探析招投标阶段造价控制途径论文[本站推荐]

第一篇：探析招投标阶段造价控制途径论文[本站推荐]

【摘要】造价控制作为工程建设阶段最为关键的一项工作内容，有助于整个建筑工程造价控制力度的提升，以及各项造价控制措施的落实，从而构成一个结构性、系统性较强的基础，促进和保证工程建设目标的达成。建筑工程的招投标过程中，建筑工程施工和造价管理人员需要对招投标工作进行积极的控制和管理，保证造价控制工作的有效性和规范性。建筑工程造价管理人员需要从工程招投标阶段的实际特点出发，对造价管理工作的基本职能、施工合同、评标体系以及招标文件等加以系统性的关注与强化，从而最大限度发挥出造价管理工作的优势和作用，保证造价控制全面、整体、综合的特征得以彰显。本文就对招投标阶段造价控制途径进行了分析。

【关键词】招投标阶段;造价控制;建筑工程

建筑行业作为我国国民经济建设和发展过程中的支柱性产业，对于我国社会发展和国民经济建设起到了关键性的作用。随着我国社会主义市场经济的逐步发展完善，工程建设领域也引入了招投标工作，其主要作用在于以市场为基础，实现各项资源的优化配置，从而实现建筑产品的高效率、高质量、低成本，而这一目标的实现必然以市场价格的形成为基础。工程造价管理的主要内涵就在于对于工程造价进行有效的控制与合理的安排。工程造价的有效控制，通常指的是工程建筑方案的优化设计，在工程建筑的各个阶段，通过适当的措施和方法，在合理范围内控制工程造价;而合理确定指的是工程建筑的不同阶段，对竣工决算价、结算价、承包合同价、预算造价、概算造价和投资估算等进行合理确定。

1、建筑项目招投标造价控制的概述

1.1招投标工作概念叙述

建筑工程招投标阶段的主要作用在于确保工程施工阶段造价控制的准确性，并在多个符合工程施工条件的企业中开展公平竞争。经过施工单位的激烈争夺，选择那些造价合理、名声较好、声誉较高的施工单位承包建筑工程施工工作。招投标工作的开展能够避免工程施工成本升高，以及施工垄断的问题。然而，在具体的招投标工作开闸过程中，常会遇到经贿赂等途径影响招投标工作开展，或是施工企业之间不当竞争等问题。现阶段，社会上的人情关系较为复杂，建筑工程的招投标工作也必然会受判这种社会现状的影响，有些建筑工程施工单位会通过关系户拿到工程施工权，进而对招投标造价管理工作造成不良影响，无法准确控制工程成本预算，进而加大工程施工成本的控制隐患。所以，为了保证施工单位的可信度，工程需要承包给那些社会声誉较好的单位，从而根本上保证造价管理工作的可靠性。

1.2建筑项目招投标的特征

建筑工程招投标工作涉及范围相对较广'这就要求造价管理人员需要具备较为丰富的理论知识，从而符合该项工作不可复制性和多样性的特点，在建筑工程招投标造价阶段造价控制过程中，招投标双方也可能存在某种冲突，进而造成工程认识方面的误差，导致工程施工的不确定性。另一方面，建筑工程招投标工作需要实现招投标主体经济效益的最大化，从而实现最大化工程经济收益的工作目标，这就需要工程施工人员早造价控制过程中选择科学有效的控制措施。建筑工程的投标人与招标人均属于招投标工作的主体，均需要获得自身经济效益的最大化，所以，部分单位会通过其他手段来达成自身目标。同时，建筑工程招投标阶段的资源相对较为缺失，常会出现多家施工单位共同竞争一个项目的情况，但最终获得工程承包权的单位只有一家。受到资源紧缺的影响，有些建筑工程投标人会存在畏难情绪，但从招标人的角度出发，很多招标施工单位却无法定位一家完全满足自身要求的承包方，所以，建筑项目的招投标有着资源稀缺的特征。

