第一篇：全国马产业发展规划（2025）
全国马产业发展规划（2020—2025 年）
马产业是我国畜牧业的重要组成部分。发展现代马产业，对于助力乡村振兴，促进农牧民增收，培育体育和文旅产业新业态、新模式，满足群众物质和精神文化需求，弘扬中华马文化具有重要意义。为推动我国马产业加快转型升级，促进一二三产业融合发展，制定本规划。
一、马产业发展现状
我国养马历史悠久，马文化底蕴深厚。长期以来，马作为重要畜力和交通工具，为农业农村经济发展和国防建设作出了重要贡献。随着经济社会的发展，近年来，马传统役用和交通功能被逐步取代，现代马产业逐渐兴起，呈现良好发展势头，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专业化马产品开发等新业态蓬勃发展，马产业的内涵更加丰富。
（一）饲养总量较大、区域相对集中
我国是养马大国，马匹数量居世界前列。2019 年，全国马存栏 367.1万匹，占世界总存栏的 6%，位居第 5 位。据行业统计，马业全产业链产值约700 亿元。马养殖区域布局相对集中，主要分布在新疆、四川、内蒙古、西藏、云南、贵州、广西等省区，其中新疆、四川、内蒙古分别存栏 95.5 万匹、75.6 万匹、67.1 万匹，合计占全国的 65%。
（二）良种繁育体系不断完善
我国是世界马品种资源最为丰富的国家之一，共有 29 个地方马品种资源，其中德保矮马、蒙古马、鄂伦春马、晋江马、宁强马、岔口驿马、焉耆马纳入国家级畜禽遗传资源保护名录实行重点保护。培育的伊犁马、三河马、锡林郭勒马等群体规模稳步扩大，运动性能持续改善。纯血马、温血马等品种的引入，不仅丰富了我国马品种培育的遗传素材，而且逐步形成了稳定的赛事用马群体。以种马场、人工授精站等为重点的扩繁体系加快建设，马品种登记逐步规范，纯血马登记与国际接轨。
（三）专业化养殖体系初步建立
随着现代马业快速发展，马的养殖区域由传统草原牧区向经济发达地区城郊延伸，饲养方式也从传统放牧模式逐步向舍饲圈养为主的规模化养殖转型。新发展起来的马术俱乐部开始引入标准化饲养、专业化调教、一体化防疫的先进养马理念，优选优育、科学饲喂、精细护理等一批实用技术逐步推广。马专用饲料研发进程加快，中西医结合的马医技术不断普及，骑手（骑师）、裁判、教练、马医、钉蹄师、繁殖员、马工等专业队伍扩大，技术水平不断提升。
（四）科技支撑不断增强
马产业科技创新力度加大，实用技术推广步伐加快。全基因组选择技术在马育种中得到应用，马疫苗与生物制品研发取得积极进展，孕马尿提取结合雌激素、马胚胎移植等技术接近国际先进水平，违禁药物检测技术研究开始起步。启动实施国家公益性行业（农业）科研专项马驴产业技术研究与试验示范项目、国家科技支撑计划马产业项目等重点项目。北京、内蒙古、湖北、新疆等地设立马产业研究中心，组建科学研究与开发应用创新团队，建立研究示范推广基地。一些高等院校相继开设马专业课程，每年为社会培养输送数千名不同层次、不同领域的专业人才。
（五）马术运动相关产业蓬勃发展
马术及赛马运动竞技水平不断提升，场地障碍、盛装舞步、三项赛、速度赛马和群众性、民族性赛事规模不断扩大，竞技成绩明显提高。每年举办国家级及以上级别赛事 100 多场，区域性各类赛事数量达数千场。马术运动社会普及加快，马主、骑手、骑乘爱好者规模达 100 万以上，特别是青少年骑乘爱好者占较大比重。全国依法登记注册的各级马业协会、马术协会、马术俱乐部超过 2000 家，马术装备用品、场地建设供应商 300 余家，部分马术装备用品生产和出口居世界前列。
（六）马文化旅游日益繁荣
以马为主题的艺术文创、观光旅游、休闲骑乘逐步兴起，马文化博物馆、主题公园、大型演艺活动等不断涌现，马文化旅游产品内容不断丰富，全国马术及休闲骑乘等用马达 50 万匹以上。马主题特色小镇、产业园区加快建设，带动了马文化的传播，丰富了旅游产品种类。中国马文化节、世界马文化论坛、内蒙古那达慕大会、新疆伊犁天马节、广西德保红枫矮马节、云南大理三月街赛马节等马文化节庆活动，集体育竞技和文体表演于一体，搭建起具有浓郁民族风情的马文化旅游平台。
（七）国际交流不断加深
我国与国际马术联合会、亚洲速度赛马联合会等组织保持紧密联系，积极参与国际事务和国际规则制定，向世界讲好中国马产业故事。成功举办 2008年北京奥运会、2010 年广州亚运会、2014 年南京青年奥运会等包含马术竞技项目的重大国际综合性运动会。成功举办 2014 世界汗血马大会、第十五届世界马医大会。与马相关的体育、旅游、文化、科技、经贸等领域国际交流日益
增多，国内外马业专业机构和马术组织、院校和企业合作不断深化，外籍马术教练比例增加，马医、骑手、科研等出国培训交流日益频繁。
二、马产业发展面临的形势
新时期，我国现代马产业在转型升级过程中还面临不少挑战和困难。
（一）马品种资源挖掘利用不足
地方马品种资源缺乏有效保护，种群数量持续下降，优良种质特征未得到充分挖掘。马匹遗传改良工作相对滞后，缺乏统一系统的规划引导，改良目标和方向不明确，适应现代马产业发展的专门化品系缺乏。赛事用马主要依赖国外进口，国产运动马供给不足。
（二）生产方式整体落后
我国马多以草原散养为主，饲养管理粗放，生产效率低，野性强、难驯服。规模化饲养场精细饲养、专业调教和科学选育水平不高，马匹调教和马术运动专业人员数量和水平与发达国家有较大差距。马诊疗机构短缺，临床马医和赛事马医不足。马营养需要及饲养管理等基础性科研工作严重滞后，比赛用马专用饲料、疫苗、保健药物等大多依赖进口。
（三）产业链各环节联结不紧密
马饲养环节与马术运动、体育健身、民族文化、休闲旅游、保健康养等利用环节缺乏有效的衔接机制。针对国产马性能特点的赛事体系设计尚需完善，生产性能测定数据未能与现有赛事对接，马品种登记与赛事登记未能紧密衔接。马产业各环节互动互促的机制尚未形成。
（四）市场培育尚不成熟
现有马术运动产品和服务难以满足消费者多样化、多层次的赛事观赏和休闲健身需求，马术竞赛表演、教育培训、健身休闲等细分市场有待进一步培育。马产业宣传推广力度不够，大众消费习惯仍需长期培养。马产业发展在带动乡村振兴和农牧民增收中的潜力需进一步挖掘。
党中央、国务院高度重视马产业发展，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》都对马术运动发展提出明确要求。近年来，马产业已成为农业农村经济和体育产业一个新的增长点，迎来新的发展机遇。一是马术爱好者规模不断扩大，马术运动逐步成为大众参与、喜闻乐见的体育运动，必将带动整个马产业的提档升级。二是以马为主题的体育、文化、旅游、教育深度融合，大众骑马健身休闲娱乐更加多元，马文化旅游受到越来越多消费者的青睐。三是以马为核心的文化产业园区和文化产品不断涌现，成为创新驱动发展的新业态。四是发达国家马产业发展理念、先进管理技术及装备的引入，为我国马产业加快发展提供了有益借鉴。此外，马乳、马脂护肤品、马血清、孕马尿结合雌激素等产品不断开发，市场需求潜力大。
三、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧紧围绕乡村振兴战略和健康中国行动，以发展现代马产业为目标，加快马产业转型升级，夯实产业基础，完善标准体系，健全体制机制，强化人才支撑，发挥赛事活动、文化旅游的引领带动作用，加快建立现代
马产业生产体系、经营体系、产业体系，提升马产业专业化、规范化、标准化、市场化水平，促进一二三产业融合发展，培育马产业发展新的经济增长点，提升质量效益竞争力，走中国特色现代马产业发展道路，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）基本原则
坚持市场导向，政策引导。顺应消费结构升级需要，发挥马术运动、马文化活动、骑马旅游等新兴市场的引领作用，强化宏观政策引导，加强部门协同配合，积极营造规范有序的发展环境，促进马产业各领域共享融通，形成多领域融合发展的新格局。
坚持统筹兼顾，分类指导。立足国内发展实际，针对不同区域、不同环节、不同生产经营主体实施分类指导。发挥行业协会功能作用，统筹各环节利益诉求，推动马匹养殖、利用各链条互利共赢，共同发展。
坚持因地制宜，突出特色。充分考虑我国地方马品种资源优良特性、民族传统文化习俗、消费习惯以及市场偏好，建立符合中国实际的马匹养殖体系和马术运动规则标准，打造符合中国马特点的专属赛事和特色民族文化旅游品牌活动，发展中国特色马产业。
（三）发展目标
到 2025 年，我国现代马产业发展的框架和体系初步形成，一二三产业融合发展格局初步形成，马产业经济效益和社会效益大幅提升，形成相对完备的现代化育种、高效养殖、诊疗保健、疫病防控、调教训练、性能测定、竞赛表演、健身休闲、文化旅游、产品加工和产业服务体系。
——自主育种创新能力明显增强。选育 3 个专门化品系，马匹鉴定和登记更加规范和普及，国内外马种登记品种数达到 36 个。
——优良马匹规模大幅增加。马术运动和休闲骑乘用国产马供给能力明显提高，运动用马数量达到 10 万匹。
——赛事水平明显提高。建成一批高标准的马匹初级调教和赛事训练基地，举办国家级国际级赛事达到 150 项，打造一批优势产区和主要马种的自主品牌赛事和活动。
——产业各环节协同发展。马术竞赛表演、健身休闲与文化旅游等融合发展，与马术运动有关的赛事竞猜研究和实施取得新进展，赛事和休闲娱乐对马匹繁育与饲养环节的带动作用明显增强。培育一批在育马、马匹交易与经纪、马术俱乐部运营等方面具有一定影响力的龙头企业。
——产品供给数量和质量稳步提升。马乳、马脂护肤品等产品市场份额不断扩大。
四、区域布局
充分考虑我国自然地理、资源分布、文化传统、马术运动发展特点，将全国马产业发展划分为三大发展区域。
（一）传统特色优势区
包括内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、四川等省区。该区域草原广阔，马术旅游资源丰富，马品种众多，马文化厚重，是我国传统的养马区域。该区域既有传统民间民族马术活动和表演，也有现代马术比赛和马术表演，特色鲜明。重点打造以我国草原马品种为主的特色赛事和活动，突出耐力赛和走马赛，加强蒙古马、岔口驿马、焉耆马等地方品种的专门化品系选育和调教训
练，更好满足休闲骑乘用马需求；加强品种改良技术推广，提高马匹繁殖效率；发挥区域特色优势，建设一批马术运动用马和休闲骑乘用马繁育基地，打造一批马产业强镇和产业集群，丰富民间民族特色马术运动和文化旅游活动；因地制宜发展肉用马、乳用马和生物制品马，提高马乳、马肉等产量和质量。
（二）城郊新兴发展区
包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等城市周边地区。该区域经济发达、人口密集，文化休闲、体育健身市场空间大，马术赛事多，马术俱乐部数量增长快，已成为运动用马数量需求最多的地区，对我国马产业发展发挥着重要的引领带动作用。该区域运动用马以纯血马与地方马杂交的半血马和高血马为主，纯血马、温血马、阿拉伯马、汗血马（阿哈—捷金马）等数量也较多。重点打造速度赛、障碍赛、耐力赛和青少年马术等品牌赛事，发挥区域人才、资金和市场优势，充分挖掘马术运动消费潜能，提升马术运动综合经济效益，推广青少年马术运动。加强引进品种本土化选育，培育中国温血马、耐力马、马球马，规范开展马匹性能测定和调教训练，促进现代马产业与国际接轨。鼓励有条件地区建立马产业集群，带动当地传统农业向现代都市休闲观光农业转型。同时加强与传统特色优势区联动，南北呼应、东西贯通、协同发展。
（三）其他区域
包括西南和东北等区域。该区域马匹多以产品用马和役用为主，市场开发不足，马匹数量呈下降趋势，但地方马品种资源特点鲜明，其中，德保矮马具有独特的矮化基因，以体小灵活著称，鄂伦春马等林间骑乘性能突出。重点举办民族特色马文化活动，健全完善符合市场需求的专门化品系繁育种群，加快
特色马品种开发利用，立足矮马资源培育儿童骑乘和伴侣用马，开发宠物马市场；立足挽用马资源培育观光马车用马和森林康养休闲用马。同时，利用地方马产奶量高、生长速度快、饲料报酬率高和适应性强的特性，加快产品马（肉、乳及生物制品）培育，满足多样化的市场需求。
五、重点任务
（一）建立现代养殖体系
一是加强地方马遗传资源保护。组织开展地方马遗传资源调查，进一步查清存栏数量、分布和特性，全面掌握地方马遗传资源状况。制定我国地方马遗传资源保护方案，国家级保种场实现“一场一策”，分级分类实施精准保种。对列入国家级保护名录的马遗传资源实行重点保护，加大政策支持，全面落实保种主体责任。完善保种场、保护区和基因库保护体系，建设国家马种质基因库，加强保种场基础设施建设，扩大种群数量，因地制宜建立保护区，组织带动周边农牧民开展联合保种。完善马遗传资源保护方式，研究应用胚胎、精子、细胞等遗传物质超低温冷冻保存技术。
二是加快马匹育种创新。制定发布全国马遗传改良计划，明确马术运动用马、休闲骑乘用马和产品用马选育目标和改良方向，提高我国马自主育种创新能力。成立全国马匹育种专家组，指导全国马匹育种工作。完善马生产性能测定标准，指导生产性能测定工作规范开展。加大现代种业提升工程支持力度，加强马育种场基础设施条件建设。加快纯血马、温血马的本土化选育和扩繁，提高种质水平和供种能力，满足高级别马术运动用马需要。发掘地方马品种资源优良特性，开展专门化品系培育。以现有培育品种为基础群，通过现代育种
手段培育适应市场需求的中国温血马、耐力马和乳用马等专用品系。加快地方马品种改良，提高生产性能，促进农牧民增收。
三是推进适度规模标准化饲养。制定马标准化饲养技术规程，将马纳入畜禽养殖标准化示范创建活动范围，在全国创建一批生产高效、环境友好、管理先进的国家级马标准化养殖示范场，发挥示范带动效应。加快马饲料营养、疾病诊治、饲养管理等基础研究工作，逐步建立专用饲草饲料、兽药等产品研发生产及应用技术体系，提升马产业标准化养殖水平。制定马不同用途、不同品种调教训练及性能测定规程和标准。逐步改善马匹饲养设施装备条件，加快专用设备研发，提高国产化水平。
四是规范开展全国马匹登记。结合马匹育种和马术比赛需求，组织开展全国马匹登记工作，推广应用电子芯片，探索“一马一证”信息化管理。组织制定马匹登记实施细则，完善马匹登记体系，提高马匹登记的质量和规范化水平，推动与国际接轨。在品种登记基础上，进一步完善运动马匹和旅游用马的登记工作。组织开展马品种选秀、种公马评定和拍卖等活动。对已列入国家畜禽遗传资源保护名录的品种、实施专门化品系培育的品种和国外进口主要品种优先开展登记，以品种登记促进赛事联动和产业融合。
五是加强马匹疫病防治与诊疗。加快推进马鼻疽和马传染性贫血消灭行动，严防境外非洲马瘟等疫病的传入，做好马流感等多发疫病防控工作。对竞技娱乐用马以及高风险区域的马属动物进行重点监测，支持无规定马属动物疫病区和无规定马属动物疫病小区建设，建设国家马属动物疫病区域化研究中心，推进中国高健康高性能（HHP）马匹认可。推广马匹疫病快速诊断、监测、控制、净化等新技术，加快马属动物疫苗的研发。鼓励有条件的实验室开
展检测方法的研究，完善检测技术，加强马匹专用药品检测和违禁物质检测。加强马匹用药管理，鼓励研制马属动物专用药品、疫苗，规范药品使用。鼓励在马匹饲养集中区域建设马医院和马病诊断实验室，提供马急腹症和运动损伤等疾病的专业医疗护理产品和服务。支持传统中兽药在马病防治和医疗护理中的推广应用。
（二）完善马术运动体系
一是大力发展马术竞赛表演。打造“业余—专业—职业”分层级马术运动赛事体系，夯实群众基础，提升竞技水平。培育一批职业化、商业化的马术运动赛事品牌。持续办好全国运动会、全国青年运动会马术比赛以及全国马术锦标赛等专业赛事。大力发展群众喜闻乐见的赛事活动，制定业余赛事等级标准，支持举办以我国地方马种为主的马术赛事，带动国产马匹品种繁育、调训与推广。鼓励和支持各级协会组织、龙头企业打造业余俱乐部马术联赛、青少年马术联赛，丰富赛事供给。培育和推广民族民间马术赛事，弘扬传统马术运动。加快马术装备制造业发展，推动高校、科研机构、企业联合攻关，建立马术场地设施、马术服装装备及相关用品、马术培训服务等系列标准，孵化培育国内有影响力的马术装备、场地设施建设供应商。
二是拓展马术健身休闲。建立中国马术俱乐部等级评定制度，促进马术俱乐部标准化、特色化、品牌化建设，重点培育一批品牌马术俱乐部。培育国产运动马匹用于体育旅游服务，整合国内马术旅游资源，加快旅游产业与马术运动融合，支持建设一批产业特色鲜明的马术小镇和马业强镇，鼓励开发马术文化旅游产品。支持新疆、内蒙古等地区开展马术旅游、推广长距离赛马比赛。加大与世界各国特别是“一带一路”沿线国家马文化交流与合作，引入国外有
影响力的马文化表演娱乐节目，利用国产马打造一批国内知名马文化演出娱乐节目和产品，激活国内马文化消费市场。
三是探索推广赛马运动。研究制定出台全国速度赛马赛事标准和全国赛马运动发展规划，建立与国际接轨的赛马赛事分级制度，完善国家赛马赛事体系。提升赛马赛事公信力，优化赛事听证制度，推行职业从业人员准入考核制度，注重职业道德和行为规范。完善马匹药品及违禁物品管控制度，逐步建立与国际接轨的马匹福利制度，发布中国赛马运动公信力年度报告。按照“小步、分步、稳步”和“先试点、后推广”的原则，依照即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票发展规律及监管要求，推进速度赛马赛事试点工作。
四是复兴马球运动。行业协会结合工作需要依法依规设立马球分支机构，发挥马球专业委员会作用，制定马球运动场地、竞赛、马匹、骑手和教练标准体系，指导地方有序开展马球运动，推动马球运动加快复兴。
（三）促进一二三产业融合发展
一是构建协同发展机制。充分发挥马产业文化、体育、娱乐的功能和价值，倡导“马业+”的发展模式，促进马匹繁育、马术运动、文化旅游协同发展，形成产业链条各环节紧密衔接、互利共赢、联动发展新格局。推动将马品种、马术运动、文化旅游等资源优势转化为经济优势，增加马业产值比重，促进马产业健康有序发展和农牧民持续增收。
