2020“两委”换届工作会议上的发言5则范文

第一篇：2020“两委”换届工作会议上的发言

突出全面全程高质量抓换届奋力选出堪当重任的村（社区）干部队伍

村（社区）组织换届是今年浙江基层组织建设的头等大事。浙江省坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，着眼忠实践行“八八战略”，把换届作为党的全面领导落到基层、践行新时代党的组织路线的有力实践，在中组部有力指导和省委坚强领导下，突出全面全程高质量。目前换届工作已在试点基础上全面铺开，平稳顺利、扎实有效。

一、坚持把建立强有力的党组织领导和责任体系作为抓好换届的根本保证。省委将换届作为“一把手”工程，省委全会等多个重要会议作出部署，省委书记多次讲话或批示，主持召开省市县乡7万人大会作动员；

省委组织部长紧抓在手，牵头谋划、全程指导、一线推动。省换届领导小组17家成员单位分头包联11个市，每月至少1次实地督导。市县乡党委书记挂帅领导小组组长，市领导挂联90个县（市、区），3000多名县领导包乡走村，乡镇（街道）干部全员上阵。省里出台高质量换届《评价办法》，把抓换届情况作为基层党建述职评议考核主要内容、县乡换届选拔干部重要依据，以压实领导责任确保换届扎实开展。

二、坚持把充分准备和科学谋划作为抓好换届的前提基础。这次换届既要高质量选好村（社区）干部，又要回答好完善村社治理新课题。我们坚持谋深抓早做实，主题教育中就排摸人选、研究政策，今年4月开始实施选情大研判、人选大排摸、组织大整固、政策大调研、环境大净化、责任大落实等“六大行动”，对“一肩挑”人选开展3轮以上市县乡“三级过堂”，反复比选后形成有确定人选、意向人选和无合适人选“三张清单”。坚持系统集成抓换届，通过试点完善政策体系。推行“一肩挑”上，在有条件的地方积极推行，因地制宜、不搞“一刀切”，试点全程平稳顺利、基层反响很好，人选在党组织选举和村委会选举的得票率均超过90%；

结构功能上，抓主职与强班子一体统筹，通过回引优秀人才、选拔大学毕业生等举措，试点选出的村（社区）党组织书记中致富带头人占75.8%，“两委”班子大专以上51.8%，比换届前较大幅度提升；

治理机制上，一揽子研究“一肩挑”后加强监督管理问题，全面推行村党组织纪委书记或纪检委员担任村监委主任，制定出台深化村务监督、停职教育、任职回避、运行规则、激励保障等制度，推动基层治理焕发新活力。

三、坚持把从严从实和落细落小作为抓好换届的关键之举。坚持党的领导、发扬民主、依法办事贯穿换届全过程，在选委会组建、选人标准设定、资格条件联审、班子交叉任职等方面旗帜鲜明加强党组织的领导把关，通过修订选举法规、扩大“两推”范围、入户大走访等途径，把组织意图和群众意愿有机统一起来。全省统一出台工作指导手册、换届选举导图、精密智选系统“一书一图一系统”，强化精准施策、具体指导。守住平安稳定硬底线，全面研判提出防范7类风险，严格“十严禁”“十不准”换届纪律，实行红黄绿“三色图”动态管控选情，对排出的重点县乡村（社区）进行重点指导，特别是对后进村（社区）由县级领导负责、专班包干破难。奏响“干中换、换中干”主旋律，全面推行“揭榜挂帅”和竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”，“两委”班子一选出就包网（格）入户、领办“开门一件事”，真正以干事赢得党员、群众认可，在全省形成了干换相融、以换促干的生动局面。

紧盯关键从严整顿着力夯实村（社区）“两委”换届基础

宁夏作为民族地区、西部地区，按照党中央关于村（社区）“两委”换届和常态化、长效化整顿软弱涣散基层党组织的部署要求，做到提早谋划、抓实整顿，为村（社区）“两委”换届做好充分准备、打牢坚实基础。