2、强化惹筑项目招投标造价的控制途径

第一，建筑工程招投标阶段适当通过合同方式进行造价控制。在投标方和招标方的利益分配过程中，建筑工程的施工合同具有至关重要的作用，建筑工程招标企业需要从自身条件出发，对合同内容加以确定，从而保证获得最大的经济收益，并向建筑工程承包方转嫁施工风险，降低项目本身的风险。在合同内容的确定过程中，可以从建筑工程的计价方式、合同的使用范围等方面出发，确定不同合同的优缺点，结合建筑工程的工期长短进行综合分析，对于那些总价固定的合同，一次性固定总价能够保证承包商分担全部风险，有助于业主的投资控制工作，并在一定范围内控制工程合同的总价，实现招投标造价额合理控制。

第二，建筑工程招投标工作开展过程中，需要对造价控制工作进行合理决策。合理选择建筑工程招投标方案具有重要意义，会直接影响招投标的造价控制工作，科学的招投标方案能够最大限度降低招投标工作中的资金投入，从而促进建筑工程造价控制工作的开展。相反，如果建筑工程招投标决策工作执行不利，则会出现明显的决策错误，进而提高建筑工程中的资金投入，无法有效控制建筑工程招投标工作成本，进而大大增加工程招标方的经济压力，导致造价控制工作失去现实意义。为了保证上述目标的实现，通常可以从下述两个方面着手加以控制：一方面，严格比较分析不同的建筑工程的招投标方式，选取最优秀、最适合的施工企业，从而保证施工的最终质量，并从低价原则出发对招投标的造价成本进行有效控制.另一方面，在设计建筑工程招投标工作环节时，需要扩大项目投资的应用范围，进行限额设计，建筑工程设计师可以设计出多种可供选择的方案，并在各个部门之间进行反复的研究和分析，选择出一个科学性最高的设计方案，确定该设计方案实施的可行性，保证建筑工程招标方案引人注目、美观大方叫。

第三，严格检查建筑工程的招投标文件。建筑工程的招投标文件需要保证准确无误、规范科学，从而保护建筑工程招投标工作中，投标人与招标人双方的利益，同时，在建筑工程招投标工作完成后，需要保证合同环节的顺利进行，并严格审查建筑工程的招投标文件。建筑工程招投标文件需要保证用词准确、规范性更强，不能出现争议性问题，或是用词模棱西可，从而根本上进行招投标工作的造价控制。从其担保形式来看，在可能范围内尽量选择银行担保的形式，从而保证投标人最大的经济效益，其主要原因在于，企业个人担保的方式无法保证建筑施工单位具备相应的工程偿债能力，从投标方的角度出发，其需要在建筑工程的合同履行过程中保证自身的主动地位，从而最大限度牵制招标人，保证其在招投标工作中获得理想的经济收益。

第四，合理控制建筑工程的招投标期限，保障造价。一般情况下，在建筑工程招投标过程中，需要对招投标的期限进行合理控制，这就需要适当控制建筑工程的投标人，使其在适当的有效期内。在建筑工程的招投标期限内，要求投标人不能随意变动和修改招投标文件的相关内容，也无法提前将其撤回。另一方面，在该有效期内，需要严格审核建筑工程的招投标文件，确定其不采用或是采用的意见，若建筑工程招投标工作中已经对符合自身条件的中标单位进行了选择，则需要在特定时间内完成承包合同的签订工作，从而建立起合理、科学的招投标工作流程，这样能够确保投标施工单位最为合理地安排各项工作，从而保证招投标造价控制工作的开展，降低建筑工程投标人的潜在风险，赢得更多的建筑工程招投标工作时间例。

3、总结

随着我国建筑行业的快速发展，建筑工程施工项目的数量也逐渐增加，然而，建筑工程的建设工作不是单纯的产出与投入之间的关系，而会受到建筑工程自身效益、用户满意度以及我国建筑行业市场环境等多种因素的影响，所以，需要合理管理和控制建筑工程招投标阶段的造价。利用合理科学的方法和措施，能够实现招投标造价的适当管理与控制，以保证工程承包方和投资方均获得最佳的经济和社会效益，避免建筑工程投资方遭受不必要的损失，确保工程施工过程的顺利开展，促进我国建筑领域市场经济的快速发展，促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。

参考文献

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第二篇：论建设项目招投标阶段的造价控制

论建设项目招投标阶段的造价控制

1现行招投标机制下控制造价存在的问题

鉴于我国目前工程造价体系管理体制现槲口我国的企业定额尚未形成的情况下，在大多数内陆省份还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格o

1．1不合理的评价体系

在笔者目前参与的建设工程招投标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。

1．2恶意竞标

由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了急于中标无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，存在进门再说的心理，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

