消火栓管理办法（征求意见稿[范文模版]

第一篇：消火栓管理办法（征求意见稿[范文模版]

附件 1 1

南宁市消火栓管理办法

（征求意见稿）

南宁市住房和城乡建设局20 020 年 年 1 11 1 月

目录

第一章

总则

...........................................1

第一条

目的和依据...................................1

第二条

适用区域.....................................1

第三条

适用范围.....................................1

第四条

政府职责.....................................2

第五条

部门职责.....................................2

第六条

经费落实.....................................2

第二章

消火栓规划建设

...............................4

第七条

建设职责.....................................4

第八条

建设要求.....................................4

第九条

建设和质量标准...............................5

第十条

审查、验收、备案.............................5

第三章

消火栓维护保养

..................................6

第十一条

维护职责...................................6

第十二条

维护要求...................................6

第十三条

使用范围...................................7

第十四条

临时使用要求...............................8

第十五条

临时加压要求...............................8

第四章

消火栓监督管理

..................................8

第十六条

监督检查...................................8

第十七条

义务规定...................................9

第十八条

禁止规定...................................9

第十九条

拆迁规定..................................10

第二十条

降压停水要求..............................10

第二十一条

信息化管理..............................10

第五章

法律责任

......................................11

第二十二条

违反设计、建设要求的处罚................11

第二十三条

违反审查、验收、备案规定的处罚..........11

第二十四条

不履行维护要求的处罚....................11

第二十五条

违反使用范围和临时使用要求的处罚........11

第二十六条

违反加压要求的处罚......................12

第二十七条

埋压、圈占、遮挡消火栓的处罚............12

第二十八条

损毁、盗窃消火栓的处罚..................12

第二十九条

违反拆迁规定的处罚......................12

第三十条

停水未通知的处罚..........................13

第三十一条

相关部门的法律责任......................13

第六章

附则

..........................................13

第三十二条

实施时间................................13

第一章

总则

第一条

目的和依据

为加强消火栓的管理，确保灭火救灾用水，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》、《南宁市消防条例》、《南宁市城市供水节水条例》等法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条

适用区域

本办法适用于本市行政区域内消火栓的建设、使用、维护和管理。

第三条

适用 范围

本办法所称消火栓是指设置于室外与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备。具体包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下简称市政消火栓）。包括快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路配建的消火栓，属项目所属地人民政府所有，产权有特别约定的除外。

（二）单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）。单位用地红线内配建的消火栓，属单位所有。

（三）居民住宅区配建的消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。已交付业主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，包括农村、社区或居民住宅区配建的消火栓，属业主或使用权人所有。

第四条

政府职责

城区（县）级以上人民政府、开发区管理委员会应当定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消火栓管理职责的情况进行监督检查，并列入年度政府消防工作考核内容；应当建立市政消火栓管理联席会议制度和市政消火栓管理协调和考核机制，协调解决市政消火栓管理重大问题。

第五条

部门职责

住房和城乡建设部门（以下简称住建部门）主要负责市政消火栓的建设和维护管理，以及消火栓相关建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。

自然资源部门负责对市政消火栓相关规划进行审查并纳入国土空间规划。

发展改革部门负责市政消火栓相关建设项目的立项、审查及批复。

财政部门负责市政消火栓建设和维护资金的筹措和拨付，审计部门负责市政消火栓相关项目的审计工作。

应急管理部门对本行政区域内的消火栓的使用进行监督，消防救援机构负责消火栓的使用。

镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合做好本辖区内消火栓的建设、维护等工作。其他相关部门依据本部门职责负责消火栓的相关工作。

第六条

经费落实

城区（县）级以上人民政府、开发区管理委员会应当按分级管理

权限和管辖范围，将市政消火栓的规划、建设和维护经费纳入本级政府财政预算。

新建、改建、扩建市政道路新建市政消火栓的建设经费纳入市政道路总投资，未通过消防验收和备案的市政道路，不予通过项目审计和财政结算；原有市政道路补建市政消火栓的建设经费，按年度补建计划统计资金，由住建部门上报城建计划，并申请财政资金，未通过消防验收和备案的市政消火栓，不予通过项目审计和财政结算；市政消火栓的维护经费，由住建部门向财政部门申请，经财政部门审核后，根据计划列入年度专项预算。

单位消火栓的建设和维护经费由单位承担，两个以上单位共同使用的，由使用单位共同承担。居民住宅区消火栓的建设和保修期内的维护经费由建设单位承担，保修期满后的维护经费纳入物业专项维修资金。

鼓励无物业的单位和居民住宅区消火栓建设经费通过政府相关专项改造资金解决，维修保养经费由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

鼓励农村给水管网配建的消火栓的建设和维护经费通过村级公益事业经费的渠道解决。

消火栓的规划、建设、维修和管理经费应当专款专用，不得挪作他用。

第二章

消火栓规划建设

第七条

建设职责

市政消火栓的新建、迁建、补建、拆除等，由住建部门委托道路建设单位建设，并督促建设单位按照规划和技术标准，落实市政消火栓的建设。

单位消火栓、居民住宅区消火栓，由建设单位负责。城中村、老旧小区、自建房等区域的消火栓的补建、迁建，由住建部门与消防救援机构共同提出方案。

第八条

建设要求

住建部门应当依据相关规划、市政道路建设计划、供水专项规划，以及消防救援机构和供水企业反映的缺损情况，制定市政消火栓年度建设计划。

新建、改建、扩建市政道路的市政消火栓应当与市政道路同步设计、同步建设、同步验收备案、同步投入使用，市政供水管网应当与市政道路同步建设。原有市政道路的市政消火栓未建设、不符合实际需要或者不符合相关标准，应当增建、改建或者进行技术改造。有消防需求但无法建设市政供水管网的市政道路，应在道路建设时建设专供消防用的供水管。