二是建设信息共享平台。增强行业内信息共享、互认，开发产业大数据平台，建立行业信息化管理体系，逐步形成繁育—登记—调教—性能测定—训练—拍卖—参赛—退役等完整的运动马发展模式。推动专业化马匹拍卖交易中心建设。
三是弘扬民族马文化。鼓励有条件的地方通过建设马文化博物馆、马文化为主题的影视、演艺等新型业态，保护传承非物质文化遗产，深入挖掘马文化资源。探索发展育马、马术、旅游和文化传承为一体的马产业发展综合体，打造具有鲜明地方特色的马文化品牌，提高群众参与度。
四是推动马产业与特色旅游相结合。发展主题、特色骑马旅游，遴选一批骑马旅游精品路线，重点打造丝绸之路旅游、茶马古道生态旅游、草原景观带旅游等国家精品骑马旅游路线。
（四）强化科技人才支撑
一是加强科技创新攻关。鼓励科研机构、大专院校和企业合作，开展特色基因发掘、高效繁育、健康养殖、临床诊疗、疫病防控、调教训练和性能测定等先进实用技术攻关，鼓励第三方机构建立国家马匹违禁物品检测中心。加强马乳、马脂、马血、孕马尿等研究应用，开发精深加工产品，提升马产品附加值。
二是加强专业人才培养。鼓励有条件的大中专院校开设相关专业，加强马科学、马医教育和执业马医继续教育，培养不同层次的专业人才。逐步建立与国际接轨的从业人员认证体系。支持行业协会、学会开展专业技术培训，提高我国马工、骑手、教练员、马医、调教师、钉蹄师、裁判员、赛事监管等专业化水平。鼓励和支持地方开展马术进校园活动、青少年马术素质教育试点示范工作，加强青少年马术人才储备，支持开展青少年马术教育的“马术育人”工程。
三是加大实用技术推广力度。在主要养马区域，依托畜牧兽医技术推广部门、行业协会和高校科研机构，利用现代网络等科技手段，建立健全技术推广
服务体系，开展养马实用技术下乡活动，提高马匹饲养管理、疫病防控和调教训练水平。
六、保障措施
（一）加强规划引导
马产业主产区要加强顶层设计，制定实施本区域的马产业发展规划，加大政策支持，强化措施保障，为推动马产业转型升级提供有力支撑。鼓励有条件的地方研究设立马产业发展基金，多渠道建立马产业发展融资渠道。建立健全马产业发展部际会商机制，统筹研究解决马产业发展中面临的突出问题。
（二）充分发挥行业协会作用
鼓励支持行业协会在马匹饲养、登记、赛事组织、市场开发和品牌打造等方面发挥积极作用，不断强化协会在联系政府、服务企业、促进行业自律等方面的功能，形成分工有序、开放共享、密切配合的行业发展氛围。强化行业发展前瞻性战略性研究，建立行业自律约束机制，加强产业链上下游信息对接共享，引导行业健康有序发展。
（三）加强宣传引导
用好新媒体手段，加强马产业发展的正面宣传引导，大力宣传我国地方优良马遗传资源、民族经典赛事和传统马文化，大力宣传各地在推动马产业发展方面的好经验好做法，讲好中国马产业发展故事，共同营造支持现代马产业发展的良好舆论氛围。
（四）强化国际交流与合作
坚持“引进来”和“走出去”相结合，学习借鉴国外马产业先进发展理念，鼓励引进优良马种、先进装备和高端人才，积极参加国际组织相关活动，参与制定国际规则和标准，加强与发达国家行业协会、企业、科研院校之间的交流与合作，努力提升我国马产业的国际地位和影响力。
第二篇：全国油茶产业发展规划
全国油茶产业发展规划（2009－2020年）
有关省（区、市）人民政府：
《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，业经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》 国家发展改革委 财政部
国 家 林 业 局 二〇〇九年十一月四日
全国油茶产业发展规划（2009～2020年）（国家林业局
二○○九年七月）
目录
前言
第一章 我国油茶产业发展现状与必要性
一、油茶产业发展现状
二、我国油茶产业发展沿革
三、当前油茶产业发展存在的主要问题
四、加快油茶产业发展的必要性
第二章 油茶产品市场分析与需求预测
一、市场分析
二、需求预测
三、发展潜力
第三章 规划指导思想与发展目标
一、规划编制依据
二、指导思想
三、基本原则
四、规划技术路线
五、发展目标
六、规划期限
第四章 建设范围与建设布局
一、建设范围
二、建设布局
第五章 建设内容与规模
一、油茶林基地建设
二、油茶良种种苗繁育基地建设
三、科技支撑保障体系建设
第六章 油茶加工与产业相关体系建设
一、油茶加工业
二、油茶市场流通体系建设
三、油茶市场监测和监管
第七章 油茶栽培技术及病虫害防治
一、油茶林早实丰产技术措施
二、病虫害防治
第八章 规划实施进度安排
一、规划实施的总体思路
二、进度安排
第九章 资金筹措与效益简析
一、资金筹措
二、效益简析
第十章 保障措施
一、组织保障
二、投入保障
三、种苗保障
四、科技保障
五、宣传保障
六、政策保障
附表：
1、全国油茶主产区分布范围表
2、全国油茶主产区林地资源现状统计表
3、全国油茶主产区油茶种植现状统计表
4、全国油茶主产区油茶加工企业现状统计表
5、全国油茶主产区现有油茶良种种苗生产情况统计表
6、全国油茶适宜栽培区域分布表
7、全国油茶产业规划布局表
8、全国油茶产业发展规划营造林任务安排表
9、油茶良种种苗繁育基地建设规划任务安排表
10、油茶科技支撑任务安排表
附件
1、国家林业局林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种名单
附图
1、全国油茶适宜栽培区域示意图
2、全国油茶产业规划布局图 前言
油茶（Camellia oleifera Abel），属山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia L．）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2000多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。目前，我国油茶面积约有4500万亩，油茶籽年产量100万吨左右，年产茶油约26万吨，产值约110亿元，主要分布在长江流域及其以南的14个省（市、区），其中江西、湖南、广西三省（区）占到全国总面积的76．2％。
油茶在我国大面积种植始于上世纪60年代，种植面积最高曾达到6000多万亩，在其发展过程中，因“三起三落”一直没有形成较为成熟的产业。究其原因：一是未能有效形成商品市场拉动的合力；二是比较效益低，内在源动力严重不足；三是政府扶持、保障机制尚未形成，社会催化作用较弱。
进入新世纪，特别是近2～3年，我国油茶产业发展已经具备了良好的发展条件和难得的机遇。一是茶油市场看好，供不应求的卖方市场和油茶种植、加工可观的利润空间对发展油茶产生强大拉力；二是茶油加工能力迅速扩张，各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油现有加工能力接近目前原料供应量的4倍；三是经过油茶科研人员几代人的不懈努力，成功选育出了一大批高产稳产油茶良种，基本可以满足油茶发展对良种资源的需要，集约化系列栽培技术已成型过关，加工技术不断成熟，为油茶产业比较效益上升积累和奠定了巨大空间；四是近几年国家和有关地区对油茶产业发展给予足够的重视，出台了许多优惠、扶持政策，极大地调动了各方面发展油茶产业的积极性。目前，各地发展油茶的势头很猛，许多省份提出了具体规划和发展意见。根据油茶适生地区的土地资源现状，在油茶适宜生长的地区，通过大力推广应用油茶新品种、新技术，对现有油茶林进行抚育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高产油茶林，对促进我国油茶产业快速发展具有十分重要的意义。
国务院对食用油发展极为重视，2007、2008年相继出台了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59号），《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发[2008]36号），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。为推动油茶产业发展，国家林业局出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，并于2006年、2008年两次分别在江西和湖南组织召开了“全国油茶产业发展现场会”。第一章 我国油茶产业发展现状与必要性
一、油茶产业发展现状
（一）油茶主产区分布范围
我国油茶主产区集中分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中，种植面积大于10万亩的县（市、区）有142个，种植面积在5～10万亩的县（市、区）有97个，种植面积在1～5万亩的县（市、区）有142个，种植面积小于1万亩的县（市、区）有261个（详见附表
1、表1-1）。
（二）油茶主产区林地资源现状
根据14个油茶主产省（区、市）林地资源统计结果，我国油茶主产区现有林业用地面积223067．20万亩，其中有林地148271．40万亩，疏林地5327．10万亩，灌木林地37044．90万亩，未成林造林地3620．70万亩，无林地28803．10万亩。在无林地中，有宜林地25692．00万亩，其中适宜种植油茶的面积有5380．7万亩（林地资源详见附表2）。
（三）油茶主产区油茶种植现状
目前全国14个油茶主产省（区、市）共有油茶林面积4531．2万亩，其中：产前期面积180．2万亩，初产期面积239．6万亩，盛产期面积1977．7万亩，衰产期面积2133．7万亩，分别占总面积的3．97％、5．29％、43．65％和47．09％。受气候、地貌等自然条件的影响，油茶种植面积以湖南、江西、广西3省（区）最大，分别为1778．0万亩、1120．0万亩和552．4万亩，3省（区）面积占全国现有油茶林总面积的76．2％。2008年全国生产油茶籽97．55万吨，生产茶油26．25万吨，平均亩产茶油5．79公斤（油茶种植情况详见附表3）。
（四）油茶主产区油茶加工企业现状
全国14个油茶主产省（区、市）现有油茶加工企业659家，油茶籽设计加工能力可达到424．83万吨，年可加工茶油110．79万吨，加工能力在500吨以上的企业有178家，具有精炼能力的企业达到200多家，油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，目前可年产茶粕68．39万吨，茶皂素1．86万吨，油茶籽利用程度接近100％，资源利用水平较高（油茶加工企业现状详见附表4）。
（五）油茶主产区油茶良种种苗生产状况
2000年以来，随着我国食用油市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产优质特性逐步为社会所认识，油茶主产区特别是湖南、江西、广西等省（区）陆续建立了一批高产无性系（品种）采穗圃基地。据统计，目前湖南、江西、广西等8个省（区）共建有油茶采穗圃基地33处，现有油茶良种苗木生产能力13610万株。林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35公斤至50公斤，有的亩产茶油已达到75公斤（油茶种苗生产情况详见附表5）。
1、油茶良种选育状况
油茶主产区14个省（区、市）中，湖南、江西、广西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重庆9省（区、市）通过国家或省级审（认）定的油茶良种有174个，其中通过国家级审（认）定的良种54个（详见附件1），省级审（认）定的良种120个。
2、油茶良种基地生产能力
湖南、江西、广西、浙江、福建、湖北、贵州、安徽8个省（区）共建有油茶良种基地33个（30个采穗圃和3个种子园），总面积4414亩，油茶良种苗木现有生产能力约1．36亿株，良种穗条现有生产能力约7500万条。
3、油茶良种种苗供应能力
2009年春、秋两季，湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽9个省（区）可提供油茶良种苗木5100万株左右，可供造林约46万亩。其中，春季可提供油茶良种苗木约2900万株，可供造林26万亩；秋季可提供油茶良种苗木约2200万株，可供造林20万亩。
2009年冬季和2010年春季9省可生产油茶良种苗木1．2亿株，可供造林110万亩。
4、油茶种质资源收集保存情况
目前，开展油茶种质资源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和贵州省。湖南省林科院从2003年开始，收集保存了200多个油茶优良无性系、家系等。江西省林科院收集保存优良无性系和农家品种100多个。浙江省林木种苗站与中国林科院亚热带林业研究所合作，在浙江金华东方红林场建立了油茶种质资源库，收集保存了275个油茶无性系。贵州省黎平县林木良种繁育中心收集保存了75个优树的繁殖材料。
二、我国油茶产业发展沿革
我国现有油茶林面积4531．2万亩，以普通油茶为主，涉及我国长江流域及以南的14个省（区、市）。自上世纪50年代以来，经过近60年发展变化，曾几起几落，直到进入90年代，随着人们对油茶认识的提高，油茶科研工作的深入和新成果的逐步推广，特别是油茶优良无性系等良种的大规模示范应用，加之地方政府强有力推动，油茶生产才真正步入了平稳发展轨道。进入21世纪后，产量突破了20万吨（详见图1-1）。
图1-1我国茶油年产量折线图（略）
（一）油茶生产起步发展阶段
这一阶段始于上世纪50年代。建国前，我国油茶生产处于半荒芜状态。建国后，在党和政府的领导下，油茶生产和其他各项建设事业一样，得到迅速发展，分到土地的农民积极响应党的号召，大力发展粮棉油生产。在原政务院《关于发动农民增加油料作物生产》的指示下，各省林业部门制定了各项政策，组织山区群众发展油茶。这一时期，群众发展油茶的积极性很高，对大面积荒芜的油茶进行了垦复，产量逐渐上升，1952年全国茶油产量为5万吨，1956年茶油产量达到8万吨，比建国初增加了一倍。1958年，全国的油茶产量达到了一个高峰。
这一阶段，我国经济落后，物质匮乏，科技水平低，油茶生产处于原始耕作状态，油茶造林分散，苗木大多为实生苗，经营管理主要靠“人种天养”，以致油茶产量低，平均每亩茶籽产量只有10公斤左右，茶油产量2．5公斤。这是一个粗放经营的低水平生产时期。但是，油茶生产同大力发展的粮棉生产一样，同样为国家做出了应有的贡献，缓解了国家食用油不足的困难。
（二）油茶生产恢复发展阶段
这一阶段为上世纪60～70年代。1958年以后，受公社化运动和三年自然灾害的影响，油茶生产出现滑坡，产量下降。到60年代中期，全国掀起了大面积营造油茶林基地的群众运动，昔日的荒山变成了大片油茶林。十年**，油茶生产受到严重的影响，茶山荒芜，产量又一次大幅度下降，1976年产量退到建国初期的水平。从1976年开始至1979年，国家专项拨款1亿多元，用于建设以木本油料为主的基地，推动了新林营造和老林改造，油茶林面积迅速增加，产量稳步上升，“六五”期间油茶籽的产量比“五五”期间增长了23．8％，茶油产量达到11万吨。
这一时期，土地和山场归集体所有，虽然油茶生产有起有落，但是，由于油茶种植面积扩大，地块相对集中，抚育管理水平得到较大提高，特别是油茶科研的加强，油茶示范场的建立，油茶优树和农家品种选育在生产中得到普遍应用，产量也获得较大幅度的增加。然而，产量的提高并没有给广大农民带来经济上的实惠，加上茶油加工产业落后，大规模的油茶基地并没有真正建立起来，使得油茶产业发展缓慢，效益低微。
（三）油茶生产平稳发展阶段
这一阶段为上世纪80～90年代。进入80年代以后，更多优惠政策被落实，新品种新技术逐渐推广，油茶产量逐年增加，出现了不少高产典型，全国油茶林面积比建国时扩大了50％，一度达到6000万亩的历史最高水平。之后，由于市场经济的冲击和比较效益低等客观因素的影响，油茶生产再次跌入低谷，不少立地条件较好的油茶林，被改种比较效益好的果树或其它经济林、用材林，油茶面积下降。90年代初开始，油茶低产林改造被列入国家农业综合开发重点项目，加大了油茶低产林改造技术和良种化的推广应用，并给予一定的经济扶持，油茶生产有所回升。到上世纪末，由于油茶面积稳中有升，虽然单产没有明显的提高，全国茶油年产量还是稳定在13万吨以上。
这一时期，广大农村实行家庭联产承包责任制，土地重新回到农民手中，加上市场经济大潮的冲击，以市场为导向，以经济利益为目标的商品生产在农村得到充分体现，哪样商品赚钱就生产种植哪种商品，在解决了温饱之后，油茶的发展才在农村得到重视。首先发展起来的是油茶良种繁育，全国油茶良种繁育协作组在湖南、江西等省选育出大量优良农家品种并进行了区域性试验。但是，由于油茶优良品种繁育基地建设滞后，其推广应用工作发展缓慢，低质、低产油茶林仍占据着主导地位，难以形成高产油茶林基地。同时，茶油产品生产企业规模偏小，加工技术落后，深度开发能力受到限制，以致油茶产业仍处于低水平徘徊局面。
总之，我国油茶产业几起几落，长期在低水平上徘徊，始终没能走出低水平、低效益、低产能的发展圈子，与油茶生产经营及其管理体制机制性障碍有着密切的关系，其制约瓶颈主要表现在三个方面：一是油茶良种选育没有从根本上得到突破性进展和产生质的飞跃，少数省经过努力虽然选育出一些适宜当地生长的优良品种（系），因受资金的限制，在生产中推广和应用缓慢；二是鼓励和扶持政策措施不到位，林地权属不稳定，生产经营主体不明晰，推动力不足，难以充分发挥林农的生产积极性，以致大多数油茶林处于自然生长状态，生产力低下，既形成不了规模生产，也无法产生规模效益；三是各级政府财力有限，对油茶生产投入严重不足，又没有形成常态的油茶建设扶持资金，致使前期投入要求较高的油茶生产难以形成规模化、集约化的经营水平。
