先进、树典型活动。

2、要加强与新闻媒体的联系，发挥新闻舆论的作用，积极探索计算机信息网络在保密法制宣传教育工作中的新途径，在计算机网络上开展保密法律法规咨询和宣传教育工作。

（五）全面加强保密干部的业务培训。

1、对专职保密干部，要分层次进行正规、系统的专业化教育，逐步建立专职保密干部业务学习培训和持证上岗制度。建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。

2、对兼职保密干部必须进行上岗培训和通过多种业务形式的培训，加强对他们的业务指导和督促检查。

3、积极组织举办各类专题的业务培训班和研讨会，积极开展保密工作实践中依法行政方面的研究。

四、实施步骤

“四五”保密普法规划从 2002年开始实施，到2006年结束。

（一）2002年，我镇重点保密部门（部位）要在总结“三五”保密普法经验的基础上，结合实际，制定本单位开展“四五”保密法制宣传教育的具体规划或实施办法，在镇党委、政府和保密领导小组的领导下，在镇普法工作部门的指导下，切实做好“四五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等工作。

（二）在实施“四五”普法规划期间，各单位要认真制定保密法制宣传教育计划，并加强普法工作的督促检查，确保“四五”保密普法规划实施，努力使保密法制宣传教育工作深入开展。

（三）在继续抓好《保密法》及其配套法规、《广东省保守国家秘密实施细则》的宣传教育的同时，着重抓好《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》和《广东省经管国家秘密人员管理办法（试行）》的深入学习，抓好新颁布单行保密规定的学习。

（四）如《保密法》作出修改，应将其列入当年保密法制宣传教育的重要内容，认真组织学习实施。在2004年，要抓住《保密法》颁布15周年的契机，利用报纸、广播电视等新闻媒体，加大对《保密法》的社会宣传力度，在全社会掀起学习《保密法》的热潮，提高全民的保密意识，做到警钟常鸣。

（五）2006年第一季度，各单位或部门对保密法制宣传教育工作的情况进行自查和总结，4月20日以前，将“四五”保密法制宣传教育的工作情况书面报告镇保密工作领导小组。2006年4月30日前，由镇保密工作领导小组对全镇保密法制宣传教育工作进行汇总上报市国家保密局和市普法工作领导小组。

五、保障措施

（一）各单位或部门必须切实加强对“四五”保密普法宣传教育工作的组织领导，从组织、人员和经费上保证“四五”保密普法规划的顺利实施，特别是要按照中央有关部门关于“法制宣传教育和依法治理工作所需经费应列入各级政府的财政预算”的规定，落实解决经费问题。

（二）建立健全责任激励机制。把保密法制宣传教育工作纳入各级保密组织和保密工作部门工作责任制，做到有部署，有检查；逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部群众学法用法的积极性。

XX市XX镇保密工作领导小组

2002年4月2日

第五篇：安全监理实施规划

冯家口和谐家园

安全监理实施规划

编制人：

审核人：

河北中基华工程项目管理有限公司

2013年3月19日

一、工程概况

工程名称：冯家口和谐家园

建设地点：冯家口镇

工程规模：冯家口和谐家园工程，建筑物面积：

2、4号楼为650

3㎡，建筑高度为17.05m ；

1、3号楼建筑面积为3271㎡建筑高度为17.05m 建设单位：冯家口村委会

二、安全监理规划的编制依据

1、《建设工程监理规程》

2、《建设工程施工安全检查标准》

3、当地行政主管部门的相关法律、法规

4、国家颁布的相关法律、法规

三、建设工程安全生产的监理工作程序

1、监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并有项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。

3、在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患；应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施

工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或部停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。

监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。

4、工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

四、建设工程安全生产的主要监理工作内容

1、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容：

（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责等。

（2）对工程危险性较大的分部分项工程（基础和主体），项目监理部应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制

性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：

①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

②基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除邓分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要； ⑤施工总平面布置图施工合理，排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

（4）检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各个分包企业的安全生产制度。

（5）审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。（6）审查项目尽力和专职安全生产管理人员是够具备资格，专职安全生产管理人员的配备是够满足相关要求。

（7）审核特种作业人员是否取得特种作业操作资书。

（8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

2、施工阶段安全生产的主要监理工作内容

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（2）每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