单位消火栓、居民住宅区消火栓应当与单位建筑、居民住宅区等建设工程同步设计、同步建设、同步验收备案、同步投入使用。

第九条

建设 和 质量标准

（一）市政消火栓宜采用地上式室外消火栓，采用室外地下式消火栓时，需设置明显的永久性标志。

（二）市政消火栓应沿市政道路设置，当道路宽度不超过60m时，宜在一侧设置，并宜靠近十字路口；当道路宽度超过 60m时，应在两侧交叉错落设置。市政消火栓布置距路边不宜小于 0.5m，并不应大于 2.0m，距建筑外墙或外墙边缘不宜小于 5.0m。在易碰撞地段应设置防碰撞设施。

（三）单位、居民住宅区消火栓应沿建筑周围均匀布置，且不宜集中布置在建筑一侧，应设置在消防通道两侧或者靠近通道交叉口；建筑消防补救面一侧的室外消火栓不宜少于 2 个。

（四）消火栓的保护半径不应超过 150m，间距不应大于 120m。商业密集地区、古建筑保护地区、消防车无法通行的地区和建筑耐火等级低、火灾危险性大的地区的室外消火栓设置间距不宜超过 60m。

消火栓的建设应当符合法律法规和相关技术规范的其他规定。消火栓的质量应当符合国家及行业标准。

第十条

审 查、验收、备案

新建、改建、扩建市政道路项目，建设单位应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料，未提供相关资料，住建部门不得发放施工许可证或者批准开工报告；项目竣工后，建设单位应当将市政消火栓纳入市政道路的竣工验收范围，并向项目所在地住建部门申请消防验收；竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当将相关建

设材料报项目所在地住建部门和消防救援机构备案，并将市政消火栓设置情况书面告知住建部门和消防救援机构；在竣工验收合格后 30日内，由住建部门将市政消火栓的权属移交项目所属人民政府，由建设单位将市政消火栓及相关项目建设资料移交维护单位。

原有市政道路补建市政消火栓项目，作为市政道路维护的附属工程开展建设，验收、备案的方式和流程同上款规定。

单位和居民消火栓所在建设工程依法应当进行消防验收或者竣工备案的，建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收或者备案。

第三章

消火栓维护保养

第十一条

维护 职责

市政消火栓由项目所属人民政府的住建部门或者其委托的供水企业（以下简称维护单位）维护。住建部门应督促维护单位落实市政消火栓的维护职责。

单位消火栓由单位负责维护，两个以上单位共同使用的，由使用单位共同负责；居民住宅区的消火栓由相应的物业管理单位负责维护。无物业的单位和居民住宅区消火栓的维护由相应的村（居）民委员会、业主等负责。

第十二条

维护要求

市政消火栓维护单位应加强对市政消火栓的日常维护保养，每年

进行 1 次全面检查；在重大节日或者举办大型活动前，开展 1 次专项保养。市政消火栓的维护和管理应当符合下列要求：

（一）配备专（兼）职人员，建立健全巡视、维护和管理制度；（二）建立包括分布图、设置地点、数量、编号、规格、供水管径、压力等内容的档案，在每年年初将上一年度档案资料报送住建部门、消防救援机构和市政消火栓大数据管理平台建设单位；记录市政消火栓检查、损坏、维护、保养等情况，并将实时更新情况报送大数据管理平台建设单位；（三）消火栓完好，无部件缺损现象；每年定期油漆消火栓一次，无油漆剥落和生锈现象；消火栓开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象；每季度至少对消火栓开展 1 次试水，并清除栓内污水；（四）保证消火栓出水口压力不低于 0.1MPa、流量不低于 15 L/S；（五）在消火栓上设置标识，标明二维码、编号、管理单位、24小时故障报修电话；接到消火栓丢失、损毁报告或者相关部门通知后，应当在 24 小时内配齐、修复，并在 48 小时内向住建部门和消防救援机构回复处理结果。消防救援机构、住建部门收到回复处理结果后，应到现场进行验收。

单位消火栓和居民住宅区消火栓的维护保养应当参照市政消火栓维护保养有关要求，落实专人进行维护管理，每年至少进行 1 次全面检查。

第十三条

使用范围

消火栓专供扑救火灾、抢险救援和日常消防训练使用，其他单位

和个人不得擅自使用。

第十四条

临时使用要求

因市政维护、园林绿化、环境卫生等公益性用水确需使用市政消火栓的，使用单位应当向供水企业办理自来水使用手续，并向供水企业申请安装专用水表，取得临时使用证明后方可使用，并报住建部门和消防救援机构备案。供水企业应当分区域设置一定数量和具有显著标识的指定市政消火栓。

临时使用市政消火栓的单位，应按照规定时间、地点使用并计量交费；并指定专人操作，不得损坏、改变市政消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾或影响供水安全的，应当立即停止使用，恢复原状。

第十五条

临时加压要求

供水企业应建立 24 小时值班制度，灭火救援时需加压供水的，供水企业应按照火灾现场指挥员的命令加压供水，住建部门负有协调责任。

第四章

消火栓监督管理

第十六条

监督检查

消防救援机构应当加强对市政消火栓的监督检查，每季度至少对市政消火栓进行 1 次抽查，重大节假日和活动期间，应进行专门检查。在监督抽查中，发现市政消火栓设置不符合消防用水要求的，应当及时告知辖区应急管理部门，依照有关法规，由应急管理部门书面报告

