第一篇：某生态公益型林场某年林长制工作方案
x xx 生态公益型林场 x 20xx 年林长制工作方案
各分场、科室
20xx 年是全面贯彻落实省委省政府《关于全面推行林长制的意见》、市委市政府《宜春市全面推行林长制工作实施方案》、县委县政府《铜鼓县全面推行林长制工作实施方案》（一下简称《方案》），深入推进林长制落实落细的关键之年。林场上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届六次、七次全会精神，按照省委省政府决策部署，进一步压实责任、强化管理、创新手段，扎实做好林长制各项工作，推动森林资源保护发展再上新水平，为我省建设国家生态文明试验区、打造美丽中国“江西样板”筑牢绿色基础，以优异成绩向新中国成立 xx 周年献礼。
一、不断压实各级林长责任。严格按照《要求》要求，结合本级制定的实施意见（方案），进一步强化乡、村两级林长责任担当，推动林长制各项工作落实落细。及时召开乡、村两级林长会议，研究部署年度林长制工作。深入开展林长调研督导，协调解决森林资源保护发展重大问题，组织开展好村级林长制工作考核，强化考核结果运用。强化源头管理职责任务，夯实林长制基础。
二、着力加强森林资源源头管理。进一步完善以村级林长、森林资源监管员和专职护林员为主体的“一长两员”管理架构，织密、织牢森林资源源头管理网络，确保“一长两员”源头管理体系实现全覆盖。因山施策、因林施计，划定责任区域，落实到具体的山头地块。严格按照管理制度建
立、管护经费保障、责任区域划分、管理信息系统建设、绩效考核落实“五到位”的要求，加强“一长两员”队伍建设，定期或不定期组织培训，提升履职能力，确保“一长两员”落地生根，发挥作用。
三、积极提升林长办工作实效。按照建设“五型”政府要求，进一步强化林长办公室人员、经费保障，推动林长办制度化、规范化管理，增强工作的主动性、创新性和有效性。积极发挥好林长办参谋助手和综合协调作用，组织筹备好林长制相关会议，及时对森林资源保护发展中发现的根本性、重要性问题开展督办问责，主动承担起本地区林长制工作组织、协调和推动职责。
四、扎实做好森林资源监管。结合国家林草局“绿卫 20xx”森林草原专项执法行动和森林督查工作，认真组织开展“护绿提质 20xx 行动 ”，及时完成中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计、“绿盾”自然保护区监督检查专项行动、20xx 年森林督查等发现问题的整改，彻底查清森林资源管理问题；结合县政府有关严厉打击破坏森林资源违法活动的相关文件扎实开展森林资源管理问题排查，对发现的问题，建立台账，实行销号管理，依法依规严肃查处，坚决遏制破坏森林资源问题的“增量”。进一步提升森林灾害综合防控能力，推进森林防火预警、预防、扑救三大体系建设，确保全省森林防火安全；强化松材线虫病防控力度和措施，确保疫木清理“百日攻坚”行动取得实效。
五、全面加强森林资源培育。按照“只能增绿、不能减绿”的总要求，以“护绿提质 20xx 行动”为抓手，着力推动重点区域森林绿化美化彩化
珍贵化建设。积极申报发展林下经济，积极申报并大力推进南方红豆杉种质资源库项目将设，助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。
六、切实搞好森林资源监测。按照县政府《关于印发铜鼓县第七次森林资源二类调查工作方案的通知》要求，组织精干力量，按时按质完成好我县第七次森林资源二类调查，为掌握森林资源动态变化，公平公正评价五级林长责任区域内森林资源保护实效提供基础数据。扎实推进森林资源年度更新常态化、体系化，进一步夯实森林资源年度出数的基础。协调好森林资源保护和利用的关系，维护生态安全。
七、大力营造良好工作氛围。借力主流媒体，主动开展形式多样的林长制宣传活动。广泛采取群众喜闻乐见的宣传形式，深入宣传全面推行林长制的目的、意义和作用，努力营造全社会了解、支持、参与林长制工作的良好社会氛围。
第二篇：街道办事处全面推行林（山）长制工作方案
XX街道办事处全面推行林（山）长制工作方案
一、总体要求
牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，以健全保护规划体系、严格生态环境保护、强化生态修复治理、深入推进绿色发展、构建长效监管机制为重点内容，全面建立各级党委、政府主要领导负责制为核心的办、村二级山长制，有效遏制乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等破坏生态环境问题，构建秦巴生态安全保障体系和长效管理机制，使秦巴生态环境与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处，为新时代追赶超越、高质量建设“六个XX”提供坚实制度保障。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好环境保护与资源利用的关系，强化规划约束，严格生态保护，守住绿色家底，推动“三生融合”绿色发展。（二）坚持党政主导、部门联动。
建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林（山）长职责，协调各方力量，构建“以块为主、条块结合、各级联动、落实责任”的网格体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）坚持问题导向、分类施策。
立足不同区域实际，因地制宜划分管理范围，优化布局、统筹区域，分类施策、重点突破，坚持问题和目标导向，解决好秦巴山系保护的突出问题。（四）坚持制度约束、严格考核。
