威海市新材料产业发展规划

第一篇：威海市新材料产业发展规划

威海市新材料产业发展规划（2009—2011年）

一、发展现状

近年来，我市坚持“发展高科技，实现产业化”的指导方针，以重点领域、重点企业和重点项目为抓手，加强产学研合作，提高企业自主创新能力，积极推进国家863计划新材料成果产业化基地建设，不断加快高新技术项目产业化步伐，新材料产业得到了快速发展。2008年，全市新材料产业实现工业总产值432.7亿元，占高新技术产业产值的30.2%，实现利税23.2亿元。

（一）产业体系基本形成，发展了一批具有较强竞争力的产品。目前，全市已基本形成以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的新材料产业体系，拥有年销售收入过十亿元的新材料产品2项，过亿元的新材料产品7项。碳纤维预浸布、药物涂层心脏支架、医用非PVC及骨科材料与制品、非调质钢曲轴、大型工程子午线轮胎等新材料项目已取得重大成果，实现了产业化生产；高性能碳纤维、光伏镀膜玻璃等重大自主创新成果转化项目已进入产业化实施阶段。

（二）规模聚集效应显现，龙头骨干企业不断膨胀壮大。目前，我市已形成高性能橡胶材料及制品、碳纤维及制品、新型高分子材料及制品三大产业集群，其产值占整个新材料产业产值的60%以上。总产值过100亿元的企业1家，过40亿元的企业2家，过亿元的企业11家。子午线轮胎年产值达到150亿元。三角集团大型工程子午线轮胎项目获得国家科技进步一等奖，年可实现产值18亿元。我市拥有国内目前最大的碳纤维制品生产基地，年产值可达10亿元。威高集团成为全国最大的一次性医疗器械生产企业，2008年实现产值49.6亿元。这些企业的经济、技术等指标排在国内同行业前列，具备较高的知名度和品牌聚集效应，成为国内重要的新材料中试和产业化基地。

（三）产业领域不断拓宽，培育了一批新兴企业。2006年以来，全市新材料产业列入省级以上各类科研及高新技术产业化项目近50项，获得补助经费近1.2亿元。这些项目的研发成功和转化造就了一批新材料产业的新兴企业。如威海拓展纤维有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企业先后承担过国家、省科技计划项目，通过实施科技计划项目，企业管理水平及职工素质不断提高，产品质量不断优化，企业呈现出跳跃式发展的态势，经济指标稳步增长。

（四）产学研结合紧密，企业自主创新能力不断提高。我市与中科院沈阳分院和西安分院、山东大学、哈尔滨工业大学、北京化工大学等高校和科研院所建立了长期的科技合作关系。新材料企业与高校和科研院所的合作日益紧密，60%以上新上项目来自于产学研合作。如碳纤维、医用非PVC材料等重大产业化项目都是与高校和科研院所合作开发的。目前，新材料领域创新体系逐步建立健全，具有一定的产业化能力，碳纤维及其制品、医用高分子材料、子午线轮胎等重点领域拥有一批核心知识产权。全市通过产学研合作建立了拓展理化测试、大型仪器共享服务、新产品快速成型设计、哈工大（威海）国际微电子中心和中科院威海成果转化等平台，拥有市级以上新材料相关工程实验室及工程技术研究中心18家，其中国家级工程实验室2家，省级工程技术研究中心8家。

存在的问题：一是新材料产业规模偏小。缺乏实力较强的大型企业，新材料产业占工业的比重不高，对全市经济的支撑能力较弱。二是自主创新能力不强。大部分新材料企业研发能力不突出，主要靠引进国外技术或与高校院所合作为主，自主研制的产品很少，有相当一部分企业从事产品的简单加工，市场竞争能力较弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料产业具有较高的科技含量，产品开发周期长、速度慢。由于产业发展和企业自身环境等诸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是风险投资机制尚未形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，与发达地区的差距较大。由于资金投入不足，新产品开发缓慢，科技成果产业化率低。

二、目标任务

到2011年，通过整合新材料产业资源，形成较强的新材料技术创新能力和产业化能力，培育出具有导向性的新材料研发生产优势企业群体，初步形成以新材料为主导的高新技术产业结构，主要经济指标年平均增长率保持在20%以上，实现产值600亿元。

三、发展重点

（一）加强科技创新服务体系建设

依托现有资源，大力推进面向科研院所、企业和市场提供服务的拓展理化测试平台、船舶设计与制造研究平台、新产品快速设计制造公共平台等科技创新平台的建设。

依托高区创新创业基地、科创孵化器等现有服务机构，有效组织社会各类创新服务资源，以市场化运作的形式提供支持和服务，使相关机构之间建立起合作关系，形成工作互动、资源共享的创新服务网络和体系。同时，使社会资源流动到产业发展的各环节和各阶段，提高新材料产业发展的整体竞争力。

在重点新材料领域形成成果孵化与转化中心，建立起“真正利于企业成为创新主体”的模式，形成多形式的研究开发与产业化体系，并与材料的应用领域形成良好的互动。

（二）组织实施重点领域产业化项目 以国家863计划新材料成果产业化基地为依托，加快医用高分子材料、碳纤维复合材料等特色材料产业化基地建设，推动新材料产业持续快速发展。

1.复合材料。加大节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能复合材料制品的研究开发力度。重点是进行高性能碳纤维材料及其制品研发，加快低成本碳纤维及制品产业化生产；研究开发高性能涂料和工业污水处理技术及产品、高性能橡胶材料及其制品、聚氨酯汽车材料及制品等产品；抓好以威海拓展纤维有限公司为依托的湿法仿丝制备T700型聚丙烯腈碳纤维及原丝（3K-12K）10—50吨/年工程化技术开发项目；加快T300纤维项目产业化步伐。

2.结构材料。研究开发高性能陶瓷材料、新型建筑材料、弹性体材料及其相关产品。重点推动威高集团与中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺与齿科医用材料、可降解骨科材料、医用非PVC材料等医用材料方面的产业化进程；扩大大型工程子午线轮胎的产业化规模；促进山东双连制动材料有限公司为主承担的陶瓷纤维增强树脂基配方汽车用刹车片项目扩大生产规模，加快产业化进程。

3.功能材料。研究开发太阳能光伏发电薄膜材料、燃料电池及烧碱用质子膜材料、节能环保纳米轮胎、保温材料、高性能平板显示材料、新型耐热材料、纳米纺织材料技术及其相关产品。研究开发单晶硅棒拉制、硅片加工、光电池元件制造、电池组封装等项目。重点发展MW级薄膜光伏建筑一体化并网光伏电站的开发与产业化项目，TFT单体量产建设工程，以及应用于液晶电视的TFT负性混合液晶的研发和中试项目。

4.金属材料。重点是加快铝镁合金材料、耐磨耐蚀材料、非调质钢及其相关产品的产业化进程。以威海万丰镁业公司为依托，重点推进高性能镁合金材料在赛车、高级轿车上的应用，加快推进规模化进程；完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蚀堆焊材料的规模化生产；推进以威海威硬工具有限公司为依托的高性能金属刀具系统的研究。

5.新型化工材料。依托镆铘岛石化基地，开展新型合成材料、有机原料、精细化学品等石化工业产品的开发及产业化。

（三）培育龙头企业和企业群体

充分发挥市场机制对产业发展要素的配置作用，以应用推动开发，以应用联动企业，以应用推动产业化。积极推动科研单位与企业之间的优势互补和强强联合，提升在开发、生产、销售过程中的资源共享能力，构建新材料产业发展的资源整合优势。紧紧抓住科研院所企业化转制和科技体制改革的机遇，以具有自主知识产权、集研发能力和产业化技术为一身的现代高科技企业以及上市企业为主要对象，通过建立产业基地和技术创新体系，培育在市场机制下具有持续创新能力和产业竞争力的龙头企业和企业集群。

四、政策措施

（一）加强基地建设，充分发挥国家863计划新材料成果产业化基地的孵化功能和企业聚集效应。一是突出发展重点，大力实施品牌战略，积极采用附加值高、无污染、低消耗的新技术、新工艺，促进新材料产业基地上水平；二是严格基地建设标准，增强基地发展的活力和对创新型企业的吸引力；三是树立产业集群竞争的观念，将新材料产业基地的发展与同类企业竞争联系起来，在产业结构趋同问题初显端倪的背景下，积极培养新材料产业集群竞争的优势，把握竞争的主动权和市场开发的先机。