本级人民政府，接到报告的人民政府应组织住建部门进行增建、改建或者技术改造；发现市政消火栓被擅自挪用、拆除、埋压、圈占等影响灭火救援供水行动的，应当自发现起 24 小时内，通知维护单位限期修复。

消防救援机构对单位消火栓和居民住宅区消火栓的监督抽查依据《广西壮族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》和《南宁市消防条例》有关规定执行。

第十七条

义务规定

任何单位和个人都有保护消火栓的义务，发现消火栓损坏、漏水的，应当及时报告住建部门或维护单位；对损坏消火栓的行为，应当及时报告消防救援机构。

第十八条

禁止规定

禁止下列妨碍消火栓正常使用的行为：

（一）埋压、圈占消火栓；（二）擅自拆除、迁移、停用、开启消火栓；（三）损坏、盗窃消火栓及零部件；（四）在消火栓临道路一侧的两端各 10 米范围内堆放物品、设摊、停车、修建妨碍消防车取水的设施以及其他方式遮挡消火栓的行为；（五）妨碍灭火取水或者损害消火栓的其他行为。

第十九条

拆迁规定

因工程建设确需拆除、迁移市政消火栓的，工程建设单位应征求住建部门和供水企业同意，由住建部门委托的消火栓建设单位负责实施具体拆除、迁移以及改装、重建工作，所需费用由申请拆除或者迁移的工程建设单位承担。

改建后的市政消火栓质量不得低于原市政消火栓，且应符合现行国家、行业标准。住建部门应当在迁、建完毕后 10 个工作日内同时书面告知消防救援机构和维护单位。

第二十条

降压停水要求

因修建道路或供水管线，计划大范围降压停水时，可能影响消火栓使用的，供水企业应经住建部门批准并提前 24 小时书面告知消防救援机构；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知，并尽快恢复正常供水。

第二十一条

信息化管理

住建部门应当对市政消火栓进行信息化管理，并纳入“智慧消防”和南宁智慧城市系统，维护单位、消防、街道、村（居）民委员会应及时将日常的巡检和故障信息上报给住建部门，由住建部门或者其委托的维护单位负责更新，形成市政消火栓数据的实时更新和共享。

第五章

法律责任

第二十二条

违反设计、建设要求的处罚

设计单位和建设单位违反本办法第八条和第九条规定，消火栓设计、建设不符合国家及行业标准的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》的有关规定予以处罚。

第二十三条

违反审查、验收、备案规定的处罚

建设单位违反本办法第十条规定，未按照规定将相关文件材料报住建部门审查擅自施工的；验收后未按照规定将相关文件材料报住建部门、消防救援机构备案的，未将市政消火栓及相关建设资料移交维护单位的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十四条

不履行维护要求的处罚

维护单位违反本办法第十二条规定，不按照规定履行消火栓维护保养责任的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》、《城市供水条例》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》的有关规定予以处罚。

第二十五条

违反使用范围和临时使用要求的处罚

园林绿化、市政环卫等单位违反本办法第十三条和第十四条规定，未办理自来水使用手续擅自使用消火栓的，或违反临时使用消火栓要求的，由住建部门或者其授权的单位按照《城市供水条例》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》和《南宁市城市供水节水条例》的有关

规定进行处罚。

第二十六条

违反加压要求的处罚

供水企业违反本办法的第十五条，灭火救援时未按要求加压供水的，由住建部门督促改正。

第二十七条

埋压、圈占、遮挡消火栓 的处罚

单位或个人违反本办法第十九条规定，埋压、圈占、遮挡消火栓，或擅自拆除、迁移、停用、损坏消火栓，由消防救援机构按照《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》的有关规定处罚。

造成消火栓损坏的单位和个人应当承担修复费用；造成漏水的，还应当承担漏水费用及因漏水导致的其他损失。

第二十八条

损毁、盗窃 消火栓 的处罚

单位或个人违反本办法第十九条规定，盗窃或故意损毁消火栓及其零配件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

第二十九条

违反拆迁规定的处罚

违反本办法第二十条规定，因工程建设确需拆除、迁移市政消火栓，工程建设单位未按规定向住建部门和供水企业申请私自拆除和迁移消火栓的，由住建部门根据《城市供水条例》、《广西壮族自治区实施〈城市供水条例〉办法》的有关规定对工程建设单位进行相应处罚。

第三十条

停水未通知的处罚

违反本办法第二十一条规定，因修建道路或供水管线大范围计划降压停水，供水企业未履行停水通知义务的，由住建部门按照《城市供水条例》和《南宁市城市供水节水条例》的有关规定处罚。

第三十一条

相关部门的法律责任

县级以上人民政府或者住建部门、消防救援机构、应急管理等部门及其工作人员在消火栓的建设、使用、维护和管理等工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由上级人民政府、上级主管部门或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第三十二条

实施时间

本办法自发布之日起施行。

第二篇：导游管理办法(征求意见稿)

导游管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强导游队伍建设，深化导游体制改革，保障导游合法权益，提升导游服务质量，依据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》和《旅行社条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

国家对导游执业实行许可制度。

旅游主管部门建立导游等级考核制度、导游星级评价制度和全国旅游监管服务信息系统，运用标准化、信息化手段对导游实施动态监管。

第三条

旅游行业组织应当依法维护导游合法权益，促进导游职业发展，加强导游行业自律。

旅行社等用人单位应当加强对导游的管理和培训，保障导游合法劳动权益，提升导游服务质量。

导游应当恪守职业道德，提升服务水平，自觉维护导游队伍形象。

第四条

鼓励社会各界积极弘扬导游队伍先进典型，优化导游执业环境，促进导游队伍的健康稳定发展。

第二章 导游执业许可

第五条

从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员 资格证和导游证。

第六条

经导游人员资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证。

国家旅游局负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游考试实施工作进行监督管理。

省级旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。

全国导游资格考试管理的具体办法，由国家旅游局另行制定。

第七条

取得导游人员资格证，并与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门申请取得导游证。

导游证采用电子证件形式，由国家旅游局制定格式标准。电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理。