依法管理，建立保护目标考核、监督管理和责任追究制度，强化督查检查力度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护秦巴秀美山川的良好氛围。三、实施范围
按照区域和功能相结合的原则，办、村按照行政区划分级划定林（山）长制管理范围。各类自然保护地、国家森林公园、风景名胜区、水源保护区纳入林山长制管理范围。
四、组织体系
（一）机构设置
1.组织机构。
办事处成立林（山）制工作领导小组。
第一组长：XX（林（山）长、办事处党工委书记）
组长：XX（副林（山）长、办事处主任）
副组长：XX（办事处人大联络处主任）
XX（办事处副主任）
成员：XX党委副书记
XX纪工委书记
XX办事处副主任
XX办事处副主任
XX武装部长
XX组织委员
XX党政办主任
XXXX派出所所长
XXXX派出所所长
领导小组下设林（山）长制办公室，设在办事处环境办，办公室主任由分管XX生态保护工作的XX副主任担任。联络员XX，成员由环境办、河长办人员组成。
2.工作职责林（山）长制工作领导小组负责全办林（山）长制的组织实施和有关工作，落实林（山）长确定的事项，负责林（山）长制推进和实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调林（山）长制成员单位按照职责分工落实责任，督促指导下级林（山）长机构完成任务，总体推进辖区林（山）长制工作。
（二）林（山）长设置
1.组织形式。全办建立办、村二级林（山）长体系。
办、村级按照行政区划设立林长，由办党委、政府主要领导及村级党组织、村委会负责人分别担任办、村级林（山）长。各村也要明确1个机构负责落实林（山）长安排事项和工作任务。
2.山长职责。林（山）长制工作领导小组负责林（山）长制管理范围内所有区域的保护管理和林（山）长制工作，承担推进林（山）长制的总督导、总调度职责，组织协调成员单位履行工作职责，研究解决林（山）长制工作中遇到的重点问题。办级林（山）长和副林（山）分别负责组织领导相应区域内重点任务的落实，包括健全保护规划体系、严格生态环境保护、强化生态修复治理、深入推进绿色发展、构建长效监管机制等，协调解决管辖区域重点难点问题。
办事处林（山）长办要突出配合处置、巡查检查等职责；村级林（山）要突出日常巡山、及时上报情况等职责。
（三）时限要求
本方案印发施行后，全面启动林（山）制工作。办、村两级林（山）制办公室机构、人员落实到位；9月底前公布各级林（山）名单，完成林（山）公示牌设立，全面完成林（山）制组织体系建设。
五、主要任务
（一）健全保护规划体系
1.完善各类规划。制定完善污染防治、水资源保护利用、水土保持、湿地保护、生物多样性保护、旅游规划等各类专项规划，构建系统完备的秦巴保护规划体系。
2.配合统筹划定边界。配合设置核心保护区、重点保护区和一般保护区的保护标志、标牌、界桩。完成各类自然保护地勘界立标。
（二）严格生态环境保护
3.深化突出问题整治。持续开展乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”问题治理，扎实推进违建别墅问题清查整治，巩固秦巴专项整治成果。
4.加大生态执法力度。积极组织开展联合执法检查，按照要求和频次进行联合执法的常规启动和专项启动。对破坏、污染秦巴生态环境的行为，依法提起环境公益诉讼。
5.强化森林资源保护。建立完善发展保护森林资源目标责任制，加强林木采伐和古树名木保护管理，严格林木采伐、林地审核审批，加大林业有害生物防控力度，完善森林防火应急、扑救、指挥、保障体系建设。
6.强化水源地保护。做好汉江南水北调中线水源涵养地保护工作，加强集中式饮用水水源地保护。深入开展水源地环境问题专项整治，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进河湖长制，强化河湖保护管理，完善水治理体系，保障水安全。
7.强化生物多样性保护。加快珍稀濒危野生植物种质资源保护。加强湿地保护，完善生物多样性监测、评估与预警体系。
第三篇：乡2021年林长制工作方案
乡2021年林长制工作方案
为进一步贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，健全高效科学的林业治理体系，强化森林资源保护，提升森林质量，推进生态文明建设，根据有关规定，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。
（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。
（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。
四、坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。
三、实施目标
（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。
（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设，结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。
（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。
四、组织体系与工作机制
（一）建立林长制组织体系
1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。
镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。
村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。
网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。
镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。
2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。
3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。
（二）执行林长制管理制度和工作制度
镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。
（三）强化配套措施和公众监督机制
1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。
3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。
4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。
5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。
6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。
7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。
五、工作进度安排
（一）准备阶段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。
（二）实施阶段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。
（2）2020年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。
（3）2020年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。
（4）2020年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。
（5）2020年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。
（6）2021年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。
（7）2021年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。
各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。
（三）检查验收阶段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月开始，镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，2021年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体，要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案，成立组织、落实措施，确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作，共同推进林长制试点工作顺利实施。
（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算，加大林业建设资金投入，完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施，吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设，为林业可持续发展提供资金保障。
（三）严格督查考核。加强对林长制工作的常态化督导检查，适时通报责任落实和工作进展情况，落实奖惩机制，并将林长制工作纳入全方位考核评价体系，对工作突出的予以表彰奖励，对落实不利、进展迟缓的通报批评，涉嫌违法违纪的依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传引导。各村及相关单位要在责任区域、领域加大宣传力度，强化舆论引导，积极营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围，引导全社会关注、参与生态环境保护，形成强大合力。
第四篇：东至县全面推行林长制工作方案(征求意见稿)
东至县全面推行林长制工作方案
（征求意见稿）
为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和建设美丽中国的总体部署，按照省委、省政府《关于建立林长制的意见》和市委、市政府《全面推行林长制工作方案》的统一部署，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察安徽时关于“把好山好水保护好，建设绿色江淮美好家园”的重要指示精神，紧紧围绕“生态立县”的总体目标，以增绿增效行动为抓手，全面提升森林总量和质量，增强森林生态服务功能，构建责任明确、制度健全、协调有序、运行高效的森林资源保护体系，推进“绿色东至”、“魅力东至”、“活力东至”建设，为践行绿水青山和金山银山有机统一做出新的更大贡献。