三、当前油茶产业发展存在的主要问题
数十年来，我国的油茶产业虽然在基地建设方面曾有过几次大的发展过程，但全国油茶产业却一直没有发展壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：
（一）缺乏必要的扶持政策
据调查，油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般每亩投资约1500元左右；高接换冠，每亩成本约2000元左右；低产林复垦改造，每亩年成本在200元左右。对油茶林新造或改造，如此高的前期投入，一般农户难以承受。虽然在油茶产业发展中各地出台了一些扶持政策，但多数地方由于财力限制，对油茶的发展未给予必要的政策扶持和资金支持。
（二）比较效益相对较低
目前，全国现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油一般在5公斤左右，油茶的每亩产值不超过200元。与其它经济林相比，效益相对较低。如浙江省的常山县，其主要的经济林树种一常山胡柚，每亩的产值在2000～3000元，大大高于油茶林。因而，造成了近年来常山县立地条件比较好的油茶林纷纷被改种为胡柚，农民缺少油茶再生产的积极性，其结果是油茶林大面积荒芜，产量下降，限制了油茶产业的发展。
（三）高产优良品种未得到大面积推广应用
到目前为止，油茶种植大省中，江西、安徽两省的油茶林大部分还是上世纪50、60年代的普通实生苗林，湖南省约有50％以上的油茶林是建国之前就存在的，属于多代萌生，品种混杂，产量极低，从上世纪70年代末开展的油茶丰产林基地建设，到90年代以来的油茶低产林改造，全省使用良种更新造林的油茶面积不足150万亩，仅占全省油茶林面积的8％左右。其它省区油茶良种应用率更低。油茶林品种老化，经营粗放，在油茶主产区是一个共性问题。只有通过大面积的优良油茶品种更新换代造林，油茶潜在的资源优势才能转化为产业优势。进入21世纪以来，各地选育了一系列油茶高产优良品种（系），其中不乏适宜当地的高产优良品种（系），但大面积推广应用到生产中却不多。原因在于大面积的推广应用需要大量资金支持，譬如建设油茶种苗繁育基地、良种采穗圃等，由于投资有限，当前还不能做到大批量生产油茶高产优良种苗以满足生产用苗的需要。
（四）宣传不到位
油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。茶油具有优质食用油全部功能特性，其化学组成、脂肪酸比例与橄榄油相似，一些指标还要高于橄榄油。然而，人们对橄榄油特性的认识却远远高于对茶油的认识，一般认为橄榄油是高品质油，而对茶油的认识和了解甚少，只是在油茶主产区人们才对其有一定的了解，我国北方和西部大多数地区对茶油基本处于陌生状态。我国每年进口橄榄油约4500吨，用汇2000多万美元，除食用外，相当一部分用于制造高档化妆品和保健品，橄榄油的价值十分可观。而全国茶油每年仅有少量出口，国际市场认知度极低，这与长期以来人们对茶油停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。
四、加快油茶产业发展的必要性
（一）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径
解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有4531．2万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅产油5．8公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。
（二）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要
长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油茶林主产省（区、市）现有2．87亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒山荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。
经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油菜籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。
（三）加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要
我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就业。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。
（四）加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要
目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。
（五）加快油茶产业发展，是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要
油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于油茶适生区域大部分又是集体林权改革省份，大力发展油茶产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我国油茶林面积仅占全国森林面积的1．73％，充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。第二章 油茶产品市场分析与需求预测 ? ?
油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等。
一、市场分析
目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。随着人口增加，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油严重不足的主要渠道。全世界有40多个国家以橄榄油作为主要食用油，特别是地中海沿岸国家已经实现食用油料木本化。西班牙和希腊等国木本食用油料也占到本国食用油的80％～90％。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。
（一）食用油市场分析
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人们生活水平的整体提高，食用油的消费量也在逐年增长。我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪90年代至今急剧增加。为满足国内市场供应需要，我国于1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升，这一时期，我国食用油市场呈现以下三个特征：
一是食用油消费量逐年提高，特别是优质木本油料消费量呈快速增长态势。据统计，2004年全国食用植物油消费量达1750万吨，人均年消费量13．5公斤；2007年食用油消费量达2250万吨，人均消费量17．0公斤。与欧美等发达国家人均消费量45公斤相比，差距非常大。高品质茶油仅占食用油总消费的1．17％，与欧洲、日本等发达国家橄榄油消费量占40％以上相比，差距更大。因此，优质茶油未来有着广阔的市场发展空间。
二是食用油料供给严重不足，油脂工业潜力巨大。我国是食用油消费大国，也是食用油进口大国。根据海关统计，2007年我国进口油脂油料总计折油1509万吨，较2006年增加306．6万吨，增长25．5％。2007年，我国国产食用植物油为1035万吨，自给率仅为46％，是我国历史上食用植物油自给率最低的年份。可以看出，我国的食用油还远不能做到自给自足，每年都需要花费大量外汇进口食用油，以满足国内市场需要。
三是随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨3万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10万多元。据专家预测，如果茶油以精品形式打入国际市场，每吨售价可超过25万元。2008年我国茶油产量仅为26．25万吨，难以满足国内市场的需求，如果加工成精制油进入国际市场，缺口会更大。
（二）油茶副产品市场分析
油茶还具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物，可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。茶枯饼中仍存在5％～6％的茶油，经浸提后的余饼可继续提取4％的高品质茶皂素，其皂素含量在80％以上，是市场所需及出口创汇的好产品。随着油茶加工企业对茶枯饼进行精深加工，原来被农民丢弃的茶枯饼价格一路攀升，从每吨300元猛增到每吨1800元。茶皂素是一种非离子型表面活性剂，使用安全，易被微生物分解，有利于环境保护。经实验证明，它可配制无公害洗涤剂、各类工业乳化剂、无公害杀虫剂、啤酒发泡剂和食品工业乳化剂等。提取完茶皂素的余粕中，还含有12％～16％粗蛋白、30％～50％淀粉和较丰富的木质素，饲用价值很高，稍作加工即可作为禽、畜、鱼的优质饲料。另外，茶籽壳中含有丹宁、糠醛等，可以用来制造栲胶、糠醛、优质活性炭等化工原料。高品质的油茶副产品，已广泛应用于多个行业，其发展前景很大。油茶副产品在泰国、马来西亚等国际上也占有一定的市场份额。
据此，我国油茶产业应以发展中、高档油茶产品为主，其当前发展目标既放在国内中、高档消费市场，又瞄准国际高档油茶产品消费市场。
二、需求预测
随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升，预计到2020年，中国人口将增加到14．5亿，按人均食用油消费22公斤计算，食用油的消费总量将达到3200万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，即便每年增加100万吨的食用油供给量，10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1．8亿亩的油料播种面积，届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场的正常供给。
目前我国年产茶油为26．65万吨，年人均占有量仅0．2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，食用油消费结构极不合理，发达国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40％以上。我国要达到年人均茶油占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加10倍，年缺口达250万吨左右，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。
此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已上升到1800元，茶壳的售价也达到每吨249元。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。
三、发展潜力
近年来，我国油茶产业发展较快，基地建设逐步扩大，油茶苗木进一步良种化，并已筛选出一批优良无性系品种，科学研究和技术创新不断深入并在生产中推广应用，油茶产品深加工方法不断改进，油脂工业精炼油生产技术应用到油茶产业，开发的产品正被广泛应用于多个行业。为此，在多种因素的促成下，使得本世纪以来油茶产量得到较大提高，油茶产业得到快速发展。
（一）高产稳产新品种培育成功，为油茶产量大幅度提高打下良好基础
我国第一代油茶良种选育从20世纪50年代开始，由中国林科院组织油茶生产和科技工作者集中力量进行全国范围的种质资源清查与收集工作，初步查清了普通油茶、小果油茶、攸县油茶等可供食用的30多个主要品种，整理了普通油茶地方品种160多个。相对来说，第一代良种虽然数量庞大，但大多选育的优良农家品种丰产性并不高，亩产油量仅20～30公斤。
第二代良种以中国林科院组织的“六五”、“七五”国家攻关计划油茶良种选育和国家林业部油茶无性系选育与配套栽培技术项目研究期间选育的良种为主。此期间选育的良种均为无性系，品种纯化，增产潜力高，是目前应用最广的油茶良种。由于上世纪八、九十年代我国油茶新造林发展缓慢，使这些高产无性系良种育成后没有得到有效应用，以致这些良种未能发挥出应有的生产潜力。
经过两次大规模的良种选育工作，到目前为止，已选育出包括油茶优良农家品种、杂交组合、优良家系和无性系等油茶优良品种（系）100多个，像湖南省林科院的“湘林”系列、江西省林科院的“赣无”系列、赣州市林科所的“赣油”系列、中国林科院亚林中心的“长林”系列，这四个油茶高产无性系系列计94个油茶高产无性系（品种），其中亩产茶油50公斤的油茶高产无性系82个，而其中有些优良品种（系）亩产茶油可以达到70多公斤。新品种在推广当中也取得了较好的效果：江西省新余市渝水区采用的油茶“长林”系列，2001年造林150亩，第三年亩产油3公斤，2007年亩产油65公斤（未采穗）；丰城市采用油茶“赣无”系列新品种，2001年造林500亩，7年生亩产油达到75．5公斤；樟树市采用“长林”系列油茶新品种，2001年造林5000亩，7年生亩产油52公斤。
油茶优良品种（系）在生产上的应用，为新建油茶基地，倡导以高产、优质、高抗新品种为核心，配套现代集成栽培技术体系，建立油茶发展的新模式以及集约化规模生产奠定了良好基础。
（二）良种苗木培育技术，为油茶新造林分早实、丰产稳产奠定了种苗基础
在扩繁技术方面，以中国林科院亚热带林业研究所研发的油茶芽苗砧育苗技术推动了油茶整个培育方式的变革，解决了油茶长期以来无法实现的难题。使油茶品种规模化扩繁和优质苗木快速培育成为可能。以此技术为基础，形成了国内一批油茶良种苗木生产基地。近年来，全国95％以上的苗圃和5000万株以上的良种苗木均采用此技术进行生产。例如中国林科院分宜育苗基地育苗量在700万株以上；湖南省浏阳市育苗基地育苗量在800万株以上；安徽省三友公司徽州育苗基地育苗量在700万株以上；湖南省油茶繁育基地育苗量在400万株以上；赣州市林科所育苗基地育苗量在300万株以上；江西林科院育苗基地育苗量在100万株以上。油茶芽苗砧育苗技术的应用基本解决了我国对油茶良种苗木的生产需求，为油茶产量的稳速提高打下了坚实基础。
（三）低产林改造模式与技术日趋成熟，提高了当前低产林分产量水平
在“六五”、“七五”期间，油茶栽培技术协作组组织编制了《油茶丰产林》国家标准和行业标准，并在油茶低产林的改造中逐渐形成了因地制宜、分类指导、多模式低改的共识，使低产林改造模式和油茶标准化栽培技术在生产中逐步完善和成熟，在油茶主产省得到大面积推广应用。其中效果显著的有：湖南省常宁、耒阳、永兴三县采用组装配套综合技术抚育改造9万亩低产油茶林，第四年亩产茶油12公斤；浙江省常山县新昌乡优辂村，有油茶林5000亩，低改前为60年代种子直播林分，亩产油在3～5公斤，采用两种模式改造并强化抚育后，每年亩产油量达到15．3公斤，采用油茶与果树间种亩产油量达到20公斤；浙江省青田县章村乡章村，连片油茶林3000亩，大部分采用强化抚育管理改造，少部分采用高接换头改造，改后第三年产量大幅度上升，亩产油量达到16．7公斤；浙江省丽水市莲都区碧湖镇莲济村，对5000亩油茶林采用强化抚育管理改造，当年开始产量提高，改后第三年产量大辐上升，亩产油量达到17．2公斤。
目前，我国油茶低产林分面积达4000万亩，占现有油茶面积的90％以上。在当前尚无法对所有低产林重新造林的前提下，对低产林改造无疑是一种在短时期内提高油茶产量的有效方式。
（四）政府产业引导和机制创新为油茶产业可持续发展提供了强大推动力
党中央、国务院对油茶产业发展给予高度重视，国家领导人也多次对油茶产业发展作出批示，并先后出台了一系列扶持产业发展的相关政策。国家发改委、财政部、科技部等部委也纷纷予以具体支持，专项用于油茶产业基础研发和实用科技成果推广与应用。油茶主产区的各级政府也在政策上和财力有限的情况下给予积极地扶持。无疑，这些政策和措施对促进油茶产业发展起到了重要的推动作用。
长期以来，我国油茶生产多为农户分散经营，虽可充分利用农户闲散劳动力资源，解决部分农村剩余人口就业问题，但从产业发展角度衡量，也存在诸多不利的因素。首先分散型经营不利于良种和先进生产技术的推广应用，不利于建成规模化的商品生产基地、提高产品质量档次和创立品牌，更不利于形成生产、加工、销售、市场完善的产业体系。近年来，各地也在探索油茶等经济林规模化生产新模式。如新型农业合作组织以多种形式出现；在油茶有机生产基地建设中进行机制创新，形成企业、基地与农户的紧密关系；以科技为依托，建立示范基地并与农户结合；采用以森林食品基地为载体，将企业、基地、农户结合在一起的经营方式；组织油茶合作社以及引导企业改造设备提高产品品质等。这些促进油茶规模化生产的新模式、新机制，为油茶大面积改造和新品种造林提供了强大的推动力。同时，茶油产品紧缺、价格上涨也以市场为手段调动了广大农户经营油茶的积极性。进而从多方面促进了油茶经营规模和生产力水平，为提升油茶产业化发展水平夯实了基础。第三章 规划指导思想与发展目标 ?