本办法所称所在地旅游主管部门，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门。

本办法所称旅游行业组织，是指符合《社会团体登记管 理条例》规定的导游协会，以及在旅游行业组织设立的导游分会或者导游工作部门。

第八条

在旅游行业组织注册并申请取得导游证的人员，应当向所在地旅游行业组织提交以下材料：

（一）身份证；

（二）导游人员资格证；

（三）本人近期照片；

（四）注册申请。

旅游行业组织在接受申请人取得导游证的注册时，不得收取注册费；旅游行业组织收取会员会费的，应当符合《社会团体登记条例》等法律法规的规定，不得以导游证注册费的名义收取会费。

第九条

导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的，劳动合同的期限应当在1个月以上。

第十条

申请取得导游证，应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交以下申请材料：

（一）身份证的电子件；

（二）未患有传染性疾病的承诺；

（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；

（四）与经常执业地的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地的旅游行业组织注册的确认信息。

所在地旅游主管部门对申请人提出的申请，应当作出受 理或者不予受理的决定。需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起，即时或者5个工作日内一次性告知申请人予以补正；逾期不告知的，提交完成申请材料之日起即为受理。

所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定。不予核发的，应当告知申请人理由。

第十一条 具有下列情形的，不予核发导游证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的；

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

（四）被吊销导游证之日起未逾3年的；

（五）导游与旅行社订立劳动合同的期限在1个月以下的。

第十二条 导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满3个月前，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交本办法第十条第一款第（二）项至第（四）项规定的材料。

旅行社或者旅游行业组织应当在3个工作日内核实导游信息。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核，并对符合条件的导游，变更导游证信息。第十三条 导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，导游及旅行社或者旅游行业组织应当在5个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统将信息变更情况报告旅游主管部门。

第十四条 有下列情形之一的，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，通过全国旅游监管服务信息系统提供相应材料，申请变更导游证信息：

（一）姓名、身份证号、导游等级、导游服务星级和语种等信息发生变化的；

（二）与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；

（三）经常执业地区发生变化的；

（四）其他导游身份信息发生变化的。

旅行社或者旅游行业组织应当在收到变更申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核确认。

本办法所称经常执业地区，是指导游连续执业时间或者3个月内累计执业时间达到30日的省级行政区域。

导游的经常执业地区应当与其订立劳动合同的旅行社、旅行社分社或者注册的旅游行业组织所在地的省级行政区域一致。

第三章 导游执业管理

第十五条 导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外。

第十六条 导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

本办法所称导游身份标识，是指标识有导游姓名、证件号码等导游基本信息，以便于旅游者和执法人员识别身份的标牌。导游身份标识的标准由国家旅游局制定。

导游身份标识中标识的导游信息发生变化，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，向所在地旅游主管部门申请更换导游身份标识，旅游主管部门应当在5个工作日内予以确认更换。

第十七条 导游在执业过程中应当履行下列职责：

（一）自觉维护国家利益和民族尊严；

（二）遵守职业道德，维护职业形象，文明诚信服务；

（三）按照旅游合同提供导游服务，讲解相关法律法规、人文和自然资源、风俗习惯、宗教禁忌及其他有关注意事项；

（四）尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯；

（五）向旅游者告知和解释文明行为规范、不文明行为可能产生的后果，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者 违反法律法规、社会公德、文明礼仪规范的行为；

（六）对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。

第十八条 在突发事件发生后，导游应当立即采取下列必要的处臵措施：

（一）救助或者协助救助受困旅游者。

（二）向组团社报告，必要时依法直接向旅游主管部门或者其他部门报告；

（三）根据组团社的要求，调整或者终止行程，必要时可以根据旅游主管部门、有关机构的要求，采取停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。

第十九条 从事导游执业活动不得有下列行为：

（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动；

（二）擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同；

（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；

（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；

（五）以殴打、弃臵、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付 费等消费项目；

（六）以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物等不正当利益；

（七）推荐或者安排不合格的经营场所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小费；

（十）委托他人代为提供导游服务；

（十一）法律法规规定的其他行为。

第二十条 具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律法规规章的规定。

旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

第二十一条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；

（二）申请人以欺骗等不正当手段取得导游证的；

（三）依法可以撤销导游证的其他情形。

第二十二条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当注销导游证：

（一）导游死亡的；

（二）导游证有效期届满未申请换发导游证的；

（三）导游证依法被撤销、吊销的；

（四）导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；

（五）取得导游证后出现本办法第十一条第（一）项至第（三）项情形的；

（六）依法应当注销导游证的其他情形。

导游证被注销后，导游符合法定执业条件需要继续执业的，应当依法重新申请取得导游证。

第四章 导游执业保障与激励

第二十三条 导游在执业过程中，其人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法劳动权益受到保障。导游有权拒绝旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊严的要求；

（二）违反其职业道德的不合理要求；

（三）不符合我国民族风俗习惯的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

旅行社等用人单位应当维护导游执业安全，并为女性导游提供执业便利。第二十四条 旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的固定期限或者无固定期限劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用在旅游行业组织注册的导游为旅游者提供服务的，应当依照旅游、劳动法律法规的规定足额支付导游服务费用；旅行社临时聘用的导游与其他单位不具有劳动关系或者人事关系的，旅行社应当与其订立劳动合同。