二、基本原则
——生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。——党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任，确保山有人看、林有人管，责任到人。
——因地制宜、分区施策。结合区域和林情特点，因地制宜、适地适树，分类保护、科学管理，解决好林业治理中的突出问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。
——严格考核、强化监督。依法治林管林，建立健全造林绿化、资源管护目标考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围。
三、主要目标
在全县全面推行林长制，到2018年12月底，建成县、乡（镇）、村三级林长制组织体系，覆盖全县林地和森林、湿地及城镇绿化区域。到2021年，森林、湿地和野生动植物资源得到有效保护，林业经济稳步提升，农民林业收入持续增长，实现全县森林覆盖率达到58.93%以上，林木绿化率达64.3%以上，活立木蓄积总量达到1100万立方米以上，林地保有量达到316.8万亩，县城人均公园绿地面积达 12平方米以上，县城建成区绿地率达 40 %以上，林业年总产值超30亿元。
到2030年，生态文明及林业发展相关政策制度进一步健全，森林、湿地生态功能日益完善，林业经济步入良性发展轨道。
四、组织体系与工作职责 按照属地管理、分级负责的原则，建立县、乡、村三级林长体系。
（一）分级设立林长。县级设立总林长，由县委、县政府主要领导同志担任；设立副总林长，由县委副书记、县政府常务副县长、分管副县长担任；林长由县政府其他负责同志担任，分别联系各乡镇，每名县级林长都要确定一个牵头单位协助开展工作。
各乡镇、村（社区）参照县级林长制设立林长和副林长。
（二）分级建立林长联席会议制度。县级林长联席会议由本级总林长、副总林长、林长、相关成员单位主要负责同志组成。县级林长联席会议成员单位为县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委督查室、县政府督办室、县编办、县纪委（监察局）、县发改委、县教体局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建委、县交旅委、县农委、县水务局、县林业局、县审计局、县市场监管局、县法制办、县文广新局、县气象局、县人武部、县武警中队、县公安消防中队，各成员单位确定1名副科级干部为联络员。
县级林长联席会议原则上每年召开不少于2次，调度林长制工作进展情况，研究解决林长制工作中出现的重点难点问题。各乡镇、村（社区）根据当地实际，建立林长会议制度。
（三）分级设立林长制办公室。县级林长制办公室设在县林业局，县林业局主要负责同志兼任办公室主任，配备若干工作人员，负责日常工作开展。
各乡镇结合实际，设立林长制办公室。
（四）工作职责
1、总林长职责：总林长负责领导、组织全县城乡国土绿化，森林、湿地资源保护管理和发展林业经济工作，承担林长制的总督导、总调度、总协调职责。
2、副总林长职责：协助总林长做好全面推行林长制的组织、协调及调度工作。
3、林长职责：县级林长督查指导分片联系区域按林长制要求开展工作，督促指导协调有关成员单位履行林长制相关职责。
乡镇、村（社区）林长和副林长主要负责实施本地森林资源保护发展工作，建立本乡镇、村（社区）护林组织体系，加强林权人权益保护和责任监管，实现森林管护全覆盖无盲区。
4、林长联席会议职责：研究落实中央、及省市关于生态文明建设的决策部署，制定林长制相关制度和实施办法，组织开展执法监督和综合考核，调度、协调解决森林保护与发展中的重点难点问题、重大事项。
5、林长制办公室职责。承担林长制组织实施具体工作，负责林长会议的日常事务，落实总林长、林长确定的事项，负责拟订林长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。
6、县级林长制成员单位职责：各成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进林长制各项工作。
县级林长会议成员单位的职责如下：
（1）县委组织部：为推动林长制工作运行提供组织保障。
（2）县委宣传部：负责对林长制工作机制、运行模式、建设成效和经验进行宣传报道以及生态区域周边文明创建工作。
（3）县委统战部：负责组织各民主党派和社会团体支持并参与林长制工作。
（4）县委督查室、县政府督办室：负责将林长制工作内容纳入乡镇和县直机关领导班子发展部分考核内容，检查督促全县林长制工作落实执行情况。
（5）县编办：负责国家级自然保护区、湿地管理机构的设立与人员编制有关工作。
（6）县纪委（监察局）：负责林长制工作落实情况督查，组织实施森林资源损害的责任追究工作。
（7）县发改委：负责协调森林发展保护有关重大项目，会同有关部门指导和审查相关重大建设项目。
（8）县教体局：组织开展国土绿化和森林、湿地保护宣传教育活动，提高中小学校园绿化水平。
（9）县公安局：负责组织公安消防力量参与森林火灾扑救，进行交通疏导，维护治安秩序；指导、协助破坏森林资源重大案件的查处工作。（10）县财政局：负责落实县级林长制工作经费，协调造林绿化、森林抚育保护管理等所需资金，监督资金使用。