（3）检查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。

（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

五、施工准备阶段的安全监理措施

1、开工前手续

（1）办理安全质量报监。

（2）办理工程保险、外来人员综合保险或施工人员人身意外伤害保险。

（3）办理施工许可证。（4）办理开工报告。

2、安全管理准备工作

项目经理部应成立安全生产领导小组，依法配置现场专职安全管理人员，形成安全管理网络。开工前的安全管理准备工作应包括下列内容：

（1）项目经理部必须建立施工现场安全生产保证体系，制定安保体系管理文件，对项目经理部管理人员进行安保体系要素职责的分配，建立考核制度并定期进行考核。

（2）在开工前，工程项目经理部应当进行项目的安全策划几危险源和不利环境因素的分析辨识，制订有针对性的控制措施。监理工程和各分包商和合格供应商名录，根据合格分包商名录选择施工队伍；根

据合格供应商名录选择安全物资材料的供应商，确保安全生产的投入。（3）根据《建设工程安全生产管理条例》规定，在工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应将与安全施工有关的技术要求向施工作业班组（含分包单位）、作业人员交底，并有双方签字认可。

（4）根据有关法律和规范的规定，组织对一线操作人员进行安全生产知识的教育培训。未经培训或培训不合格的一线操作人员，不得上岗。

（5）按文明工地创建标准，根据工程规模及满足高峰施工人数的需要建立现场临时办公和职工生活设施。

3、技术准备工作

（1）施工组织设计和专项施工方案

施工前，应编制施工组织设计和重要作业项目的专项施工方案，施工组织设计和专项施工方案的编制应符合下列要求： ① 施工组织设计中安全内容

施工组织设计中有关安全技术措施、文明施工、管线保护、施工现场临时用电方案和道路交通措施等主要内容应具有较强的针对性和可操作性。② 专项施工方案

对一些施工项目，在工作量超过一定规模或危险性较大时，应编制专项施工方案。专项施工方案应经施工单位技术负责人审核，现场总监理工程师批准后实施。

③ 对结构复杂、危险性大的施工作业项目的专项施工方案，应组织专家进行评审、论证，并报有关部门备案。（2）减少对环境和交通影响的措施

①在不封交通或半封交通的施工地段，要有保证车辆通行宽度的车行道和人行道，并办理市政设施养护交接手续，落实管道养护措施，保证施工期间道路平整、无坑塘和积水。封锁交通的路段，必须有特种车辆和沿线单位、居民出入的车型到和人行道。

②工程范围内应采取有效的临时排水措施，排水流向和出路应正确。因施工队沿途单位和居民区的雨污水管的出水造成影响，应采取有效的补救措施。

③施工前，应勘察施工区域内各种公共管线的分布情况，核准部位，向管线单位办妥“地下管线临护交底卡”。施工时“管线负责卡”应由施工单位负责人填写并向操作班组和操作人员进行详细交底；在重要管线或管线复杂地段施工，应派专职人员负责管线监护工作，并通知管线相关单位派专人现场监护；若遇特殊情况，应及时向有关部门报告，不得擅自处理。

④原排水管道头子封堵前，应向管道养护管理单位办理封堵手续，采取过渡排水措施，组织具有安全资质的潜水专业队伍进行封堵。

⑤下水道工程的施工沟槽，每隔一定的间距（特别时街坊、单位的出入口），均应设置有安全措施的跨沟槽便桥；遇暴雨等特殊情况引起沟槽淹没，施工单位应及时设置警示标志，并派专人值班看护，及时采取排水措施，确保行人、行车安全。

⑥施工单位在土方开挖时，必须对相邻建（构）筑物、道路、管线的沉降和位移情况进行监测，并编制应急预案，配备应急预案所需的资源。

⑦施工单位的大型机械、重型车辆在通过桥梁、道路前，必须道所经路线的交通管理部门办理审批手续，并按审批意见落实相应安全措施。

⑧根据上海市文明施工的有关规定，本市的市政工程钻孔灌注桩、地下连续墙、槽壁施工必须采取硬地坪施工法。

⑨项目经理部硬设专人负责对施工隔离围挡进行维护和保洁；施工现场周边的道路及沿线单位和居民出入通道应保持平整畅通无积水。

⑩在市区或居民居住区，对噪声超标的夜间施工作业，应及时到所在地环保部门办理夜间施工审批手续，未经批准，不得进行夜间施工。夜间施工前，应在所涉及范围张贴告示进行告知。