第二十五条 导游应当在旅游车辆“导游专座”就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。

旅行社安排乘坐旅游车辆的旅游团队（含导游）人数，不得超出旅游车辆的核定乘员数。

第二十六条 导游星级评价制度是导游服务水平的综合评价体系。星级评价指标由技能水平、执业经历、社会评价、培训时长和奖惩情况等构成，导游星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每更新一次。

旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。

第二十七条 旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务等，培训方式可以包括短期培训班、专题讲座、网 络培训等，每年累计培训时间不得少于24课时。培训不得向参加人员收取费用。

旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务、文明引导等在内的岗前培训和执业培训。

导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务内容的培训；鼓励导游积极参加其他培训，提高服务水平。

第五章 罚则

第二十八条 导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：

（一）违反本办法第五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚；

（二）违反本办法第十五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第二款的规定处罚；

（三）违反本办法第十六条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚；

（四）违反本办法第十七条第（一）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十条的规定处罚；

（五）违反本办法第十九条第（一）项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚；

（六）违反本办法第十九条第（二）项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚；

（七）违反本办法第十九条第（三）项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚；

（八）违反本办法第十九条第（七）项规定的，依据《旅游法》第九十七条第（二）项的规定处罚；

（九）违反本办法第十九条第（八）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十三条的规定处罚；

（十）违反本办法第十九条第（九）项规定的，依据《旅游法》第一百零二条第三款的规定处罚。

第二十九条 违反本办法第十三条规定，导游、旅行社或者旅游行业组织未按期通过全国旅游监管服务信息系统向旅游主管部门报告信息变更情况的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款：

（一）未申请变更导游证信息的；

（二）未更换导游身份标识的；

（三）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的。第三十一条 违反本办法第十八条规定，导游不采取相应措施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。第三十二条 违反本办法第十九条第（十）项规定，导游委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第二十条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正；拒不改正的，可以处1万元以下罚款，对不具备领队条件的领队信息，由县级以上旅游主管部门从全国旅游监管服务信息系统中清除。

第三十四条 导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，所在地旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

第三十五条 导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请该导游执业许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，或者以其他形式非法转让导游执业许可的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 导游向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒 有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 旅游行业组织、旅行社为导游申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门处1万元以下罚款。

导游在导游星级评价中提供虚假材料，由县级以上旅游主管部门处1000元以下罚款，并列入旅游经营服务不良信息记录。

第三十九条 旅游主管部门及其工作人员在履行导游执业许可、管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章 附则

第四十条 本办法自2017年 月 日起施行。

第三篇：印章管理办法征求意见稿

关于征求《温州长运集团有限公司印章 管理办法（试行）》修改意见的函

各所属单位：

现将《温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真组织讨论并提出修改意见。有关修改意见请于2010年1月28日前反馈到我办。

特此函告。

集团公司行政办公室

二〇一〇年一月二十日

温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为使集团公司各类印章保管使用更加规范、安全、有序，实现规范化、制度化、科学化的管理目标，根据工作实际制定本办法。

第二条 各类印章是指集团公司各级机构及其职能部门实施行政管理、经营管理和组织管理职权的象征，是确认各项行政管理、经营管理和组织管理行为效力的重要工具。

第三条 印章管理是指印章的刻制、颁发、保管、使用、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 印章管理应当坚持统一、集中、规范、安全的原则，严格执行集团公司各项管理制度和其他有关规定，确保经营管理的稳健安全和行政及组织管理的规范有序。

第五条 集团公司各级机构及其职能部门的负责人应当高度重视印章管理工作，遵守本办法并加强对本级机构、本部门印章管理工作的领导和检查。

第六条 集团公司各级机构的办公室是印章管理的职能部门，主管本级机构的印章管理工作并指导下级机构的印章管理工作。

第七条 集团公司各级机构负有印章保管责任的部门应指定坚 持原则、责任心强的人员负责印章管理工作，严格按照规范要求，认真把好使用审批关。

第二章 印章种类

第八条 集团公司印章种类主要有：

（一）行政印章

适用于以集团公司名义制发行政公文、函电、报表，订立合同、协议，出具承诺书、授权委托书、介绍信、证明及其他重要材料等。

（二）财务专用章

适用于以集团公司名义开立银行账户的预留印鉴以及进行资金调拨等财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表等。

（三）合同专用章

适用于以集团公司名义对外开展经营业务或特定业务活动，并订立相关业务合同、协议，须经集团公司特别授权后使用。

（四）负责人名章

适用于以集团公司负责人名义签发文件，进行财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表，集团公司开立银行账户的预留印鉴，以及其他需加盖集团公司负责人名章的合同、协议、法律文书等。

（五）党群组织印章

主要包括党委、纪委、工会、团委等党群组织印章，适用于以党群组织各自名义制发公文、函电，出具介绍信、证明及其他重要材料等。

（六）部门印章

适用于以集团公司职能部门名义制发公文、函电、报表，各职能部门之间商洽工作，与上下级相关部门联系、商洽工作，出具有关说明材料等。

（八）业务专用章

适用于集团公司职能部门在业务处理环节中的职责确认、各类凭证的交接等。

（九）日常工作用章

1．现金收、付讫章。专用于财务出纳员收、付现金时盖销有关原始票据。

2．转账收、付讫章。专用于财务出纳员收、付银行存款时盖销有关银行票据。

3．更正（校对）章。适用于各类业务单证、财务报表要素的更改等。4．工作人员名章。适用于日常工作中需要加盖个人名章的各类单据、凭证、报表。

第九条 集团公司分支机构印章种类主要有：

（一）集团公司成建制的分支机构的印章种类与集团公司大致相同，主要包括行政印章、财务专用章、负责人名章、党群组织印章、部门印章、业务专用章和日常工作用章等，一般不包括合同专用章。