（11）县人社局：指导做好相关评比表彰工作，落实绿化劳动模范、绿化先进工作者相关待遇。
（12）县国土局：协调保障林业生态建设用地；负责协调矿产资源开发过程中的森林资源保护；组织指导废弃矿山植被恢复治理工作；组织并监督实施森林、林地等自然资源资产的统一确权登记。
（13）县环保局：负责林区建设工程项目的环评审核，组织划定生态保护红线，组织实施生态示范创建，推进绿化工作水平。
（14）县住建委：负责城区园林绿化规划及周边园林绿化实施、保护与发展工作。
（15）县交旅委：负责实施（协助）县级管养的国道、省道和县、乡主要干道建设与保护。负责县内各景区旅游规划和生态建设工作。
（16）县农委：负责指导发展林下特色种植，并开展相关实用技术培训；协助做好湿地保护和农田防护林建设工作。
（17）县林业局：负责全县林业及其生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作，承担全县森林资源保护监督管理的责任，组织、指导全县陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织、协调、指导、监督全县森林防火和林业有害生物防控等工作。承办县级林长联席会议交办的其他事项。
（18）县水务局：负责河湖渠塘等水资源周边绿化的造林绿化，组织做好水土保持等相关工作。
（19）县审计局：负责森林(湿地)资源和绿化区域资产资金使用和资产保值增值情况专项审计，做好主要领导干部资源离任审计工作。
（20）县市场监管局：负责加强市场日常巡查监管，与林业部门联合开展专项执法检查，严厉打击非法收购、经营野生动物行为；与林业部门实行信息共享，及时推送木材加工企业登记和经营管理信息，并纳入国家企业信用信息公示系统。
（21）县法制办：负责森林(湿地)资源和绿化区域保护、管理、发展规范性文件审查，负责涉林行政案件行政复议和行政诉讼。
（22）县文广新局：负责协调、组织广播电视开展造林绿化、森林资源保护等宣传报道工作，配合有关部门发布经县森林防火和林业有害生物防治指挥部审定的灾情信息。
（23）县气象局：负责提供森林火险、林业有害生物防治天气预报服务，协同建设森林火险气象监测站；在发生较大以上森林火灾时提供火场天气预报和天气实况服务，适时实施人工影响天气作业。
（24）县人武部：负责组织民兵预备役参与森林火灾扑救、森林自然灾害抢险救助等工作。（25）县武警中队：负责组织武警官兵参加国土绿化，参与森林火灾扑救工作，培训指导基层应急救援队伍建设。
（26）县公安消防中队：负责组织公安消防官兵参加国土绿化，参与森林火灾扑救工作，培训指导基层应急救援队伍建设。
各乡镇应当明确本级林长会议成员单位的具体职责。
五、工作任务
通过扎实推进“增绿增效行动”，着力加强生态保护修复，着力加快推进国土绿化，着力全面提升森林质量，着力加快发展绿色富民产业，积极践行绿色发展理念，全面落实各级“林长”责任，努力建设绿色美好家园，打造林业生态建设东至样板。
（一）加强森林生态和湿地保护修复。继续落实森林资源管理目标责任制，严守生态保护红线。全面加强天然林和公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，进一步提高公益林管护能力和水平。加强古树名木保护，加强野生动植物保护，禁止乱采、乱挖、滥猎，促进人与自然和谐。
实施好全县湿地生态保护与修复，创新湿地保护管理体制机制。着力推进升金湖湿地保护区建设，逐步建立湿地生态保护体系；加快县城周边游憩型湿地保护和修复，净化水质，丰富城区景观；重视农村水库、河流湿地保护和修复，减少水源污染，构筑湿地生态安全屏障。
（二）推进城乡造林绿化进程。统筹推进绿化提升工程，扎实实施林业重点工程，坚持人工造林与封山育林并举，超额完成省市下达增绿增效行动任务。广泛开展全民义务植树活动，大力实施森林城镇、森林村庄、城区生态公园、道路绿化，积极与美丽乡村、农田水利、畅通工程、森林旅游等相结合，坚持规划建绿，见缝插绿、立体增绿。积极创建森林长廊示范段，提升全县境内的高速、铁路、国省道绿化品位和档次，提高道路绿化工程建设标准和质量，切实加强对沿路线两侧山场绿化和森林资源的保护管理。
（三）提升森林质量效益。继续巩固千万亩森林增长工程建设成果，不断加大森林抚育经营和退化林修复力度，促进林木健康成长，整体提升全县森林质量。进一步推进林业结构调整，全面实施竹林抚育和油茶、薄壳山核桃、香榧、青檀等特色经济林培育，因地制宜发展林下经济，培育现代林业示范区。大力发展优良乡土树种和珍贵树种，积极打造国家储备林基地和工业原料林基地。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发，延长产业链条，培育林业联合体，推动规模化、专业化生产经营，促进农民增收，助力脱贫攻坚。大力发展森林碳汇、森林旅游和森林康养，充分发挥森林和湿地生态和林业示范区功能，推动森林生态、文化与旅游融合发展。
（四）提高森林灾害治理能力。加大森林防火宣传和野外火源管控力度，强调重点林区巡护全覆盖,落实防控责任,形成联防联查联打长效机制。加大森林防火经费投入，加强装备保障和基础设施建设，加强专业扑火队伍和信息化平台建设。结合石质山地造林进行芭茅山改造，实施人工林生物防火林带建设，消除火灾隐患。严格落实森林防火责任制，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治，确保每年完成省“四率”指标。认真落实防控责任制，充分调动各方力量，及时有效处置林业有害生物灾害，控制林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度地减少灾害损失。保持枯死松树常年监测清理、松材线虫病检疫检查和复检制度，加快松材线虫病巩固除治，保护松林安全。