（二）加强产学研结合，促进新材料产业稳步发展。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，充分发挥科技管理机构的职能作用，加强与知名科研院所的沟通与联系，积极为企业牵线搭桥，引导企业与其建立科技合作关系，引进消化吸收再创新，提高核心竞争力。同时，研究制定一系列促进产学研合作的优惠扶持政策，加快产学研合作步伐，推动新材料产业又好又快发展。

（三）集成资源，重点扶持，提高企业自主创新能力。一是争取承担更多的国家、省级科技计划项目，确保新材料产业科技综合水平在国内居领先地位；二是加大科技经费投入，加快新材料重点产业及新兴产业的发展进程；三是加强企业研发机构建设，引导其成为创新主体；四是通过优化创业环境，加大科技人才引进和培养力度，形成一批精、专、高的企业人才；五是加大专利申请和保护力度，提高企业知识产权意识。

（四）完善多元化投融资机制，加快产业化进程。引导银行业金融机构加大对新材料产业骨干企业、重点项目的信贷投放力度。鼓励企业加大股权融资力度，加强与风险投资公司、私募股权投资公司以及技术先进、资本雄厚大公司的合作，引进发展所需的战略资源。支持骨干重点企业通过上市、发行债券等方式筹集产业发展所需资金，加快企业膨胀，推动新材料产业规模化、集群化发展。

（五）加大支持引导力度，为新材料产业发展创造良好环境。一是发挥政策、舆论和融资等方面的引导作用，促使区域内的各种资源、要素合理流动；二是创造条件，降低门槛，鼓励科技人员为经济发展做贡献，并为符合条件的创业者提供创业资金支持；三是推动法律服务、技术咨询、产权交易和技术市场等中介机构的建立，使其在整合科技资源中发挥应有作用；四是推动开放式产业体系和资源配置机制的建立，鼓励企业与国际创新网络对接，与国际知名公司合作，引进消化国外的先进技术和管理经验，为新材料企业参与国际竞争创造有利条件。

第二篇：威海市现代物流业十二五发展规划

威海市现代物流业“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应国民经济和社会发展对物流业的需求，推动我市现代物流业又好又快发展，根据山东省现代物流业“十二五”发展规划、威海市服务业“十二五”规划纲要和“十一五”全市现代物流业发展情况，特制定本规划。

一、“十一五”物流业发展回顾

“十一五”期间，我市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提升，企业经济效益和社会效益逐步提高，现代物流业得到较快发展。

（一）物流业总量稳步增长。2010年，全市完成社会物流总额4722亿元，同比增长15%；完成物流业增加值127亿元，约占GDP的6.5%、第三产业的18%；全市各种运输方式（公路及海运）完成货运量4827万吨，同比增长26.2%；完成货物周转量236.82亿吨公里，增长28.7%。全市港口货物吞吐量达到4866万吨，同比增长18.1%；完成集装箱吞吐量69.46万标箱，同比增长12%。

（二）物流基础设施逐步完善。2010年，全市陆上综合交通网络总规模达到7104公里，比“十五”末期增长了150%，其中，公路里程为6720公里，铁路里程为138公里，管道里程为246公里。全市具有经营资质的港口码头达到17家，其中，威海港、龙眼港和石岛港是国家一类开发口岸，也是首批中韩陆海联运汽车货物运输项目试点口岸。共有生产性泊位62个，其中，万吨级以上泊位25个。威海机场已开通了威海至北京、上海、广州、沈阳、哈尔滨等17条国内航线，开通了韩国首尔、釜山和俄罗斯哈巴洛夫斯克3条国际航线。桃威铁路线路等级达到国铁Ⅱ级标准,是山东省第一家实现货物直通运输并开办集装箱运输业务的地方铁路。公、铁、水、空和管道五种运输方式共同构筑起了对外开放、对内辐射的现代化立体交通网络，为物流业发展提供了良好的基础条件。

（三）现代物流企业发展迅速。近年来，随着我市物流业的快速发展，一批新型物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。国际物流园、青威集装箱码头有限公司、交通运输集团三家企业列入全省首批重点物流企业；交通运输集团、家家悦物流有限公司被列为全国物流税收试点企业；荣成中外运物流、中海川物流、汇峰物流等一批物流骨干企业发展迅速，成为我市现代物流业的中坚力量。

（四）制造企业与物流业联动发展稳步推进。我市制造业企业开始普遍开始采用现代物流管理理念、方法和技术，优化物流管理流程。全市规模以上工业中有65%的企业已按照现代物流管理理念开展以订单为中心的物流管理系统的初步改造；80%以上企业在仓储、运输和配送等多个环节上，实现了不同程度的物流业务外包，重点工业企业95%以上实现了产品运输环节的外包。三角集团被推荐为国家两业联动示范企业，成山、金猴、山花等5家企业为省两业联动示范企业，金猴集团集团物流中心扩建等5个项目列入省两业联动示范项目。

（五）商贸物流业增势强劲。全市各类商品市场发展到208处，其中专业市场发展到63处，年交易额过10亿元的市场3处。全市已建成标准化物流配送中心5处，其中，山东家家悦集团智能化日用品配送中心和生鲜配送中心，总面积超过5万平米，整体配送能力达到100亿元，有效配送半径达到200公里。全市新建改造“农家店”总数达到1876处；镇、村覆盖率达到100%和70%。以城区店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础，镇村结合、城乡相连的农村流通网络业已形成。2010年，全市完成社会消费品零售总额684亿元，同比增长18.6%。

（六）物流信息化水平不断提升。遵循资源共用、信息共享、统一标准的原则，利用现代信息技术和通信技术促进工商、税务、海关等政府机构，银行、保险等金融机构，物流企业、生产企业以及其它相关服务行业实现信息资源共享，优化全市物流信息化发展环境。目前，信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术已在我市物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高，物流管理信息化水平得到进一步提升。

“十一五”时期，我市物流业发展呈现积极向好态势，但是发展中仍然存在一些问题，如第三方物流企业规模普遍偏小，基础设施和技术装备条件较差，服务水平不高；多式联运发展滞后，各种运输方式之间衔接不畅；物流管理体制和环境还有待完善；物流业标准化和信息化水平不高；物流统计指标体系需进一步健全等等。

二、当前物流业发展面临的形势 “十二五”期间，我市物流业发展仍将处在重要战略机遇期，既具有良好的发展机遇，也面临着许多困难和挑战，机遇与挑战并存。

当前，全球经济进入后金融危机时代，国际贸易保护加剧，贸易摩擦和经济动荡可能会贯穿很长一段时期，企业出口形势不容乐观；国内经济复苏基础并不牢固，通货膨胀压力加大，资金制约矛盾突出；物流企业受市场形势影响，垫付资金回笼慢，效益下滑，投资减少，发展后劲不足。但是，我国承接世界产业转移和保持经济持续平稳增长的长期趋势没有改变，国际社会信心不断增强，加快发展现代物流业的有利条件和积极因素依然存在。

（一）经济全球化的发展趋势为物流业带来了巨大的发展空间。随着经济全球化的发展，我国融入世界经济的步伐日益加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式必然要求建立现代化的物流体系与之相适应，从而提高市场响应速度和产品供给时效，优化资源配置，增强市场竞争力。

（二）国家积极稳健的宏观调控政策为物流业创造了宽松的发展环境。国家实施以转方式调结构为主线的政策取向，客观上要求必须大力发展现代物流业等各项服务产业。国务院、省政府相继把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进制造业与物流业联动发展的意见》、《关于加快服务业发展的若干意见》等各项政策措施，我市也制定实施了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，为现代物流业的发展带来了前所未有的政策机遇。(三)我市经济的持续快速增长为物流业的发展提供了坚实基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持科学发展观，紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设，转方式调结构，经济和社会建设都取得了长足的发展。2010年全市地区生产总值达到1944.7亿元，“十一五”期间年均增长13.7%；人均生产总值达到76779元，继续在全省保持领先地位。三次产业比例为 7.9:55.9:36.2，工业拉动作用突出，是经济增长的主要因素。产业集群特色鲜明，产业联动趋势强劲，为我市现代物流业的快速发展提供了有力支撑。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，以降低物流成本和提高物流效率为核心，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，完善现代物流服务体系，加快物流基础设施建设，提升物流企业整体水平，努力把我市培育成为面向东北亚、辐射半岛蓝色经济区的区域性物流枢纽城市。

（二）发展目标。到“十二五”末，基本建成功能完善、运转有序、高效便捷的现代物流体系，现代物流业的专业化、社会化、国际化水平大幅提高，现代物流业成为我市经济增长和转型的新兴优势产业。到2015年，社会物流总额完成8500亿元，年均递增12%；物流业增加值完成250亿元，占GDP的比重达到7.8%以上，占第三产业的比重达到20%以上；全社会物流总费用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有国内知名品牌的现代物流企业，扶持20家制造业与物流业联动发展示范企业。

