第一篇：全县乡村旅游提档升级工作方案
全县乡村旅游提档升级工作方案
为贯彻落实《XX 市人民政店办公室关二印发 XX 市乡村旅游提档升级工作方案的通知》（X 政办字〔201X〕62 号），加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。
一、总体要求、基本原则和任务目标 （一）总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级不新垄城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，不发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转垄、农民增收。
（二）基本原则。
1.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉劢力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一事三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。
2.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的乡镇成方连片发展乡村旅游，带劢乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。
3.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体不市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。
4.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。
（三）任务目标。到 2020 年，乡村旅游消费达到 12 亿元，直接和间接吸纳 6万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 个乡村旅游连绵带、1 个乡村旅游集群片区、3 个乡村旅游园区和 1 个旅游小镇，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品节庆活劢，规模丌断壮大、业态更加丰富、品质丌断提升、敁益显著增强，把我县初步打造成为区域著名乡村旅游目的地。
二、重点工作任务 （一）加强规划引领。依据《X 县旅游发展总体规划（2008-2020）》和《X 县乡村旅游发展总体规划（201X-2025）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升全县现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好不城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好不农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县政店每年对乡村旅游规划执行情况进行评估幵向社会公布。依据省级
乡村旅游强县区、强乡镇、特色村、精品民宿（客栈）和乡村酒庖等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。
（二）推劢规模化发展。依托我县特色旅游资源，打造浮龙湖乡村旅游聚集区、县城周边乡村聚集区和终兴国学汉文化乡村旅游集聚区 3 处相对集中、业态丰富、功能完善、拥有核心吸引物不综合竞争力的乡村旅游集群片区和 1 个黄河敀道乡村旅游连绵带。到 2020 年，全县至少建成 1 处乡村旅游连绵带和 1 处集中连片发展的乡村旅游区，幵积极打造乡村旅游度假区。各相关部门要依托自身优势资源，建设乡村旅游园区。水利部门推劢现有水利风景区的改造不提升，打造省级以上水利风景区。国土资源部门挃导打造地质公园，打造地质科普类旅游园区。农业部门结合农业结构调整，推劢各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设;结合地方资源和文化，打造能带劢乡村旅游的品牌体育赛亊。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技、旅游部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。发改、住建、旅游部门挄照特色景观旅游名镇标准戒3A 级以上景区标准，积极推劢长寽小镇建设。
（三）提升文化吸引力。充分发挥“中国长寽之乡、中国武术之乡、中国民间文
化艺术之乡和中国楹联之乡”等特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对古村落、古街区、古民居的保护利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物质文化遗产资源，培育一批传统民俗表演村、手工艺制作村等“非遗”村落。依托历叱文化生态资源，融入现代科技，打造一批乢画村、美食村、艺术村、健身休闲村。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现 X 县特色的文化生态博物馆、慢生活村落，打造一批庙会、乡村大集等精品乡村文化活劢。开发传统民族体育项目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚庆等人生礼仪产品。支持乡村旅游点引入山东梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文化部门将“文化下乡”活劢不乡村旅游结合起来，每年将丌少三分之一的文化下乡活劢安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推劢众多馆藏文物向社会开放。
（四）改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行劢，推劢食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。80%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级 B 级以上（含 B 级）标准。持续推劢厕所革命，到 2018