一、整顿组织，夯实换届组织基础。坚持问题导向，不设软弱涣散基层党组织比例，做到应整尽整。自治区党委组织部部务会成员带头“一竿子插到底”包抓督办重点难点村。压实县委责任，组织乡镇（街道）逐村（社区）摸底排查，县级组织部门会同有关部门综合研判、确定对象。2018年将全区36.7%的村党组织列为软弱涣散进行整顿，对其中的重点难点村实施三年整顿计划；

2019年列出21.8%、2020年列出6.7%的软弱涣散村党组织和脱贫攻坚挂牌督战村一体整顿。通过落实“四个一”“村村到”“一村一策”和社区“一支部一台账”等措施，整顿数量逐年下降、整顿质量不断提升。

二、整顿队伍，做好换届人选准备。大力实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，培育村党组织带头人和致富带头人1.67万人，其中“二合一”带头人占全区村党组织书记总数的48%，致富带头人中党员占42%。注重从外出务工经商返乡人员、退役军人、本乡本土大学毕业生中确定培养对象，按每村2—3名确定村级后备力量。以县、乡镇（街道）为主体逐村（社区）分析研判“两委”班子，对工作不胜任、履职不到位的全面调整优化。对村（社区）“两委”成员逐一“过筛子”，近三年通过联审将不符合条件的村（社区）干部全面清理处理，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员全部清出去、挡在外，并及时补齐配强。健全完善村（社区）干部收入正常增长机制，推动村（社区）“两委”成员任职补贴与乡镇（街道）同工龄段干部收入大体相当，村主职干部报酬普遍达到农民人均纯收入3.5倍以上，吸引更多优秀人才走向村（社区）工作岗位。

三、整顿风气，坚决消除换届隐患。借扫黑除恶专项斗争东风，依法严厉打击黑恶势力、“村霸”和极少数以宗教家族背景染指基层政权等违纪违法行为，以案说法、举一反三、加强警示，持续清理遗毒、净化生态、正本清源。加强党员马克思主义民族观、宗教观教育，设立党内关怀帮扶专项资金8500多万元，加大关怀帮扶力度，使党员有困难找组织。自治区党委召开全委会出台《关于完善乡村治理体系提高治理能力的实施意见》，着力解决村级管理混乱、信访矛盾突出、违规发展党员、侵害群众利益等问题；

制定出台《关于开展农村党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动的指导意见》，全面提升农村基层组织建设水平。今年以来，全面排查可能干扰或影响村（社区）“两委”换届的问题，深入开展换届政策和纪律培训，坚持教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的换届环境。

坚持党的领导严格依法依规认真谋划抓好村（社区）“两委”换届选举

今年9月，习近平总书记在湖南考察调研时强调，要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。湖南省深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把抓好村（社区）“两委”换届选举作为推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的有力契机，加强系统谋划，精心组织实施，确保换出高质量好效果。

一、强化党的领导，构筑党建引领好格局。旗帜鲜明把党的领导贯穿村（社区）组织换届全过程。一是坚持一体化推进。省委高度重视，省委书记亲自调研部署，多次作出批示，省委专职副书记担任领导小组组长，市县乡三级均成立党委书记负责的领导小组，建立上下联动的分析研判、信息通报、应急处置等工作机制。二是强化全流程把控。省委组织部牵头抓总，省民政厅等协同推进，派出面上巡回指导组和驻点指导组，推行换届全程纪实管理，确保换届选举每个环节和步骤都依规办事、有人负责。三是落实项目责任制。建立包联机制，市委常委包县，县委常委包乡镇（街道），乡镇（街道）党政班子成员包村（社区），将抓换届情况纳入基层党建述职评议考核内容，层层压实责任。