（五）加快集体林权制度改革试验示范步伐。完善县乡林权流转平台服务，继续推行林地经营权流转证制度。扎实开展集体林权制度“三权分置”和“三变”改革试点，探索推行集体林地入股合作经营模式。牢牢抓住池州市建设“国家森林生态标志产品电商交易平台”契机，加快东至县林业收储中心建设，加速我县林业产业电商化、规模化发展，深入推进“互联网+林业”发展模式。继续推进林业社会化服务，实行政府购买服务常态化。
（六）强化林业执法监督管理水平。严格依法治林,深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革，全面提升森林资源管理水平。建立林长制日常监管巡查制度，实行森林保护与发展动态监管。严肃查处乱砍伐林木，乱占用湿地林地、乱捕滥猎野生动物，违法调运疫木等案件，严肃打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，建设健康平衡的生态环境。
六、保障措施
（一）加强领导、压实责任。各级党委和政府是推行林长制的责任主体。各级林长要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门要各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力。要层层签订责任状，一级抓一级，层层落实。
（二）强化督查，严格考核。建立林长制考核评价体系，实行林长制考核制度，将林长制纳入目标管理考核，考核结果作为评价政绩和干部选拔任用的重要依据。建立工作督查制度，对林长制实施情况和林长履职情况进行督查，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬，对工作不力的，责成立即整改；实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（三）完善机制，保障经费。统筹谋划推进林长制，与林业改革发展、美丽乡村建设、三线三边环境治理和城镇园林绿化提升、脱贫攻坚等工作有机结合。整合相关资源，强化政策支持和投入保障，完善公共财政支持林业生态建设的政策体系，积极争取中央资金项目和省、市财政支持，加大县财政对林业生态建设支持力度。建立公众参与机制，鼓励引导社会组织和志愿者队伍积极参与林业建设。
（四）加强协调，部门联动。森林资源保护和发展涉及全县多个部门，各部门要在林长的组织领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行森林资源保护和发展的相关职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，严厉打击破坏森林资源违法行为。
（五）大力宣传，广泛动员。各地要将推行林长制作为推进生态文明建设的重要载体，充分利用网络、电视、报刊及各类新闻媒体，大力宣传总书记关于林业和生态文明建设的重要论述，不断增强社会各界和广大公众顺应自然、保护自然的自觉性。各地要在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌，标明林长职责、森林资源概况、监督电话等内容，接受社会群众监督；要切实加强森林资源保护和发展的法律法规宣传，积极引导广大群众积极参与和支持森林资源保护和发展，大力营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源管理的良好氛围。
附件：《东至县实施林长制工作领导小组》
东至县实施林长制工作领导小组
组 长： 李明月 副组长： 张宗发 胡 兵 成 员：
县委组织部： 县委宣传部： 县委统战部： 县委督查室：张文斐 县政府督办室：尹永路 县 编 办：程明先
县 纪 委（监察局）：宋丰明 县发改委：刘汉文 县教体局：徐术林 县公安局：陆 骏 县财政局：周运开 县人社局：詹召华 县国土局：吴成模 县环保局：叶旭东 县住建委：胡忠诚 县交旅委：程国庆 县 农 委：叶洲青 县水务局：刘心钊 县林业局：朱俊明 县审计局：冯腊旺 县市场监管局：荣誉 县法制办：鲍锡清 县文广新局：黄正发 县气象局：黄少山 县人武部： 县武警中队： 县公安消防中队：
第五篇：南陵全面推行林长制工作方案
南陵县全面推行林长制工作方案
(征求意见稿)
为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于建立林长制的决策部署，打造经济和城市两个升级版，推进林业治理体系和治理能力现代化，加强森林资源保护与发展，县委、县政府决定在全县范围内全面推行林长制。现结合我县实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实总书记视察安徽重要讲话，深刻把握学习新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持严格保护、综合治理、惠民富民，以推进城乡造林绿化、森林质量效益提升、森林和湿地资源保护、森林灾害防控、执法监督管理为主要任务，筑牢生态安全屏障，构建责任明确、协调有序、监管严格、推进有力的森林资源保护发展机制，为实现森林资源永续利用、打造经济和城市两个升级版提供生态保障。
二、基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，全面提升森林质量效益。