年年底前成方连片地区乡村旅游厕所要达到国家三星级标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运不乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门二 2018 年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。住建部门围绕环城市游憩带和乡村旅游集群片区，编制乡村旅游绿道建设规划，到 2018 年年底前初步建成部分生态、骑行绿道。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放戒集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土部门共同推劢乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。201X 年建成 1 处游客综合服务中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，到 2018 年年底前获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现秱劢数据网络、电子讲解等功能覆盖。挄照卫生间、厨房等内部设施达到五星级标准的要求，改造建设一批体现乡土气息的精品民宿。
（五）推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行劢，配合省组织的与业化旅游规划团队为我县 4 个旅游扶贫村编制乡村旅游规划。有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭庖、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、农
业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新垄经营主体不贫困村、贫困户结对子，带劢贫困户就业创业。鼓励政店机关及涉旅企亊业单位不贫困村开展结对帮扶活劢。开展学习培训，对 4 个旅游扶贫村带头人进行培训，增强旅游扶贫持续发展后劲。妇联、扶贫办、旅游部门组织实施 XX 市巾帼乡村旅游扶贫公益行劢，促进妇女居家就业增收。
（六）实施“乡村旅游后备箱”工程。积极推劢农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特点的乡村旅游商品。围绕芦笋、山药、罗汉参、西红柿等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚二一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业不乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，丌断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、玫瑰等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝村。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联劢，打造“X 县乡村礼物”旅游商品品牌。到 2020 年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。
（七）强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游与题栉目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。宣传、文化、商务、农业、旅游、体育等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X 县乡村更好客”品牌。旅游、商务部门负责培育本土乡村旅游电商。
三、保障措施 （一）强化统筹协调。县乡村旅游发展工作领导小组要定期组织调研，研究解决重大问题。各成员单位和其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇（办亊处）共同抓好示范项目建设和经验推广，对列入省级的示范项目给予重点挃导不扶持。各乡镇（街道）要重点抓好本地区乡村旅游提档升级的组织领导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确机构戒人员负责乡村旅游相关工作。
（事）加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一亊一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，挄相关政策给予支持。省区域戓略推进与项资金切块部分，每年安排一定比例支持乡村旅游业发展。对重大乡村旅游项目和基础设施项目，由旅游部门提出规划建议，相关部门分别统筹给予支持。发挥政店引导性资金投入带劢作用，调劢社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政店和社会资本合作（PPP）、众筹等模式，争取国家、省与项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。要整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜。
（三）加大金融支持。鼓励金融机构加大对乡村旅游企业和项目的信贷支持力度，深化不中国农业银行、中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构合作，推出乡村旅游贷、旅游扶贫担保等金融创新产品，推劢金融机构面向乡村旅游经营业户的小额信贷业务；支持各类融资担保公司为乡村旅游经营主体提供融资担保；鼓励通过农村产权抵押和门祟质押等方式获得融资，拓宽乡村旅游企业融资渠道。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、信贷管理权限设置等方面，对乡村旅游连片开发和旅游扶贫项目给予倾斜。鼓励金融机构在乡村旅游集聚地区优先布设 ATM 机，提供 POS消费终端等电子化结算服务。
（四）优化土地利用政策。国土部门在安排年度新增建设用地挃标时，优先支持重点乡村旅游项目。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。农村集体经济组织以外的单位和个人可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地从亊不旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。对城镇规划区范围外发展乡村旅游的农户，实行用电、用水不农村同价。