四、物流基础设施规划建设

（一）综合运输网络体系规划建设。围绕“山东半岛蓝色经济区”、“山东半岛城市群”的社会经济战略定位，充分发挥威海区位优势，以港口建设为龙头，腹地集疏运通道为骨架，陆路客货运枢纽为节点，构建能力充分、结构合理、衔接顺畅、服务优质、管理科学的综合交通运输体系，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种交通运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，实现集约高效和可持续发展，转变交通运输发展方式，从而真正实现交通运输又好又快可持续发展，全面适应威海市经济和社会发展对综合交通运输的要求。

1．公路。建成国省高速公路网规划中在威海境内的“一横一纵一环”，连通市域内各市区、主要港口和机场等枢纽，实现13个重点乡镇20分钟到达高速公路。建成“九纵三横一环”的公路干线网络，保证市区与荣成、文登、乳山及石岛4个副中心城市之间有一级路连接，各县（市、区）驻地与乡镇之间、十三个重点城镇之间有二级及以上公路相连；规划节点进网时间不超过15分钟，网内结点间出行时间不超过1.5小时。全市所有乡（镇）及行政村油路通达率达到100％，实施农村公路“村内通”工程和“网化”工程，解决断头路，镇镇和镇村间公路等级全部达到三级及以上。规划到2015年，威海市公路网总规模达到9000公里，其中，高速公路203公里。2．铁路。争取将威海地方铁路纳入国家铁路网规划。规划到2015年威海铁路网规模约达到314公里，货运量达到250万吨。铁路货运以桃威铁路为骨干，铁路客运以青荣城际铁路为主，辅以桃威铁路，远景建设荣青城际铁路。推进疏港铁路建设，完善港内货场和货物线等配套设施建设，增加现代化装卸设备，扩大装卸队伍，提高装卸车能力。延长现有威海湾港区疏港铁路，与规划的威海港三期衔接；规划桃威铁路至荣成线，东起荣成蜊江港区，向西在威海南部新区草庙子站（新建）与桃威铁路衔接；规划石岛港区疏港铁路，支撑中石油镆铘岛石化基地等重大石化产业项目；规划靖海湾港区疏港铁路，将张家埠新港与桃威铁路文登站衔接。

3．水路。构建以威海湾港区为中心港区，以石岛港区和靖海湾港区为重点港区，以龙眼湾港区、蜊江港区和乳山口港区为辅助港区的港口体系。到“十二五”末，全市港口新建码头泊位44个，其中万吨级以上泊位41个，新增吞吐能力8669万吨。依托临港大型石化产业项目，开辟远洋运输航线，到2015年威海港全港国际运输航线达到30条。大力发展中韩陆海联运汽车货物运输业务，不断深化运输方式的变革，与山东省运输网络相衔接，促进威海由中韩运输的桥头堡向东北亚航运中心转变。整合港口资源，优化资源配置，扩大港口服务功能，发展临港产业，实施“港区联动”，促进区域物流产业结构的优化、聚集和提升。

4．航空。大力发展威海国际机场，积极实施机场三期工程（国际航站楼和综合服务区项目），加强机场安全和航管设施建设，争取达到国际中型机场水平。规划开通日本、韩国、中国香港定期货物包机航班，继续加密韩国航线，逐步开通日本、东南亚和中国香港航线。规划到2015年，定期货物包机业务通航城市达到3个，国际客运通航城市达到5个。规划建设航空公司过夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量达到200万人次，货物吞吐量达到30000吨。

（二）物流园区和物流配送中心规划建设。根据我市产业布局、货物流量与流向，综合考虑交通条件、资源环境、城市发展方向等因素，把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合，规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区（中心），提高物流服务效率，降低物流成本。鼓励在产业园区、开发区内、港口、交通枢纽规划建设物流园区（中心），提高货物的集疏运能力。在产业聚集区有针对性地建设一批建材、冶金、石化、汽车零部件、医药、农副产品等专业物流中心。有选择性地在县级交通枢纽城市、商贸集散地、农副产品产区建立物流配送中心，形成全市统筹规划、城乡结合的市、县、镇、村四级物流运营网络。

1.综合服务型物流园区。以威海市区和荣成、文登、乳山三市为中心，在城市综合交通枢纽区域和交通运输主要节点上，规划建设服务于城市配送、生产制造、商贸流通等具有提供多种物流服务功能的综合物流园区。重点建设威海国际物流园、中外运威海物流园、汇峰物流园、荣成经济开发区物流园、中海川物流园、乳山鄂尔多斯物流园等集储存、货运、加工、商贸、信息与金融服务于一体的综合性物流园区。2.生产服务型物流园区（中心）。根据产业发展状况，在工农业生产集聚区建立生产服务型物流园区和物流中心，主要为制造业提供供应、生产、销售、回收物流服务，促进企业主辅分离，提高供应链管理水平，降低物流成本，提升竞争力。重点建设冠宏物流园、石岛冷链物流园、宏利物流园、润通物流园、三角华安物流、成山物流、久业仓储物流等生产服务型物流企业。

3.货运服务型物流园区（中心）。依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽，建设以水运、铁路、公路和航空运输为主，便于实现多种运输方式有效衔接的货运服务型物流园区和物流中心。重点建设威海港国际物流中心、空港物流中心、威海交运、青威集装箱、威广物流、石岛新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商贸服务型物流园区（中心）。根据城市规划布局、消费规模、消费层次，建设以采购、交易、物流集散、商业配送为主的商贸服务型物流园区和物流中心。通过商贸服务型物流园区建设，支持大型连锁超市扩张，实现大商贸、大物流、大流通的商贸流通业发展态势。重点建设家家悦物流中心、长江汇泉集团配送中心、乳山商贸物流中心、金蚂蚁国际汽车广场、中国胶东农资农产品物流中心。

5、保税物流园区。大力发展出口加工区保税物流园区，不断加强园区配套基础设施建设，对原有功能进行拓展，推动出口加工区从单一的加工制造向物流配送、深加工结转转出、集中报关、进出口和转口贸易、采购加工、检测维修等综合产业链发展方向的转变。规划建设威海国际物流园发展有限公司保税物流园区，充分利用港口资源，交通和地理位置等各种优势，建设出口监管仓库和保税库，为入驻企业提供报关、报检、出口退税、进出口代理、保税仓储管理、货运代理、综合配送和物流咨询等一体化、专业化的物流服务。

五、重点任务

“十二五”期间，推进物流业发展的重点任务是“实施三大工程、提升三个水平”：

（一）推进物流设施建设配套工程。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代物流体系。发展甩挂运输、滚装运输等先进物流运输方式，建设甩挂运输示范工程，提高综合运输水平。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”。完善中转联运设施，加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，整合现有运输、仓储等物流基础设施, 促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。

（二）推进物流企业骨干膨胀工程。支持重点物流企业以兼并重组、拓宽投融资渠道等方式，尽快壮大规模，形成服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业集团。围绕化工、机械、轻纺、医药、食品、建材、汽车及零部件等行业，培育发展一批专业骨干物流企业，提高全市物流业整体发展水平。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，逐步发展壮大。鼓励本地物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，提高竞争力。

（三）推进物流业与其他产业联动发展工程。鼓励物流企业与工农商贸企业结成战略联盟，承担供应链的一体化物流服务，不断延伸金融、保税等三方物流的服务范围，加速行业联动发展。鼓励重点制造企业设立统一的物流业务管理机构，实施物流一体化运作。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，进行供应链战略合作，为制造企业提供优质、高效物流服务。引导农业、商贸流通业等产业与物流业积极对接，合作开展商贸物流服务。支持大型专业化交易市场物流服务的整合，形成一体化的商贸物流服务体系。继续实施联动发展重点示范工程，总结经验，逐步推广，起到以点带面的效果。

（四）提升物流专业化水平。引导大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化。鼓励大中型工业企业进行物流管理改革，优化供应链流程，逐步将原材料供应、仓储、产成品销售配送等物流服务业务分离外包，寻求社会化的物流服务。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务，完善物流配送体系，充分利用社会物流资源，实现一体化集中配送服务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农企业应用社会物流资源广泛开展农产品进城、工业品下乡的统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（五）提升物流标准化水平。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，重点抓好运输机具操作规程及作业标准、交通运输服务标准的推广实施。通过集中培训、经验推广等方式，加强国际标准、国家标准的宣传，开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式等标准的普及工作。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分发挥我市的信息基础优势，加快推进物流综合信息平台建设。鼓励支持我市物流企业、软件企业加强合作，加快物流信息系统开发建设，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提升行业信息化水平。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设内部信息网络，逐步实现与物流信息平台联网，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。加强物流新技术、新装备的开发和应用。鼓励物流企业采用物联网、无线射频识别（RFID）、GPS定位、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作水平，实现物流企业管理自动化。