一、规划编制依据
1、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；
2、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国发办[2007]59号）；
3、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发[2008]36号）；
4、《全国经济林产业发展规划》；
5、《国家林业局关于发展油茶产业的意见》；
6、《国家林业局关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知》；
7、《国家林业局关于印发（油茶种苗质量管理规定）的通知》；
8、《油茶栽培技术规程》，LY／T 1328-2006；
9、《造林技术规程》，GB／T 15776-2006；
10、《防护林造林工程投资估算指标》（试行）；
11、《林木种苗工程项目建设标准》（试行）；
12、《油茶优良种质资源》。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循现代林业发展理念，以“兴林富民”为宗旨，以土地资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，强化政策扶持，提高集约经营水平，逐步形成资源相对稳定充足、产出效益显著的油茶产、供、销发展格局，不断增加茶油供给能力，把油茶产业建设成为促进山区农民增收致富和改善山区生态环境的重要产业。
三、基本原则
（一）坚持统筹规划，突出重点，科学布局，基地化带动，示范性引导，适度规模发展。
（二）坚持以市场为导向，政府积极引导推动，充分尊重农民意愿。
（三）坚持以科技为依托，积极推广应用油茶良种、新技术，强化管理，努力实现高产、优质、高效。
（四）坚持因地制宜、适地适树，新造和低产林改造相结合，分步实施，稳步推进。
（五）坚持积极扶持龙头企业，逐步形成企业＋基地＋农户的发展模式，实现风险共担、利益共享新机制。
（六）坚持政策激励与市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。
四、规划技术路线
（一）在有效利用现有油茶林资源的基础上，依据油茶种植区划，在山地丘陵适生区域大力发展良种油茶林基地，以改造现有低产林为重点，新造油茶林与低改相结合，有效改善种植结构，扩大良种油茶比例和规模。
（二）把发展良种油茶林作为调整林业产业结构、促进林农增收致富、不断为市场提供优质油茶产品的重要措施，使其尽快成为山区农民的致富林、绿色银行和基本生活保障林。
（三）加大良种基地建设力度，把优良种苗繁育基地建设作为规划近期的工作重点，扩大良种苗木供应量。通过实施种苗定点基地生产和强化监督，保证优良品种的种苗得以有效的推广与普及，并以现有种苗供应能力为基础确定近期油茶林造林任务，围绕优良种苗开展基地建设，保证生产基地的高产稳产。
（四）加强对低产林改造和新建高产油茶林的建设，有效扩大高产油茶生产规模和产出总量，增加市场有效供给，满足人民生活逐步增长的消费需求和工业原料需求。
（五）在新造、改造油茶林，特别是重点火险部位的林缘、山脚、田边、村屯等人为活动频繁地带，应统筹规划，重在实效，合理配置，形成网络，按照生物防火林带建设的结构模式和标准进行建设，充分发挥其阻火、隔火作用，确保主产区油茶和其他森林资源的安全。
（六）分区建设突出重点，建设任务和进度安排要根据现有油茶种植面积和优良种苗储备情况、以及宜林地资源状况，做到因地制宜，分类经营和集约经营。优先发展核心区，先期启动，全面进行产业化建设；积极发展区，可以部分启动产业工程，重点进行高产油茶林示范建设；一般发展区，重点进行种苗培育和试点。
（七）油茶规模化种植要在示范的基础上进行，做到以点带面，稳妥推进，充分发挥典型示范引导作用，为油茶产业发展探索路子、积累经验、创建模式。示范既包括推广应用油茶新品种、新技术、新标准、新的种植模式和良种培育等，也涵盖油茶专业合作组织、完整的经济联合体和油茶技术服务体系建设等。
（八）依靠各级科研院校，积极开展油茶产业发展相关课题研究，重点开展良种选育、栽培丰产技术、油茶提取及深加工技术等研究。
（九）通过扶持龙头企业和提高优质油茶产品的市场认知度，增强精品茶油生产能力，培养有市场竞争力的营销集团，着力打造油茶市场知名品牌，不断增加市场份额。增强龙头企业的示范带头作用，延长产业经济链条，推进产业化进程。
（十）加大科技推广和技术培训工作力度，强化油茶新品种、新技术的推广应用，通过技术示范、技术培训等多种形式，不断提高油茶产区林地生产力及广大林农科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。
五、发展目标
通过规划的实施，力争使我国油茶种植总规模达到7000万亩，稳产后，通过抚育改造的油茶林年亩产茶油可达25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油达到40公斤以上，全国茶油产量达到250万吨。同时，形成相对完备的油茶产、供、销产业链条，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。
六、规划期限
本规划期限为2009～2020年。其中2009～2010年为近期，2011～2015年为中期，2016～2020年为远期。第四章 建设范围与建设布局 ?
一、建设范围
按油茶物种地理分布和自然条件，以“全国油茶林区划”划分的“三带、九区”为基础，根据我国油茶产业发展现状和发展潜力，确定全国油茶产业发展规划范围为“三带、九区”中适宜油茶产业发展的浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等14个省（区、市）中的642个县（市、区）（详见附表
1、附图1）。
二、建设布局
（一）栽培区划分
依据“全国油茶林区划”结果，按油茶生产适生条件将我国油茶栽培划分为：最适宜栽培区、适宜栽培区和较适宜栽培区3个栽培区（详见附表6）。
1、最适宜栽培区。包括湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、安徽8省（区）的292个县（市、区）的丘陵山区。
行政区域：湖南省大部分，包括长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、益阳、郴州、永州、娄底11个地（市）的96个县（市、区）；江西省全省11个地（市）的100个县（市、区）；广西自治区桂林、柳州2个市的15个县（市、区）；浙江省衢州、丽水2个市的15个县（市、区）；福建省三明、南平、龙岩3个市的29个县（市、区）；广东省韶关、清远2个市的5个县（市、区）；湖北省黄石、成宁、黄冈3个市的12个县（市、区）；安徽省黄山、安庆、宣城3个市的20个县（市、区）。
2、适宜栽培区。包括湖南、广西、浙江、福建、湖北、贵州、重庆、四川8省（区、市）的167个县（市、区）的低山丘陵区。
行政区域：湖南省湘西、怀化、张家界3个市（州）的25个县（市、区）；广西自治区百色、河池、贺州、梧州、来宾5个市的35个县（市、区）；浙江省杭州、金华、台州、舟山、宁波、绍兴、湖州、温州8个市的48个县（市、区）；福建省福州、宁德2个市的17个县（市、区）；湖北省恩施州的4个县（市、区）；贵州省黔东南、黔西南、铜仁3个市（州）的12个县（市、区）；重庆市的15个县（区）；四川省南充、广安2个市的11个县（市、区）。
3、较适宜栽培区。包括广西、福建、广东、湖北、安徽、云南、河南、四川、陕西9省（区）的183个县（市、区）的部分地区。
行政区域：广西自治区贺州、崇左、钦州、南宁、梧州、防城港、来宾7个市的11个县（市、区）；福建省漳州、泉州、莆田3个市的17个县（市、区）；广东省河源、梅州、云浮、肇庆4个市的13个县（市、区）；湖北省武汉、鄂州、黄冈、随州、宜昌、荆门、襄樊、十堰、孝感9个市的29个县（市、区）以及省直辖的神农架林区；安徽省池州、六安、巢湖、芜湖4个市的15个县（市、区）；云南省的文山、保山、大理、普洱、曲靖、红河、昆明、玉溪、楚雄、德宏、昭通11个市（州）的47个县（市、区）；河南省信阳市的5个县（市、区）；四川省泸州、达州、宜宾、凉山、绵阳、广元、内江、巴中、眉山、自贡10个市（州）的32个县（市、区）；陕西省汉中、安康、商洛3个市的13个县（市、区）。
（二）油茶产业发展建设布局
以上述我国油茶适宜栽培区划为依据，结合油茶林资源现状和适宜发展区域条件的特点，充分考虑油茶栽培历史和群众营造与经营管理的技术水平，以及油茶集约化、产业化、规模化、标准化的发展模式，进行油茶产业发展建设布局。建设布局应突出重点，稳步推进，分区施策，促进油茶产业健康有序地发展。
根据现有林种植规模、良种选育基础和近期良种种苗保障供给能力，以及宜林地资源优劣、可供程度等条件，将油茶产业发展规划建设布局确定为核心发展区、积极发展区和一般发展区三个建设发展区（详见附表7）。
核心发展区：涉及湖南、江西、广西3省（区）的271个县（市、区）。其中最适宜栽培县211个，适宜栽培县60个。
积极发展区：涉及浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、广西（部分）7省（区）的248个县（市、区）。其中最适宜栽培县81个，适宜栽培县81个，较适宜栽培县86个。
一般发展区：涉及云南、重庆、河南、四川、陕西5省（市）的123个县（市、区）。其中适宜栽培县26个，较适宜栽培县97个。第五章 建设内容与规模 ?
一、油茶林基地建设
规划油茶林基地建设总面积6631．0万亩，其中：新造油茶林2487．0万亩，现有低产油茶林改造4144．0万亩。加上现有的高产油茶林面积387．1万亩，到规划期末，我国油茶林基地面积将达到7018．1万亩（规划任务详见附表8）。
油茶林基地建设规模汇总表
表5-1
单位：万亩
┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃
┃
┃ 新造
┃
油茶低产林改造
┃ ┃ 发展区
┃ 合计
┃
┃ ┃
┃
┃
┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫
┃ ┃
┃ 油茶林
┃
小计
┃
更新
┃
嫁接 ┃
抚育
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃
总计 ┃ 6631．00 ┃ 2487．00 ┃ 4144．00 ┃ 2771．20 ┃ 35．80 ┃ 1337．00 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃核心发展区 ┃ 3641．90 ┃ 845．50 ┃ 2796．40 ┃ 1999．90 ┃ 19．00 ┃ 777．50 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃积极发展区 ┃ 2227．00 ┃ 1073．50 ┃ 1153．50 ┃ 694．10 ┃ 14．70 ┃ 444．70 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃一般发展区 ┃ 762．10 ┃ 568．00 ┃ 194．10 ┃ 77．20 ┃ 2．10 ┃ 114．80 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
为了保证油茶林基地建设质量、集约化经营，实现预期规划目标，在基地建设和经营管护中，其技术路线按《油茶栽培技术规程》规定的有关标准执行。
（一）新造油茶林
根据14个省（区、市）林地资源现状以及建设布局，新造油茶林基地主要选择海拔800米以下，相对高度200米以下，坡度25°以下，土层深厚的宜林荒山荒地。规划新造林面积2487．0万亩，其中2009～2010年完成新造林任务113．00万亩；2011～2015年完成新造林任务834．5万亩；2016～2020年完成新造林任务1539．5万亩，分别占新造油茶林任务量的4．54％、33．56％和61．90％。
（二）油茶低产林改造
在我国现有的4531．2万亩油茶林中，产前期面积180．2万亩，初产期面积239．6万亩，盛产期面积1977．7万亩，衰产期面积2133．7万亩，分别占总面积的3．98％、5．28％、43．65％和47．09％。按林龄分，53％为中幼林和成熟林，47％为过熟林。在全部油茶林中，平均亩产茶油不足5公斤的低效林面积占油茶种植总面积的90％以上，高产油茶林面积为387．1万亩，仅占油茶林面积的8．54％。我国现有油茶单产过低与现实林分结构和林龄不合理有着直接的关系，因此必须采取分类施策的方法对现有的4144．0万亩低产油茶林加快进行改造。其主要方式是：
1、更新改造
现有油茶林中处于衰产期（过熟林）的林分是更新改造的重点。对其中品种较好，株行距较均匀、长势不过于衰老、尚有生产潜力的林分，采用部分更新造林方式，增加良种比重；对于品种差、林相乱、病虫害严重的衰老林，全部采用良种化、规范化更新造林，迅速改善林分结构，提高产出水平。规划14个省（区、市）更新改造现有油茶林2771．20万亩，占现有油茶低产林改造面积的66．87％。其中：2009～2010年完成158．00万亩，2011～2015年完成1829．9万亩，2016～2020年完成783．30万亩。分别占更新改造任务量的5．70％、66．03％和28．27％。
2、嫁接改造
现有油茶林中，除处于衰产期（过熟林）的林分外，多以长势较旺盛但劣种、劣株的纯林占主导地位，严重影响油茶林整体高产、稳产目标的实现。对这部分油茶林结合调整密度，去劣留优，采取高接换冠嫁接良种，改劣种林为良种林。虽然嫁接改造成本较高，但比新造林能提前2年挂果，而且盛果期早，产量也高。规划14个省（区、市）嫁接改造面积35．8万亩，占现有油茶低产林改造面积的0．86％。其中：2009～2010年完成嫁接改造9．65万亩，2011～2015年完成嫁接改造24．05万亩，2016～2020年完成嫁接改造2．10万亩，分别占嫁接改造任务量的26．96％、67．18％和5．86％。
3、抚育改造
对现有林分中已进入盛果期，由于株行距不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低的林分，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施，使之在短时期内达到丰产稳产。规划14个省（区、市）抚育改造现有油茶林1337．00万亩，占现有油茶低产林改造面积的32．26％。其中：2009～2010年完成抚育改造648．00万亩，2011～2015年完成抚育改造561．78万亩，2016～2020年完成抚育改造127．22万亩，分别占抚育任务量的48．47％、42．02％和9．51％。
二、油茶良种种苗繁育基地建设
（一）油茶良种种苗繁育技术路线
发展油茶产业，种苗是根本、是关键。油茶良种繁育在选优的基础上，建设良种优树圃，并对选定的优树进行无性系测定，通过筛选，一是选出优良家系；二是进行杂交育种，筛选出优良杂交组合，再经过中试、鉴定、试验示范，通过采穗圃苗木繁育后用于生产（油茶良种种苗繁育技术路线详见图5-1）。
图5-1：油茶良种种苗繁育技术路线图（略）
（二）油茶良种苗木供需平衡测算
根据《关于油茶良种种苗生产供应情况的调研报告》和有关资料统计，油茶现有苗木生产能力在规划期内可提供良种苗木（穗条）总量为16．32亿株。经初步估算，规划期新造和更新改造油茶林共需良种苗木（穗条）约60．34亿株（包括苗木和嫁接改造接穗），良种苗木（穗条）缺口总量约44．02亿株，年均缺口数量为3．67亿株，现有优良苗木供给能力远不能满足油茶基地发展的需要
注：新造林、更新造林按每亩110株苗计算；嫁接改造按每亩70株大树、每树嫁接10个穗条计算。
（三）油茶良种种苗繁育基地建设
本规划在整合、完善14个省（区、市）现有良种基地的基础上，根据主产省（区、市）规划新造和更新面积的实际，14个省（区、市）共需改扩建或新建良种采穗圃77个，其中：新建49个，改扩建28个。形成良种采穗圃面积12630亩，其中新建6410亩，改扩建6220亩；改扩建或新建苗圃基地161个，其中：改扩建现有苗圃基地57个，新建苗圃基地104个，新增苗圃面积16450亩，新增育苗塑料大棚37．6万平方米、炼苗阴棚（炼苗场）56．3万平方米
按照每亩采穗圃每年生产2～3万根穗条（每根穗条平均3个接芽）、嫁接成活率70％、每亩苗圃基地每年生产3～4万株优良嫁接苗计算，规划良种种苗繁育基地建成后，每年能提供良种穗条2．52～3．79亿根，形成良种苗木供应能力4．93亿株左右，基本实现一个良种基地辐射一定栽培范围，保证新建和更新油茶林良种供给率达到100％，满足油茶基地建设需要。本着种苗先行的原则，油茶良种种苗繁育基地建设任务拟在2009～2011年全部建设完成。
三、科技支撑保障体系建设
（一）科技创新和成果应用
1、国家和省级油茶科技基地建设
（1）国家级油茶研究开发推广中心
为了进一步加强油茶科技创新，实现营造林、技术服务、产业开发等产学研的紧密合作，从而达到提高油茶单位面积产量，夯实油茶产业科技保障基础。本规划拟于2009～2010年在广西依托广西自治区林科院、在湖南依托湖南省林科院和中南林业科技大学、在江西依托江西省林科院和中国林科院亚林中心、在浙江依托中国林科院亚林所，成立4个国家级油茶研究开发推广中心。
①国家级油茶研究开发推广中心的主要任务
在整合现有油茶科技力量和存量科技资源的基础上，以打造强势的产学研联盟为目标，建立油茶品种、培育、产品质量控制体系，逐步形成科学、规范、高效的科技成果转化运行机制，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑和服务。集中力量进行科技攻关，重点研发和推广油茶优质高产新品种、高效栽培新技术；开展茶油和茶壳、茶粕剩余物的综合利用技术创新，加快油茶精细加工和高附加值副产品研发步伐；同时依托中心建立油茶质量检测检验中心，对油茶苗木及其产品质量进行检测和检验，以确保苗木和产品的品质；建立和完善油茶资源培育、加工、检测、服务等标准体系。
②国家级油茶研究开发推广中心主要研发工作
一是种质资源收集与高产优质油茶新品种选育。建立油茶种质资源收集圃，收集和保存具有早实、高产、优质、多抗、广适等优良性状的油茶种质资源，培育提升与油茶产业水平相适应的应用技术研究，为油茶新品种的创制奠定基础。
二是进行杂种优势的利用。以油茶“雄性不育系”为材料，开展油茶“雄性不育系”育性研究及杂交育种技术研究，选育出高产优质油茶新品种。
三是组建全国性协作网络。在各产区布局新品种区域性试验，筛选适合当地发展的新品种，制订相应的配套技术和栽培区划。
四是油茶苗木的规模快繁技术研究。通过油茶高增殖系数快繁技术研究，筛选出最佳生根植物激素，并提高油茶组织培养增殖系数。通过油茶轻基质容器育苗新技术研究，富根壮苗技术研究，筛选出最佳基质和繁殖技术，构建油茶苗木规模快繁技术体系，实现油茶良种工厂化育苗。
五是油茶新品种优质、高效栽培技术研究。以早实丰产为目标，通过容器苗造林和研制高效促根保水生物制剂，解决油茶造林成活率低的问题；通过集成研究树体和林相调控、水肥耦合、油茶农林复合经营等核心技术，达到油茶早实、高产的目的；通过叶、花、果比例调控技术的研究和筛选绿色生长调节剂，促进树体生长及产果量，提高油脂转化率；通过研究油茶林地整地、垦复等机具，切实解决油茶生产劳动强度大、费工费时问题。
六是油茶现有林综合改造技术研究与示范。“因地制宜、因树制宜”，制定出相应的综合改造技术方案。通过研究土壤养分增容、耕性改良、快速培肥等技术，建立地力的恢复和提升模式；通过研究树体营养均衡和整形修剪复合技术，总结丰产树型和合适的修剪方式；通过研究使用植物生长调节剂等药剂对树体根部进行活力激发，促进新根形成，研究出树体复壮技术。
七是油茶加工及副产物综合利用关键技术研究。加大油茶加工关键技术、新产品开发以及符合油茶特性专用的茶油提炼（精炼）、油茶剩余物加工、采摘机和垦复机等综合利用专有工艺和设备的研究。
③国家级油茶研究开发推广中心主要设施设备建设内容
在整合和优化国家级油茶研究开发推广中心依托单位存量科研资源的基础上，本着填平补齐，立足近期科研功能需要，充分考虑长期基础科研软件和硬件设施、设备仪器建设的原则，国家级油茶研究开发推广中心主要设施设备建设包括：油茶良种选育快繁（包括组织培养）、茶油质量分析、油茶产品开发等实验室及脂肪分析仪、液相色谱仪、气相色谱仪、质谱分析仪，化学组分测定分析等相关仪器设备；优良种苗繁育示范基地及相关设施设备；科研技术成果展示（科普教育）、推广、培训等设施设备。
（2）省级油茶推广技术服务中心
①省级油茶推广技术服务中心主要任务
为推进各省油茶推广技术服务工作，可依托省（区、市）林业技术推广、科研、教学等单位，建立省级油茶推广技术服务中心。本规划拟于2009～2010年建设除广西、湖南、江西、浙江以外的其余10个省级油茶推广技术服务中心，并以省级油茶推广技术服务中心为龙头，组建省、市、县油茶推广技术服务队，建立油茶品种、培育、产品质量控制体系，逐步形成科学、规范、高效的科技成果转化运行机制，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑和服务；加大对农民的技术培训和科技推广工作力度。建立由科研院所、高等院校、生产单位技术人员组成的科技专家服务体系，进村入户开展技术指导和咨询。建立分组技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展油茶实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。
②省级油茶推广技术服务中心主要设施设备建设
以健全和完善技术服务推广体系为主，兼顾适用技术研究和开发的建设。主要包括科研、技术推广、培训、网络信息服务等相关设施、设备和仪器等建设。
2、油茶种质资源库建设