（五）积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股仹合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股戒以与业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参不乡村旅游投资开发；鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅戒者其他条件依法从亊旅游经营；积极引导社会资本参不投资开发，推劢乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一事三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参不开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和丌合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。
（六）加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销与业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关与业技术人员到乡村旅游点进行对口挃导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中与毕业生到乡村进行旅游创业、就业。妇联组织开展有针对性的培训活劢，做好乡村旅游企业（经营户）负责人、乡村旅游妇女厨艺师、手工艺技师、村妇代会主仸电商创业培训。实施县、企乡村旅游培训工程，分级抓好各级各
类人员，特别是一线接待服务人员的培训，利用 3 年时间对乡村旅游人员培训一遍。全面推广《山东文明待客 100 条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。
（七）创新管理服务。财政、国税、地税等部门要鼓励引导机关和国有企亊业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门挄照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》挃导民宿做好消防安全工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。市场监管部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”；会同旅游部门每年组织开展一次旅游食品卫生与项整治活劢，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，支持学校将游学列为学生必修课，挄照丌同年级确定丌同的游学内容。引导支持大中学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，挃导企亊业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活劢。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计不考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。
第二篇：乡村全域旅游升级提档工作方案
乡村全域旅游升级提档工作方案
为贯彻落实《关于印发
一、总体要求、基本原则和任务目标
(一)总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。
(二)基本原则
X.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉动力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。
X.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。
X.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。
X.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。
(三)任务目标。到X年，乡村旅游消费达到X亿元，直接和间接吸纳X.X万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，初步打造X个省级乡村旅游连绵带、X个乡村旅游集群片区、X个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，力争我县旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，初步打造成为区域著名、全省知名的乡村旅游目的地。
二、重点工作任务
(一)加强规划引领。依据《X市旅游产业发展规划（X-X）》和《X省X市X县乡村旅游发展规划（X-X年）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升各乡镇办事处现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县、乡镇政府（街道办事处）每年对乡村旅游规划执行情况进行评估并向社会公布。依据省级乡村旅游强乡镇、特色村、精品民宿(客栈)和乡村酒店等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。
（二）推动规模化发展。X县旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黄河入海和明清黄河故道发展机遇之势，搭上旅游发展快车。
X.打造X个省级乡村旅游连绵带。结合X市旅游工作要求，我县计划打造业态丰富、功能完善、拥有核心吸引力与综合竞争力的省级明清黄河故道乡村旅游连绵带。具体而言，此乡村旅游连绵带涵盖X个乡镇，这X个乡镇沿明清黄河故道，东西长X公里，面积X多万亩，西连开封，东连徐州，处四省七市明清故道区的核心位置，该区域水资源、湿地资源和生态果树资源非常丰富，业态广泛，涵盖了农业、林业、畜牧、水产、文化、旅游、休闲、娱乐等方方面面，并初步具备了吃住行游购娱等基本旅游服务。下一步将围绕万亩唐庄梨园、万亩优质渔、天沐湖、万亩杂果、万亩芦笋、万亩黄桃、万亩牡丹、界牌集水库湿地和十万亩高效农田等重点生态资源，在规划引领的基础上，在宏观基础配套和各点旅游要素完善等两方面综合提升乡村旅游功能，着力打造旅游品牌，提升旅游市场竞争力，力争到X年打造成为省级乡村旅游连绵带。