六、保障措施

（一）营造物流业发展的良好环境。

1．放宽市场准入条件。凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。放宽服务业企业出资最低限额。除法律、法规另有规定以外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴；允许服务业公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20％，其余2年内缴足。

2．完善城市配送通行措施。需进入城市禁行区域道路行驶的大型货车以及对通行时间有特殊要求的集装箱运输车、工程搅拌车等，可根据实际情况向市级公安机关交通管理部门申请办理通行证。公安机关交通管理部门根据交通状况，在城市道路范围内规划机动车停车泊位，为配送车辆停靠提供便利。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策，提高物流效率。

3．优化物流通关环境。减化通关手续，依托电子口岸，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。提倡海关、国检、代理、报关公司、场站等部门实现“一站式”联合办公和“一条龙”服务，并协调解决好跨省、跨地区的转通关，减少通关时间，加快通关速度。

4．整顿规范物流市场秩序。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制，加强物流企业诚信体系建设，为我市物流企业的健康发展提供有力保障。加强对不规范经营行为的制约，坚决取缔无证照经营行为，定期或不定期开展物流市场专项清理整顿，规范物流市场秩序。进一步加大治理公路“三乱”的力度，遏制对物流企业的乱罚款、乱收费行为，减轻企业负担。

（二）用足用活物流业发展的政策措施。

1.加大对物流业发展的资金扶持，对市物流业规划确定的重点物流项目给予优先扶持。对省、市确定的重点物流园区、制造业与物流业联动发展示范项目、物流公共信息服务平台等，积极争取国家、省资金和项目支持，优先列入市基本建设和技术改造项目给予扶持。

2.具有运输或仓储等外包经营业务、有自开票纳税人资格、且年营业税及附加实际缴纳额不低于100万元的物流企业，可通过当地物流牵头部门申报税收试点物流企业，经国家发改委、国家税务总局确认后，享受营业税差额纳税政策。

总机构在我市的跨省市、跨市地及跨县区经营的直营连锁物流企业，一律实行法人总机构汇总计算、就地预缴企业所得税，二级及以下分支机构不就地预缴企业所得税。跨地区经营的直营连锁企业，凡采取微机联网、实行统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理和经营的，可申请实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。

3、鼓励引导金融机构围绕物流业发展规划，积极争取信贷规模，进一步增加对物流企业的贷款授信，支持其快速发展。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4、物流园区等基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴；对列入省、市重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增建设用地，有关部门要给予支持；鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内的原划拨土地或出让土地，由政府按照土地利用规定进行处置，并给予企业适当补偿，扶持其新建物流中心。

5、认真贯彻省政府鲁政办发[2010]51号《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》，支持工业企业实施二、三产分离，分离后的税负如高于原税额，由同级财政部门视情况对该企业予以适当扶持补助；其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。对为制造业企业供应链一体化运作提供专业化服务的高技术含量的物流企业，由市科技主管部门会同财政、国税、地税等部门推荐上报，经省高新技术企业认定管理领导小组办公室认定、国家备案后，三年内减按15%的税率征收企业所得税。

（三）加强物流业发展的组织领导。

1．建立健全物流管理体制。建立完善现代物流业协调推进制度，成立全市现代物流业协调推进领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市经信、发改、科技、财政、交通、商务、统计、贸易、铁路、民航、港航、公路、工商、地税、质监、邮政等部门和单位组成。由市领导主持，定期组织成员单位召开协调会议，协调解决全市现代物流业发展中的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。

2、完善物流业调度考核制度。建立由物流主管部门牵头、统计等部门参加、物流协会参与的工作机制，制定现代物流业统计指标体系和报送制定，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步扩大，提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供依据。建立规划落实考核制度。物流规划的实施要纳入地方政府的考核体系，定期调度检查物流发展情况，不断总结经验，发现问题，提出督导的意见和建议。

3、强化物流行业自律机制。建立和完善物流协会组织，加强行业自律，规范物流市场秩序。协助政府部门做好物流行业战略和专业课题的研究，配合制定、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务，开展重点物流园区和物流企业评审认定、从业人员资格认证、项目评估、教育培训、招商引资等活动，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、为企业服务的职能。

第三篇：威海市 “十二五”花卉产业发展规划调查报告

威海市 “十二五”花卉产业发展规划调查报告

近年来，随着威海市经济的发展和人们物质文化生活的不断提高，人们越来越注重追求舒适、优美的生活环境。花卉市场也就渐渐活跃起来。花卉产业是最具有活力的朝阳产业，在美化环境，陶冶情操等方面具有十分重要的作用，是经济和社会发展的一面镜子，可以在一定程度上折射出一个地方物质文明的发展状况，具有广阔的发展前景。威海市花卉产业发展虽然起步较晚，但经过几年时间的努力，从无到有，从小到大，取得了长足发展。到目前为止，威海市花卉种植业颇有一定的规模并取得了显著的成效，已成为调整农业产业结构，成为新兴的高效益农业产业，促进经济发展新的增长点。

威海市“十二五”花卉发展规划调查报告：

一、花卉基本情况

随着城市人口的增加和人们生活水平的提高，威海市逐步涌现出一批从事花卉生产及经营的企业和专业户，为美化城市，丰富人们物质文化生活发挥了重要作用。目前，全市共有花卉企业12家，花卉市场10个，花木生产及经营业户987户，有花木种植温室及大棚11.7万平方米，露地种植120公顷，年生产经营花卉盆景311万盆（株），观赏绿化苗木505.5万株，销售额达到14865万元。威海地处暖温带，光照充足，温度适宜，适于露地及温室花卉生长。有较好的区位优势。地处胶东半岛，随着改革的不断深入和对外开放的进一步扩大，威海市的生态环境、投资环境逐步改善，尤其是基础设施建设取得的长足发展，构筑了四通八达的交通网络，农村环境综合治理，道路绿化，将对威海市花木业的发展起到积极的推动作用。威海市逐步形成花卉生产销售的龙头企业。其中文登市花卉企业文山花卉大世界，占地30余亩，主要经营花卉、观赏植物、珍稀花草等高科技产品，花卉品种主要有蝴蝶兰、君子兰、杜鹃、榕树、红掌、发财树、铁树等，还有各种菊花，年产各种花卉及观赏植物2万余盆（株），已成为文登市重要的花卉生产市场，对威海市的花卉产业及其他花木生产企业和专业户起到积极的带动作用。

二、存在的问题

一是生产规模小，专业化水平低。威海市的花卉产业市场总体上来说，在很大程度上仍属个体自由经营，尚未形成规模化生产经营，生产规模普遍较小，专业化水平较低，市场竞争力不强。现阶段花卉种植户经营的花卉大棚面积普遍很小，数量也只是一两个，缺乏会管理、懂技术的人员，这就制约了花卉生产的发展。其中乳山市有数十家经营业户投入花卉生产，其中规模达到40亩以上的有2家，属于外商投资企业，主要是培育大花蕙兰等花卉系列，年生产大花蕙兰7万盆以上，销售额达到1000多万元。

二是产业结构不合理。威海市鲜切花和盆花生产只能说是刚刚起步，虽然已经受到花卉种植户的重视，但产业结构调整力度还不够。据初步调查统计，威海市目前绿化苗木、观叶植物占有相当大的比例，而鲜切花、切叶、盆栽植物所占比例很小。所以需要大力发展鲜切花和盆花产业。

三是专业技术人员较缺乏，科技含量不高。花卉产业上规模和专业化水平的提高，需要大量的专业技术人员的参与。从当前调查情况看，威海市现有经营的花卉大棚具有专业技术的人员数量少的可怜，大部分花农都是边经营边学习边摸索，花卉生产技术只是一知半解，这在一定程度上造成了花卉生产过程中，开展技术创新和科技推广较难，产品质量不高，产品缺乏市场竞争力。当前要实现威海市花卉产业的规模化和专业化，迫切地需要提高从业人员的素质。目前，威海市花卉企业和专业户普遍存在资金短缺，难以聘请花卉方面的高级专业人才，或使技术人员出外进行学习、培训，科技力量薄弱，对产品的深度开发不够，花卉产品的科技含量参差不齐，花卉品种杂乱，普通花卉品种居多，名贵花木偏少，尚未培育和推出能满足高档市场需求的品种或种类。

