健全“三大体系”夯实党建工作责任制[5篇范文]

第一篇：健全“三大体系”夯实党建工作责任制

近年来，xx围绕“三级联创”综合示范建设，着力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作体系，有力地促进了基层党建工作科学化、制度化和规范化，为全县又好又快发展提供了坚强的组织保障。

一、明确责任主体，构建基层党建工作领导责任体系。县委着力从制度上规范各级党组织及书记抓党建工作职责。一是坚持“制度管人”。制发了《xx县党建工作责任制实施办法》和《xx县、乡镇、村（社区）党组织书记及县级部门党组（党委）书记抓基层党建工作职责》两个制度性文件，明确了各级党组织及书记抓党建工作的具体责任，形成了县、乡、村三级党组织及书记抓党建工作的责任体系。二是建立“一把手”汇报制。建立完善了党建工作“一把手”定期汇报制，做到每月一汇报，半年一评比，年终一考核，同时，出台了《xx县乡镇党委书记和县级部门党组（党委）书记党建工作责任制履职述职评议办法》，有效增强了各级党组织书记抓党建工作的意识。今年来，县委先后召开1次常委会、2次党建工作领导小组会，听取了相关乡镇党委书记基层党建工作情况汇报。三是推行领导干部“一岗双责”制。明确了单位主要领导党务和行政双重责任，采取单位领导个人制订、群众参与评定、党支部审核把关相结合的办法，结合年龄、文化等个性特点和具体的岗位要求，制订全年“一岗双责”目标任务，把“一岗”与“双责”有机结合，增强了基层党建工作的实效性。

二、细化责任目标，构建基层党建工作目标管理体系。一是推行目标管理机制。把基层党建工作按内容和标准从10个方面进行了分类、量化，实行百分制考核。坚持定性与定量的结合、全面与重点的结合，对目标逐项量化打分，并分别设立了子目标和对应分值，同时，在考评内容上，把“三级联创”综合示范创建活动与新农村建设、和谐社会构建有机结合，把基层组织建设同产业结构调整、发展集体经济、增加农民收入以及村级事务管理、保持社会和谐稳定等结合起来，坚持做到“五同”，即：计划同安排、责任同落实、工作同检查、成效同考核、结果同奖惩。在目标设置上，综合考虑经济和社会发展指标，在力求反映基层党组织工作全貌的同时，重点突出党建工作。二是创新党建工作运行机制。建立起基层党建工作纵向领导管理体制，对县直机关工委、县级部门机关党委、部门党组（党委）、乡镇党委抓党建的职能职责进行了分类明确，坚持属地、业务管理相结合，县直机关工委、县级部门机关党委负责县级部门、企、事业单位党建工作的领导和业务指导，乡镇党委对所辖基层党组织的基层党建工作进行领导和指导，既有效整合了力量，又最大限度地强化了责任意识。三是健全党建工作考核机制。推行“自我评价、交叉评价、民主测评、现场考评、综合评定”的“五评”模式，成立了由目标办和组织部共同组成的督查小组，坚持做到日常督查与年度考核、业务工作、完善机制相结合，党建工作考核结果与先进评比、干部提拔、经济利益相挂钩，增强了各级党组织及书记抓实党建工作的责任感和紧迫感。去年来，5名乡镇党委副书记因抓党建工作成效明显，先后被提拔为乡镇长。

三、强化工作举措，构建基层党建工作责任保障体系。一是组织保障。县委出台了《县级领导干部党建工作联系点制度》，规定县级领导干部每年到联系点检查指导党建工作不少于2次。去年，11名县委常委和人大、政协主要领导分别联系1个片区，其余每名县级党员领导干部均有1个党建工作联系点。县委结合实际，制定了《党建工作指导员制度》，从县乡两级抽调了189名干部，进驻非公企业和农村任党建工作指导员。同时，县委印发了《党建工作联系会议制度》，定期研究党建工作出现的新情况、新问题，实现了组织优势、部门优势和资源优势的有机整合，为落实党建工作责任提供了保障。二是经费保障。大力解决基层党建工作中的经费困难问题，匹配了353.1万元用于201个村级组织活动场所和259个村的远程教育站点建设；

拿出300余万元，按3500元/村、3000-5000元/居的标准落实了村（居）办公经费；

采取以奖代补的方式，按500元/企业的标准解决48家非公企业的党建工作经费。三是人员保障。各基层党委本着精干、高效和有利于加强党建的工作的原则，成立了党建办，配备了专职党务工作人员。同时，重视对基层党务工作者的业务培训，今年以来，对全县党务工作人员进行了2次培训，有力提升了全县党务工作者的素质。