二、强化选优配强，树立事业选人好导向。从严把好人选标准关、考察关、质量关。一是明确选人标准。坚持把政治标准放在首位，划出村（社区）“两委”候选人资格条件“三好两强”高线和“九不选”底线。明确提名人选原则上能干满一届，每个村（社区）至少配备1名30岁左右、大专以上学历的人员。二是严格审查把关。严格落实村（社区）“两委”成员候选人资格联审机制，县市区委组织部参与考察村（社区）党组织书记，县市区委常委会会议审定换届总体情况和书记人选名单，坚持从严把关。三是扩大选人视野。实施村级组织人才定向培养、能人回引、素质提升三项行动，共选拔村级后备力量7.4万名。目前，全省村（社区）“两委”班子成员人选已基本明确。

三、强化谋划筹备，夯实稳步推进好基础。坚持把功夫下在换届选举前，从早从细做好换届各项准备工作。一是细化工作流程。坚持“四先四后”，即先审计整顿后部署启动，先试点探索后全面推开，先换村（社区）党组织后换村（居）委会，先换村（社区）后换乡镇（街道），确保环环相扣、稳步推进。二是扎实排查整顿。全面开展财务清查、“两委”成员离任审计和班子运行情况考察等工作，逐村“过筛子”、出“体检报告”，建立选情复杂村（社区）工作台账，“一村（社区）一策”整顿。三是加强业务指导。举办换届业务研讨班、印发工作提示、制定选举工作规程等，逐级轮训换届工作骨干。组织开展换届普法教育和纪律教育，对有参选意愿的人员开展集体谈话、选前培训、签订纪律承诺书等，营造风清气正好氛围。同时，统筹抓好村（居）务监督委员会、村级经济合作组织、共青团、妇联、民兵等配套组织建设，倡导“两委”班子成员兼任配套组织负责人，探索完善党组织领导、其他组织各司其职、协调运转的基层治理架构。

强化领导指导抓实重点难点高质量推进村（社区）“两委”换届工作

南阳是南水北调中线工程水源地、“四议两公开”工作法创始地，辖1市2区10县，共4549个村、466个社区，是典型的农业大市。南阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委像抓市县换届一样抓村（社区）“两委”换届的要求，做细做实各项准备工作，为换届打下坚实基础。

一、加强党的领导，牢牢把握换届工作主导权。一是党委靠前指挥。市委先后5次召开专题会、推进会和县市区委书记座谈会，市委书记先后6次到一线调研，市换届办逐一听取245个乡镇（街道）换届准备情况汇报，层层传导压力、压实责任。二是干部下沉一线。40名市厅级干部联县包乡，559名县处级干部联乡包村，每个村（社区）都有1名县级干部联系指导。市县两级组织部门全员上阵，部务会成员分片包干，机关科室联系重点难点村（社区），每周开展一次暗访督导。三是加强精准指导。河南省委组织部总结南阳邓州市换届“一肩挑”的成功做法，现场举办全省试点县村“两委”换届培训班，南阳市委借地利之便，组织非试点县（市、区）一并参加、接受指导。市换届办建立日报告、周研判制度，通过编印指导手册、开展业务培训、推介经验做法等方式进行具体指导。目前，已培训52场次、3200人，使政策规定、操作流程直达基层。

二、坚持选优配强，“下深水”物色合适人选。一是拓宽选人视野。下大力气从现任“两委”干部中“留”一批，从后备干部中“用”一批，从致富能手和退役军人中“选”一批，从外出务工经商人员、高校毕业生中“引”一批，目前，95%的村（社区）人选已有着落。二是严把人选关口。旗帜鲜明提出“八不能八不宜”要求，采取村党组织自审、乡镇（街道）党（工）委初审、县级部门联审的方式，对所有意向人选层层把关，坚决把不合适人选挡在门外。三是坚持优中选优。对所有意向人选进行考察、比选，并采取跟班锻炼、参与重点工作等方式进一步考察、培养，确保把人选准。对暂时没有村党组织书记合适人选的决不降格以求，而是从县乡选派优秀干部担任，明确要求把培养帮带出合适人选作为关键任务和第一责任。