三是信息较为闭塞，没有建立起统一销售市场。对花卉品种的选育现状、供求信息动态等了解较少，对外宣传力度不够。制约威海市个体花卉的主要因素就是无统一的销售市场，花卉生产和经营专业户只能逢集或在人口密集地进行销售，花卉门面少，更缺少宣传，因而在一定程度上影响了威海市花木业的总体形象，降低了档次。

三、指导思想及发展目标

指导思想：立足本地实际，以市场为导向，以效益为目标，以增加农民收入为目的；坚持“合理定位，发挥优势，形成特色”的原则，采用“行政推动，效益驱动，示范带动”的指导思想，按照产业化发展的要求，逐步把威海市的花卉产业做大做强。

发展目标：随着人们生活水平的提高，对花卉这种精神产品需求越来越多，花卉的品种呈多样性，档次要求也越来越高。目前威海市花卉生产偏重于盆花、草花，盆花中常规花卉多，高档名贵花卉少，所以丰富花卉种植品种，提高花卉的档次和质量，增加市场占有率成为威海市“十二五”期间花卉生产的重要目标。到2014年，威海市花卉露地种植达到500亩，花卉生产及经营企业和专业户50户，发展花卉种植温室、大棚100个；年生产经营花卉盆景50余万盆（株），观赏绿化苗木500余万株；扶持生产经营高档名贵花卉盆景的企业或专业户10户，并逐步引进高档名贵花卉品种，使威海市花卉生产有一定的发展，逐步开拓省内及省外市场，使花卉产业成为威海市的又一亮点。

四、发展重点和区域布局

发展重点：建立花卉种苗繁育基地。面向市场，以产业化的思路，把科研、生产、经营单位的力量集中起来，实行“育、引、繁、推”一体化经营新体制，实现产业化生产和经营。以国内消费市场为主，奠定产业升级发展的基础，逐步抢占国内花卉消费市场。根据不同消费水平，在产品的多样性、丰富性上下功夫，以适应不同消费层次和不同消费用途的需求。加大宣传力度，普及花卉消费知识，拉动市场消费，促进花卉大众消费市场逐步成长。

建设布局：按照自然规律和经济规律，从产业经济发展的角度，结合传统的生产基础、资源、区位和社会经济条件，遵循适地适栽的原则，从有利于发挥比较优势、有利于实现产业规模化、专业化和集约化的原则出发，突出特色农业和块状经济的特点，做好花卉生产的区域布局。

（1）市区周边：以盆花、盆景、盆栽观赏植物以及温带、亚热带绿化苗木为重点，建成生产示范基地，逐步建成花卉交易市场。

（2）南部沿海新区：以发展观赏植物为主，发挥温室大棚的作用，以盆栽花卉为重点，有条件的地方可开展鲜切花植物的栽培。

（3）北部森林旅游区：以观叶、盆景、绿化苗木为重点，培育具有特色的长绿阔叶、彩叶、针叶乡土树种为主，加快园林绿化树种苗木的生产基地建设。

花卉产业区域布局应随着社会经济发展、市场需求变化，实行动态管理，不断优化。

五、主要工作措施

坚持“品牌、产业、外向型”花卉市场发展方向。建议全市建设一个产业型花卉市场，以龙头大户为依托，大力发展花卉种植业，坚持培植本地大户与引进外地行业龙头企业相结合、多策并举，不断壮大产业链条，着力打造基地型产业市场。花卉作为一种植物产品，品种、种苗是源头，种质创新(新品种培育)至为重要。威海市需要加强对种质资源保护和新品种培育的管理工作。繁荣育种事业、充实产业源头已经是当务之急，刻不容缓。花卉产业作为新兴朝阳产业，发展前景广阔，产业自身不断壮大的同时，吸引越来越多的业外资金、人才进入，吸引更多菜农、粮农转向花卉生产。这就要求政府部门将花卉作为农村产业结构调整的重要内容，在政策和资金支持上给予重视，行业部门要及时引导，加强管理，使威海市的花卉行业朝着正确的方向发展。

一是制定更加优惠的政策推动科技创新。结合实际，制定更加优惠的政策，鼓励企业投资文登市花卉产业，解决威海市花卉企业资金短缺问题。引进培养花卉科技人才制定优惠政策，使人才愿意来，留得住，从而为威海市产业发展做出贡献。积极帮助花卉生产者寻求市场，拓宽销售渠道。

二是积极推行规模化经营和产业化合作模式。走产业化道路，做大做强花卉产业。政府应积极培育花卉龙头企业，推行“公司+农户”模式，公司为农户提供技术和资金以及稳定的销售渠道，解除花农的后顾之忧，尽快实现威海市花卉产业规模化生产、经营和产业化合作，提高市场竞争力和占有率。

三是尽快培育一个具有一定规模的花卉市场。威海市花卉产业的发展，市场培育是关键。要积极培育一个功能齐全，品种多样，管理完善的花卉市场，是生产和销售有秩序，并做好广告宣传，吸引各地花商，进一步促进威海市花卉业迅速发展。

四是充分发挥花卉协会作用，加强营销体系建设。有效的将威海市花木生产者和经营者组织起来，充

分利用计算机网络，将需求信息及时传递给花农并在网上发布，并及时组建花卉营销队伍，拓展花卉销售市场，促进威海市花卉产业持续、协调、健康发展。

第四篇：王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

由国务院发展研究中心金融研究所指导、中国注册金融分析师培养计划执行办公室主办的“第五届中国金融市场分析年会暨第五届中国注册金融分析师年会”于2010年8月28日-29日在北京举行。上图为国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣。

王一鸣：大家下午好。非常荣幸有机会跟大家交流，话题就是产业结构调整和战略性新兴产业，为什么讲这个话题？金融危机后我们采取很多扩张性的政策，财政、货币，短期政策，主要为了抑制经济的下滑，应该说我们已经达到目的了，我们率先在全球回升，现在问题是更长期的增长，更可持续的增长，更均衡的增长，这个目标怎么实现？所以结构调整的压力，重要性、迫切性日益显现，结构调整面很广，包括需求结构，收储分配结构，要素结构，今天主要从产业结构话题讨论，主要着眼于未来应该考虑什么？

主要三个方面。一个是看看国际趋势，一般趋势，金融危机以后的变化，第二我们产业结构调整的重点和路径，一个总体的考虑。第三是战略性新兴产业，现在有关部门在制定规划，我们可以从一些侧面讨论一下，第一个关于产业结构调整的一般的趋势，国际趋势和它的特征。即便是在金融危机以前，本世纪开始以来产业结构调整已经表现出一些新的特征，我想归纳一下无非这几个方面，第一是工业经济向服务经济的转型，这个趋势和特征日趋明显，主要的原因就是生产性服务环节成为制造业，价值链增值的一个主要的驱动力。为什么服务可以成为制造业的价值增值，这个当然也跟技术变革分不开的，就是ICT技术使我们服务从原来只能面对面，转化为跨距离的服务。全球看服务占制造比重越来越高，服务跟制造的边界越来越模糊。

比如说通用电器，70%的是做营销和研发的员工，你说是制造业还是服务业，我们的华为，80%是做营销和研发，一线工人只有10%，你说是制造业还是服务业？

第二就是制造高端化，制造向高附加值环节的集中，我们可以观察一下，美国发达国家制造业在总的GDP比重是下降的，但是在全球制造业的份额没有明显变化，因为GDP规模在扩大。什么原因？重要的就在于它守住制造业一些高端的环节，把低附加值环节转移发展中国家，把高附加值的环节留在本国。

第三个绿色科技产业发展方兴未艾，这也是一个全球趋势，不是金融危机也会发展，主要以低碳技术，绿色制造，循环经济为特征的这样一些产业。

第四个就是生产的组织形式也在发生变化，我们说生产工序和价值链的分工深化。原来分工都是行业间、产品间分工，现在到产品内部，就是把每个生产工具放到成本最低的区位上，构成一个全球化生产网络。由于这些变化，人力资本的贡献在明显的加大，你会发现一个企业有没有竞争力，我们怎么识别它，看它的人力资本，这是最好的识别方式。第六个一般趋势就是服务贸易和服务外包扩大。

国际经济结构变化赋予产业结构调整很多新的内涵，以前我们说调结构调产业间的比例关系，产业间发展失衡，现在比例关系的调整已经没有意义，你说什么产业发展不足，几乎所有的产业都过剩，当然不包括农业，你说制造业里面几乎包括新能源，相对市场需求，我们说这种过剩是相对性的。现在结构调整的最关键的东西是什么？就是突破这种价值链升级的关键的环节，哪些关键的环节，比如研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、品牌、技术服务、专门化分工，每突破一个你的价值就会升值，就会往上升上一个台阶，你比如说我简单说一个，比如说营销网络，沃尔玛是全球五百家最大的销售额，但是沃尔玛90%的采购是中国制造，当然也包括外资企业，我们中国怎么就没有自己的营销企业呢？你会思考这个问题，我们为什么没有中国的沃尔玛？我们只要往这个营销网络这个环节再深一级我们附加值就会提升一级，这是我们问题，但是这些环节现在都被跨国公司控制着，这些都是生产型服务环节。