第二篇：XX三大举措夯实基层党建基础

XX街办三大举措夯实基层党建基础今年来，XX街办注重从基层党建工作实际出发，强化工作措施，巩固和拓展“创先争优”活动，切实加强基层党组织建设，推动党建工作新发展。一是以“创先争优”为载体，提升基层组织活力。着力加强学习型组织建设和社区后备干部培养。以“机关干部讲学讲评”、“中心组（扩大）学习”、“公益性岗位人才培养行动”三大成长平台，提高党员干部的服务能力，学习型组织建设取得明显成效；着力将街道党员群众服务中心建成“便民服务超市”，把“创先争优”活动打造成群众满意工程，实施“四亮”主题活动，即亮办事环境、亮办事流程、亮岗位职责、亮服务承诺，设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”。截至9月底，中心共接到党员群众办件3112件，办结率100％，党员的先锋模范作用进一步发挥；着力实施困难党员群众帮扶工程。目前，通过困难党员帮扶、金秋助学、临时救助、残疾人创业扶持、“志•能”激发关爱工程等渠道已到位帮扶资金28700元。二是以共驻共建为纽带，形成区域党建合力。将辖区内中省在地大型国有企业、行政事业单位、非公有制企业和个体工商户都纳入共驻共建工作范畴，建立了由街道党工委牵头，共建单位党组织共同参与的党建联席会议制度、班子成员党建联系点制度，使共建工作从简单的社会服务，发展到经济共振、环境共治、稳定共护、服务共兴、文明共建，产生较好的共创效应、共享效应和共赢效应。在全国文明城市创建工作中，街道党工委充分发挥共驻共建单位优势，利用共驻共建资源，逾越企业型社区管理体制障碍，使原来一些街道社区靠一己之力无法解决的问题都能得以圆满解决。三是以品牌创建为优势，提升基层组织影响力。2011年，街道党工委统揽全局，确立了在做大做强“金手指”、“俏夕阳”工作品牌的基础上，整合现有品牌资源，进一步提炼升华，打造“幸福家庭”创新品牌的工作目标，让惠民、利民工程由残疾人、老年人向家庭户综合覆盖，实现了党组织服务全覆盖，有力提升了基层组织的影响力。今年来，“金手指”工程已完成600余个“中国结”订单任务，选送57件作品参加市“党恩润丹青”残疾人首届艺术作品展，其中4件作品获一至三等奖；“俏夕阳”工程自管自建的5个群众民间艺术团，经常性参与者已达600余人。（XX街办）

第三篇：党建工作责任制

党建工作责任制

为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，切实把从严治党责任扛在肩上、管到份上、落到位上，进一步加强公司党的建设，深化和改进思想政治工作，突出优势，统一思想，促进发展，确保成效，提升党建工作规范化、科学化水平，根据《中国共产党章程》和党内有关规定及中央、省委的有关部署和要求，结合企业实际，制定党建工作责任制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推进公司转型发展为主线，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为转型发展夯实组织基础，提供坚强保证。

二、基本原则

(一)坚持党要管党、从严治党。

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，切实增强党要管党的自觉性和坚定性，认真落实党委从严治党的主体责任和书记第一责任人的责任，强化工作措施，整合各方面力量，加强领导和指导。

（二）坚持围绕中心、服务大局。

把党建工作放到持续提升公司生产经营能力、增强核心竞争力的大局中去谋划，紧紧围绕公司转型升级的第一要务来开展，融入企业生产、经营、管理的各个环节，促进改革、发展、稳定的各项工作。

（三）坚持分类指导、整体推进。

从实际出发，找准党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风、制度和廉政建设。

（四）坚持与时俱进、务实创新。

以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机、活力。

三、目标任务

（一）组织坚强有力。

组织健全，功能发挥良好，党建制度体系完善，落实有力，决策科学民主，权力运行规范，作风过硬，勤政廉洁。

（二）思想行动统一。

采取切实可行的措施实现思想统一的目标，思想行动高度统一到企业战略、决策和部署中，企业风貌积极向上、充满生机活力，职工队伍和谐稳定。

（三）党员作用突出。

广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，爱党爱国、爱企爱岗，能在生产经营一线为改革发展献计出力，在服务企业、服务职工中体现先进性和纯洁性，时时处处发挥共产党员先锋模范作用。

（四）职工群众拥护。

党建工作体现职工群众意愿，有效维护职工合法权益，重视解决职工关注的热点焦点难点问题，党群干群关系密切。

（五）工作得到促进。

党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和职工群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，经营成效有明显突破，各项工作取得新进展。

四、工作职责

坚持和完善党委统一领导、一把手负总责、分管领导具体负责、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成组织健全、责任明确、领导有力、运转有序、服务协调、保障到位的工作机制。

（一）公司党委及委员的主要职责

1、公司党委的主要职责

按照党章的基本要求，公司党委的主要职责是：

（1）保证、监督党和国家的方针政策及公司党委决议在本企业的贯彻执行，推进企业改革发展稳定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（2）参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

（3）加强企业思想政治工作和精神文明建设，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，锤炼企业精神，统一职工思想，树立企业形象。

（4）建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍。

（5）建立落实“八项规定”、改进工作作风的长效机制，密切联系职工群众，畅通职工群众诉求反映渠道，建设服务型党组织。

（6）完善机制建设，研究制定本企业党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施，围绕不同时期的中心任务，开展主题实践活动，不断探索新形势下党建工作的新路子，加强党建理论研究，建设创新型党组织。