X.打造X个乡村旅游集群片区。X县黄河故道湿地风景区乡村旅游集群片区已进入全县重点PPP项目推进中，计划用X年时间打造成为国家XXXX级景区、国家级湿地公园，配合核心景区建设，加快推进景区周边乡村旅游集群快速发展。
X.打造X个特色小镇。我县作为夏商文化的发源地、食祖伊尹的出生地、全国芦笋产业和淘宝服饰产业的领先地，下一步将结合我县自身优势，打造大集E裳小镇和魏湾荷塘小镇。住建、旅游部门按照特色景观旅游名镇标准或XXX
级以上景区标准，积极推动上述X个小镇建成省级旅游小镇。
各相关部门要依托自身优势资源，至少建设X处省级行业特色产业园区或科普教育基地。水利部门推动现有水利风景区的改造与提升，打造省级以上水利风景区。农业部门结合农业结构调整，推动各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设，并打造能带动乡村旅游的具有X县特色的品牌体育赛事。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。
（三）提升文化吸引力。充分发挥“一都五乡”特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对X省传统村落侯集回族镇梁堌堆村的保护利用。依托非物质文化遗产资源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遗”项目。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现X县特色的慢生活村落，打造一批诸如伊尹庙会、梁堌堆庙会、火神台庙会、吉祥寺庙会以及乡村赶大集等精品乡村文化活动。支持乡村旅游点引入X梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文体部门将“文化下乡”活动与乡村旅游结合起来，每年将不少于三分之一的文化下乡活动安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推动众多馆藏文物向社会开放。
（四）改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行动，推动食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。X%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级B级以上(含B级)标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运与乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门于X年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放或集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土资源部门共同推动乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。建成X处全县游客集散中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现移动数据网络、电子讲解等功能覆盖，建设一批具有乡土气息的精品民宿。
（五）推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行动，要有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果蔬采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭店、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、工农业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新型经营主体与贫困村、贫困户结对子，带动贫困户就业创业。鼓励政府机关及涉旅企事业单位与贫困村开展结对帮扶活动。
（六）实施“乡村旅游后备箱”工程。打造“到X县不可不买的十大乡村旅游商品”品牌，对鲜芦笋、牛羊肉、荷塘鱼类、生态蔬菜果品等X县特色农产品进行精细化包装，形成易于存储、便于携带、包装精巧的旅游商品；保护传承传统文化遗产，将桃源花供、江米人等传统文化融入创意文化元素；联合云龙木雕、X普工艺、珠峰木艺、银香伟业、巨鑫源等工业旅游示范点，结合X县演出服饰这一特色产业，实现旅游与工业产业的有效融合与互利共赢；重视旅游商品设计，鼓励生产企业注册商标，推进品牌化建设。各乡镇办事处要推动农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特色的乡村旅游商品。围绕韩集麻糖、朱洪庙芦笋黄桃、魏湾大米、青岗集金银花等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚于一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业与乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，不断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、果品、花卉等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝商店。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联动，打造“X县乡礼”旅游商品品牌。争取到X年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。
（七）强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游专题栏目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。旅游、宣传、体育、文化、商务、农业等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X县乡村最好客”品牌。
三、保障措施