六、现场安全管理措施

1、工程施工现场必须遵守文明施工“两通三无五必须”规定，实行挂牌施工，在施工现场的出入口规范设置施工铭牌、文明施工告示牌和文明施工承诺牌。

2、施工区域与非施工区域必须设置明显有效的分隔设施。

3、施工现场应按文明工地创建标准的要求，规范设置职工生活区的“五有”设施，并制定生活区卫生管理办法，专人负责卫生保洁；生产、生活设施不准搭设芦席（彩条布）棚。

4、参加施工的人员（包括学徒工、实习生、代培训人员和劳务工），必须熟知本工种的安全技术操作规程。在操作中，应坚守工作岗位，严格遵守安全纪律，严禁酒后操作。

5、电工、焊工、起重机司机等特种作业人员和各种机动车辆司机，必须经过专门的培训合格，持证上岗。

6、正确使用劳动防护用品，落实安全防护措施。进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高空、悬崖或陡坡施工，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离措施。距作业基准面2m以上作业要有防护栏杆、挡

脚板和安全网。安全帽、安全网、安全带要定期检查，不符合要求的严禁使用。

7、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动。需要拆动的，必须征得工地施工负责人的同意。

8、施工现场的“四口、五临边”等危险部位，应设有防护设施及明显标识。

9、施工现场要有交通指示标志，在交通繁忙的交叉路口，应设指挥部；火车道口的两侧应设安全落杆；危险地区要悬挂“危险”或“禁止通行”告示牌；夜间应设红色警示灯。

10、工地场内行驶的车辆必须有检验合格证，操作人员必须持证上岗；斗车、平车的轨道坡度不得大于3%。轨道的终点应有车挡，车辆的制动和挂钩应完好可靠。

七、道路施工的安全措施

1、混凝土路面施工的安全措施

（1）混凝土浇捣后，在行人出入地段需放置标准的走道板并设置平稳，以便行人行走方便安全。

（2）在浇捣现场行走时，要注意不被钢筋绊倒。

（3）过路电线应采用金属或塑料套管埋设或架空敷设。移动各种电气设备需戴绝缘手套，移动时应切断电源。

（4）使用电动的振动机振捣混凝土时，必须在使用前对机况机电线绝缘层加强检查，以防漏电。

（5）使用插入式、平板振动机应戴平光防护镜。

八、电气操作的安全措施

1.电气作业人员必须经专业安全技术培训，考试合格持证上岗，非电工严禁进行电气作业。电气作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手

套，不准酒后操作。

2.施工现场在一般情况下，禁止带电作业。

3.所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁他人使用，并应定期检查、校验，保证正确可靠接地或接零。所有接地或接零处，必须保证电气连接可靠。

4.定期和不定期对现场临时用电的重复接地、设备绝缘、保护接零（地）和漏电保护开关进行检测、维修，发现隐患及时排除，并建立检测维修记录。

5.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

6.工程竣工后，临时用电设备设施应及时按顺序切断电源后拆除，不得留有隐患。

九、冬季施工的安全方案 1.冬季施工方案的制定与审批

凡进行冬期施工的工程，各施工总承包单位应根据工程具体情况，严格按照《工程建设标准强制性条文》和《建设工程冬期施工规程》（JGJ104-97）及施工组织设计的要求，编制具体的冬期施工组织设计方案，加强管理、强化责任、落实措施，组织好冬期施工要求的工程，一律不准施工。对不听劝阻的，现场总监应及时书面报告建管中心质量监督部。

2.质量管理应重点抓好以下工作

（1）重新复核施工图纸。施工、监理、设计单位要研究切实可行的冬施措施，对不能正常保暖的新建、跨在建工程，在入冬前应及时采取防护对策；

（2）重新按照设计图纸要求出具混凝土、砂浆等冬施配合比，即使按规定做好原材料进场复试检验工作。特别是外加剂等原材料，应符合《天津市预防混凝土碱集料技术管理规定》和环保质量标准的要求，严禁使用对结构有腐蚀性的氯盐类和易对环境造成污染的外加剂。按照《建设工程冬期施工规程》，严格计量管理和记录制度。