1．3 市场价格尚未形成涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价还有很长的路要走。

2加强施工招投标阶段造价控制的改进措施

从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。因此，为加强对这一阶段的造价控制，建议：

2．1 推行工程量清单招标。

我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。我国从2003年7月1日起实施《建筑

工程工程量清单计价规范》，正是为和国际通用的定价方法接轨，为今后推行工程量清单招投标，通过市场形成工程价格奠定基础。由投标人按照工程量清单，结合企业内部消耗量定额和市场价格自主报价。在清单模式下，各种组价一目了然，有利于招标人对造价的控制，从而使建设单位最大限度地获得最优的价格。

2．2改进评标办法。

对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。加强询标环节的作用。当前大多评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此建议对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。

2．3完善投标文件评审。

技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。．

2．4加强对招标文件的编制管理。

由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。

2．5通过细化委托编标合同内容。

进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣10名的委托编标费”等形式实现。

2．6招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，因合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。

因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此，本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。望与各位同行共同探讨。

第三篇：浅析工程施工阶段造价控制要点

浅析工程施工阶段造价控制要点

工程建设的规模大、周期长、技术复杂、资金占用大、影响因素多等特点，给工程造价的控制带来很大困难。因种种原因，工程造价“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象时有发生。如何才能有效控制工程造价？本文主要论述施工阶段造价控制的几个要点。

一、施工准备阶段的造价控制

（一）开工报告的审批

通过严把工程开工关，一方面为以后的工程施工顺利进展提供了可靠保证，另一方面也避免了条件不成熟时盲目开工而引起的索赔。

（二）造价控制资料的收集、整理、分析

正式开工前，投标控制工程师应收集施工承包合同、中标通知书、投标书等文件，并进行整理、分析、归档。投资控制工程师通过对标底、投标文件和合同条款等的分析研究，弄清合同价款的构成，找出工程投资费用中最易突破的部分，并将其作为施工阶段投资控制重点，进行重点监控：根据分析结果，预测可能发生的合同外费用和索赔事件发生的可能性，制定防范对策，以减少承包商向业主的索赔。

二、施工阶段的造价控制

（一）合同价款的分解

合同价款是施工阶段的投资控制目标。施工初期项目管理人员根据施工图设计、合同等，将合同价款进行层层分解，拟定分阶段造价控制目标，建立造价控制台账。施工过程中不断地将实际值与目标值进行对比、分析，及时发现投资偏差，及时分析引起投资偏差的原因，及时采取措施进行适时调整，从而使投资控制始终处于受控状态。合同价款的分解深度与合同价款支付的方式和阶段性控制目标相一致，应按单位工程计，以便于施工过程中的统计分析。

（二）资金使用计划的编制

对照承包商施工组织设计和进度计划，编制与进度相一致的资金使用计划。这便于及时筹措工程建设资金，及时支付承包商合同价款，避免工程款支付不及时引起承包商索赔；可以尽可能缩短建设资金占用，提高建设资金利用效率；便于及时发现实际投资与计划投资的偏差，及时进行投资偏差分析，及时进行相应调整。

（三）工程计量

严格过程控制，做好已完合格工程的计量工作。造价管理员仅对已完合格工程进行计量，对不合格工程、承包人超出设计图纸和合同约定范围和因承包人造成返工的工程量，造价管理员不予计量。

（四）工程进度款支付

造价控制人员应建立造价及工程款支付台账，及时对设计变更、违约索赔等引起的造价变动情况进行准确计量和造价审核，及时准确掌握已付工程款情况，并按投资变动情况和工程款支付情况对台账进行及时调整，实施工程造价的动态控制。对施工单位的支付申请，造价控制工程师应对照合同、招投标文件等进行严格审查，重点是单价是否与投标书吻合，数量是否与计量结果吻合，质量是否

已经工程师验收合格。通过这一系列的控制措施，为工程进度款支付提供可靠依据，进而杜绝超合同付款情况的发生。

（五）现场签证

项目管理机构应完善规章制度，建立签证审核审批流程，杜绝现场管理人员违规签证、签证不及时、重复签证和签证过程中行贿受贿等不良现象。签证必须经投资控制工程师核实后由项目管理机构项目经理签发。现成签证的审核重点做好以下几个方面工作：（1）对签证的合理性和准确性进行审查；（2）做好签证内容的工程量计量工作，及时收集、整理相关信息；（3）对签证内容对项目管理目标所造成的影响进行分析，制定相应纠偏措施。