为育种和进一步研究提供丰富和优良的种质资源，确保油茶良种品质，应按相关标准开展收集和保存油茶优良种质资源。根据需要，规划于2009～2010年在浙江、湖南、江西、广西4个油茶种植主产省（区）各建设1个国家级油茶种质资源库，其余10个省（市）建立省级油茶种质资源库。
种质资源库建设，首先需要全面开展全国油茶种质资源清查，查清全国现有油茶种质资源主要天然分布范围，并确定收集样株。另外，将国内外先进种质资源保存、开发的科研成果和技术应用于种质资源保存库的建设，并按照现代企业运营机制和管理模式运作，在种质资源保存库开展油茶定向选育，力争选育适合当地气候环境的速生无性系品种。根据油茶种质资源保存的需要，结合当地的实际情况，将种质资源保存库区划分为种质资源收集保存区、苗木扩繁测定圃和综合服务区。
（二）科技培训
在油茶产业建设的过程中，必须注重技术培训工作。进一步整合优势科技、教学资源，依托中央和各省区科研单位及大专院校等现有科技和推广技术队伍，建设油茶产业技术培训服务网络体系，针对油茶良种示范基地、低产林改造生产基地建设中的品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范油茶生产各个重要环节，推广应用已通过国家林业局或省级林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种、芽苗嫁接与壮苗培育技术、低产林分分级与快速复壮等技术；组织专家编写油茶实用生产技术丛书或资料，分区域举办培训班，推广油茶实用生产技术；培训乡镇、村主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业户、个体户，培训方式可灵活多样；开展油茶产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验的培训，举办培训班（夜校形式）、现场交流、科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。培训计划从2009年开始每年培养能熟练掌握嫁接操作技术和油茶丰产栽培实用技术的农民技术员10万人次，到2020年累计完成培训任务120万人次，从而为广大农村培养出林农业科技能手、科技致富带头人等一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型林农（科技任务详见附表10）第六章 油茶加工与产业相关体系建设
总体看，目前油茶产业体系尚未形成，上中下游等相关体系建设基本处于空白，且缺乏有效衔接。
一、油茶加工业
全国油茶主产区油茶加工企业目前设计加工产能力为原料实际供给能力的4倍，已初步形成一定规模，具备一定基础。经测算，按本规划基地建设进度安排，预计未来5～7年加工产能与原料供给基本可以保持平衡。
为了规范和引导油茶加工业健康发展，其加工产业建设应在国务院有关文件精神指导下有序地开展。
（一）推进油茶加工业合理布局和优化产业结构。根据油茶主产区基地和现有加工业布局，调整优化加工区域和产品布局，整合油茶加工资源，加快淘汰落后产能，严格控制盲目投资和低水平重复建设，形成布局合理，产品结构优化，粗、深、精加工分工合理，优势互补的产业集群。
（二）加快培养国有和民营油茶加工经营企业。引导国有和民营油茶加工经营企业优化产能配置，加大科技投入，创新管理理念，完善风险管理，加强品牌建设，增强营销能力，提高企业核心竞争力。国家和油茶主产区地方政府支持有一定基础和潜力的企业通过各种方式做大做强，形成跨地区、产供销一体化的龙头，并给予多方式、多方面优惠和扶持政策。
（三）建立和完善油茶加工行业公平有序竞争机制。加快油茶产业有关行政法规和技术法规（标准）体系建设，规范行业经营行为，促进有序竞争。
二、油茶市场流通体系建设
市场营销体系包括市场信息、流通和销售渠道等，是实现油茶产业经济效益的重要保证。目前油茶市场流通体系是产业链中较为薄弱环节，为了充分发挥市场先导作用，拉动产业有效、快速运转，油茶产业应对油茶市场流通体系建设予以足够重视。
（一）推进油茶产销衔接。鼓励和支持油茶加工企业到油茶主产区建设基地及加工企业，形成“企业＋基地（大户）＋农户”等多种产业化经营模式，完善产业中的利益联结机制。
（二）积极培育茶油市场。茶油是食用油中佳品、上品，但市场认知度不高，应利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及茶油营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支持油茶加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。
（三）加强茶油物流设施建设。随着油茶产业的发展壮大，油茶的物流业、市场营销体系建设应提到日程上来。油茶林产品市场营销体系一般应以综合贸易市场为主体，在成熟的情况下可建设专业批发市场。市场必须有一定面积的经营场所，具有市场管理、质量监测、服务中心、信息交流、贮藏和生活服务等机构和设施，完善相应的经营管理办法、产品质量标准等。交易可采用现场交易、异地交易、网上交易、产销直挂、连锁经营等形式，形成市场活跃、交易简便、供需双赢的局面。
营销体系现阶段主要布局在核心发展区的重点县，在重点主产县内，选择交通方便、人口较集中的中心地段发展1～2个油茶综合批发贸易市场；积极发展区可视发展具体进展情况，多个县（市、区）联合发展油茶综合交易市场。
三、油茶市场监测和监管
针对油茶产业快速发展及油茶市场需求量逐年递增的预期，为防止油茶市场不良操作，打压及哄抬市场价格，扰乱市场秩序，各地林业、工商、粮食等主管部门应积极履行职能，加强油茶产品产、供、销市场监管，有效维护油茶市场的公平竞争和稳定。
（一）构建茶油市场监测与监管系统。为保障油茶产业又好又快和可持续发展，应将茶油统一纳入国家食用油市场监测预警和市场监管体系，建立相应的信息发布与反馈制度等。
（二）严把市场准入关，规范油茶经营主体。对手续齐全的油茶加工、收购经营者，依法指导其办理工商营业执照，获得合法的经营资格。对手续不全、不具备经营条件、未办理工商营业执照的地下油茶产品经营者，严格依据相关法律法规予以取缔。
（三）加大违法经营查处力度，维护市场公平竞争秩序。有针对性地开展油茶行业日常巡查和专项整治工作，以油茶批发市场、集贸市场、油茶加工生产经营企业和农村为重点，对辖区内从事油茶销售的经营者开展全面检查，主要依法查处无证无照经营、非法收购和倒卖油茶、囤积油茶、哄抬市价、以次充好、欺行霸市以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。
（四）加大消费者维权力度，切实保护消费者合法权益。畅通消费者维权渠道，及时受理、查办消费者在油茶消费过程中遇到的纠纷和案件，切实保护消费者的合法权益。加强油茶各类产品的动态监管，从批准、供应、销售、检查等方面进行网上备案，在政府网站及时发布相关信息，引导公平竞争。第七章 油茶栽培技术及病虫害防治
一、油茶林早实丰产技术措施
加强对油茶林的集约经营和科学管理，是促进油茶林早实丰产的重要保证。其主要技术措施有：
（一）选用良种。我国地域广阔，各地筛选出来的优良无性系，可以就地或就近推广。在引进无性系时，要特别注意开花期和果实成熟期。油茶是异花授粉植物，无论为保证结实还是维持群体的稳定性，都要求在同一片林内至少栽植开花期和成熟期基本一致的3-4个优良无性系。树冠高低不同的无性系配合栽植，更有利于提高产量。
（二）培育壮苗。培育壮苗的技术要点：①选好圃地。选用病虫害少、排水良好的土地，注意不重茬。②施足基肥。嫁接前一个月筑床，每亩至少施复合肥100kg；成活抽稍后，每30天再施复合肥5-10kg。③适时嫁接。接芽发育后及早完成嫁接。④适度遮荫。采用通光40％左右的遮阳网遮荫，使苗木在高温季节仍能抽梢。⑤做好圃地管理，及时除草、摘花芽，清除未成活嫁接苗植株。
（三）提早整地。至少提早一个月整好造林地。林地坡度大于10度时，最好按等高线开挖水平带，以利水土保持。整地深度必须超过20cm，要清除所有杂灌残根。杂草特别茂盛的地段，最好在整地前1～2个月先喷草甘膦杀灭杂草，待杂草基本腐烂后再整地。
（四）适当密植。为保证早实丰产一定要适当密植。据试验，采用1．7-2．0m株行距，每公顷栽2500-3600株比较适宜。坡地也可采用2m×3m的栽植方式，密度为1665株／hm2。土壤特别肥沃的平地，也可采用3m×3m的株行距。
（五）施足基肥。基肥应以有机肥为主。挖穴后，每穴至少施厩肥15-20kg，或饼肥1kg；有条件时还应添加磷肥，以利于发根和结果。有机肥至少应在造林前一个月施好，施肥后要立即覆土，以免肥分流失。
施足基肥的林地，第一年不要再施化肥，第二年起可适当追施化肥。化肥种类要合适，施复合肥优于单施氮肥。施肥时间也要注意，早春优于夏秋。施肥要严格控制，每株苗一年的施肥量不要超过25g，最好多次施用，每株每次用量不要超过10g。有条件时可在行间种植作物，但要以不影响苗木正常生长为前提。
（六）适时栽植。栽植后能否成活，与栽植季节关系密切。应根据当地气候条件，选择多雨时期栽植。起苗时要注意保护根，远距离运苗最好采用泥浆沾根。覆土后，一定要舒根、踩实。
（七）及时抚育。嫁接苗定植后一两年内要及时抚育，一般需要劈草2次，挖山1次。每次劈草，宜在黄梅季节之后及时进行；9月份再劈草1次。挖山宜在冬春进行。
有的嫁接苗栽植后当年就能形成花芽，并能正常授粉结实，但过早结实不利于苗木生长，也影响嫁接苗树冠形成，最好在3年生前及时摘除花芽或幼果。
（八）加强保护。采取措施保护幼苗，严防人畜毁坏。头两年，挖山抚育务必避开高温季节。
二、病虫害防治
油茶具有很强的抗病虫害能力，一般很少受到病虫害的危害。但是，危害油茶林的病虫种类却较多，其中能造成严重减产的有炭疽病、煤污病和茶梢蛾、象甲等，一旦受到这些病虫危害，也会造成较大量蕾、果、叶的脱落或干枯，严重的植株甚至全枯死亡。据观察，油茶落花落果率达70％-80％，其中病虫害引起的约占1／3。据此，必须采取有效防控措施，积极进行防治。油茶病虫害的防治，应贯彻防重于治的方针，采取以营林技术为基础，与生物、药物防治相结合的综合防治措施，力求“治早、治小、治了”。主要抓好四个方面防治工作：
（一）加强经营管理，改善环境条件
病虫害的发生、发展与树势林相及环境关系密切。油茶炭疽病老残林发生严重，在高温、高湿季节蔓延最快；煤污病、软腐病在多雨、湿润的季节和环境发生严重，象鼻虫多栖息于密林。因此，在防治的策略上，应创造一个有利于油茶生长发育的环境条件，以增强树势，从根本上提高抗病虫害的能力；同时形成一个不利于病虫害滋长和蔓延的环境条件，以减少病源、虫源，并抑制其发展。在抓好土壤管理和改造林相、树体的同时，还要注意改善林地卫生情况。对于有严重炭疽病史的发病株，宜砍除烧毁。油茶尺蠖以蛹、象鼻虫以幼虫在土表越冬，冬季深挖有好处。施肥要注意用量和搭配，过多施氮肥易感病，适量搭配磷、钾能提高抗性和产量。
（二）抓好检疫工作，选育抗病品种
生产用种子实行检疫制度，严防带病种苗调进或调出。对于更新造林用的种苗，要选用高产、优质、抗性强的品种类型，特别是选用抗炭疽病的单株，用以育苗造林。此外，还要运用各种育种手段，培育更理想的新品种，逐步更替劣种和劣株。
（三）保护利用天敌，进行生物防治
生物防治经济有效，副作用小，值得大力推广。煤污病多由介壳虫和蚜虫引起和传播，保护和培育黑缘瓢虫、火红瓢虫等天敌，能抑制介壳虫的繁衍，从而减轻煤污病的危害。油茶尺蠖可利用寄生蜂、寄生蝇、菌类、鸟等防治，如苏云金杆菌、杀螟杆菌、白僵菌、姬蜂等，防治效果均好。又如炭疽病可以在花期用芽胞杆菌进行防治，也有一定效果。
（四）掌握病虫规律，及时进行防治
防治病虫害，首先要掌握其发生规律，才能抓住薄弱环节，适时有效地采取措施，起到事半功倍的效果。炭疽病的病源，主要在树上带病的器官中越冬，通过风雨和昆虫的活动而传播。因此，要注意清除病源，冬季垦复修剪，深挖、深埋或烧毁带病的枝、叶、蕾、芽和果实，同时要防虫，尤其注意防治带菌传播的象鼻虫、金花虫。还要抓住时机，在发病前和发病盛期进行药物防治。象鼻虫有假死性，在成虫大量出现时，可摇树震落捕杀，老熟幼虫出果入土越冬时，用土晒坪晒果，幼虫入土后用药杀灭，或在稻田晒果，待幼虫入土后引水灌田，淹死幼虫。
第八章 规划实施进度安排
一、规划实施的总体思路
为积极稳妥地推进油茶产业发展，在规划近期（2009～2010年），油茶基地建设以示范为主。通过在油茶主产区建立新造油茶林、低产油茶林更新改造、嫁接改造、抚育改造等，大力推广油茶新品种、新技术、新标准、新模式，充分发挥典型示范指导作用，为油茶产业发展探索路子、积累经验、创建模式。对示范基地建设在政策、资金和科技支撑方面给予相应的支持；对种苗和科技保障等条件相对较弱的地区，规划近期（2009～2010年）原则上不安排或少量安排油茶林新造、更新改造等建设任务，其任务量以后期（2016～2020年）建设为主。为保证种苗供应，尽快形成优良苗木供应能力，应加快油茶科技成果转化，在规划近期完成油茶良种种苗繁育基地及国家和省级油茶科研基地的全部建设任务。
二、进度安排
本着统一规划、突出重点、稳步推进的原则，建设进度安排如下：
（一）近期2009～2010年
1、油茶造林任务量928．65万亩，占总任务量的14．00％，其中新造油茶林113．00万亩，低产林改造815．65万亩。
2、良种种苗繁育基地建设，包括良种采穗圃新建和改扩建77个；苗圃基地新建和改扩建161个（处）；良种采穗圃新建和改扩建12630亩；苗圃基地建设面积16450亩；育苗塑料大棚37．6万平方米，炼苗荫棚56．3万平方米。
3、油茶科技支撑包括油茶研究推广中心建设14个（处），种质资源库14个（处），技术培训20万人次。
（二）中期2011～2015年
1、油茶造林任务量3250．23万亩，占总任务量的49．02％，其中新造油茶林834．50万亩，现有低产林改造2415．73万亩。
2、技术培训50万人次。
（三）远期2016～2020年
1、油茶造林任务量2452．12万亩，占总任务量的36．98％，其中新造油茶林1539．50万亩，现有低产林改造912．62万亩。
2、技术培训50万人次。
上述各项任务量安排详见表8-
1、附表8、9、10。
油茶林基地建设进度安排表
附件：
国家林业局林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种名单
2002年（3个）
1、岑溪软枝油茶
树种：油茶
学名：camellia Oleifera‘cenxiruanzhi’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2002
品种特性
3年开花，4年结果，骨干多枝，向外呈圆弧垂形成“自然开心状”，主枝、小枝细长柔软，挂果普遍下垂。油脂酸价1．06-1．46％，干仁含油率51．37-53．60％。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地。株行距3m×2．5m，施足基肥，及时抚育、施肥。
适宜种植范围
广东连县，广西南宁、桂林，江西赣州、南昌，福建闽侯，贵州贵阳，湖南长沙，浙江富阳，安徽黄山，湖北武昌，河南新县。
2、GLS赣州油1号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘GLs Ganzhouyou 1’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-012-2002
品种特性
树冠开张，分枝均匀，树冠每平方米产果量2．356kg，鲜果出籽率41．09％，种仁含油率48．47％。果皮淡红色，用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，120株／亩，施足基肥，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西南部。
3、GLS赣州油2号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘GLs Ganzhouyou2’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2002
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果皮红色，树冠每平方米产果量1．501kg，鲜果出籽率42％，种仁含油率58．32％。连续四年平均亩产油量64．4kg，用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，120株／亩，施足基肥，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西南部。
2005年（3个）
4、桂无2号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera．Cl．Guiwu No．2
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2005
品种特性
早实、丰产、油质好、抗逆性强、适应性广。四年平均产油量798．57kg／hm。鲜出籽率47％，干出籽率27％，种仁含油率53．6％。
栽培技术要点
用苗高30厘米以上、地径0．3厘米以上的嫁接苗造林，株行距2×3米，在15度以下红壤或红黄壤立地上造林。
适宜种植范围
广西、湖南、江西等省的油茶产区。
5、桂无3号
树种：油茶
学名：（Camellia oleifera cl．Guiwu N0．3
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-012-2005
品种特性
早实、丰产、油质好、抗逆性强、适应性广。四年平均产油量798．75kg／h㎡，鲜出籽率51％，干出籽率28．5％，种仁含油率54．73％。
栽培技术要点
用苗高30厘米以上、地径0．3厘米以上的嫁接苗造林，株行距2×3米，在15度以下红壤或红黄壤立地上造林。
适宜种植范围
广西、湖南、江西等省的油茶产区。
6、桂无5号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera cl．Guiwu No．5
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2005
品种特性
早实、丰产、油质好、抗逆性强、适应性广。四年平均产油量650．47kg／h㎡，鲜出籽率49．5％，干出籽率26．3％，种仁含油率51．32％。
栽培技术要点
用苗高30厘米以上、地径0．3厘米以上的嫁接苗造林，株行距2×3米，在15度以下红壤或红黄壤立地上造林。
适宜种植范围
广西、湖南、江西等省的油茶产区。
2006年（5个）
7、湘林1
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Xianglin l’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2006
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑，平均冠幅产果量1．161kg／㎡，鲜果大小为26个／500g，鲜出籽率46．8％，干籽出仁率52．07％，干仁含油率38．47％，鲜果含油率8．869％，连续四年平均亩产油量达48．15kg。油质好，油酸、亚油酸含量达88．81％。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。每亩60－120株，施足基肥，及时抚育、施肥。
适宜种植范围
南方油茶中心产区。
8、湘林104
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Xianglin104’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-014-2006
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑，平均冠幅产果量1．37kg／㎡，果实青红，鲜果大小为77个／500g，鲜出籽率40．5％，干籽出仁率66．61％，干仁含油率49．56％，鲜果含油率8．755％，连续四年平均亩产油量达55．98kg。油质好，油酸、亚油酸含量达90．21％。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。每亩60－120株，施足基肥，及时抚育、施肥。
适宜种植范围
湖南北部、东北部、中部和广西北部、江西西部等寒露籽传统产区。
9、湘林XLC15
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘XianglinXLC15’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-015-2006
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑，平均冠幅产果量1．293kg／㎡，果实红球、桔形，鲜果大小为19．7个／500g，鲜出籽率40％，鲜果含油率5．81％，连续四年平均亩产油量达37．57kg。油质好，油酸、亚油酸含量达90．18％。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。每亩60－120株，施足基肥，及时抚育、施肥。适宜种植范围
南方油茶中心产区。
10、湘林XLJ14
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘XianglinXLJ14’
类别：家系
通过类别：认定（5年）
编号：国R-SF-CO-005-2006
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑，平均冠幅产果量0．873kg／㎡，果实红青球形，鲜果大小为29．9个／500g，鲜出籽率42．5％，鲜果含油率7．5％，连续四年平均亩产油量达32．73kg。油酸、亚油酸含量89．75％。