我们以前经常讨论说中国制造，要向中国创造转型，我经常提一个概念就是中国制造要跟中国服务紧密的结合，我们现在缺失中国服务环节，所以制造业升值非常的困难，我们缺少服务这个环节，所以我们说创造是非常难的，什么是创造？创造就是独立的技术路线，比如说原来电视机日本人是模拟信号，美国人说我搞数字信号，这就是创造，现在日本人也不用模拟信号，日本前两个月把它的全部模拟信号换了，花了很大成本，我们说再拉一条路线就是创造，如果你还是跟在屁股后面跑那是模仿，实际上中国人最擅长的很多服务环节。为什么我们没有在这些服务环节成功，我是这样一个想法。

后危机时期，我们产业结构调整面临哪些新的挑战？

有这么几个方面，第一在国际以绿色科技为标志的产业科技竞争加剧条件下，我们如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用，中国已经到了这个阶段了。因为产业规模很大，但是问题就是说你怎么样提升你的附加值，这时你没有创新这个环节，你附加值永远上不去，怎么突破这个问题？提升科技创新对产业发展支撑和引领作用。

第二在发达国家推进所谓再工业化，再制造化这么一个背景，如何加快培育我们自身的新兴产业领域，美国所谓的再工业化并不是恢复原有传统制造业，在新的技术平台上，实现新兴产业发展，所以我们怎么样去占领未来市场空间，因为一旦这些新兴产业确定市场主导地位，它会把传统的产业全部摧毁掉。

比如说大家以前都用显像管电视机，你现在可能买都买不到，北京商店我注意观察这个问题，买不到，现在都是LED的，全部摧毁掉了，我们原来这么大的显像管生产能力，垃圾一堆，现在大家都用LED，但是我告诉你可能再过十年以后，技术又发生变化，现在大家都争相向LED，现在在搞第八代，你们做资本市场投资也要注意这个问题，现在有人说我们正在做三网融合，可以接到3G或者是4G的平台上，这个手机就可以实现移动网、因特网和电信网的整个的连接。现在我也开发一个投影的摄象头，正在做激光的，以后你要LED干什么？手机就是摇控器，你出差拿着投影头打在墙上很清晰的，你有一个手机就可以看电视，打电话、上网，所以技术的发展，一旦新兴产业确立主导地位，传统产业全部摧毁了，就是这个问题。你不去占领，未来我们处在一个非常被动的地位。

第三，在产能过剩压力加大条件下，如何改变对产业规模扩张的过度依赖。我们产业扩张这种模式，靠这种规模扩张也快走到极限了。发电装机已经九亿千瓦了，什么时候是个头？第四，低成本比较优势开始减弱条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新竞争优势。我们随着劳动力工资的上升，我们今年普遍上调20%，资源的价格，环境的成本，土地的成本，可能都正在发生相应变化，而且这种变化是不可逆的，你希望能源价格还能回到三十美元一桶，不可能的，因为全球新兴产业国家制造能力都扩张，对原油需求跟以前没有办法相比，我们新兴市场经济国家产能的扩张到了前所未有的规模。在这种情况下中国制造业传统靠低成本优势参与竞争，怎么样培育你的新的竞争优势呢？

第五，在资源环境矛盾加剧条件下如何降低能耗和排放强度，我们现在十一五目标是降20%，现在也是很难，很艰巨的，现在承诺一个指标二氧化碳的排放，温室气体排放减排，这个减排肯定要量化到十二五这个规划当中，这个对产业的规模是一个硬约束，如果真的要兑现的话绝对是一个硬约束，但是你看我们这些年发展，煤炭2000年的时候是十三亿吨煤，去年是倒过来是三十一亿多吨煤，还进口了一亿多吨煤，现在国际上就在讨论中国将会超过日本，成为最大的煤炭进口国。你说这个减排怎么实行？哥本哈根会议，它里面讨论的问题，比如说建“三可”机制：可测量、可报告、可核查。你说降不降？这个问题很复杂。

金融危机突显我们产业结构的矛盾和问题。矛盾和问题集中起来表现在产业领域，三次产业结构来看，我们工业的比重长期居高不下，而且还在提高。服务业的比重相对没有什么变化，那么传统服务业可以说供过于求，而新兴服务业，现在服务业发展严重滞后。

在工业内部结构看，工业过度依赖加工制造环节，决定市场地位和附加值的生产性服务

环节发展滞后，我们都是工厂化模式，而在产能过剩环境下有没有工厂是不重要的，什么是供应链管理，可以把不同的生产环节整合起来，不一定要有工厂，我们加工制造能力是过剩，但是我们生产性服务环节严重滞后。第二重化工业产能扩张过快，与资源环境的矛盾不断加剧。第三是高技术产业名义比重提高很快，但基本都集中在价值链低端。真正有自主技术，有自主品牌，自主设计，自主制造的高技术产业比重很低，但是我们高级产业的名义比重提高很快。其实真实的情况并不完全温和。

从企业组织结构看，具有国际竞争力的大企业还不够多，现在慢慢在增加，而中小企业发展面临比较多的困难。

这是08年二产比重比00年提高两个多比。工业和二产的比重，过去几年还是提高了。十二五产业结构调整一个总体方向。第一要有注重比例关系的调整，转向突破产业转型升级的关键环节，哪些关键环节？研发、设计、标准、营销网络、物流、供应链管理、品牌，就是说你要去把重点转向这个，而不是去调整产业间的比例关系。第二由物质要素投入驱动转向创新驱动。第三，由成本竞争转向质量、品牌和服务竞争。

我们产业结构调整的战略重点。第一首先要发展生产型服务业。这是我们很迫在眉睫的一件事，它的目标是促进制造的服务化，服务的知识化，我们服务要由低端向高端服务延伸，促进制造的服务化，制造怎么提高附加值靠生产力服务，我们要去突破这些生产型服务环节，为什么？就是要促进制造的服务化，而我说制造服务化是一个全球的趋势。我们利用现在服务外包迅速发展时机，大规模吸收服务外包，这个是学习服务业的经验，学习国际经验，与国际市场接轨，比较好的一个捷径，当然我们慢慢要自主化，但是第一步我们说吸引服务外包很重要。

我们生产性服务业发展为什么滞后？主要是需求外溢了，被跨国公司控制，把加工制造环节全部转移过来，所以我们看每个行业领域，实际我们处在不同的等级，比如说计算机领域，所谓领导厂商就是国际一流品牌，不做制造环节的，比如说IBM把制造环节卖给联想了，英特尔、戴尔、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外还有专业化供应商，高级供应商主要是三星、LG、宏基，低级供应商就是马来西亚等等这些。

第二个就是改造提升传统产业，主要三个方面问题，一个是重化工，第二是劳动密集型产业，第三个就是所谓的加工贸易。改造提升传统产业一个就是向现代重化工转型，有序发展，推进重化工向现代重化工转型。第二是传统劳动密集型产业转型升级。怎么做？怎么样把劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业，就是往这个方向转移。原来我们是单一的劳动投入，怎么转换成通过提升人力资本，提升劳动力素质向劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业的方向转型。

第三个就是我们高技术产业由原有加工组装为主，向自主研发、设计、制造延伸。第三块是现代农业，现代农业有很多很好投资价值，现在随着土地稀缺性越来越提高，农产品(20.19,0.03,0.15%)安全性越来越被人们关注，这一块往往被人们忽略，因为它稀缺，所以它的产业地位会进一步的提高。我们说怎么样向现代农业体系方向发展，我们传统意义上讲产业化，实际上是工业的生产方式去搞农业，包括科技、信息、检验、监测、质量认证、保险、流通体系、营销体系等等，都是现代产业体系里面的一部分。

第四块是战略性新兴产业，这个就是作为未来强占国际产业竞争的制高点。

第五块是构建全球生产运营体系。我们产业规模扩大到今天以后，你局限于国内这个市场已经是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我们的目标模式是什么？全球化的生产运营体系，我们也要把不同的生产环节配制到成本最低的经销商，配成一个以我为主的全球化生产运营体系，我们怎么样进入这个生产体系，而且构建以我为主的全球化生产体系。产业结构调整的目标，就是从价值链低端向价值链中高端转变。