（六）材料、设备、构配件价格管理

材料、构配件、设备费占建筑安装工程造价的70％左右，是工程直接费的主要组成部分。合理确定材料、设备、构配件价格，是有效控制工程造价的基础。材料的供应渠道多，品种多，价格多。造价控制工程师应密切注意市场行情，对于主要材料的厂商、种类、规格型号、报价、优惠幅度、价格变动、产品质量等应随时掌握最新动态，建立并适时更新信息库。随着工程的进展情况，及时掌握现场使用的建材品名、质量等级、规格及价格，并与合同及投标书进行比对，以便掌握第一手的施工情况与材料价格信息，为竣工结算提供依据。大宗或高档材料的采购要引进竞争机制，采用招标采购的方式，以保证产品质量，降低工程造价。

三、竣工结算的审核

工程竣工结算的审核是项目管理单位投资控制的最后一环。在进行工程竣工结算时，造价控制工程师要认真、仔细地进行逐项详细审核。审核过程中，造价控制工程师须重点做好以下几方面工作：（1）准确解读合同条款，防止重复计算及收费；（2）工程量计量的程序是否符合合同约定，方法是否正确，结果是否准确；（3）查阅隐蔽工程验收记录及施工日记等，对承包商履约情况进行仔细审查，凡承包商没有履行合同义务或未按合同约定履行义务的，均按合同约定扣罚相应工程款；（4）对措施清单项目、暂定项目进行审查，凡未发生的均予以扣除，与投标书情况不一致的，进行按实调整。

四、结语

造价控制是一项集技术、经济、管理等于一体的系统工程，运用经济与技术相结合的方法，进行全过程动态控制无疑是造价控制的最有效途径。通过对工程项目的全方位管理，全过程动态控制，必将使工程造价得到有效控制，进而提高投资效益。

第四篇：建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施

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建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施

建设项目的造价控制贯穿于整个项目，从决策、设计、招投标、施工到竣工验收的全过程。本文对建设项目在施工招投标阶段造价控制的重要性及相应措施作简单分析和探讨。

1.建设工程施工招投标阶段造价控制的重要意义

近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，然而，实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重，不容忽视的。

施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请，更多相关资料免费下载，敬请登陆 www.xiexiebang.com 管理资源吧 管理资源吧（www.xiexiebang.com），提供海量管理资料免费下载！

投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承诺的过程，最后签订施工合同，尤为该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。

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施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件，它的基本内容包括：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。

从中我们可以看出，施工招投标文件中的主要条款，例如材料供应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。

2.现行招投标机制下控制造价存在的问题

鉴于我国目前工程造价体系管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格。

项目管理者联盟，项目管理问题。

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2.1 不合理的评价体系

项目管理者联盟文章，深入探讨。

在上海目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。

2.2 恶意竞标

本文转自项目管理者联盟

由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢主要问题无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

项目管理者联盟，项目管理问题。

2.3 价格锁链尚未打开

涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价更多相关资料免费下载，敬请登陆 www.xiexiebang.com 管理资源吧 管理资源吧（www.xiexiebang.com），提供海量管理资料免费下载！

模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标得自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。

3.加强施工招投标阶段造价控制的改进措施

从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面，因此，采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。

3.1 推行工程量清单招标

我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价更多相关资料免费下载，敬请登陆 www.xiexiebang.com 管理资源吧 管理资源吧（www.xiexiebang.com），提供海量管理资料免费下载！

竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。为了与国际惯例及国际通用监管场所，我国从2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》，这为今后推行工程清单招投标，通过市场形成工程价格奠定了基础。

工程量清单招标具体做法是改变招标文件公布期望造价，强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制。规定招标文件应公布工程量清单和计价方法，并采用统一的报价格式表。其中工程量清单的统一格式为：