栽培技术要点
选择丘陵山地，大穴整地。每亩60-120株，施足基肥，进行除草、施肥等管理。
适宜种植范围
南方油茶中心产区。
11、湘5
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Xiang5’
类别：家系
通过类别：认定（5年）
编号：国R-SF-CO-006-2006
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑，平均冠幅产果量1．051kg／㎡，果实青红、青黄球形，鲜出籽率41．9％，鲜果含油率7．06％，干仁含油率44．88％，四年平均亩产油量达36．8kg。油酸、亚油酸含量90．33％。
栽培技术要点
选择丘陵山地，大穴整地。每亩60-120株，施足基肥，进行除草、施肥等管理。
适宜种植范围
南方油茶中心产区。
2007年（11个）
12、赣石84-8
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganshi 84-8’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-003-2007
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑。果皮红色，平均冠幅产果量0．26kg／㎡，鲜果大小为55个／500g，鲜出籽率56％，干籽出仁率71．4％，干仁含油率62．7％，鲜果含油率17．2％，连续四年平均亩产油量达122．8kg。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，每亩60-120株，施足基肥，及时抚育管理，协调营养生长和生殖生长的关系。
适宜种植范围
江西、湖南。
13、赣抚20
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘Ganfu 20’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-004-2007
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑。果皮红色，平均冠幅产果量0．17kg／㎡，鲜果大小为44个／500g，鲜出籽率30．8％，干籽出仁率60．1％，干仁含油率62．7％，鲜果含油率11．8％，连续四年平均亩产油量达79．2kg。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，每亩60-120株，施足基肥，及时抚育管理，协调营养生长和生殖生长的关系。
适宜种植范围
江西、湖南。
14、赣永6
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘Ganyong 6’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-005-2007
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑。果皮红色，平均冠幅产果量0．12kg／㎡。鲜果大小为62个／500g，鲜出籽率63％，干籽出仁率35．7％，干仁含油率44．1％，鲜果含油率9．3％，连续四年平均亩产油量达58．6kg。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，每亩60-120株，施足基肥，及时抚育管理，协调营养生长和生殖生长的关系。
适宜种植范围
江西、湖南。
15、赣兴48
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘Ganxing 48’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-006-2007
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑。果皮红色，平均冠幅产果量0．16kg／㎡，鲜果大小为64个／500g，鲜出籽率40．5％，干籽出仁率26．6％，干仁含油率56．7％，鲜果含油率10．1％，连续四年平均亩产油量达72．6kg。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，每亩60-120株，施足基肥，及时抚育管理，协调营养生长和生殖生长的关系。
适宜种植范围
江西、湖南。
16、赣无1号
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘Ganwu 1’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-007-2007
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑。果皮红色，平均冠幅产果量0．13kg／㎡，鲜果大小为44个／500g，鲜出籽率56％，干籽出仁率37．7％，干仁含油率54．4％，鲜果含油率13．4％，连续四年平均亩产油量达67．3kg。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，每亩60-120株，施足基肥，及时抚育管理，协调营养生长和生殖生长的关系。
适宜种植范围
江西、湖南。
17、GLS赣州油3号
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘GLS Ganzhouyou 3’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-008-2007
品种特性
树冠开张，分枝均匀，栽植十年后进入盛果丰产期，亩产油50公斤以上，果皮红色，鲜果出籽率49．2％，干出籽率48．78％，种仁含油率52．02％。用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，120株／亩，施足基肥，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西南部。
18、GLS赣州油4号
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘GLS Ganzhouyou 4’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-009-2007
品种特性
树冠开张，分枝均匀，栽植十年后进入盛果丰产期，亩产油50公斤以上，果皮红色，鲜果出籽率45．8％，干出籽率52．4％，种仁含油率50．66％。用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，120株／亩，施足基肥，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西南部。
19、GLS赣州油5号
树种：油茶
学名：camellia oleifera‘GLS Ganzhouyou 5’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-010-2007
品种特性
树冠开张，分枝均匀，栽植十年后进入盛果丰产期，亩产油50公斤以上，果皮红色，鲜果出籽率45％，干出籽率57．33％，种仁含油率48．81％。用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，120株／亩，施足基肥，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西南部。
20、亚林1号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Yalin 1’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2007
品种特性
树冠开张，分枝力强，果实64个／kg，盛果期在10月，四年平均亩产油35公斤，鲜果出籽45．98％，种仁含油率47．35％，果油率8．63％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择丘陵山地或缓坡地，水平带状整地，穴长50cm×宽50cm×深40cm，施足基肥，使用嫁接苗造林，110株／亩，选择健壮嫁接苗造林。选择花期配合，成熟期一致的多个无性系混栽，早期适当密植，盛果期后及时调整密度，加强管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南、江西、浙江、广西等油茶适生区。
21、亚林4号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Yalin 4’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-012-2007
品种特性
树冠开张，分枝力强，果实50个／kg，盛果期在10月，四年平均亩产油45．6公斤，鲜果出籽46．04％，种仁含油率50．99％，果油率9．23％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择丘陵山地或缓坡地，水平带状整地，穴长50cm×宽50cm×深40cm，施足基肥，使用嫁接苗造林，110株／亩，选择健壮嫁接苗造林。选择花期配合，成熟期一致的多个无性系混栽，早期适当密植，盛果期后及时调整密度，加强管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南、江西、浙江、广西等油茶适生区。
22、亚林9号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Yalin 9’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2007
品种特性
树冠开张，分枝力强，盛果期在10月，四年平均亩产油40．46公斤，鲜果出籽49．45％，种仁含油率48％，果油率8．89％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择丘陵山地或缓坡地，水平带状整地，穴长50cm×宽50cm×深40cm，施足基肥，使用嫁接苗造林，110株／亩，选择健壮嫁接苗造林。选择花期配合，成熟期一致的多个无性系混栽，早期适当密植，盛果期后及时调整密度，加强管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南、江西、浙江、广西等油茶适生区。
2008年（32个）
23、岑软2号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Cenruan 2’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-001-2008
品种特性
冠幅大，圆头形；枝条柔软、细长，叶片披针形；果实17个／500g，果青色，呈倒杯状；盛产期每公顷产油可达915kg，鲜果出籽率40．7％，种仁含油率41．93％，果油率7．06％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择低丘或缓坡地，坡度＜15°，造林密度3m×2m。造林要求苗高30cm以上，地径0．3cm以上，生长健壮、无病虫害，无机械损伤。每公顷施农家肥、厩肥、草木灰等积肥15000-22500kg。
适宜种植范围
广西、湖南、江西、贵州油茶种植区。
24、岑软3号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Cenruan 3’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-002-2008
品种特性
树形较直立，枝条较粗、节间短；叶片倒卵形，果实24个／500g，果青红色，球形；盛产期每公顷产油可达937．5kg，鲜果出籽39．72％，种仁含油率50．8％，果油率7．13％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择低丘或缓坡地，坡度＜15°，造林密度3m×2m。造林要求苗高30cm以上，地径0．3cm以上，生长健壮、无病虫害，无机械损伤。每公顷施农家肥、厩肥、草木灰等积肥15000-22500kg。
适宜种植范围
广西、湖南、江西、贵州油茶种植区。
25、桂无1号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Guiwul’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-003-2008
品种特性
树形中等，枝条较粗、较直立，叶片椭圆形；果实青黄色、球形或梨形，多着生于枝顶。平均冠幅产果量1．48kg／m（2上标），鲜果大小为23个／500g，鲜出籽率39％，干籽出仁率66．7％，种仁含油率52．39％，盛产期每公顷产油可达868．5kg。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择退耕地、缓坡地、低丘或山岗地，造林密度3m×2m；选择嫁接苗，苗高30cm以上，生长健壮，无病虫害，无机械损伤；施足基肥，加强幼树管理。
适宜种植范围
广西、湖南、江西油茶种植区。
26、桂无4号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Guiwu 4’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-004-2008
品种特性
树冠开张，自然开心形；果实青红色、多为球形；枝条分枝角度较大、质地柔软下垂；平均冠幅产果量1．48kg／m（2上标），鲜果大小为19个／500g，鲜出籽率35．5％，干籽出仁率65．2％，种仁含油率54．7％，盛产期每公顷产油可达735kg。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择退耕地、缓坡地、低丘或山岗地，造林密度3m×2m；选择嫁接苗，苗高30cm以上，生长健壮，无病虫害，无机械损伤；施足基肥，加强幼树管理。
适宜种植范围
广西、湖南、江西油茶种植区。
27、长林3号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 3’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-005-2008
品种特性
树体长势中等偏强，枝叶稍开张，枝条细长散生；叶近柳叶形；果桃形或近橄榄形，青偏黄。6年生单株产果量4kg以上，每公顷产油可以超过300kg；盛产期每公顷产油可达819kg；干籽出仁率24％，干仁含油率46．8％；油酸含量82．15％，亚油酸含量6．7％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西油茶种植区。
28、长林4号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera ‘Changlin 4’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-006-2008
品种特性
长势旺，枝叶茂密；果桃形，青带红；叶宽卵形。6年生单株产果量5-6kg以上，每公顷产油可以超过525kg；盛产期每公顷产油可达900kg；干籽出仁率54％，干仁含油率46％；油酸含量83．09％，亚油酸含量7．07％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西、福建、湖北油茶种植区。
29、长林18号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 18’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-007-2008
品种特性
长势旺，枝叶茂密；果球形至桔形，红色，俗称大红袍；叶面平，花有红斑。6年生单株产果量3kg以上，每公顷产油可以超过300kg；盛产期每公顷产油能达到624kg；干籽出仁率61．8％，干仁含油率48．6％；油酸含量85．51％，亚油酸含量3．99％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西、福建、湖北油茶种植区。
30、长林21号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 21’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-008-2008
品种特性
长势中等，枝叶茂密；果近桔形，黄绿色；叶背灰白。6年生单株产果量3kg以上，每公顷产油可以超过285kg；盛产期每公顷产油可达1063．5kg；干籽出仁率69．3％，干仁含油率53．5％；油酸含量82．88％，亚油酸含量5．21％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西油茶种植区。
31、长林23号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera oleifera‘Changlin 23’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-009-2008
品种特性
长势旺，枝叶茂密；果球形，黄带橙色，叶短矩形。6年生单株产果量3kg以上，每公顷产油可以超过450kg；盛产期每公顷产油可达924kg；干籽出仁率57．2％，干仁含油率49．7％；油酸含量85．24％，亚油酸含量4．07％。可作为食用油、化妆品原料。栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西油茶种植区。
32、长林27号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 27’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-010-2008
品种特性
枝条粗壮直立，叶宽卵形；果球形，皮红色。平均冠幅产果量1．33kg／㎡，鲜果大小为74个／kg，6年生单株产果量4kg以上，每公顷产油可以超过375kg；盛产期每公顷产油能达到1056kg；鲜出籽率63％，干籽出仁率21．4％，干仁含油率48．6％，鲜果含油率9．3％；油酸含量82．26％，亚油酸含量7．29％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西、福建、湖南、湖北油茶种植区。
33、长林40号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 40’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-011-2008
品种特性
长势旺，枝叶茂密；果有棱，青色；叶矩卵形。6年生单株产果量8kg以上，每公顷产油可以超过600kg；盛产期每公顷产油能达到988．5kg；干籽出仁率63．1％，干仁含油率50．3％；油酸含量82．12％，亚油酸含量7．34％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西、湖南油茶种植区。
34、长林53号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 53’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-012-2008
品种特性
树体矮壮，粗枝，枝条硬，叶子浓密；果梨形，黄带红。6年生单株产果量5kg以上，每公顷产油可以超过375kg；盛产期亩产油能达到1056kg；干籽出仁率59．2％，干仁含油率45％；油酸含量86．23％，亚油酸含量3．18％；可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西油茶种植区。
35、长林55号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Changlin 55’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-013-2008
品种特性
长势较强，枝条细长密生；果桃形，青色为主，略带红；叶宽矩卵形。6年生单株产果量1．5kg以上，每公顷产油可以超过225kg；盛产期每公顷产油能达到883．5kg；干籽出仁率68．2％，干仁含油率53．5％；油酸含量84．33％，亚油酸含量5．64％。可作为食用油、化妆品原料。
栽培技术要点
选择土层较厚的丘陵山地或缓坡地，水平带整地，施足基肥。配置花期相似或一致的多系混栽；早期适当密植，盛产期后适时调整密度，每年抚育施肥；注意兰翅天牛、象鼻虫等虫害防治。
适宜种植范围
浙江、江西、广西油茶种植区。
36、赣州油1号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 1’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-014-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果桃形，果皮青色，鲜果出籽率35．15％，种仁含油率49．67％。油酸含量82．18％，亚油酸含量8．99％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg左右。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西、广东、福建油茶适生区。