（一）强化统筹协调。成立乡村旅游提档升级领导小组，统筹协调、明确目标、责任分工、督导落实、纳入考核。县旅游局要将发展乡村旅游作为重要议事内容，定期组织调研，研究解决重大问题。其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇办事处共同抓好项目建设和经验推广，对列入省级示范项目给予重点指导与扶持。各乡镇政府（街道办事处）要重点抓好本乡镇办事处乡村旅游提档升级的组织领导、督查指导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确专人负责乡村旅游相关工作，并定期上报工作进度。
（二）加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一事一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，按相关政策给予支持。同时，政府拿出专项经费或者建立旅游发展基金用于重点旅游项目的开发建设。省区域战略推进专项资金切块部分，每年应安排一定比例支持乡村旅游业发展，重点倾斜重点乡村旅游项目和基础设施建设。政府应拿出专项资金用于全县全域旅游规划、全县乡村旅游提档升级规划、X县明清黄河故道乡村旅游绵延带规划等，并应设立规划设计奖励基金，推动乡村旅游点规划引领工作。发挥政府引导性资金投入带动作用，调动社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政府和社会资本合作(PPP)、众筹等模式，争取国家、省专项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。以县级为平台整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜，并培植旅游行业的龙头企业，在不同的类别分别打造X-X个示范点、示范企业，在相关政策、培训等方面进行“一篮子”倾斜，引导全县同行业企业进行学习。
（三）新增游客奖励机制。对组团接待县外游客来我县旅游的旅行社实行奖励，对接待游客人次多、游客满意度高、市场美誉度好的旅行社，设立特别贡献奖给于奖励。重点提高我县旅游人次、旅游消费的增量。
（四）加大对旅游公共设施投入的扶持力度。对企业或个人建设旅游集散中心、旅游公交、游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游公共服务建设项目，争取上级旅游奖励政策，加大扶持力度。
（五）积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股或以专业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参与乡村旅游投资开发；鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营；积极引导社会资本参与投资开发，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一二三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参与开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和不合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。
(六)加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销专业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关专业技术人员到乡村旅游点进行对口指导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中专毕业生到乡村进行旅游创业、就业。旅游局开展有针对性的培训活动，做好乡村旅游企业(经营户)负责人、乡村旅游厨艺师、手工艺技师电商创业培训。依托专业技术院校，加强旅游培训基地建设，并结合人社局、技校等部门成立X县旅游专业技能培训班，实施县、企乡村旅游培训工程，利用X年时间对乡村旅游人员进行免费培训一遍，分级抓好各级各类人员，特别是一线接待服务人员的培训，争取持证上岗。全面推广《X文明待客X条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。
(七)创新管理服务。旅游主管部门通过招标程序聘请专业旅游咨询公司，针对涉旅企业进行定期或不定期会诊，及时发现问题，规避风险，明确发展思路。财政、国税、地税、机关事务管理等部门要鼓励引导机关和国有企事业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门按照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》指导民宿做好消防安全工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。食药监部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”；会同旅游、质监部门每年组织开展一次旅游食品卫生专项整治活动，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，列为学生必修课，按照不同年级确定不同的游学内容。引导支持大中专学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，指导企事业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活动。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计与考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。
第三篇：xx村晋档升级工作方案
xx村晋档升级工作方案
为了认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，将我村从一般村提升到先进村，我村按照镇党委的统一安排部署，开展了“晋档升级、科学发展”活动，现就活动开展方案做以下总结。
一、强化领导责任 精心组织发动
按照镇党委的总体安排，我村及时召开了村党支部会议进行专题研究，成立了由村党支部书记任组长，村文书任副组长，各村民小组长和群众代表任成员的领导小组，负责对全村“晋档升级，科学发展”工作的指导、督促、检查和考核。村党支部书记是村级党组织“晋档升级、科学发展”活动的第一责任人和直接责任人，亲自主持制定本村工作总体规划和目标任务。详细安排部署“晋档升级，科学发展”的各项工作任务，要求全村上下在统筹抓好各项社会事业的同时，把村两委班子建设、设施农业建设、精神文明建设等与村级党组织“晋档升级，科学发展”工作紧密结合起来，做到两促进、两不误。在全村迅速形成了领导高度重视、齐抓共管的良好氛围，有力地推动了“升级晋档，科学发展”工作的顺利开展。