1、工程量清单封面

2、填表须知

3、总说明

4、分部分项工程量清单

5、措施项目清单

6、其他项目清单

7、零星工程项目表

工程量清单计价的统一格式为：

1、工程量清单报价表封面

项目管理者联盟，项目管理问题。

2、投标总价

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3、工程项目总价表

4、单项工程费汇总表

5、单位工程费汇总表

6、分部分单报价表封面

2、投标总价

3、工程项目总价表

4、单项工程费汇总表

5、单位工程费汇总表

6、分部分项工程量清单计价表

7、措施项目清单计价表

8、其他项

项目管理者联盟文章，深入探讨。

项目清单计价表

本文转自项目管理者联盟

9、零星工程项目计价表

10、分部分项工程量清单综合单价分析表

11、措施项目费分析表

项目管理者联盟文章，深入探讨。

12、主要材料价格表

由投标人按照工程量清单，结合企业的内部消耗量定额和市场各类要素价格自主报价。

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3.2 改进评标办法

对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在施工商务标的评审时要突出造价的比重，拉开评分差距。

经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标；但是投标价格低于成本的除外。一般适用于具有通用技术、性质标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目。

综合评估法是指能够最大程度地满足招标文件中的各项综合评价标准的投标人中标。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采用折算为倾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。施工招标项目采用综合评估法的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法。

3.3 完善投标文件评审

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技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。

3.3.1 技术标的评审，可采用两种办法

第一，一般工程采用合格不合格评审，被评为不合格的技术标随同商务标一起退还。

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第二，当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选办法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审，其余投标文件退还。

3.3.2 商务标的评审

商务标在开标之后，评标委员会评审之前，招标人或招投标代理机构应针对各投标人的投标文件，认真作好统计分析，做好评审产的准备工作。评审前准备工作内容包括：

对招标文件商务条款响应程度分析；

总价及各个分部造价的汇总对比；

主要分项及主要单价的汇总对比；

主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比；

招标文件所要求的其他要素的汇总分析；

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计算误差分析；

商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析。

这些准备作完成之后，评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对所需澄清、补正问题的说明，可以很方便地按照招标文件规定的评标办法进行评审，列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于成本报价的认定，使评审的结果更趋于客观公正。

本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此，论述上难免有不足之处，望与各位同行共同探讨。

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第五篇：浅谈园林景观工程施工阶段造价控制管理

浅谈园林景观工程施工阶段造价控制管理

前言

园林景观不同于其他配套工程，它是各项配套工程的最后一环，也是最能体现“人—自然—生态” 和谐理念的一环。由于处于最后一环，往往前面环节拖延的工期都要在这一环节抢回来，因此园林景观工程往往工期较紧、同相关单位协调配合的事项较多，不可预见因素也多。

而近年来，随着城市建设的深入发展，为各项城市建设配套的园林景观取得了突飞猛进的发展。2010年上海的绿化覆盖率将达到40％，但是，在如此短的时间内，这么大规模的集中建设在全世界绝无仅有，为此近年来园林景观的施工企业数量也日益增加。大家为了能在有限的市场份额中分得一杯羹，各家施工企业竞相压低工程报价，致使现在园林景观工程的利润率屡创新低。

在园林景观工程的各个阶段中，施工阶段是使设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是实现使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是结算依据形成的过程。为了能在竞争激烈的市场经济大潮中求的生存和发展,有效地控制施工阶段的工程造价成为降低施工成本,提高企业工程投资收益的关键，此阶段造价管理的好坏，直接影响到园林工程企业的效益。

1.施工阶段造价失控的四大因素

1.1显失公平或有欠缺的合同条款

一个严谨完整的施工合同包括:工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方相互协作等条款，它明确了承包方与发包方相互的权利、义务和责任关系。合同中的各项内容在实际操作过程中均与工程造价息息相关,如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

如我在刚进入这个行业时就碰到过，我方是甲方指定分包，在订立合同时甲方要求我方移交物业开始计算养护期的时间要同总包一致，本来我方想园林景观应该是房产项目最后一环，总包养护期开始时间总是提前于园林景观的，没想到由于总包合同中还有房屋精装修项目，并且他们的合同中明确要求其养护计算时间要等所有工程项目完成后才开始，以至于我方给开发商多养护了半年的景观绿化，增加了养护成本。从这点我们可以看出，其实园林景观工程牵涉面也非常广，在订立合同时一定要再三斟酌。

1.2没有优化的施工组织设计

编制施工组织设计时应该全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，结合自身实际，扬长避短地拟定合理的施工方案，尽量做到即方便施工、不影响施工质量，又能提高工程进度、对造价也不会产生太大影响。但有时便捷施工与造价控制却是相互矛盾的。