（二）集团公司未成建制的分支机构的印章种类一般只有行政印章、财务专用章、负责人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和颁发

第十条 集团公司各类印章按照以下权限刻制：

（一）集团总部使用的所有印章及集团公司新设立的分支机构行政印章，均由集团公司行政办公室负责刻制或监制备案。

（二）其他各类印章，包括集团公司分支机构行政印章因磨损原因需重新刻制的，均由集团公司成建制的分支机构负责刻制，并报集团公司行政办公室备案。

第十一条 需要刻制印章的机构或部门，应填具《印章刻制申请表》，由本级机构或部门主要负责人审签后，按照上述刻制权限规定，报请负责刻制的机构或部门刻制。任何机构、部门和个人不得超越权限擅自刻制各类机构、部门印章。

第十二条 负有行政印章刻制职责的机构，应在行政印章刻制前向当地公安部门申办印章刻制审批手续后，交由专门经营公章刻制业务的单位刻制，并保留审批手续；各级机构在启用印章之前，如有需要，应分别向注册所在地的工商行政管理部门及上级机构、单位办理备案登记手续，或通过印章颁发机构发文告知相关单位和部门。

第十三条 颁发、领用印章，应当办理登记手续。颁发印章时，须填制《印章颁发登记表》一式两份，一份由颁发机构办公室备案，一份交领用机构办公室留存。

第四章 印章使用批准权限

第十四条 制发公文用印，由公文制发经办人凭已经本级机构领导签批的公文原稿，向印章保管人申请用印。

第十五条 办理其他事项使用本级机构党政印章、负责人名章，经办人应填写《用印登记单》，由经办部门负责人审签后，按照下列规定办理审批手续：

（一）使用党组织印章，由本级机构党组织主要负责人或其授权 的其他党组织负责人审批。

（二）使用行政印章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导审批。

（三）使用财务专用章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导、财务部门主要负责人审批。

（四）使用合同专用章，由本级机构行政主要领导或其授权的分管领导、职能部门主要负责人及分支机构行政主要领导审批。

（五）使用负责人名章，一般情况可由本级机构保管部门按相关制度规定执行，特殊情况应由该印章所示负责人或本级机构行政主要领导审批。

第十六条 办理以下文件、材料用印，必要时应先交由企业常年法律顾问或法律工作人员审核把关，再报经有权审批的领导同意后方能用印。

（一）各类合同、协议、承诺书和涉及企业权利义务的法律文书。

（二）对外公告、通告和涉及企业权利义务的对外正式文本。

（三）其他须经法律审核、见证的有关文件、材料等。

第十七条 下列事项使用党政印章、财务专用章、负责人名章，本级机构党政主要负责人可授权其他人员审批。

（一）开具员工身份、家庭情况证明，以及办理涉及劳动工资、组织人事、医疗、教育、婚姻等事项，可由本级机构人事部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

（二）开具介绍信、工作联系函以及办理一般性日常事务的证明，可由本级机构办公室主任审批，重要的应报送分管领导审批。

（三）缮制各类财务活动单据，可由本级机构财务部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

第十八条 使用业务专用章应按业务审批权限确定。第十九条 以本级机构名义开立银行账户预留印鉴，应由经办人办理，财务部门负责人监督。

第二十条 收到用印的申请，印章保管人员应当认真审核各项审批手续是否符合规定，并对其合规性负责。审核无误并用印后，印章保管人应对《用印登记表》编号留存，年底移交给档案部门，并办理签收手续。办理本办法第十七条所列文件、材料用印的，应将其副本或复印件一并留存备查。

第二十一条 禁止在各类空白单证、纸张、介绍信和未经审批的各类公文、材料、合同上加盖印章。

第二十二条 未经集团公司特别批准，禁止任何集团公司分支机 构、职能部门在各类担保函件上加盖印章。

第二十三条 日常工作印章，根据工作需要，由经办部门指定专人妥善保管、使用，并对使用过程中的安全、准确、合规性负责。

第五章 印章保管

第二十四条 集团公司各级机构党政印章由其办公室负责保管，财务专用章由其财务部门负责保管，合同专用章由其授权的职能部门或分支机构负责保管，负责人名章可根据工作需要由其办公室或财务部门负责保管。

第二十五条 集团公司各级机构及其职能部门应按照保管与审批分离的原则，指定专人保管印章，并建立健全印章领用、保管、交接、登记等管理制度。机构或部门主要负责人不得保管本机构或本部门印章。

第二十六条 印章应在办公场地内使用，原则上不得带出办公场所，若因特殊情况要带出办公场所，须由印章保管人或印章保管部门指定人员陪同前往监督用印，或由经办部门填报《公章外带使用审批表》，在报经本级机构主要负责人或其授权的分管领导批准后，方可由经办部门指定专人负责外带使用并限期归还印章。

第二十七条 印章应存放于保险柜或铁皮柜内。每次用印完毕，应随即入柜，不得随意放在办公桌上或未上锁的柜子里，以防失窃或盗用。发现印章丢失和盗用，有关人员应立即向上级报告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八条 集团公司未成建制的分支机构印章，由经集团公司授权具有经营管辖权的成建制单位（包括集团公司成建制的分支机构和控股子公司，以下简称管辖单位）负责管理。其中，行政印章必须由管辖单位办公室负责管理，财务专用章、负责人名章一般由管辖单位财务部门负责管理。