（3）冬期施工过程记录除应按常规要求外，还应记录室外温度，砌筑砂浆、混凝土等的使用和入模温度以及配合比、外加剂计量等其他有关资料；

（4）搅拌站必须有可靠的防冻维护，热水供应要满足实际需要；（5）混凝土冬期施工应严格控制浇筑混凝土受冻临界温度，加强原材料的加热、搅拌、运输、浇筑和养护等施工环节的控制，其热工计算应达到《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）要求方可进行施工。要定期测温，一组用以检验混凝土受冻前妻那高度，另一组用于检验进入常温养护28d的实际强度；

（6）砌筑工程应有防冻保护措施并严格按照规程增设砂浆试块。根据我市的气候条件，禁止采用冻结法施工；

（7）在负温条件下加工的钢筋，应加强检验。冷拉、张拉赫焊接工作应由防雪、挡风措施，保证施工操作温度要求，焊接后的钢筋接头严禁立即碰到冰雪、雨水以保证焊接质量；

（8）钢结构工程在负温条件下安装时，应有调整偏差的技术措施，安装机具应按负温要求进行检验，高强螺栓接头安装时，构件摩擦面应清洁无杂物；

（9）严格执行“十项禁令”：

①严禁不按审查合格的冬期施工专项方案和《建筑工程冬期施工规程》施工。

②严禁雨、雪及大风等恶劣天气浇筑混凝土，冬施期间浇筑成型的每批混凝土应进行混凝土强度实体检测。

③严禁环境温度低于0度承重砌体砌筑，冬施期间砌筑的承重砌体应进行砂浆强度实体检测。

④严禁钢结构工程室外防火、防腐涂刷和无防护遮蔽措施钢结构机钢筋焊接施工。

⑤严禁冷粘法防水卷材铺贴几无机、水溶性有机防水涂料涂刷施工。

⑥严禁化学植筋、化学后置锚栓施工。⑦严禁幕墙、门窗工程室外打胶及发泡施工。

⑧严禁外墙外保温粘、喷、抹施工，冬施前施工安装的外墙保温板应封闭严密，不得裸露、甩口。⑨严禁外檐湿作业施工。

⑩严禁道路工程基层及沥青混凝土面层铺装施工。

3.安全管理应重点抓好以下工作

（1）做好防冻、防滑工作。遇降雪、大雾、大风等天气时不得进行高空和明火作业，施工现场内的积水和积雪必须及时清理，循环

道路、施工作业面部的有积冰现象；

（2）做好民工宿舍用电管理工作。宿舍照明必须使用36V安全电压。宿舍内有必须设置220V用电线路的，必须穿管敷设，并安排专人负责，实行定时统一断送电。电源插座必须在远离床头的位置集中设置，宿舍内严禁私拉乱接和使用电炉子、电褥子、热得快等用电设备；

（3）做好民工宿舍取暖工作。施工单位要对民工宿舍集中开展一次维修，解决屋顶墙壁门窗等透风问题。宿舍内严禁采用明火、燃煤、电炉、电褥子等方式取暖；

（4）做好食堂管理和热水集中供应工作。严禁民工私自开火做饭和采用电炉子、热得快等电器设备烧水；

（5）做好施工现场消防安全工作。市内作业严禁采用炉火保温；各类消防设施必须齐全、到位、有效；严格预防一氧化碳中毒和火灾事故的发生；

（6）加强文明施工管理。将易燃材料及时清除并远离建筑物。采取有效措施防止施工扬尘；

（7）加强值班留守人员管理。建立值班制度和安全巡视制度，认真做好值班和安全巡视记录。企业要针对值班留守人员做饭、饮用水、取暖、住宿等问题制定安全有效措施，并定期对值班人员值班和巡视情况进行检查和监督；

（8）加强门卫保安管理。建立门卫制度，认真做好人员出入登记记录。施工现场大门应当封闭，严禁外来闲杂人员进入；

（9）节日期间严禁在施工现场燃放烟花爆竹，并做好现场巡视。

4.各建设、施工、监理及设计单位要相互配合做好冬施措施落实到位。各工地要安排专人负责收集天气气象信息，随时注意天气变化情况，及时采取应对措施，确保工程质量安全。