第二，加快从以价格竞争为主向以非价值竞争为主的转变，就是质量、品牌、服务。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的发展模式转型。

最后讲一下战略性新兴产业几个问题。何为战略性新兴产业？它跟高技术产业什么区别？我觉得有几个关键点还是可以思考。第一个所谓战略性，这些产业对于经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。

第二是新兴，目前尚处于发展初期，但未来发展潜力巨大。我开始说三网融合接到4G平台上，你说它未来潜力大不大？一旦产业化、市场化，我看所有的电视机产业全摧毁了，你说多大的市场潜力，带着摄象头就可以在这个手机上，他的广告语“手机就是摇控器”。可以打可视电话、上网、做银行结算，可以看电视，什么都可以。你说市场空间有多大，谁可以说清楚？

第三是以科技创新和市场需求为基础。受两个约束，一个是你创新，一个有没有需求。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合。它既代表科技创新的方向也代表产业发展的方向。

第二个战略性新兴产业需要解决几个问题。第一是战略性新兴产业选择问题。总理说：科学发展战略性新兴产业非常关键，选对了就可以跨越发展，选错了将会贻误时机。选择的原则有三个方面。

第一、以重大科技突破和满足经济社会发展重大需求为基础，符合世界科技和产业发展方向。

第二、具有知识密集度高，市场需求潜力大，高成长性这些特征。

第三、对推进我国产业结构调整和经济发展方式转变，提升产业竞争力具有重要支撑和引领作用。

现在各方比较认同的产业大概有七个方面。

一个是新能源，现在比较热，国际社会也是一个热点，美国是奥巴马政府准备十年内投资一千五百亿，做新能源产业领导者，我们08年底风电是一千二百万千瓦，连续三年是几乎翻一番成长，风电制造企业大概有120家，太阳能产量是4500吨，光伏电子产量是两百万千瓦，我们都是世界第一，我们已经规模很大了，但是重要的是什么？缺乏关键技术，核心技术，你比如说太阳能，我们的薄膜这一块技术根本不行。前一段时间我去美国一个公司，他们说95%都是在我这里买的。你每买一次等于给它一笔研发投入，他研发这个膜的化学配分，你买回去没有用。它自己不生产就是做研发，应用材料公司生产基地在我们大陆，就是做研发，我们去看它的团队里面有不少的华人，我说你们回去，他们说是想回去，但是还没有想好，你把一个团队引回来等于把它的核心技术全拿回来了。

第二个大家比较认同是节能环保，现在节能环保，大概市场分配美国38%，欧盟29%，日本16%，2010年产业规模将超过一万亿美元。我们这一块需求非常大，但是相对来说，由于缺乏这种产业的政策的法规的约束，缺乏技术标准，所以我们这一块发展总体上比较混乱，也比较落后。标准也不是太统一。这一块下一步也是一个需求量很大的产业。

第三个就是新一代信息技术产业，相当于IT革命以后那一代，现在主要更多是互联网、云计算为技术基础的这么一些新兴的平台，在中国国内主要是以三网融合为主要方向的这么一些新兴的领域，这个对于中国来说，市场空间特别大。我经常说我们不一定跟着美国后面去呼吁所谓新能源，其实你是他采用的技术研发的投入者，因为中国IT产业规模很大，我们有世界领先的企业，比如说华为，现在研发的前五家，现在世界公认，华为和中兴都在世界前五位的位置。在这个领域我们有很大的市场空间，我们千万不要放弃这个领域，我们要加快这个领域的自主技术开发，包括第三代技术，第四代技术，包括第四代互联网，IPV6互联网技术。

第四个就是生物产业，生物产业，现在发展比较快是生物医药和生物农业，当然包括生物材料，生物制造，但是现在发展比较快的生物医药和生物农业，生物农业就是转基因，生

物医药这一块，我们国家最有条件，为什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三亿需求，培育这个产业市场条件最好，所以这个应该是最有条件的，但是生物技术现在人们都说还需要十年，就是产业化还需要十年，我们需要耐心，但是这一块需要培育的。

第五高端装备制造，这个领域很多了，比如说现在的高速铁路技术，现在铁道部正在开发八百到一千公里的高速铁路，我想飞机也就是八百公里，那飞机不完蛋了。这一块领域就很多了。

第六是新材料，现在市场规模每年四千亿美元，未来也是一个快速成长产业，特别是以纳米材料为代表的新材料的应用，在提高这种生产工艺和装备技术方面起着非常关键的作用。

第七个是新能源汽车，这一块中国也是巨大的市场，今年一到七月份中国汽车销售量已经超过一千万辆，全年一千六百万辆比较有把握，原来不敢说。比亚迪是新能源汽车领域行业代表。我们在这个领域不断的在涌现出新兴的企业。

重点领域：节能环保、新能源、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车。

第二个体制机制问题。第一是科技怎么与经济的结合，现在太是脱节，企业没有成为研发的主体。第二科技成果转移机制尚未建立，知识产权等无形资产评估作家非常困难，周期长，股权激励手段缺乏。第三符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善，天使投资、创业风险投资、场外交易等不发达。第四部分领域管理体制改革是比较落后，新能源和节能环保产业的价格形成机制没有很好解决，电力体制市场化改变，现在电价是市场化，但是电煤价格还是管制的，电网里面也可以进一步市场化，还可以细分，三网融合相关的管理体制，生物医药产业的新药审批程序。通用航空发展的空域管理规定等等。

第三个就是技术创新能力薄弱问题。技术始终是一个约束，比如说我们风能虽然是世界产量装机容量已居世界第一，但是大型风机的制造能力不行。新一代信息技术在设备研发方面虽然也有进展，但是在芯片、光电基础技术还是很落后的，新能源汽车在电池、电控、电机等关键核心部件还是依赖进口。

第四是对市场需求的培育问题。我们现在市场培育的手段单一，靠政府推进。相关技术标准制定滞后，价格和税收政策不配套。

第五是财税金融政策问题，新兴产业需要一个培育孵化的过程，初期的高投入，高风险的特征十分明显，怎么在融资上给它解决？现在上海已经搞了三个创业投资基金，甚至搞了两家，就是财政出一部分钱成立一个基金公司，中央财政出一部分资金，然后引入社会资金，建一个基金公司，完全是独立运行，这个也是解决战略性新兴产业融资问题。还有税收的激励政策等等。

第六是统筹协调问题，现在各地方新一轮大跃进，这个风险也很大，因为现在你要投资，你投资新兴产业高举大旗，我搞的新兴产业，LED第七代，你不知道十年以后会怎么样，如果我们三网融合和4G完全产业化的话，这个LED技术就完了，现在日本发明一个屏幕可以卷起来往抽屉里面一塞，你说要LED干什么？它也没有完全市场化。

所以我们说发展路径提升自主发展能力与参与国际分工合作结合起来，把整体推进与实现重点领域突破结合起来，把充分发挥市场机制作用和政府引导推动结合起来。

政策导向，第一是创新政策，怎么样利用国家科技重大专项，突破一批关键核心技术，然后依托优势企业来实现一些重点技术环节的突破，解决这个技术的瓶颈制约问题，第二是市场的政策，引导消费模式，培育市场，包括市场基础设施建设，比如说电动汽车，都是插入式的充电，充电要很快，不能说我在那里等几个小时，这个跟不上，还有市场准入，行业标准。

第三是财税政策，我们说的财税在初期阶段给予一些税收优惠，还有政府的采购，战略

性新兴产业人力资本研发费用比例比较高，怎么样在税收上给予相应的扣减，我们原来的科技中长期规划里面，研发投入在税前扣减，抵扣，类似这样的问题。

第四金融政策，进一步扶持面向战略性新兴产业的产业投资基金，这种私募股权投资基金可不可以，加快建立场外交易市场，并向创业板转板机制，使中小企业集合起来发行企业债券，知识产权可不可以质押融资。

开放政策，参与国际的研发计划。可以国际融资，现在很多的创业企业都是国际融资的。最后是改革政策。建立部门协调机制，包括“三网融合”“电力体制，资源型产品价值形成机制，科技成果的产业化，市场化准入和流通、价格等方面的改革。

我今天讲这些，谢谢大家。

提问：

首先感谢主持人给这个提问机会，我的家乡是宁夏，请你结合西北和整个沿黄河地带，现在主要是玉林和鄂尔多斯(16.66,0.12,0.73%)整个宁东的一个开发，主要是低碳发展，能不能在这个地方再发展一个新能源化工的三角区域。