37、赣州油2号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 2’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-015-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果楔形，果皮红色，鲜果出籽率37．51％，种仁含油率48．45％。油酸含量80．45％，亚油酸含量7．62％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg左右，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
38、赣州油6号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 6’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-016-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果皮黄色，鲜果出籽率44．02％，种仁含油率49．75％。油酸含量85．56％，亚油酸含量4．54％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg左右。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
39、赣州油7号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 7’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-017-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果皮青色，鲜果出籽率39．19％，种仁含油率54．86％。油酸含量81．3％，亚油酸含量7．95％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg以上，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西、广东、福建油茶适生区。
40、赣州油8号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 8’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-018-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果球形，皮红色，鲜果出籽率38．93％，种仁含油率50．61％。油酸含量82．73％，亚油酸含量8．27％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg以上，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西、广东、福建油茶适生区。
41、赣州油9号
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganzhouyou 9’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-019-2008
品种特性
树冠开张，分枝均匀，果桔形，皮红色，鲜果出籽率40．57％，种仁含油率49．41％。油酸含量74％，亚油酸含量13．21％。栽植十年后进入盛产期，每公顷产油750kg左右，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择低山丘陵造林地，环山水平带穴状整地，施足基肥，造林密度3m×2m，选择健壮嫁接苗造林。当年免耕，第二年起主要加强抚育管理，辅以追肥，防治病虫，五年内不宜挂果。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
42、赣8
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Gan 8’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-020-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．16kg／㎡。鲜果大小为35个／500g，鲜出籽率47．9％，干籽出仁率57．5％，干仁含油率53．9％，鲜果含油率8．1％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达1089kg。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南、广西油茶适生区。
43、赣190
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Gan 190’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-021-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．11kg／㎡，鲜果大小为47个／500g，鲜出籽率44．6％，干籽出仁率55．6％，干仁含油率49．1％，鲜果含油率7．1％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达811．5kg。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南、广西油茶适生区。
44、赣447
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Gan 447’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-022-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮青色，平均冠幅产果量0．17kg／㎡。鲜果大小为44个／500g，鲜出籽率46．7％，干籽出仁率30．8％，干仁含油率60．1％，鲜果含油率11．8％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达1188kg。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
45、赣石84-3
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganshi 84-3’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-023-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．13kg／㎡，鲜果大小为49个／500g，鲜出籽率42．5％，干籽出仁率67．5％，干仁含油率55．7％，鲜果含油率10．8％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达913．5kg。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
46、赣石83-1
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganshi 83-1’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-024-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．13kg／㎡，鲜果大小为36个／500g，鲜出籽率50．7％，干籽出仁率32．4％，干仁含油率52．3％，鲜果含油率11．1％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达945kg。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南、广西油茶适生区。
47、赣石83-4
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganshi 83-4’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-025-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．11kg／㎡，鲜果大小为44个／500g，鲜出籽率48．3％，干籽出仁率65．6％，干仁含油率59．6％，鲜果含油率11．9％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达820．5kg。油酸含量82．42％，亚油酸含量8．31％。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南、广西油茶适生区。
48、赣无2
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganwu 2’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-026-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮黄色，平均冠幅产果量0．09kg／㎡，鲜果大小为41个／500g，鲜出籽率48．1％，干籽出仁率27．8％，干仁含油率49．4％，鲜果含油率8．1％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达735kg。油酸含量85％，亚油酸含量6．36％。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南油茶适生区。
49、赣无11
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganwu 11’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-027-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮红色，平均冠幅产果量0．18kg／㎡，鲜果大小为36个／500g，鲜出籽率51．4％，干籽出仁率30．5％，干仁含油率57．8％，鲜果含油率12．4％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达1383kg。油酸含量78．73％，亚油酸含量11．34％。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南, 油茶适生区。
50、赣兴46
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganxing 46’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-028-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮黄色，平均冠幅产果量0．14kg／㎡，鲜果大小为65个／500g，鲜出籽率52．1％，干籽出仁率28．6％，干仁含油率45．1％，鲜果含油率8．1％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达952．5kg。油酸含量79．24％，亚油酸含量10．4％。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西、湖南油茶适生区。
51、赣永5
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Ganyong 5’
类别：无性系
通过类别：审定
编号：国S-SC-CO-029-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠紧凑；果皮青色，平均冠幅产果量0．14kg／㎡，鲜果大小为55个／500g，鲜出籽率50．1％，干籽出仁率61．8％，干仁含油率48．2％，鲜果含油率7．4％，盛产期连续四年平均每公顷产油量可达996kg。油酸含量82．7％，亚油酸含量8．15％。可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致大穴整地。选用合格芽苗砧嫁接苗造林，造林密度3m×2-4m，施足基肥，及时抚育管理。
适宜种植范围
江西省油茶适生区。
52、湘林51
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Xianglin 51’
类别：无性系
通过类别：认定（3年）
编号：国R-SC-CO-001-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠自然圆头形；果皮青红色或青黄色，平均冠幅产果量0．916kg／㎡，鲜果大小为22-30个／500g，鲜出籽率50-53．4％，干籽出仁率67．81％，干仁含油率55．64％，鲜果含油率8-11．6％，盛产期平均每公顷产油可达836kg。油酸含量83．55％，亚油酸含量5．28％，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地。用壮苗造林，穴内施积肥，造林密度3m×2-4m，加强幼树抚育和树体管理，加强盛产期水、肥管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南油茶适生区。
53、湘林64
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘Xianglin 64’
类别：无性系
通过类别：认定（3年）
编号：国R-SC-CO-002-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠自然圆头形。果青黄色，球形。平均冠幅产果量1．2kg／㎡，鲜果大小为15-28个／500g，鲜出籽率40．9-43．6％，干仁含油率32-36％，鲜果含油率7．08％，盛产期平均每公顷产油可达673．5kg。油酸含量86％，亚油酸含量5．37％，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地。用壮苗造林，穴内施积肥，造林密度3m×2-4m，加强幼树抚育和树体管理，加强盛产期水、肥管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南油茶适生区。
54、XLJ2
树种：油茶
学名：Camellia oleifera‘XLJ 2’
类别：家系
通过类别：认定（3年）
编号：国R-SF-CO-003-2008
品种特性
树体生长旺盛，树冠自然圆头形；果青红色，球形。鲜果大小为27．6个／500g，鲜出籽率44．2-48．9％，干仁含油率33-37％，鲜果含油率6．85％，盛产期平均每公顷产油可达513kg。油酸含量84．54％，亚油酸含量4．11％，可用于食用植物油生产。
栽培技术要点
选择丘陵林地，带状或块状细致整地。用壮苗造林，穴内施积肥，造林密度3m×2-4m，加强幼树抚育和树体管理，加强盛产期水、肥管理和病虫害防治。
适宜种植范围
湖南油茶适生区。
（注：通过认定的林木良种，认定期满后不得作为良种继续使用，应重新进行林木品种审定。）
全国油茶适宜栽培区域示意图（略）
全国油茶产业规划布局图（略）
发布部门：财政部/国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）/国家林业局 发布日期：2009年11月04日 实施日期：2009年11月04日(中央法规)窗体顶端
第三篇：鹿马登乡产业发展规划
鹿马登乡产业发展规划
（2011年至2015年）
一、乡情概况
鹿马登乡地处福贡县中部，怒江峡谷中段，东靠碧罗雪山与维西县相临，西临缅甸联邦，北连石月亮乡，南接上帕镇，整个区域属峡谷地貌，气候为横断山区的立体型，山顶与江边海拔相差3000米，年平均降雨日250天，年平均日照1383个小时，日照率为32%。江边河谷为亚热带气候，半山为温带，高山为寒带。全乡辖鹿马登、腊马洛、麻甲底、赤洒底、亚坪、娃吐娃、巴甲朵、布拉底、赤恒底等9个村民委员会,86个村民小组，68个自然村，拥有国土面积414.7平方公里，总耕地面积10974.7亩，（其中：水田3967.7亩，旱地7007亩）。乡内居住傈僳族、白族、纳西族、汉族、独龙族、怒族共3885户14915人，傈僳族为主体民族，占总人口的91%，农业人口占总人口的97.9%。2011年末，全乡粮食总产量4959吨，人均有粮360公斤；经济总收入2362万元，人均经济纯收入1843元，是个典型的特困乡。
二、产业发展现状
根据州、县党委政府关于实施“四个百万”工程建设的战略部署，乡党委、政府高度重视、精心规划、狠抓落实、全力实施。到2010年末，全乡共完成百万亩林果基地建设68054亩，其中：核桃36135亩，漆树15389亩，喜树2580亩，油桐12650亩，茶叶1300亩。完成百万亩中草药基地建设51944亩，其中：草果31618亩，云黄莲19797亩，党参529亩。完成百万株庭院经济林果建设76850株，其中： 1
油桃32000株，梨树15200株，柑橘19150株，柿子10500株。共投入能繁母猪470头，后备母猪240头，黄牛200头，山羊1440只，种羊636只，山地养鸡6050羽。2010年末，全乡大小牲畜存栏53172头，出栏18020头；生猪存栏21043头，出栏7210头；山羊存栏28421只，出栏9620只；牛存栏5608头，出栏190头；鸡存栏59303只，出栏40183只；独龙牛存栏96头，出栏8头。畜牧业收入占全乡农村经济总收入的31%。以克胜底为示范样板的草果种植基地初具规模，以干布底为示范样板的核桃种植基地面积进一步扩大，亚坪云黄连种植、腊马洛山羊养殖、赤恒底生猪养殖、赤恒底民族服饰加工、赤洒底茶叶种植加工、娃吐娃紫山药种植初见成效，特色产业的带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高。
三、产业发展规划
按照“十二五”期间我乡提出的“生态立乡、科教兴乡、林农稳乡、产业富乡、文旅活乡”的发展战略，按照“坚持一个统领（用科学发展观统领经济社会发展全局），落实两项举措（一手抓干部、一手抓项目），夯实三大基础（农业基础、交通基础、教育基础），打造四大示范基地（草果、核桃、云黄连、养殖），培育五大产业（林果、中药材、畜牧、旅游文化、特色产品），实现六大突破（力争在扶贫攻坚、结构调整、项目建设、产业发展、集镇建设、农民增收工作上取得较大突破）”的发展思路，努力把鹿马登打造成为生态建设示范乡、绿色产业基地乡，结合自身产业特色，特制定以下产业发展规划。
（一）坚持生态立乡战略，把鹿马登打造成为特
色产业基地乡
乡党委、政府将继续培育壮大特色产业。计划在“十二五”期间实施退耕还林（生态陡坡治理）22700亩，中低产林改造40000亩，植树造林75000株，封山育林10000亩，义务植树60000株。特色产业建设实现“654321”的目标，即：到2015年全乡核桃种植面积达到60000亩、草果种植面积达到50000亩、云黄连种植面积达到40000亩、茶叶种植面积达到3000亩、重楼种植面积达到2000亩、每户有一项增收产业。
（二）坚持产业富乡战略，把鹿马登打造成为现代特色农业小城镇
按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，不断提升产业组织化水平。计划在全乡成立核桃种植加工、草果种植加工、云黄莲种植加工、茶叶种植加工、紫山药种植加工、生猪养殖、山地鸡养殖、民族服饰加工等8个专业合作社。把鹿马登乡建设成为特色中药材的生产、收购、加工、销售的集散地；整合资源，提高品质，把赤洒底茶叶、亚坪云黄连、娃吐娃紫山药、赤恒底民族服饰、腊马洛黑山羊打造成为具有地方特色的知名品牌。
（三）坚持文旅活乡战略，把鹿马登打造成为文化旅游特色乡
依托资源优势，努力发展生态旅游和民族文化旅游为主的第三产业建设。积极配合州县党委、政府做好亚坪通道和月亮山景区建设工作，以布拉底水库建设为契机，培植展现“歌舞之乡、杵酒之乡、民族文化之乡”特色的“农家乐”
和发展乡村田园风光体验休闲旅游。加大对以赤恒底村民族服饰加工为代表的民族服饰文化、民族饮食文化和民族歌舞及礼仪文化的挖掘、开发和保护力度，发展壮大民族民俗旅游特色产业，寻找传统民族特色文化经济增长新亮点，开辟增加农民收入的新渠道。
促进农民增收致富，最大的潜力在山，最大的希望在林，只有把山的潜力充分挖掘出来，把林的优势充分发挥出来，才能为全乡各族人民提供重要的创业平台和广阔的致富空间，我们将高举生态旗，打好特色牌，念好“山”字经，做好绿色文，努力营造森林资源持续增长、生态环境明显改善、生物多样性有效保护，特色产业加快发展的良好局面。在今后的工作中，我们将进一步加大植树造林、中低产林改造力度，加快林业和林下产业发展步伐，真正把林业建设成为增加农民收入的“绿色银行”，努力把鹿马登乡打造成为生态建设示范乡、特色产业基地乡、文化旅游特色乡。