——坚持党政同责、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，层层压实责任，强化部门协作，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。
——坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点，因地制宜、适地适树，分类保护、科学管理，解决好林业治理中的突出问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。
——坚持严格考核、跟踪问效。依法治林管林，建立健全造林绿化、森林资源保护管理目标考核和责任追究制度，强化社会监督，确保林长制落地生根。
三、目标任务
（一）总体目标
1.到2018年3月下旬，实现县、镇、村三级林长全覆盖，林长制管理常态化，森林培育机制健全，森林保护责任落实。
2.到2021年，全面完成林业“增绿增效”行动目标任务，全县森林蓄积净增长313900立方米，森林保有量42194公顷，森林蓄积2337900立方米，森林覆盖率33.5%，林木绿化率42.26%，实现林业一二三产业融合发展，林业产业产值达到195300万元。森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以内，完成森林和湿地资源保护管理目标，建成完善的森林生态安全体系。
3.巩固省级森林城市、森林城镇创建成果，森林村庄达到70个。大力发展林业经济，推进特色经济林、木材深加工、种 2 苗花卉、中药材及林下经济产业发展，壮大林业经济，构建健康发达的林业产业体系。
（二）主要任务
1.推进城乡造林绿化。全面推进城乡绿化一体化建设，构筑完备的森林生态体系。以增绿增效行动和实施林业各项生态工程为抓手，持续推进国土绿化，有效提高林分质量，增加森林面积。结合“清洁城乡、美化家园”和美丽乡村建设，大力开展森林城市、森林城镇绿化提升活动，加强城市生态空间保护，开展生物多样性保护、城市湿地资源保护和山体生态修复。见缝插绿、应绿尽绿，大力推进城市绿化，提升城镇绿化水平。实施道路绿化质量提升工程，突出“三线三边”林相改造，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的森林景观长廊。实施水系绿化工程，进一步推进水土保持林建设。大力推进农田林网建设工程，形成生态稳定、景观效果明显的农田防护林体系。
2.提升森林质量效益。实施森林抚育和退化林修复工程，坚持造、封、抚结合，优化林种结构，构建健康、稳定、高效的森林生态系统。实行商品林集约经营，加快培育速生丰产林、特色经济林，培育大径级和珍贵树种用材林。着力发展林下经济、森林旅游和森林康养等产业，推进林业一二三产业融合发展，促进绿色富民。
3.严格森林资源保护。统筹林业发展和生态保护，科学编制生态功能区保护空间规划，落实保护发展森林资源目标管理责任制，严格考核监督。加强林木采伐管理和公益林管护，全 3 面停止天然林商业性采伐。全面推进政策性森林灾害保险工作。严格林地使用审核审批。全面加强野生动植物资源、古树名木和湿地资源保护，加快湿地公园、森林公园建设，积极申报奎湖国家级湿地公园。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地、乱采滥挖野生植物等违法犯罪活动。
4.强化森林灾害防控。建立健全森林防火组织机构，完善森林防火体系，加强基础设施建设，提升装备水平，增强预警、监测、应急处理和扑救能力。全面落实重大林业有害生物防治责任制，做好常发性林业有害生物防治。健全林业有害生物监测预报网络、检疫网络和防治社会化服务网络。
5.推进林业改革进程。全面深化林业改革，重点推进国有林场改革和集体林权制度改革。推进林业综合行政执法改革，强化行政执法监督，推进林业治理体系和治理能力现代化。
四、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则，全面建立县、镇（国有林场）、村（社区）三级林长制组织体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
（一）分级设立林长
县设立总林长，由党委、政府主要负责同志担任；设立副总林长，由党委、政府分管负责同志担任。
镇设立林长和副林长，分别由党委、政府主要负责同志和分管负责同志担任；国有林场设立林长，由国有林场主要负责同志担任。村(社区)设立林长和副林长，分别由村(社区)党组织书记和村(居)委会主任担任。
（二）分级建立林长会议制度
建立县级林长会议制度。县级林长会议成员由县级总林长、副总林长、林长、相关负责同志和成员单位主要负责同志组成，会议由总林长负责召集并主持，总林长不能参加会议的，可以委托副总林长召集并主持。林长会议原则上每年召开不少于1次。
各镇应结合当地实际，建立林长会议制度。
（三）分级设立林长制办公室
县设立林长制办公室。县级林长制办公室设在县农业委员委（林业局）。各镇、村应结合实际，设立林长制办公室。
五、工作职责
县总林长、副总林长负责本区域的森林资源保护发展工作，协调解决重大问题，监督、考核本级相关部门和下一级林长履行职责情况，强化激励与问责。林长按照分工，负责相关区域的森林资源保护发展工作。
镇、村(社区)林长和副林长负责组织实施本地森林资源保护发展工作，建立基层护林组织体系，加强林权人权益保护和责任监管，确保专管责任落实到人。国有林场林长负责经营范围内森林保护与发展工作，落实上级部署交办的各项工作任务。
各级林长会议成员单位工作职责，由本级林长会议确定。县级林长制成员单位及工作职责如下：
县委组织部：负责牵头组织相关部门对县、镇级“林长”和责任单位进行考核。