如通常种植大树时最好能用机械进行运输吊种，这样既方便施工又能保证树形美观且成活率高，而我在一个别墅景观项目中就碰到过有一片区域，由于组织设计不合理，道路先进行施工，且道路狭小，不允许使用机械，种大树只能用人工进行运输、种植。这无形之中增加了成本，对造价控制不利。因此在前期制作施工组织设计时一定要考虑全面。

1.3不合理的压缩施工进度

前面提到过由于园林景观工程处于整个项目的最后一环，其工期往往被前面的环节所拖累。建设方为了能早一点进行销售或投入使用，早日回笼资金，通常都采取压缩园林景观的工程进度，不想这样做却是大大增加了施工单位成本，如果采用赶工的方法缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使承包方的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。

1.4混乱的现场管理

有些现场管理人员的业务能力较弱，对合同、预算及有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，等到发现问题补救时，甲方以超过时限而不予认可。本人在实际操作过程中还多次发现工程量的单位没有标明清楚，如土方单位正常情况下都用立方米，但有时因为粗心等原因签成了立方，等最后决算时才发现，给结算留下隐患。有的开发商为了压低自身开发成本获取高利润，下发施工指令时有意扭曲合同的界限含义，以少压多，低估少算，如遇上业务差或不负责的管理人员，就容易被蒙混过关，造成造价失控。

很多时候大家对设计变更不重视，其实如果能利用好设计变更，将价格明显偏低的项目变更成新项目，这样就重新有了同甲方谈判的资格，有了提高利润的机会。

2.施工阶段造价控制可采取的措施

由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取合同、组织、技术、经济等措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。

2.1在施工过程加强对合同的跟踪与管理

随着工程项目管理逐步与国际接轨，业主经常会聘请海内外有经验的造价咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，如香港利比公司，其编制的合同文本厚度就达到一包A4复印

纸的厚度，其中对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，但又同时大大减轻了对建设方的要求。因此园林工程企业的造价管理人员一定要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。

同时在工程项目实施的过程中，一方面会受到社会、自然条件等外界因素的影响；另一方面虽然园林景观建设周期短，但不可确定的因素较多，作为承包商的合同控制，不仅是针对与业主之间的承包合同，而且包括与承包合同相关的其他合同，如分包合同、采购合同等等，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，不断找出偏差并调整，确保合同目标实现。

2.2组织措施

造价控制管理是一项系统性很强的工作，它贯穿于项目实施的全过程，如果各层次、各部门的职能和责任不能形成合力，一个环节出现问题，成本管理将成为一句空话。从组织管理方面采取措施控制工程造价，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。我们可以通过以下几方面来加强组织措施的管理。

2.2.1转变组织构架

由于过去的公司、分公司、工程处、工程队的兵营式管理模式，向直接的公司管理层次、项目操作层次、岗位责任层次的管理模式的转变。

2.2.2分清职责范围

公司管理层次主要负责责任成本的确定，对项目进行过程监督、服务、核算及兑现工作。而项目层按照下达的责任成本，进行施工管理成本的核算和操作，岗位层负责具体工作，对分解的责任目标明确，接受管理层和项目部的管理和监督。

（1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。

（2）核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。

（3）其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作,落实成本管理的过程控制。

2.3技术措施

技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。在实践中，应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工技术方案进行优化。

（1）进度计划安排上的均衡原则，尽量减少机械停歇和人工窝工；

（2）施工技术以提高经济效益，简化工序为原则；

（3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；

（4）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；

（5）严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。

2.4经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施

（1）认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。

（2）及时办理经济签证。

2.5建立企业自己的询价体系

询价采购也叫比质比价采购,是企业常用的采购方式之一。由于园林景观工程的材料及设备费一般要占工程总成本的50％以上，控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。

为了降低采购成本、实现简便易行的快速采购,企业就要建立自己的询价体系,杜绝询价的随意性。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系，如上海建筑建材业网站上会定期刊出各类价格信息。其次，要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品。最后，企业在使用过程中要高度关注一些关键问题,才能使询价采购达到预期的效果。

结语

综上所述，造价管理要根据园林行业特点，形成“企业是利润中心、项目是成本中心”的管理格局。各方面涉及对施工阶段造价的控制，要相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。