三、着力化解矛盾，打好换届基础。一是开展专项整治。综合运用巡视巡察、扫黑除恶、信访维稳、民意调查等成果，梳理出8个方面突出问题，确定了691个重点难点村，成立8个工作专班，逐村制定方案，集中开展整治。目前，已化解纠纷600余起，处理信访积案300余件。二是做好分流安置。对即将退出“两委”的干部，采取安排到集体经济组织或乡村公益事业岗位、办理正常离任手续等措施进行安置，并由乡镇（街道）党（工）委书记逐人谈心谈话，确保他们“失位不失望”“离岗不离心”。三是防范风险隐患。通过流动宣传车、横幅标语、微视频、警示片等加强宣传教育，做到换届纪律宣传全覆盖。对选情复杂的村，逐一分析研判，制定处置预案，切实把各类隐患消除在换届前。

强化县级党委主体责任抓早抓实村级换届工作

广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地，面积1074平方公里，辖6个镇、1个街道、290个村（社区），常住人口303万，2019年地区生产总值3176亿元。南海农村集体经济发达，村组两级集体资产超500亿元，群众利益诉求多元，基层选举竞争激烈。按照党中央部署和省、市党委要求，南海区委以高度政治责任感抓实村级换届工作。

一、把主体责任扛在肩。今年3月起，先后召开4次书记专题会议、2次常委会扩大会议，研究如何在换届中落实中央新修订的系列法规制度，形成10个制度偏差点的校准措施。按照省换届办部署，9月底成立领导小组，由区委书记担任组长。建立由区委组织部牵头抓总，民政局密切配合，纪委监委、公安、财政、农业农村等部门共同参与的工作机制，召开5次专题会议集体研究换届筹备工作。抽调66名干部，组建5个工作专班、8个乡镇（街道）指导组，将整体布局铺排到月、专项工作细化到周、选举日程明确到天。今年区委1号文明确将换届成效作为使用干部的重要依据，没有顺利完成的挂钩领导不得提拔。

二、把人事布局谋在先。按照《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》要求，坚持下沉两级抓村党组织带头人。农村基层组织工作条例颁布后，在市委统一部署下，在有条件的地方，推动村党组织书记担任村委会主任和集体经济组织负责人，实现能挑尽挑。落实县级党委组织部门备案管理制度，村党组织书记每半年向区委提级述职，连续三年专题开展村“两委”干部履职考察，及时调整撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村书记，并清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。实施“党员人才回乡计划”，物色致富能手、外出务工返乡人员、退役军人、机关工作人员等优秀党员，建立600人的村级乡村振兴人才库，252名在疫情防控阻击战中淬炼过、群众认可度高的党小组组长拟作为新进“两委”干部人选，其中27名党组织书记10月底前提前到位。落实村“两委”成员候选人资格联审机制，严把入口关、筑牢“防火墙”，2018年至今共对337名新进班子成员进行审查，将个别不符合村干部条件的人员挡在门外。通过抓细抓实这些举措，为这次换届选优配强“两委”班子特别是带头人打好基础，确保换出新班子、新气象。

三、把隐患排除做在前。深入推进乡村治理，健全“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，开展网格化管理和服务，提升治理精准化、精细化水平，把群众工作特别是化解矛盾工作做在平时、务求扎实。为开展好本次换届，市区组建联合调研组对村（社区）开展全覆盖调研，形成“一镇一报告”“一村一台账”。从涉黑涉恶、宗族势力、资产管理、征地拆迁、党群关系、外部干扰等10个方面，通过镇村第一轮研判、区镇第二轮研判、9个区基层治理联席部门第三轮研判，将290个村（社区）从难至易划分为四个等级，建立纪检、组织、政法、公安每月通报、每季度会商的重难点村（社区）动态排查机制。今年6月选派52名区直单位优秀干部全脱产驻村跟进换届，全面建立重难点村清单台账，由区委书记带头、区级领导班子成员“一村一策”包干整顿，夯实换届基础。