县委宣传部：负责森林(湿地)资源和绿化区域保护、管理、发展宣传和社会舆论引导。
县人武部：负责组织解放军、民兵预备役参与森林火灾扑救工作。
县发改委：负责协调推进造林绿化、森林资源保护、林业基础设施等重大项目，组织落实国家关于造林绿化和森林资源保护相关产业政策，协调造林绿化和森林资源管理保护有关规划的衔接。
县经信委：负责协调矿山开采过程中的森林资源保护；协调工业化发展与森林资源保护有关问题。
县公安局：负责组织公安消防力量参与森林火灾扑救，进行交通疏导，维护治安秩序；指导、协助破坏森林资源重大案件的查处工作。
县财政局：负责落实县级林长制工作经费，协调造林绿化、森林资源保护管理和生态补偿所需资金，并监督资金使用。
县人社局：指导做好相关评比表彰工作，落实绿化劳动模范、绿化先进工作者相关待遇。
县审计局：负责森林(湿地)资源和绿化区域资产资金使用和资产保值增值情况专项审计，做好主要领导干部资源离任审计工作。
县国土资源局：协调保障林业生态建设用地；负责协调矿产资源开发过程中的森林资源保护；组织指导废弃矿山植被恢复治理工作；组织并监督实施森林、林地等自然资源资产的统一确权登记。
县城乡规划局：负责将林业工程纳入城乡总体规划。县住建委：指导城镇规划区的绿化工作，大力实施城镇园林绿化提升行动；完善城镇绿地系统规划，增加城镇绿量。
县环保局：负责风景区、森林公园、湿地公园等保护区监督管理；负责林区内建设工程项目的环评审核；组织划定森林、林地等生态保护红线；组织实施国家重点生态功能区建设，推进绿化工作水平。
县城管局：负责县城公园绿地、防护绿地等绿化苗木管护工作，做好县城街道行道树、绿化林带保护管理工作。
县交通局：负责全县公路两侧绿化，加强公路两侧林木抚育管护和病虫害防治，提升公路绿化成果；协助组织运力为森林火灾处置救援提供运输保障。
县公路局：负责国、省道两侧绿化，加强公路两侧林木抚育管护和病虫害防治，提升公路绿化成果。
县农委（林业局）：负责全县林业及其生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作，承担全县森林资源保护监督管理的责任，组织、指导全县陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，组织、协调、指导、监督全县森林防火和林业有害生物防控等工作，协助做好湿地保护和农田防护林建设工作。承办县级林长联席会议交办的其他事项。
县水务局：负责湖泊、河渠、水库等水域周围的造林绿化。县教育局：组织开展国土绿化宣传教育活动，提高中小学校园绿化水平。
县卫计委：负责特别重大、重大森林火灾受伤人员救治和紧急药品支援工作。
县商务（旅游）局：指导和监督各景区内森林(湿地)资源和绿化区域保护管理，协助制定森林旅游发展规划、拓展森林旅游发展空间。
县编办：负责林长制有关机构设置、职能职责、编制核定等工作。
县法制办：负责森林(湿地)资源和绿化区域保护、管理、发展规范性文件审查，负责涉林行政案件行政复议和行政诉讼。
县监察局：负责组织实施森林资源损害的责任追究工作。县市场监督管理局：负责加强市场及宾馆酒店日常巡查监管，开展专项执法检查，严厉打击非法收购、经营野生动物的行为。
县文广新局：负责协调、组织广播电视开展造林绿化、森林资源保护等宣传报道工作，配合有关部门发布经县森林防火和林业有害生物防治指挥部审定的灾情信息。
县气象局：负责提供森林火险、林业有害生物防治天气预报服务，协同建设森林火险气象监测站；在发生较大以上森林火灾时提供火场天气预报和天气实况服务，适时实施人工影响天气作业。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各镇党委和政府是推行林长制的责任主体，要切实加强组织领导，狠抓责任落实，明确进度安排，8 制定工作方案、制度和考核办法，确保2018年3月底前全县全面建立林长制。
（二）强化资金保障。建立县、镇财政支持林业生态建设保障机制，将森林防火、林业有害生物防治经费纳入财政预算，落实林长制专项经费，加大林业建设项目资金投入，加强重点生态功能区林业基础设施建设，引导社会资本和金融资本投入林业建设，为林业可持续发展提供资金保障。
（三）建立工作机制。建立信息公开制度，完善森林资源消长动态监测体系，定期通报全县森林和湿地资源保护发展情况。建立工作督察制度。各级林长制办公室要加强组织协调，督促相关单位按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进林长制相关工作。
（四）严格考核问责。建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。县总林长负责组织对下一级林长进行考核，考核结果作为党政领导班子综合考评和干部选拔任用的重要依据。对工作突出、成效明显的，予以通报；对工作不力的，责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制。各镇和县直有关部门每年11月底前将本贯彻落实林长制情况报县委、县政府。
（五）强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，在森林和湿地分布区显著位置设立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估，9 强化评估结果运用。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
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