王一鸣：

宁东地区现在也是一个重点发展区域，这个区域整个生态相对比较脆弱。这个地方发展新兴产业一定要建立在新的技术平台上，而且一定是环境友好的技术。这个非常的重要，可能很难完全达到这个目标，可能下一步是非常关键，不要太着急，因为这个地区原来比较落后，相对比较急，规模也不大，因为这种技术都是在不断更新，不要太着急，循序渐进，一定把起点建立在比较高基础平台，而且环境友好的技术，这一块是能源化工产业发展的非常至关重要的一点。

这个地方现在大量的传统产业，说不上是所谓的战略性新兴产业的范畴，还是传统产业的范畴。我是担心，但是我们希望看到未来得发展会有变化。所以也希望你多关心家乡的发展。

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第五篇：打造富民新产业

“鸡腿菇”：农民致富的又一新兴产业---对盐湖区晋福食用菌专业联合社的调查与思考

杨青坡

运城是农业人口占60%的农业大市，“十二五”期间实现农民人均收入翻番任务艰巨。如何在把现有农业主导产业不断做大做强的基础上，进一步挖掘培育新的主导产业？盐湖区晋福食用菌农民专业联合社以市场为导向，立足本地特色资源优势，大力发展鸡腿菇产业，为广大农民增收致富找到了又一条新的路子。

赵立春试种“鸡腿菇”成功

盐湖区属丘陵浅山区，耕地面积80多万亩，随着上世纪九十年代大力调整种植结构，林果业成为农民增收的支柱产业。但每年修剪下的大量果树枝，找不到用途，大多被焚烧或丢弃。2006年，盐湖区东郭镇界村农民赵立春发现，河南有人到运城收购果树枝，经打听人家用果树枝培育食用菌。在本地当废物处理的果树枝，在人家那里却成了宝，一吨果树枝加工成原料能生产出1000公斤香菇，产值6万元。赵立春认识到发展食用菌是一项本小利大的富民好项目，决定学习这项技术，用果树枝作原料种植食用菌。

2006年5月，赵立春到山东、河南等地考察学习食用菌生产技术。面对数百种食用菌品种，发展哪种能赚钱？赵立春立足市场高端的珍稀菌品，选择了市场需求旺盛的“菌中 1

新秀”鸡腿菇。他从山东引进最新的土窑洞种植鸡腿菇技术，利用土窑洞恒温特点，一年四季都可生产鸡腿菇。为确保取得成功，他请运城市农委生物所技术人员作指导，建起模拟土窑洞生态环境的地窖试种，2007年春节前成功生产出第一茬鸡腿菇，每公斤售价16元，亩纯收入超过2万元。

看到赵立春靠果树枝作原料种植鸡腿菇比栽果树还赚钱，许多农民纷纷找他学习种植技术。为带动更多农民致富，2007年8月20日，赵立春等5户村民注资31万元，成立了盐湖区福源食用菌专业合作社。社员建一个200平米的土窑洞投资5000元，菌种原料每年每窑投资4万元，产值达10万元以上，每窑净收入超过5万元。鸡腿菇的试种成功，给当地农民趟出一条致富新路。

联合社做大“鸡腿菇”产业

2008年10月，福源合作社生产的“鸡腿菇”获得运城市第八届农展会名优产品奖，被媒体宣传报道后，绛县古绛镇西桥村村委主任赵立云通过学习，发展了26孔土窑洞鸡腿菇，3个月后大获丰收，每孔窑收益超过3万元。种植鸡腿菇的高效益，引起运城市农委的高度关注，为推动全市大力发展鸡腿菇产业，2009年元月，市农委在绛县西桥村召开了推广种植现场会。

西桥村现场会后，绛县、河津、万荣、临猗、夏县等地农民，纷纷到福源合作社学习土窑洞种植鸡腿菇技术。短短

几个月时间，全市5个县（市）就成立了8个鸡腿菇生产专业合作社。但由于技术不过关，管理水平差，社员素质低，种植户利益受到损失。福源食用菌合作社急农民所急，办农民所盼，2010年6月18日联合8个生产鸡腿菇的专业合作社，组建了运城市晋福食用菌联合社，成为山西省第一家食用菌联合社。

合作社从“小舢板”变为 “大航母”，实现了鸡腿菇产业从量的扩张向质的提升转型。在生产运行上，联合社建立健全了鸡腿菇生产综合标准体系，从原材辅料、菌种选择、病虫害防治，到生产管理、加工包装以及贮存运输等环节，严格标准化生产。在技术创新上，联合社从山西昌鑫生物公司高薪聘请生物学博士，改进菌种配方，缩短鸡腿菇生产周期15天，节约生产成本10%以上，每年为社员增收100多万元。在经营管理上，联合社实行“统一供应菌种、统一生产标准、统一技术规程、统一管理服务、统一产品营销”，使鸡腿菇产量提高20%，生产成本降低15%。联合社统一注册使用“运福源”商标，对鸡腿菇产品进行了无公害认证，使鸡腿菇每公斤售价由6元提高到8元，每孔年收益由3万元提高到4.5万元，每年为社员增收200多万元。

科学管理带来了良好收益，使鸡腿菇产业快速健康发展。目前，联合社注册资金达1000余万元，吸纳社员1000余户，辐射带动6个县、20余个乡镇、5000余人从事鸡腿

菇生产，产菇窑洞300孔，每年生产三茬，年产量3000吨，产值2400万元，社员户均收入两万元，产品远销北京、上海、广州等20多个城市。

发展“鸡腿菇”产业前景广阔

随着人们生活水平的不断提高，对健康食品需求日益俱增，鸡腿菇作为天然营养保健食品，倍受消费者青睐。在我市大力发展鸡腿菇产业，有着丰富的原料资源，适宜的生长条件，成功的生产实践。我们要像抓发展苹果、蔬菜那样，下功夫抓好鸡腿菇产业，三五年之内，鸡腿菇产业就会成为我市农业继苹果、蔬菜之后又一优势主导产业。

发展鸡腿菇产业市场前景广阔。鸡腿菇营养丰富、风味独特、药食兼用，对改善人体营养结构、提高免疫力具有重要作用，被誉为“天然、营养、保健”的最佳理想食品。世界卫生组织提倡“荤食—素食—菌食”为最佳膳食结构，食用菌已成为当今世界的三大主流食品之一，全球消费量每年增加12%，消费增长已成为世界性的趋势。在国际市场，发达国家人均消费量正以每年20%的速度递增。美国每年需进口各种食用菌产品18万吨，法国16万吨，产菇大国日本每年也要进口12万吨。在国内市场，随着人们消费观念的转变和生活水平的提高，食用菌以其营养丰富、味道鲜美、香气诱人的特有品质，倍受国内消费者青睐，人均消费量以每年15%的速度递增，以珠江三角洲和长江三角洲等经

济发达地区增长最快。同时，食用菌在医药、化工、食品添加剂等领域有着广泛用途，市场前景十分广阔。

发展鸡腿菇产业综合效益显著。鸡腿菇生产具有周期短、产量高、投资小、收益大等优点。鸡腿菇生产每亩每年可消化1万公斤果树枝等农业废弃物，产菇8000公斤，产值6万元，扣除菌种、原料、人工等费用2万元，每亩纯利润4万元，是棉花收入的28倍，是小麦收入的48倍，是效益高的果树、大棚菜的3-4倍。在产菇大县河南省西陕县年生产规模5000万袋，产干香菇1.2万吨，产值8亿元，占该县农民总收入的43%。发展鸡腿菇不占耕地，丘陵、沟壑、荒地等都可利用生产，既生态又环保。通过种植鸡腿菇对农业生产废弃物的循环利用，形成了“果树枝、秸秆等废弃物—食用菌原料—食用菌—食用菌废弃物—蛋白饲料—畜禽养殖—粪便肥料—有机肥还田”的循环经济链条。“晋福”一个联合社每年转化果树枝、秸杆、玉米芯等300万公斤，提供优质有机肥0.3万吨，价值 300余万元。鸡腿菇生产是典型的劳动密集型产业，栽培时间与农忙季节错开，不误农时，男女劳动力都可以动手，给农村剩余劳动力提供了就业致富的好门路。

我市发展鸡腿菇产业潜力很大。我市是果业大市、粮棉大市，每年产生大量的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳、动物粪便等，是生产食用菌的优质原料。据测算，我市每年产

生的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳等约40亿公斤，如果全部作为鸡腿菇生产原料,可年产鸡腿菇20亿公斤,产值超过100亿元，全市农民人均纯收入能增加2000多元。“鸡腿菇”----运城农民增收致富的又一新兴产业，值得大力推广、加快发展。

（作者单位：中共运城市委政策研究室）