深研细判以事择人锻造过硬乡村振兴带头人队伍

天下九塞，雁门为首。代县地处山西省忻州市东北部的雁门关下，是中国历史文化名城、国家扶贫开发工作重点县，有22万人口，195个村、11个社区，2019年脱贫摘帽。作为山西省村（社区）换届试点县，代县县委把功夫下在换届选举前，按照接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的要求，把解决“人”的问题作为加强农村基层党组织建设的关键，突出“双好双强”标准，坚决把“守摊子”的干部退出来，把“闯路子”的干部用起来，推动带头人队伍整体优化提升，为新时代乡村全面振兴提供坚强保证。

一、“七个一次”综合分析，解决“什么人退”。县委坚持村（社区）“两委”主干换届人选以55周岁以下、高中（中专）以上学历为主体，突出政治标准和能力素质。针对现任村“两委”干部存在问题，由县级领导包乡带队，逐村排查，实施“七个一次”综合研判，对现有班子情况做到心中有数：一次实绩考核，系统梳理近三年“两委”主干工作情况；

一次民意调查，走访党员群众、村民代表等2460余户，第三方电话随访3080户；

一次知识测试，开展专题培训、理论测试；

一次违纪违规“起底”，对村干部逐人资格联审，清理不符合条件人员；

一次健康体检，为村干部全员体检，完善医保信息；

一次经济责任审计，实现全面审计并公示结果；

一次荣誉筛选，对村干部受表彰情况全面摸底。经综合评价分析，全县374名村主干，因业绩差、群众满意度低以及违规违纪等情形，清退17人，不宜再任主干的68人，依据新的任职年龄、学历标准，自然卸任的212人，调整率79.4%。

二、“四种方式”回引人才，解决“人从哪里来”。广开渠道回引“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才。一是外地引才，开展“邀老乡回故乡建家乡”恳谈活动，回引在外人才165人；

二是本地访才，通过登门拜访等形式，回引机关事业单位优秀退休干部26人；

三是群众荐才，发布公开信，引导群众推荐致富能手、退役军人112人；

四是组织举才，选派32名机关事业单位干部到村任职。目前，全县共储备村级后备力量907名，其中，培养124名优秀党员成为带头人，培养63名年轻优秀人才入党。县委进一步健全完善村干部选拔管理激励措施，加大经费投入力度，大幅提高村干部待遇，确保引得回、留得住、用得上。

三、“三下三上”从严把关，解决“如何选好人”。坚持县委主导、县乡联动，做实备案管理制度。“一下一上”初分析，县“带头人”队伍优化提升工作组会同乡镇党委沉到一线，综合群众需求、班子配备要求，形成分析报告。“二下二上”再研判，县委组织部长逐一听取乡镇党委意见，在分析研判的基础上确定初步人选，资格联审后上部务会研究。“三下三上”定去留，由县委组织部会同乡镇党委到村考察，考察结果通过部务会研究后提交县委审定。目前，全县共确定村（社区）党组织书记人选206人，其中，新任162人，均为55周岁以下、高中（中专）以上学历，本村致富带头人和外出返乡人才超过80%。在有条件的地方，因地制宜、积极稳妥推行“一肩挑”，努力实现能挑尽挑。

第二篇：镇农村两委换届工作会议上的讲话

在全镇农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

按照县委的统一安排，经镇党委、政府研究，今天召开全镇农村换届工作会议。村“两委”班子换届，是我镇的一件大事，事关今后几年全镇经济发展稳定的大局，是当前工作的重中之重，我们必须高度重视。刚才郑全同志传达了镇委《关于成立XX镇农村两委换届选举工作领导小组的通知》和《关于做好农村党支部换届选举工作的安排意见》,希望各位村干部和镇机关全体包村干部按照党委、政府的要求结合本村实际，认真贯彻落实。