第二十九条 集团公司未成建制的分支机构行政印章，限定用于与其经营业务有关的经济活动，主要包括工商年检、纳税申报、领用发票等日常活动。

第三十条 对实行承包经营的集团公司分支机构印章，有关管辖单位必须加倍重视和严格管理，尤其对行政印章使用管理必须制订切实可行的制度性规定，并在承包经营合同中就有关印章管理事宜做出专门规定或补充规定。第三十一条 对于集团公司未成建制分支机构的印章管理，本章未做特别规定的，均按本办法相关规定执行。

第七章 印章清收和销毁

第三十二条 印章磨损或机构、部门名称变更时，原印章应由本级机构办公室负责清收，并交由印章颁发机构统一审核、销毁。

第三十三条 集团公司各类印章按照以下程序进行销毁：

（一）拟作废的印章由使用印章的本级机构负责清收。本级机构办公室应对照领用登记情况，将所清收的印章登记造册并留存原印模，报经机构主要负责人审核后，上交印章刻制颁发机构统一销毁。

（二）各级机构送销印章，应指派专人负责进行，并办理印章送销登记手续。

（三）负责销毁印章的机构办公室收到拟销印章后，应将印章登记造册，同时填具《印章缴销登记表》，保留原印模，报经机构主要领导或其授权的分管领导批准后进行销毁，登记表一式两份，一份由销毁机构档案部门留存，一份交送销机构办公室留存。

(四)如送销机构即为颁发机构，则由其办公室统一清收、审核、销毁，并在销毁印章后，保留审批表一式两份，一份由本级机构档案部门留存，一份交上级机构办公室备案。

第八章 附 则

第三十四条 任何人都不得要求印章保管人员违反用印规定使用印章。遇有违反本办法规定的行为，印章使用保管人应当坚决抵制。抵制无效时，须及时向上级报告。未向上级报告的，应追究其失职责任。

第三十五条 违反本办法规定造成公司损失的，给予责任人相应的党纪政纪处分，并可责令其承担一定的经济赔偿责任；构成犯罪的，应当提交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 集团公司各所属单位，包括集团公司成建制的分支机构和各控（参）股子公司，应当根据本办法的规定，结合自身实际情况，制订实施细则。

第三十七条 本办法由集团公司行政办公室负责解释和承办修订事宜。

第三十八条 本办法自集团公司党政联席会议审议通过后发文执行。

第四篇：车辆管理办法(征求意见稿)

市城市管理监察支队 执法车辆暂行管理办法

（征求意见稿）

为加强支队车辆的管理，贯彻车辆使用、维修、安全管理责任制,提高车辆使用效率，结合支队执法工作实际情况，制定本办法。

一、车辆管理

（一）车管科负责车辆的保险、年检、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。

（二）支队所有车辆原则上实行集中管理，统一调度。执法车蒙 G90060、蒙G86268和通信应急用车蒙G NN599、蒙GB5599由车管科调配使用。其他执法车辆分配到各执法大队使用。

（三）严格执行执法车辆大队长负责制。大队内部做出用车计划，各执法组轮换使用，由大队长指派各执法组的驾驶员，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。

（四）车辆严格实行下班入库制度，下班后必须停放在支队院内，晚上收车时间为6点以前，如有加班向车管科备案。严禁将车辆交给无证人员驾驶,严禁非工作用车，严禁搭载非执法人员，否则一切后果当事人自负。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。

（五）驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。

（六）车管科负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布。

1、每辆车的行驶里程及燃料消耗。

2、根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。

3、每辆车的轮胎消耗量。

（七）车辆实行每周一、周四统一加油制度。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

二、车辆维修

（一）支队所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

（二）车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。

1、日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。

2、一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每5000公里进行一次。

3、二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每15000公里进行一次。

（三）车辆大修按行驶里程10万公里以上或实际情况确定。

（四）车辆维修500元以下(不含500元)的由车管科负责审核同意；车辆维修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管领导审批；车辆维修1000元以上（含1000元）的由支队长审批。

（五）维修程序

1、驾驶员报修后由车管科负责检验，确认后再由车管科填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过100元的必须回收，交车管科验收。

2、车辆统一在指定的维修点维修，未经车管科同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车管科要对帐目进行核实签字。

3、维修质保期限为：一级维护车辆行驶1500公里；二级维护车辆行驶3000公里；大修车辆行驶10000公里。

三、车辆使用范围和调配

（一）使用范围

1、各执法大队在管辖区内执法用车；

2、各分管领导执法检查用车；

3、法制科到各大队片区检查纪律用车；

4、管理科到街路督办问题用车；

5、数字化安装、检查街路摄像头用车；

6、没有执法车辆或执法车辆不足的大队因工作需要紧急用车。

7、科室紧急用车。

（二）车辆调配：

1、首先保证各大队每天执法巡查用车；领导和有关部门用车需每周提出用车计划；各大队和科室如有紧急用车的，可提前向车管科提出申请。车管科根据用车申请，按照支队领导优先原则，进行车辆调配。如有重大事项和特殊情况，车辆可统一调配使用。

2、用车均实行出车登记制，注明出车途径地、目的地、出车时间，用车人签字确认。月底由车管科对派出辆车进行汇总填写当月出车报表，作为核销油料等费用的依据。

3、应急车司机必须经分管领导通知方可出车，并按派车通知规定的时间、地点出车，不得擅自改变用车路线。

四、本办法自2016年7月1日起执行。

2016年7月1日

第五篇：上海市消火栓管理办法

上海市消火栓管理办法

发文字号：上海市人民政府令第21号 颁布部门：上海市人民政府 法律效力：地方政府规章

颁布日期：2009-12-09生效日期：2010-01-15 《上海市消火栓管理办法》已经2009年11月23日市政府第62次常务会议通过，现予公布，自2010年1月15日起施行。