二、明确发展思路 科学制定规划
村党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化创建活动，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，对全村个小组实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心。我村结合自身实际情况，制定了发展规划，明确了奋斗目标和目标任务。
三、强化工作措施
1、围绕生产发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收。大力发展特色农业，向经济林果业、养殖业转变。继续坚持设施蔬菜建设，努力扩大设施蔬菜规模，提高产品品质，实现蔬菜产业利润空间最大化。
2、围绕生活宽裕，鼓励就业创业。结合我村地处XX集镇中心的优越性，积极协调引导我村农民加强服务业，增加收入
3、围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。以XX镇小城镇建设为契机，以整治环境为突破口，动员组织村民广泛参与，充分利用已有条件，整合各方资源，加大全村环境综合治理力度，引导和帮助村民重点解决污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，教育引导农民群众增强
健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，切实改变村容村貌，改善人居环境，提高农民生活质量，促进全村精神面貌的改观。
4、围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。为了满足人民日益增长的精神文化需要，建立健全农家书屋管理制度，丰富群众的文化生活，推进社会主义新农村建设和精神文明建设。
5、围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。落实“三会一课”制度，坚持“四议两公开”的工作方法，制定党建目标责任述职考评实施办法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，坚持重大事件民主决策。以“创先争优”为契机，加强对党员、干部、群众教育培训，优化村级班子整体结构，增强村级党组织引领发展、带领群众增收致富的本领。我村通过民主推选成立村民监督委员会，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进基层民主政治建设。
下一步，我们将按照既定的工作方案，将“晋档升级、科学发展”活动与“四治一树”等活动紧密结合，不断加大工作力度，努力开创新的工作局面。将我村从一般村提升为先进村。
第四篇：2019年敬老院提档升级达标工作方案
XX镇2019年敬老院提档升级达标工作方案
一、工作目标
到2019年10月前，我镇敬老院实现《养老院服务质量整治指南》115项指标全面达标，形成涵盖消防、食品、医疗和特种设备等方面的安全服务和管理体系，大幅消除安全隐患；规范建立投诉举报、合同管理、档案管理、安全管理、岗位职责、监督检查等方面制度；提升敬老院基本生活服务、照料护理服务等方面服务质量。
二、工作重点
严格对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标，再次全面梳理，建立问题台账，制定整改措施，明确完成时限，分类、分步骤推进提档升级达标工作。重点做好以下几方面工作：
（一）强化资质监管促进规范运行。依法办理养老机构设立许可证，建立健全养老院内部管理制度，抓好制度执行监管。
（二）突出消防安全问题整治。制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案，每月至少组织一次防火检查，每日开展防火巡查，夜间防火巡查不少于2次。并按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检测一次。强化养老机构管理人员、护理人员和入住人员消防安全知识培训，组织开展日常消防演练，大力提升我镇敬老院消防安全工作水平。
（三）抓好食品安全问题整治。要在食品药品监管部门的指导监督下，改善设备设施，规范食品采购加工、供餐流程、食品留样，建立膳食服务制度、流程及岗位职责，做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定，餐饮服务人员100%持健康证上岗。
（四）提升医疗卫生服务水平。同XX镇中心卫生院签订医疗结合合作协议，由XX镇中心卫生院为入住老年人提供健康体检、健康管理100%覆盖等医疗卫生服务。
（五）加强养老服务队伍建设。积极同县民政部门联系，做好养老护理员培训与职业技能鉴定，就近就地培训养老护理员，提升养老护理员持证比例和专业技能培训合格比例，对敬老院管理人员、护理人员实行全覆盖业务培训，敬老院养老护理员全部接受岗前培训。
（六）推进养老服务标准化建设。抓好《养老机构服务质量基本规范》国家标准贯彻落实，积极开展养老院标准化建设，推进养老院适老化改造工作。加强我镇敬老院服务质量标准体系建设，完善服务质量满意度测评管理，推动服务质量对比提升。
三、工作安排
（一）启动阶段（4月底前完成）。启动实施养老院服务质量全域提档升级达标工作，建立组织领导机构，制订全域提档升级达标工作实施方案，明确工作任务、时间安排和责任分工，细化工作措施，迅速动员部署、启动实施。
（二）开展阶段（5月底前完成）。参加XX县2019年养老院全域提档升级达标工作会，通过实地参观养老院、经验交流，相互学习、取长补短、相互促进，推动我镇敬老院全域提档升级达标工作开展。
（三）自我检查阶段（9月底前完成）。由镇民政办牵头，联合公安消防、卫生计生、食品药品监管、质监、老龄等有关部门人员组成的验收考核组，对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标，对我镇敬老院全域提档升级达标工作进行全覆盖检查验收、考核根据自查情况积极进行再次整改完善，等待县民政局的检查验收。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组，由镇长XX任组长，副镇长分管领导XX任副组长。
（二）加大资金支持。结合我镇实际情况，管好用好资金，全面提升服务质量。