自2006年换届以来，各村党支部、村委会上下齐心，在发展农村经济，调整农业种植结构，深入开展文明生态村创建活动，取得的积极成绩，对促进我镇整体经济和社会各项事业快速发展，起到了重要作用。同时，镇党委还加大了基层组织建设力度，通过抓班子、带队伍，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为全镇的经济发展提供了有力的组织保障。本届共有8个村的党支部荣获红旗支部称号，其中西胡庄、小刘庄村党支部连续三年被县评为红旗支部。此外，还有15个支部被评为县级优秀支部，有51名党员被评为县优秀共产党员。

在取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在实际工作中也还存在一些薄弱环节，突出表现在部分村经济发展落后、两委班子不团结、创新和发展能力不强，个别党员法制观念淡薄，无视党纪国法，做出和党员身份不符的事情。这些问题不能很好解 决，势必影响全镇整体发展速度和发展质量。几年来，我们加强了对基层组织的监督管理，对工作不力的10个村党支部进行了调整，对不利团结和发展的3个村主任停止了工作。对18名违规违纪的党员尤其是村干部进行了严肃处理。因为违反计划生育有关政策，1名党员受到严重警告处分，1名党员受到开除留用察看处分，1名党员被开除党籍；因为违反财经纪律，共有6名党员受到警告处分；因为违反国土及规划政策，2名党员受到严重警告处分，1名党员受到警告处分；因为触犯国家法律，有2名党员被开除党籍；因为扰乱选举秩序、打架斗殴等其他原因有4名党员受到警告处分。可以说，在处理上述违规违纪问题上，镇党委政府严肃党纪，绝不手软，真正做到了亡羊补牢、防微杜渐。

本次村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们一定要认识到今年村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调三点：

一、高度重视，切实增强责任感和紧迫感

通过组织前几次的换届选举，我们积累了一定的经验，村“两委”换届选举工作越来越健康，工作越来越规范，党员群众行使民主权利更趋理性和成熟。特别是近年来，通过狠抓村级规范化建设、能力提升和组织整顿，全镇村级班子建设得到切实加强，为这次换届选举创造了有利条件。同时也要看到，这次村“两委”换届又有一些新特点：一是建设社会主义新农村、构建和谐社会，对基层党员干部的素质能力提出了新的更高的要求；二是基层群众的关注程度和参与积极性更高；三是村级工作岗位的吸引力明显增强，选举竞争将更加激烈；四是影响换届选举的不确定因素增多，换届选举工作更加复杂、艰巨。这些都给这次换届选举增加了难度，整个形势仍然非常严峻。各村一定要正确分析当前形势，深刻认识搞好这次换届选举的重要意义，把思想统一到镇党委要求上来，切实把这件大事抓紧抓好。

首先，从贯彻落实科学发展观，实现全镇经济社会发展新跨越的高度看，必须扎实稳妥地搞好这次换届选举。镇经济社会发展新跨越的奋斗目标。通过这次换届，我们应该清醒的认识到，事业发展，关键靠人。选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级班子，对于深入落实科学发展观精神，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，推进富民强镇，实现全镇经济社会发展的新跨越，都具有十分重要的基础作用。

其次，从推进社会主义新农村建设与构建和谐社会的需要看，必须扎实稳妥地搞好这次换届选举。目前我镇村级经济基础还比较薄弱，农民收入水平还不高，制约农村经济发展的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，村级运转面临一些困难，加快农村经济发展的任务更加繁重。建设社会主义新农村，推进农村和谐发 展，归根到底要靠党员干部带领农民群众去落实，关键在于把农村基层班子建设好。通过这次换届，真正把那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选拔进村级班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，就能为建设社会主义新农村、建设农村和谐社会提供坚强的组织保证。