市长韩正

二○○九年十二月九日

第一条（目的和依据）

为了加强消火栓的管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《上海市消防条例》，制定本办法。

第二条（概念）

本办法所称的消火栓，是指与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备。具体包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；

（二）单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）；

（三）居民住宅区配建的消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。第三条（监督管理部门）

上海市公安局是本市消火栓监督管理的主管部门，各级公安机关消防机构具体负责消火栓的监督管理。建设交通、水务、规划国土资源、住房保障房屋管理、财政等部门应当在各自职责范围内，做好消火栓管理的相关工作。

第四条（市政消火栓的规划）

城市道路和供水专业系统规划应当包括市政消火栓设置的内容，并符合国家和本市有关技术标准。建设交通、水务、规划国土资源等相关部门在编制城市道路和供水专业系统规划时，应当对涉及市政消火栓设置的部分征询公安机关消防机构的意见。

第五条（建设责任）

建设交通管理部门负责组织市政消火栓的新建、迁建、补建、拆除等建设工作。水务管理部门负责督促供水企业按照专业系统规划和技术标准，落实市政消火栓的建设及其给水管线的铺设等工作。

单位消火栓、居民住宅区消火栓，由建设单位负责按照相关标准建设。第六条（建设和质量标准）

消火栓及其给水管线的建设设计，应当符合国家和本市的工程建设消防技术标准。消火栓的质量，应当符合国家标准或者行业标准。第七条（备案与审核）

市政消火栓应当与市政道路同步设计、施工和验收。竣工后，市政消火栓的施工图纸应当报公安机关消防机构备案。

大型人员密集场所和特殊建设工程中配建的消火栓，其建设单位应当按照国家和本市有关规定将相关设计文件报公安机关消防机构审核；竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。

其他建设工程中配建的消火栓，其建设单位应当按照国家和本市有关规定将相关设计文件报公安机关消防机构备案；竣工验收后，建设单位应当报公安机关消防机构备案。

第八条（使用规定）

消火栓专供灭火救援和日常消防训练使用，其他单位和个人不得擅自使用。第九条（临时使用手续）

因绿化、市容环卫、建筑施工等原因确需临时使用市政消火栓或者居民住宅区室外消火栓的，使用单位应当向供水企业办理自来水使用手续，取得消火栓临时使用证明后，方可使用，并报公安机关消防机构备案。

第十条（临时使用要求）

临时使用市政消火栓或者居民住宅区室外消火栓的，应当按照消火栓临时使用证明规定的时间、地点使用，并指定专人操作，不得损坏、改变消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾的，应当立即停止使用，恢复原状。

第十一条（维护单位）

市政消火栓由水务管理部门组织供水企业落实维护保养职责。

单位消火栓和居民住宅区消火栓由单位或者物业服务企业落实专人进行维护保养。第十二条（监督管理）

公安机关消防机构应当加强对消火栓的监督管理，对违法使用消火栓的行为进行查处，并负责对市政消火栓进行日常检查，做好市政消火栓的编号、建档等工作。

市政消火栓纳入城市网格化管理。承担城市网格化管理职责的工作人员在巡查中发现市政消火栓损坏的，应当及时报告，并通知公安机关消防机构等相关部门。

第十三条（维护要求）

维护单位应当加强对消火栓的维护和保养，发现消火栓损坏或者接到消火栓损坏报告的，应当及时修复，确保消火栓的完好和有效使用。

第十四条（拆迁规定）

因城市建设需要拆除或者迁建市政消火栓的，应当报公安机关消防机构备案。第十五条（经费保障）

市政消火栓的建设经费纳入市政道路总投资，维护保养经费按照规定纳入市和区（县）两级城市维护费。

单位消火栓的建设经费和维护保养经费由单位承担。

居民住宅区消火栓的建设经费由建设单位承担，维护保养经费纳入住宅专项维修资金。第十六条（禁止规定）

任何单位和个人都有保护消火栓的义务，发现损坏消火栓的，应当立即报告公安机关消防机构或者通知供水企业。

禁止下列行为：

（一）埋压、圈占、遮挡消火栓；

（二）擅自拆除、停用、损坏消火栓。损坏消火栓的，应当赔偿损失。第十七条（违反审核、备案规定的处罚）

建设单位违反本办法第七条第二款、第三款规定，未按照规定将相关设计文件报公安机关消防机构审核或者未经消防验收的；未按照规定将相关设计文件报公安机关消防机构备案或者竣工后报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》的有关规定予以处罚。

第十八条（违反临时使用规定的处理）

单位或者个人违反本办法第九条、第十条规定，未办理临时使用手续擅自使用消火栓的，或者违反临时使用消火栓要求的，由公安机关消防机构予以警告，处200元以上2000元以下罚款。

未办理临时使用手续擅自使用消火栓取水的，应当向供水企业补缴5倍以上10倍以下的供水水费。第十九条（不履行维护保养责任的处罚）

维护单位违反本办法第十三条规定，不按照规定履行消火栓维护保养责任的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处罚或者由有关部门依法给予行政处分。

第二十条（违反禁止规定的处罚）

单位违反本办法第十六条规定，埋压、圈占、遮挡消火栓的，或者擅自拆除、停用、损坏消火栓的，由公安机关消防机构责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。个人有前款规定行为之一的，处警告或者500元以下罚款。第二十一条（治安管理处罚）

违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条（施行日期）

本办法自2010年1月15日起施行。2000年4月27日上海市人民政府令第81号发布的《上海市消火栓管理办法》同时废止。