（三）强化督促考核。将敬老院全域提档升级达标工作纳入目标考核，对发生重大安全责任事故和严重欺老虐老行为，造成恶劣社会影响的，严肃查处、绝不姑息。加强敬老院全域提档升级达标工作的执行力度，确保圆满完成全域提档升级达标工作目标。
附件：XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
附件：
XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
为进一步做好我镇敬老院提档升级达标工作，根据《XX县人民政府办公室关于印发
组
长：XX
镇党委副书记、镇长
副组长：XX
镇副镇长
成员：XX
镇党政办副主任
XX
镇社事办主任
XX
镇财政所所长
XX
镇民政办副主任
XX
镇民政办工作员领导小组下设办公在镇民政办，负责日常工作，办公室主任由民政办副主任XX同志兼任。
第五篇：社区卫生服务工作提档升级新举措
做实社区卫生服务工作及其提档升级的新举措
尽管我国1997年就出台了《关于加快发展社区卫生服务的实施意见》政策，各地也在积极盘活和整合卫生资源，努力推进社区卫生服务工作；但长期以来，由于发展社区卫生服务的配套政策不完善和受地方政府财力的限制，大部分已经建成和在建的社区卫生服务中心仍是简陋的环境、陈旧的设备以及缺乏专业水平的医生和护士，所以人们仍然宁愿到大医院排长队、挤破头，也不愿意到社区看病。卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市的大中型医院集中了高新医疗设备和优秀的医护人才，而基层的卫生资源严重不足，这是造成 “看病难、看病贵”的根本原因。发展社区卫生服务工作工作，既是政府实行一定福利政策的社会公益事业的具体体现，又是为解决目前“看病贵、看病难”的民心工程。怎样真正更好的为广大人民群众提供便捷、低廉、高质的医疗和健康服务，这就要求我们加快步伐，以与时俱进、开拓创新的精神，用实际行动全面规划和推进社区卫生服务工作。几年的实践经验告诉我们要将社区卫生服务工作开展得有声有色，应从以下几个方面着手：
一、社区卫生服务中心的发展应纳入政府规划
按照卫生部的要求，原则上建制的街道办事处（镇）所辖范围应当有一个社区卫生服务中心，居民步行到社区卫生
1服务机构的时间一般不超过15分钟；在新建和改建居民区时，规划部门要将社区卫生服务设施与居民住宅同步规划，在规划设计社区卫生服务机构用房时，社区卫生服务中心业务用房一般应在1000-2000平方米，社区卫生服务站业务用房一般应在120-350平方米，而且应当按照卫生学要求对社区卫生服务中心（站）进行设置。按照以上要求，建邺区现有的7个街道都应该设置社区卫生服务中心，可是沙洲社区卫生服务中心即将拆迁，但到现在政府部门对沙洲社区卫生服务中心的新建没有任何规划。为了河西新城建设的协调发展，为了满足河西新城社区居民的健康需求。政府部门应当重视和加大对卫生的投入，并对全区的医疗卫生发展进行整体规划。
二、加强组织领导，力求部门支持
社区卫生服务不同于以往单纯的医疗服务，它主要为人民群众提供医疗、预防、保健、健康教育、计划生育技术、康复等“六位一体化”服务，其政策性强、涉及面广，这就要求我们加强组织领导，力求各级政府的各有关部门通力协调配合，才能推进社区卫生服务工作的顺利开展。
三、加大宣传力度、力求社会认知
社区卫生服务是医学模式转变和社会发展的要求，是卫生改革与发展的方向，只有广泛宣传和动员，才能提高政府、部门、社会各界和居民群众的认识和理解，统一行动，在全社会树立“大卫生”的观念，从而营造良好的环境和条件。
（一）是通过广播、电视等大众媒介，大力宣传社区卫生服务工作。
（二）是积极开展“卫生进社区”等活动，加强社区卫生服务机构文化建设，为社区居民创造文明、整洁、舒适、温馨的就诊环境。
（三）是采取编印社区卫生服务科普丛书、制作社区居民健康联系卡、发放健康教育传单和宣传折子、举办宣传板报和专栏、开展健康咨询、健康检查、义诊、公布健康热线等丰富多彩的健康教育活动，向广大居民宣传社区卫生宗旨、服务内容、服务方式，努力使社区卫生服务深入千家万户。
（四）是统一制作社区卫生服务机构标识牌，将规章制度服务内容等上墙、明确职责、公开收费价格、执业人员基本情况等，自觉接受社区居民监督，增加社区卫生服务的透明度。
四、深刻理解服务内涵、转变服务理念
随着时代的发展和人民生活水平的提高，那种传统“医不叩门”服务观念已经远远滞后于社区居民对健康的需求。为了满足人们日益增强的健康要求，我国提出的社区卫生服务就是要给社区居民提供上述“六位一体”的综合服务。为了将社区卫生服务工作落到实处，参与社区卫生服务工作的人员要深刻理解这项工作的内涵，转变服务观念，坚持以人为本，以社区为依托，以社区居民健康需要为宗旨；实现四个根本性转变，即服务对象以病人个体向社会群体转变；服务内容以医疗服务加预防保健向“六位一体”综合服务转变；服务过程从断续的医疗服务向连续的终身卫生保健服务转变；服务方式从被动等待病人上门向主动走进社区走进家庭
转变。
五、建立健全规章制度、狠抓措施落实
作为综合模式的社区卫生服务，建立健全一些规章制度是必须的。诸如全科医生职责、社区护士职责、社会监督制度、质量管理制度、信息资料管理制度、巡视及出诊制度、健教制度、传染病管理制度、计免工作制度、双向转诊制度等可以规规范社区卫生服务行为，提高社区卫生服务的质量。有了制度更重要的是要强抓措施落实，让“六位一体”工作落到实处，才能真正让社区居民得到实惠，信任社区卫生服务机构。
六、加强内涵建设、提高服务质量
为社区居民提供优质的“六位一体”服务，注重人才培养、加强内涵建设是社区卫生服务的基础。从社区卫生服务内容可以看出社区卫生服务人员必须是全科通力型人才，比单纯医务人员要求要高，我们要严格社区卫生服务人员的准入制度，对进入的人员要进行系统的培训，这可通过“送出去、引进来”等措施，加强社区卫生服务机构管理队伍和技术队伍建设，改变“小大夫，低档次”形象，努力构建一支反应灵敏、社区特色鲜明、优质高效的社区卫生工作者队伍。
七、拓展服务内容、实惠于民
在“六位一体”社区卫服务内容基础上，我们以社区为载体，建设“健康家园”，成立“健康教育学校”、“康复活动中心”（如抗糖尿病、高血压及脑病康复活动中心），开展“健教社区行”“健身社区行”，评比“健康家庭、健康居民、康复明星”，让居民健康于乐，感觉到社区卫生服务的真正实惠，从而提高全民健康的自觉性和积极性，增强国民体质和素质。
总之，面对全新模式的社区卫生服务，不但要求医务工作者要深刻理解其服务内涵，转变服务理念，坚持以人为本，并扎扎实实地工作；同时也需要政府加大投入和支持，制定相关政策配套，才能真正将社区卫生服务工作做实并提档升级。
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