第三，从农村基层组织和党员干部队伍的现状看，必须扎实稳妥地搞好这次换届选举。农村基层组织是党在农村领导和执政的基础。广大基层党员干部的素质能力如何，直接关系全镇改革发展稳定的大局。从前段时间工作开展情况看，仍有个别村党支部不能适应新形势、新任务的要求，部分村班子仍然存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题，凝聚力、战斗力不强；少数村干部思想观念、领导方式和工作方法不适应，影响了基层工作正常开展；个别村还存在班子不团结、办事不民主、个人不清廉等问题。只有搞好这次换届选举，把一批年富力强的优秀人才选拔进村两委班子，才能优化班子结构，激发班子活力，增强农村党员干部队伍素质，全面提升全镇基层组织建设的整体水平。

各村、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识搞好这次村“两委”换届选举的极端重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治责任感和使命感，坚决克服麻痹松懈、盲目乐观和畏难发愁的思想，统筹谋划，精心组织，调动方方面面的力量，全力以赴地打好这场攻坚战。

二、明确目标，突出工作重点

按照省、市、县的统一部署要求，结合我镇实际，这次村“两委”换届选举工作的总体安排是：12月1日至月底进行支部换届工作，2月11日开始进行村委会换届工作，3月底全部结束。各村要立足实际，研究制定具体的实施方案，确保这项工作依法、规范、有序进行。

精心准备，把握工作主动权。选举马上开始，我们要充分估计可能出现的各种复杂情况，及时掌握党员群众的思想动态，做到了如指掌、胸有成竹，确保换届选举不出大的问题。另外还要搞好宣传引导。要对换届选举的有关政策法规进行广泛宣传，在宣传引导、统一党员群众思想上，还要狠下功夫。要把宣传引导贯穿整个换届选举工作的全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处。通过广泛深入地宣传引导，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好氛围。

严格标准，确保人选质量。选准用好人是换届选举的关键，也是衡量换届选举工作成败的重要标志。搞好村两委换届选举，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格标准条件，好中选优、优中选强。各村要结合实际，积极做好党员、选民的引导工作，真正把优秀人才选进村级领导班子。

严格程序，依法规范选举。换届选举是一项程序性很强的工作，严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果 公开、公平、公正的重要手段。从以往情况看，有的村选举不成功，甚至引发不稳定因素，很多都是因为执行程序不严格，或者操作不规范造成的。对此，要引起高度重视，努力把工作做细，保证不出纰漏。镇党委、政府分别就村党支部和村委会的换届选举制定了安排意见，规定了换届选举的具体程序。各村一定要不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不能变，该走的步骤一步不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，真正使程序成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。

三、周密安排，确保工作顺利进行

一要高度负责，顺利推进。村“两委”换届选举工作涉及面广、工作量大，特别是目前情况相对来说更加复杂，难度也更大、任务也更重。绝不能掉以轻心。要以高度的责任感认真对待，要做到依法制定方案、依法组织选举，该给党员、群众的权利不能留，该走的法律程序不能减少，不能打折扣，不能怕麻烦、图省事，避免留下隐患。要认真总结以往的经验教训，深入群众，联系群众，理顺关系，主动承担责任，保证换届选举工作顺利开展。

二要因地制宜，分类指导。全80个行政村，村与村之间的差异很大，必须因地制宜，区别情况，分类指导。各总支要在全面调查摸底的基础上，对每个村分析排队，建档立卡，有针对性地制定工作预案。要坚持先易后难、稳步推进的原则，把问题估计得充分一些，把对策考虑得周全一些，成熟一个选举一个，选举一个成功一个，分期分批地稳步推进。对少数问题多、矛盾大、情况复杂的村，要选派得力人员靠上指导，积极创造条件，确保按期换届。

