XX生态公益型林场“生态+大健康”产业发展工作要点

XX生态公益型林场“生态+大健康”产业发展工作要点

为贯彻落实省、市、县有关全面建设国家生态文明试验区的决策部署，抢抓“健康中国”战略机遇，推进“生态＋大健康”产业发展试点，巩固和扩大我场生态文明建设成果，依托良好的资源禀赋和产业基础，突出XX生态优势，着力优化供给侧结构，不断强化创新引领，努力将XX打造成为全县“生态+大健康”产业发展示范区、全省知名康养旅游目的地。

一、基本原则

1.坚持对接整体规划原则。对接《XX县“生态+大健康”产业发展实施方案》和《XX县“生态+大健康”产业发展规划（2018—2030年）》，落实工作要求，细化工作方案，从而推进我场“生态+大健康”产业联动发展、相向发展、融合发展。

2.坚持可操作性发展原则。立足我场区位、生态环境和资源禀赋，发挥“生态+大健康”在产业发展中的特色和优势，扬长避短，构建可操作性的林场发展布局。

3.坚持创新发展原则。打破思想观念束缚，致力清除体制机制障碍，发挥创新的支撑引领作用，在重点产业、重点领域实现创新突破，推动业态创新、模式创新和机制创新，提升大健康产业核心竞争力。

二、产业空间

依托林场资源禀赋、产业基础、发展潜力、功能定位等条件，XX“生态+大健康”产业发展按照产业空间布局规划。

1.森林养生集群。依托“国家生态县”“中国红豆杉之乡”“中国长寿之乡”“省级旅游度假区”“省级森林养生、森林体验基地”“中国长寿之乡康养示范基地”等品牌优势，重点发展打造森林氧吧、森林体验、运动拓展为一体的中国森林康养胜地，开发山地避暑、乡村民宿、天然氧吧、水上运动等度假旅游健身产品。

2.高山养生养老产业。以林场为中心，大力研发高山茶采摘、千亩黄精中药材种植及加工。挖掘长寿文化、以林场金钱柳群落为优势资源，大力发展避暑度假民宿区，形成XX户外体验养生区和避暑养老区。

三、发展重点产业

重点围绕生物医药、康体旅游、养生养老、健康管理等四大领域发展“生态+大健康”产业。

1.建设中药材标准化基地。高标准建设林场千亩黄精种植基地，以“提质、扩面、增效”为抓手，加大林下经济发展流转，扶持中药材种植大户及企业基地创建，种植青钱柳、黄精、等濒危品种。争取到2020年，全场中药材种植面积超过五千亩，2025年中药材种植面积突破万亩。

2.有机（绿色）食品产业。加强绿色有机生产基地建设及绿色有机农产品认证力度，建立有机农业发展环境保障体系、社会化服务体系、标准化生产示范体系，通过精准定位、科学规划、合理布局和强化招商引资力度，促进我县有机农产品基地升级、产业升级、品牌升级和服务升级，重点推进金钱柳绿色有机农产品发展。把XX打造成为“全省知名有机（绿色）农产品生产基地”，引导生产企业与销售渠道联合，统一“XX有机”品牌。

3.功能食品产业。以特色农产品开发为重点，以精深加工为方向，不断延伸金钱柳、黄精、茶叶产业链条，壮大健康食品产业规模。加强研发生产以中草药，茶叶等为主要原料的健康食品。

4.加快完善养老服务体系。加快建设、完善以居家为基础，林场为依托，机构为补充，医养相结合的多层次养老服务体系。重点推进花园老年公寓养老机构建设，提高护理型养老床位的数量和比重，满足老年人特别是失能老年人对机构养老服务的需求。鼓励社会力量参与各类养老服务设施的建设和运营。

5.抓好环境整治。扎实推进“净空、净水、净土”行动，开展大气、水、土壤污染防治行动计划。2019年前完成工业企业污染专项整治治，通过排污许可、总量控制、污染减排、在线监测等手段，倒逼环保设施改造升级。加快畜禽规模养殖场治污配套设施建设，提高畜禽养殖废弃物资源化综合利用率。加大道路沿线等重点区域环境整治和景观建设，大力实施“整洁美丽、和谐X居”新林场建设行动，推进林场环境综合整治，进一步改善提升人居环境。注重强化林场扬尘、机动车尾气等污染防治，持续改善中心城区空气质量。

四、强化各项保障措施

各工区、各办要迅速按照实施方案要求，不断强化组织保障、政策保障、人才保障、资金保障等各项保障措施，推进“生态+大健康”产业发展。

（一）组织保障

1.成立大健康产业发展领导小组。由林场主要领导担任组长，全面统筹协调林场大健康产业发展工作，领导小组下设办公室负责日常工作。

2.建立大健康产业项目帮扶机制。对重大项目建设，实行滚动管理，做好重大项目的跟踪和监测分析，及时协调解决存在的问题。

（二）政策保障

1.加大招商引资力度。按照大健康产业布局，运用“飞地经济”模式，大力引进大健康产业综合体、大健康产业园等重大项目，在项目归属、税收分成、合作共建方面进行政策探索，实现利益共享、互利共赢。

2.加大政策扶持。对大健康产业发展在项目用地、市政配套、场地建设、经营环境等方面进行政策扶持和倾斜，建立健全政府购买健康服务制度，引导林场林农提升健康服务需求。

（三）资金保障

1.统筹财政资金。林场统筹设立大健康产业发展专项资金，专项用于“生态+大健康”产业宣传推介、大健康产业招商、大健康工作推进、大健康产业重大平台项目前期工作经费等。

2.统筹社会资金。充分发挥林场资金的引导作用，鼓励支持企业老板和社会资本合作（PPP）模式，引导吸引社会资金加大投入，推进养老、康复疗养等基础设施建设。

3.争取项目资金。依托中医药产业引导基金、大旅游产业基金、特色农业产业基金等各项资金，坚持市场化运作，加大对大健康产业的支持。