附：
1、生态陡坡治理工程汇总表
2、草果苗需求统计表
中共鹿马登乡党委
鹿马登乡人民政府
二0一二年三月九日
第四篇：全国特色经济林产业发展规划
国家林业局造林绿化管理司关于开展《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》编制调研工作的通知
造经函[2010]39号
河北、山西、福建、浙江、湖北、广东、广西、云南、四川、陕西、宁夏、新疆省、自治区林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
2010年6月，国家林业局以办造字[2010]86号文下发了通知，全面部署《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》（简称《规划》）的编制工作。为科学编制《规划》，我司将根据《规划》编制的通知内容组织赴你省（区）开展专题调研。现将有关事宜通知如下：
一、调研主要内容
（一）你省（区）经济林产业发展情况。包括省级党委、政府及有关部门出台的发展经济林产业的有关法规、政策、技术标准等；主要经济林树种资源、产量、产值及其产品的市场情况；经济林产业在区域经济中的效益比重；取得的成功经验及其做法；存在的主要问题及其原因等。
（二）你省（区）对发展特色经济林的主要设想及目标要求。一是确定的发展目标，包括近期目标（2011～2015年）和远期目标（2016～2020年）；二是特色经济林发展布局，产业主攻发展方向和主导经济林品种；三是重点建设任务，包括资源培育、加工贮藏体系建设、信息交易平台建设、科技支撑体系建设等。
（三）经济林产业化发展的运作机制、经营模式以及带动区域经济发展、农民增收、安排就业等方面的典型情况。
（四）对发展特色经济林的政策建议。包括产业、财政、税收、信贷、投融资、技术、培训等方面的政策需求。
二、调研分组和时间安排
调研工作由我司负责组织，国家林业局调查规划设计院、省（区、市）林业厅（局）有关人员参加，拟分六个组，即河北、山西组；福建、浙江组；湖北、陕西组；广东、广西组；云南、四川组；宁夏、新疆组开展专题调研。调研时间为2010年7月中旬～8月上旬。各组具体调研时间及调研组人员名单届时以电话通知。
三、具体要求
（一）调研将采取召开座谈会、现场交流及考察等形式结合进行。请你省（区）林业厅（局）认真搞好组织领导，明确专人负责，积极配合做好调研工作，并提
前制定出调研方案，安排好调研路线。原则上每省（区）安排调研2～3个重点县（市、区），每个县（市、区）安排2－3个考察现场，选择调研的重点县和现场要具有典型代表性。组织召开的座谈会要有计财、造林、林政、科研、设计等有关单位人员参加。
（二）请你省（区）按照《经济林规划调研资料收集清单》(见附件)的要求，提前准备好相关文字和电子文档资料，包括省级、县级材料及考察现场的典型材料。各种资料要实事求是，内容全面，数据准确；既要全面总结成效经验，又要深入分析差距和问题，提出具体明确的意见和建议。
（三）请各调研组于2010年8月15日前提交调研报告。
（四）联系方式
1、联系人：国家林业局造林绿化管理司 刘道平
电话：010－84238508 ***
信箱：liudaoping@126.com2、联系人：国家林业局调查规划设计院刘德晶
电话：010－84238054 ***
信箱：dejing-liu@263.net
附件：经济林规划调研资料收集清单
二〇一〇年六月二十八日
附件：
经济林规划调研资料收集清单
一、调研区域省（区）政府及县级政府关于发展经济林产业的相关政策、会议纪要、领导讲话等材料；
二、调研区域省（区）及所选重点县的经济林产业发展概况，包括主要经济林树种面积、产量、产值等；在发展经济林产业中积累的成功经验及存在的主要问题；
三、调研区域省（区）及所选重点县当前发展的主要经济林树种及其产品的市场情况；
四、调研区域省（区）及所选重点县在发展经济林产业中推广新品种、新技术和新发展模式情况；
五、营造林（新造和低改）技术经济指标：主栽树种、造林密度、苗木规格，各类苗木价格、工日价、水价、肥料（农家肥、化肥）价格、森防药物价格等；
六、调研区域省（区）对发展特色经济林的政策建议，主要包括产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策、其他等。
七、经济林产业建设成功的典型案例：
(一)经济林强县富民的典型；
(二)变资源优势为经济优势的典型经验；
(三)科技兴林成效显著的典型；
(四)经济林产业运行机制，经营管理模式。
第五篇：全国绿色食品产业发展规划纲要(2016-2020年)
全国绿色食品产业发展规划纲要
(2016-2020年)
多年来，发展绿色食品在推进农业发展方式转变、提高农产品质量安全水平、保护农业生态环境、促进农业增效和农民增收等方面发挥了重要的示范带动作用。绿色食品已成为我国安全优质农产品的精品品牌，得到社会各界的普遍认可。党的十八届五中全会提出了绿色发展等新思想，为绿色食品事业发展注入了新动力。为进一步推进绿色食品产业持续健康发展，发挥绿色食品在现代农业建设中的示范引领作用，更好地满足城乡居民的安全健康消费需求，根据农业农村发展与农产品质量安全相关要求，制定本规划纲要。
一、发展现状
绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。多年以来，在各级政府和农业部门的积极推动下，在市场需求的有力拉动下，全国绿色食品产业保持了稳步健康发展，取得了显著成效。
（一）产业发展已有一定规模
截至2015年底，全国绿色食品企业总数达到9500多家，产品总数达到23000多个。2011－2015年，绿色食品企 业和产品年均分别增长约8.5％和7.0％。绿色食品产品日益丰富，现有的产品门类包括农林产品及其加工产品、畜禽、水产品及其加工产品、饮品类产品等5个大类、57个小类、近150个种类，基本上覆盖了全国主要大宗农产品及加工产品。全国已创建665个绿色食品原料标准化生产基地，分布25个省、市、自治区，基地种植面积1.8亿亩，产品总产量达到1亿吨。绿色食品生产资料企业总数发展到102家，产品达244个。
（二）产品质量稳定可靠
通过实施“从农田到餐桌”全程质量控制，落实标准化生产，严格产地环境、产品质量检测和投入品管控，提高现场检查和审核许可的规范性，全面加大证后监管力度，有效地保证了绿色食品产品质量。2011-2015年，绿色食品系统每年组织抽检覆盖率超过20%，绿色食品产品质量抽检合格率一直保持在99％以上。在近几年由农业部等国家有关部门组织的农产品质量安全监督抽检中，绿色食品产品质量抽检合格率均达到100％。
（三）品牌具有广泛影响力
经过多年宣传推广，绿色食品已被社会广泛接受，其推行的生产方式、倡导的消费理念、树立的社会形象和产生的品牌效益，已得到普遍认可。早在1999年，《辞海》已将“绿色食品”列入书中；绿色食品有关知识被国家编入了《全日制 普通高级中学生物教学大纲》；中国农业大学、南京农业大学等多数农林院校设置了绿色食品专业或开设了绿色食品相关课程。近几年，绿色食品作为食品安全知识在部分大中城市社区广为宣传；相关电视节目中也时常涉及绿色食品的概念和知识。据调查，在国内大中城市，绿色食品品牌的认知度超过80％；在所有认证产品中绿色食品的公信度排名第一。绿色食品品牌影响已从国内扩大到国际，其标志商标已在日本、美国、俄罗斯等10个国家和地区注册，丹麦、澳大利亚、加拿大等国家已开发了一批绿色食品产品。
（四）制度规范基本完善
《农产品质量安全法》、《食品安全法》、农业部《绿色食品标志管理办法》等的颁布实施，为绿色食品发展奠定了法律基础。农业部已发布绿色食品各类标准126项，整体达到发达国家先进水平，地方配套颁布实施的绿色食品生产技术规程已达400多项，绿色食品标准体系更加完善。绿色食品标志许可审查程序和技术规范在工作实践中得到不断补充和修订，绿色食品企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、淘汰退出等证后监管制度已全面建立和实施，以标志管理为核心的绿色食品制度规范已基本完善。
（五）体系队伍已覆盖到基层
全国已建立省级绿色食品工作机构36个，地（市）级绿色食品工作机构308个，县（市）级绿色食品工作机构1558 个，覆盖了全国88%的地州、56%的县市。全国共有专职工作人员6452人，其中绿色食品检查员3460人、监管员2797人；还发展绿色食品企业内检员1.8万人，实现了所有获证企业的全覆盖。同时，审核确定了绿色食品定点环境监测机构57家、产品质量检测机构58家。
二、面临形势
当前和今后一个时期，推动绿色食品产业持续健康发展面临前所未有的历史机遇：
（一）政策环境有利
“支持发展绿色食品”已多次写入中央1号文件。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对发展绿色产业做出了总体部署。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，进一步明确了绿色发展的思想。发展绿色食品，符合国家“绿色发展、低碳发展、循环发展”的战略部署，符合“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展方向，越来越受到各级政府的高度重视。发展绿色食品已纳入我国现代农业建设、可持续农业发展、农产品质量安全提升等中长期规划，并与农业标准化、产业化、品牌化等主体工作紧密结合，在组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面的配套政策不断完善，支持力度不断加大。
（二）生产者积极性高
随着绿色食品品牌的影响力、公信力不断提升，在优质 优价市场机制的传导下，广大企业和农户发展绿色食品的积极性不断提高，特别是食品行业骨干企业、各级农业产业化龙头企业、出口企业更加关注绿色食品开发与经营。同时，随着农产品质量安全社会共治大格局的形成，各方面的责任进一步落实，市场秩序和品牌保护工作得到加强，绿色食品的精品形象更加凸显，吸引着越来越多的社会工商资本进入绿色食品领域寻求发展商机，必将稳步扩大绿色食品产业规模，有效提升产业发展水平。
（三）消费需求旺盛
随着城乡居民收入水平不断提高，食品安全意识普遍增强，食物消费结构正加快由注重数量转向注重质量，追求“绿色、生态、环保”日益成为消费的基本取向和选择标准，绿色食品更加受到广大消费者的欢迎，市场需求呈现加速增长的态势。在消费需求和品牌影响的拉动下，绿色食品市场流通体系建设步伐不断加快，绿色食品越来越多地进入大型连锁超市、专营店，走上电商平台，满足日益个性化、多元化的消费需求。
与此同时，绿色食品发展仍然存在一些制约因素，面临不少挑战：
一是绿色食品发展至今还没有一个全国统一的规划。在推进现代农业农村经济发展的大格局下，统筹考虑绿色食品发展，进一步明确其定位、方向、目标、政策措施和工作要 求十分重要，有利于增强工作的方位感和目标责任意识，有利于提升体系队伍建设和产业扶持政策的连续性、稳定性，从而促进绿色食品持续健康发展。
二是部门合作协调推进绿色食品发展的机制还没有建立起来。目前，绿色发展理念正在农业各产业中逐步扩散，绿色生产技术正在实践中不断得到开发与推广应用，各产业主管部门正在成为绿色农业发展的有力推动者。绿色食品工作部门与农业各产业主管部门加强工作配合，相互支持，优势互补，将成为今后推动绿色食品发展的有力手段。
三是绿色食品品牌形象有待进一步巩固提升。少数获证企业标准化生产不能真正落实到位，防控产品质量安全风险和隐患的压力增大；有的企业用标不规范或违规用标，个别企业违法制售假冒产品，有损绿色食品整体品牌形象。从结构看，中小食品企业与农民专业合作社偏多，大型食品企业偏少；初级产品偏多，精深加工产品偏少；种植业比重偏大，畜禽、水产品偏少；东中部地区发展规模较大，西部地区发展规模偏小，区域发展不平衡。面向国内外市场的品牌深度宣传与推广不足，优质优价市场机制的作用还未得到充分发挥。
三、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻总书记系列重要讲话精神，落实《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以保护生态环境、提升农产品质量安全水平和促进农民增收为目的，以完善标准、优化程序、强化监管、加大宣传、创新机制为支撑，坚持精品定位，稳步发展，努力实现绿色食品质量水平持续提升、产业规模持续扩大、品牌公信力和影响力持续增强。
（一）基本原则
一是明确定位，率先发展。绿色食品是农业农村经济工作的重要组成部分，是生态文明建设的助推器、农业发展方式转变的排头兵、农产品安全优质消费的风向标。新时期，要按照“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的要求，与农业产业转型升级、“一控两减三基本”、农产品质量安全监管、特色产业精准扶贫等农业主体工作相融合，率先发展，在标准化生产、产业化经营、品牌化发展中发挥示范带动作用。
二是政府推动，市场拉动。积极争取各级农业行政主管部门的支持，发挥好主管部门在统筹谋划、政策引导、投入支持、执法监管等方面的重要作用。要重视市场开发，多形式搞活流通，多渠道拓展市场，积极发挥市场在配置资源中的决定性作用，推进绿色食品优质优价市场机制的形成。
三是质量优先，稳步推进。更加注重发展的质量，全面落实全程质量控制体系和标准化生产，强化证后监管，不断提升绿色食品品牌的公信力。在坚持准入标准、保证质量的 前提下，稳步扩大总量规模，不断满足城乡居民对安全优质农产品及加工食品的需求。
四是坚持特色，创新驱动。坚守与发达国家接轨的农产品及食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。
（二）发展目标
到2020年，全国绿色食品产业总量规模进一步扩大，企业总数达到11000家，产品总数达到27000个，绿色食品产地环境监测面积达到6.5亿亩，绿色食品总产量占全国食用农产品及加工食品总产量5% 以上。绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升，质量抽检合格率保持在99%以上，国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、出口企业比例明显上升，达到60%以上。
四、重点任务
（一）扎实推进基地建设，不断提高发展质量
按照“稳定总量规模，提升创建质量，强化产业对接，增强基地效益”的总体思路，新创建200个原料标准化基地，使基地总量达到800个，面积增加到2亿亩。以优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县为重点，着力创建一批 8 绿色食品水稻、小麦、玉米、大豆、油料、糖料、水果、茶叶、畜产品原料标准化生产基地，加大产销对接力度，形成原料基地与加工（养殖）企业相互促进的良性循环机制。
启动绿色食品园区创建活动，打造一批融“绿色食品生产、加工、销售、餐饮、体验、休闲”为一体的绿色食品综合示范园区，拓展绿色食品发展的多种功能，促进农村一二三产业融合发展。
（二）着力扶强生产主体，持续扩大总量规模
按照“提高门槛、强化服务、加强引导”的要求，不断提高绿色食品企业的整体素质。大力引导各类龙头企业，特别是国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品企业、外向型企业发展绿色食品，发挥骨干企业的引领作用。积极指导国家与省级农民专业合作社示范社发展绿色食品，发挥其在标准化生产中的示范作用。鼓励引导地方特色农产品生产主体发展绿色食品，发挥行业领头作用。
（三）加快推进短缺产品开发，不断优化品种结构 重点推动生态环境良好的草原地区发展优质草食绿色畜禽产品，大力发展有特色的畜禽产品，引导行业领先企业和境外企业发展绿色畜禽产品。引导大型湖泊、库塘等自然条件良好的天然水域发展绿色水产品，鼓励远洋捕捞及其加工企业发展绿色食品。发展绿色食品精深加工产品，重点是食用植物油、米面加工品、果酒等。
（四）不断强化市场营销服务，完善市场流通体系 全面开展绿色食品市场营销服务体系建设，推动绿色食品步入“以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的发展轨道。制定绿色食品市场推广与品牌形象展示规范，引导和鼓励建设绿色食品专业营销体系。支持多形式建立绿色食品电商平台，积极引导企业充分利用电商平台拓宽营销渠道、提高流通效率。推进“中国绿色食品博览会”向专业化、市场化方向发展，使其成为促进绿色食品产销对接、商贸合作的专业平台。鼓励举办区域性绿色食品交易会，多渠道开展市场对接，扩大绿色食品品牌影响力。
（五）全面加强品牌保护，不断提升品牌的公信力 坚持绿色食品精品定位，把精品理念贯彻落实到生产经营的每一个环节，夯实品牌建设的基础。依据《商标法》、《绿色食品标志管理办法》等法律法规，持续开展绿色食品标志的注册与保护工作，为产业发展和品牌建设提供有力的法律保障。严格许可审查，加强证后监管，强化淘汰退出机制，确保产品质量和规范用标，切实维护品牌的公信力和美誉度。积极开展品牌知识宣传，培育并提升绿色食品在消费市场的良好形象。
五、支撑体系
（一）完善绿色食品技术标准体系
继续瞄准国际先进水平，突出“安全、优质和可持续发展” 的基本特征，完善绿色食品技术标准体系，力争绿色食品有效标准达到150项。重点完善养殖、屠宰环节绿色食品卫生控制要求和食品加工过程中的卫生控制规范。推进地方特色优势农产品生产技术规程制订工作，为落实标准化生产提供技术规范。以“质量安全、技术先进、生产可行、产业提升”为基本评价指标，建立绿色食品标准跟踪评价长效机制，进一步提高标准的科学性和实用性。
（二）优化绿色食品标志许可制度
按照“科学公正、规范有序、简便快捷”的要求，不断优化标志许可审查程序，完善现场检查规范和专家评审制度。积极开展申报企业组织模式、管理体系、产地环境、风险防控能力等方面的评估，并加大现场检查力度，严格准入门槛。强化申报企业投入品审核管理，对投入品使用合理性、管理规范性、来源稳定性进行严格审查。强化工作机构审查把关和定点检测机构公正检测的责任，确保审查工作环环相接不遗漏、不延误、不推诿。建立健全检查员工作绩效考评机制，强化检查员签字负责制。加强证书管理，不断提高颁证工作的质量和效率。
（三）加强产品质量监管体系
建立“以属地监管为原则、行政监管为主导、行业自律为基础、社会监督为保障”的综合监管运行机制。认真落实企业年检、产品质量抽检、绿色食品标志市场监察与打假、质量风险预警、产品公告等监管制度。积极推进绿色食品质量追溯管理。加强绿色食品企业内检员队伍建设，发挥其在宣贯标准、沟通信息、质量保障、风险预警中的重要作用。制订符合绿色食品行业自身特点的诚信标准，建立诚信信息服务平台，稳步开展诚信评价工作。
（四）强化科技支撑体系
组织开展绿色食品发展理念、标准定位、制度安排、功能作用、发展模式、运行机制及效益评价等方面的基础研究。鼓励和依托大专院校、科研院所开展绿色食品农业投入品使用技术研究，并建立将先进成熟研究成果应用到生产中的宣传推广机制。支持地方研究和推广一批特色鲜明、务实管用、农民欢迎的清洁生产技术。加大绿色食品生产资料研发和推广应用力度，不断提升绿色食品清洁化生产水平。
（五）健全管理服务体系
加快健全地方工作队伍体系，进一步理顺关系，明确职能，充实人员，推动工作机构向基层延伸。继续抓好检查员、标志监管员的培训工作，强化服务意识，提升工作能力。按照“统筹规划、合理布局、择优选用”的原则，稳步推进绿色食品检测机构布点工作，强化检测机构能力建设。充分发挥绿色食品专家队伍在理论研究、标准制修订、技术开发、风险评估等方面的重要作用。加快审核管理信息系统建设步伐，提升绿色食品许可审核工作信息化水平。发挥绿色食品 协会的桥梁纽带作用，增强绿色食品行业的向心力、凝聚力。
六、保障措施
（一）加强组织领导
发展绿色食品，是国务院赋予农业部门的重要职能。各省绿色食品工作机构要从新时期农业农村经济发展的全局出发，充分认识发展绿色食品的重要意义，始终把发展绿色食品作为推动农业转型升级、加强农产品质量安全工作的重要内容，积极争取纳入当地农业农村经济发展整体规划，统筹部署推动。要加快制定符合各地实际的绿色食品发展规划和具体实施方案，明确分工和进度安排，按计划、有步骤地抓好各项工作的落实。要强化发展规划的监督检查和综合评估，积极争取将发展绿色食品纳入现代农业建设和农产品质量安全绩效管理范围，确保绿色食品发展各项工作有效推进。
（二）加大政策支持
要按照《农产品质量安全法》的要求，积极争取将绿色食品工作经费纳入本级农产品质量安全管理公共财政预算，适度增加绿色食品发展预算资金，加大资金扶持力度。要积极建立补贴制度，加大对绿色食品生产企业、原料标准化生产基地、绿色食品示范园区和农户的奖补力度，不断提高企业和农民发展绿色食品的积极性。要结合国家有关规划和已有各类投资渠道，创造条件，争取把发展绿色食品纳入重要 农业建设项目，明确发展目标和建设内容，丰富可追溯体系建设、现代农业示范区、农业标准化示范县、农产品质量安全县、龙头企业评定、国家级示范合作社创建、“三园两场”创建项目建设内容，统筹利用各种国家强农惠农政策与资源，实现农业项目建设与绿色食品发展相辅相成、相得益彰。
（三）深化舆论宣传
充分应用现代化的公共媒体，加强绿色食品发展理念、法律法规、标准规范、运行模式、生产技术、产品质量、品牌效应的宣传，提高社会各界和广大公众的绿色发展、健康消费意识。积极利用各种农业节庆活动和相关博览交易会，扩大绿色食品理念与标志形象宣传。认真总结绿色食品发展的成功经验和主要做法，深入挖掘各地推进绿色食品工作的成功典范，加大典型地区、典型企业、典型产品的宣传力度，进一步提升绿色食品品牌的认知度、美誉度、公信力和影响力。健全与媒体的快捷沟通、联动机制，充分发挥媒体的引导和推动作用，营造全社会关心支持绿色食品事业发展的良好氛围。深化对外交流合作，加强国际推介宣传，提升绿色食品的国际影响。
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