三要化解矛盾，维护稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期，处理不好，容易引发新的不稳定因素，绝不能掉以轻心。各村一定要增强政治敏锐性，切实把维护农村和谐稳定提上重要位臵。要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要耐心细致地做好解释答复工作，及时调查处理，理顺好群众情绪，绝不能上推下卸、敷衍了事。要见微知著、未雨绸缪，及时发现、认真解决苗头性、倾向性问题，确保把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对因工作不负责、不到位，或违规违法操作，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

四要态度鲜明，排除干扰。要旗臶鲜明地亮出观点，坚持正确的态度，并落实到言行中。对采取不正当手段拉选票的苗头加以制止；客观、公正地尊重群众意见，避免个人主观意见的干预；对存在宗教势力影响的，要正确引导，坚决遏制违法、不正当竞争。另外，还要严防借助不健康势力、不法手段对选举工作的干扰。

村“两委”换届，可以说是现任村干部的一场考试，在座各位在过去几年中为了我镇各项工作做出了突出的贡献，镇党委政府感谢你们，也衷心的希望你们能够顺利通过考试连选连任。在此我还要提醒大家，一是正确对待党员和群众的选择，在选举中 合法竞争，不能搞歪门邪道；二是选举已经开始，我们也下发了《关于加强农村两委换届期间有关村务管理的通知》，各村不能在此期间乱开支违规办事，请大家要认真遵守。

同志们，搞好这次村两委换届选举工作，任务艰巨，意义重大。我们要以对党、对人民高度负责的精神，团结一致，扎实工作，高标准、高质量地完成村两委换届选举任务，为推进全镇经济社会发展实现新跨越做出积极贡献，向镇党委、政府交出一份合格的答卷。

第三篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志

在全县村“两委”换届选举暨部分行政村

规模调整工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保圆满完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照省、市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，圆满完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新

作出积极的贡献！

第四篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实盛市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基矗做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

（三）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%；农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力；只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。

（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一驯、“公开考驯等办法，条件成熟的村可实行“两推直驯的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保～完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强～引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照盛市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，～完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新作出积极的贡献！

第五篇：两委换届

我镇于今年7月份起，同步开展了村级两委换届选举工作，截止9月底，全镇11村级党组织、11个村委会换届选举工作已全部结束，工作中，我们严格按照县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全镇共有762名党员参加了推荐，占到村党员总数的81％；有778名党员参加了选举，参选率达到83％。其中高潮村、张庄村进行了公推直选。在村委会“公推直选”过程中，有15809个选民参加了候选人提名推荐，占到总数的65％；有17025名选民参加了投票选举，占到总数的70％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委班子成员实际人数为65名，其中有9名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的14％。新一届村两委班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均44.5岁，比换届前下降0.8岁，村委会主任平均年龄40.7岁，比换届前下降1.8岁；有7个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的64％。共有14名女同志进入村两委班子，确保每个村有一名女同志。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村两委成员中党员数57名，占到总数的88％；有6名村两委班子成员具有大专学历，其中党总支书记3名，村委会主任1名，有52名村两委班子成员具有高中以上学历，占到总数的81％；其中村两委正职干部占91％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。

二、主要做法

这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委换届选举工作

镇党委对这次村两委换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全镇的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了以科学发展观统领这次村两委换届选举工作，把抓好村两委换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步。

为切实加强对这次村两委换届选举工作的领导，镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为11个指导组，分村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥指导组的作用

在这次村两委换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。共 抽调47名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工

作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。

（三）严格程序、依法选举

换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和委托投票的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时统一发票、投票、计票，并统一印制了领票登记表和选票，由指导组、包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是尽量少使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多

年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了4名公安人员负责维持会场秩序。

（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，镇组织调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了11个村300多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和十不准、十不选换届纪律要求并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号280多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。

三、做好后续工作

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行党务公开，阳光村务和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过镇主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善村党组织领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，镇安排工作组逐村与落选干部进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。