（7）组织开展学习宣传教育活动，学习党的理论、时事政策、路线方针，创新学习方法，健全学习制度，丰富学习内容，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，建设学习型党组织。

（8）落实党风廉政建设主体责任，模范执行党风廉政建设的各项制度。加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。

（9）加强各级党组织领导班子建设，选好配强党组织书记，坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，努力为党建工作创造良好的工作环境。

（10）加强党员队伍建设，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。做好发展党员工作，重视从生产一线、业务骨干和青年中的优秀分子中发展党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作。

（11）全心全意依靠职工群众,密切联系职工群众，切实维护职工利益，领导企业工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作。

2、党委书记的主要职责

党委书记主持党委工作，其主要职责是：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决议和指示，加强企业领导班子团结，抓好党委班子自身建设，自觉维护党的权威，保证政令畅通。

（2）做好思想政治工作，密切联系职工群众，把握职工思想动态，切实把职工思想统一到公司发展战略上来，促进企业改革发展和谐稳定。

（3）履行党建工作第一责任人职责。每年定期主持召开党委会议专题研究党建工作，定期听取党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对党建工作中出现的重大问题和重要情况及时研究、妥善解决。

（4）坚持落实党委会议制度、党委中心组学习、党务公开、民主生活会、作风建设、双重组织生活、干部管理等制度，促进党建工作规范化。

（5）认真落实党委的议事规则、议事程序、议事纪律。贯彻执行民主集中制，源头参与涉及企业“三重一大”等重大事项、重大问题的研究决策。

（6）带头学习党的知识和理论、时事分析和政策，主动撰写心得体会、理论文章，提升自身综合素养，加强党员教育，为建设学习型党组织发挥作用。

（7）认真履行党风廉政建设第一责任人职责，严格执行领导干部廉洁从政的有关规定和制度，加强廉洁从业宣传教育，落实党风廉政建设责任制。

（8）带头深入实际调查研究，撰写调研报告，畅通职工群众诉求渠道，及时研究解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害职工群众利益的行为，为建设服务型党组织发挥作用。

（9）履行上级党组织赋予的其他职责。

3、党委副书记的主要职责

（1）按照党委分工落实各项工作。党委书记因故不能履行职责或不履行职责时，党委副书记主持党委日常工作，履行相应职责。

（2）协助党委书记抓好党建和思想政治工作等，及时向党委会或党委书记汇报工作。

（3）协助党委书记组织、检查、督促党委委员和各党支书的工作及党委决议执行情况，了解执行中的问题和反映，提出具体的落实意见。

（4）协助党委书记创新完善党建机制，抓好党建制度的落实。

4、党委委员的主要职责

（1）党委委员协助党委书记、副书记做好党建和思想政治工作等，按照党委分工做好分管工作。

（2）认真落实党建工作责任制，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实、同考核。

（3）落实党委委员参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会的双重组织生活制度。

（二）企业基层党支部及委员的主要职责

1、企业基层党支部委员会的主要职责

党支部委员会负责领导、处理党支部的日常工作。其主要职责是：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

（2）加强和改进思想政治工作，采取切实有效的措施加强宣传教育，强化舆论引导，传递正能量，统一职工思想，振奋职工精神。

（3）做好党员教育管理和发展，加强党支部自身建设。

（4）处理好党支部的日常事务，开展支部创先争优活动，围绕生产经营组织党员劳动竞赛，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

（5）落实党的群众路线，密切联系职工群众，健全完善并落实关心帮扶机制。

（6）领导工、青、妇等群众组织的工作，充分发挥其作用。

2、党支部书记的主要职责

党支部书记负责主持党支部日常工作。其主要职责是：

（1）党支部书记作为支部党建工作第一责任人，结合企业实际，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决议、指示;

负责召集支部委员会和支部党员大会;研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

（2）了解掌握党员、职工的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作，打造思想统一、行动高效、和谐稳定的坚强战斗堡垒。

（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。

（4）加强党员教育、管理、培养、发展等，落实三会一课、党员经常性学习、民主评议党员等党建制度，搞好党支部领导班子自身建设。

（5）围绕中心工作，团结带领广大党员干部职工为企业改革发展做贡献。

3、党支部委员的主要职责

党支部委员在支部委员会领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守政治、组织纪律，发挥表率作用。其主要职责是：

（1）掌握支部的组织状况，检查和督促党小组过好组织生活；做好发展党员、党员教育、廉洁自律和民主评议党员、党内统计等工作;及时收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

（2）掌握党员和职工群众的思想状况，组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，围绕企业中心工作，做好思想政治工作，开展多种形式的宣传教育活动。

（三）经营班子成员的主要职责

各级经营领导班子成员带头参加党组织活动，自觉落实党建、党风廉政建设和双重组织生活等制度，完成党组织交给的工作任务；认真履行“一岗双责”，在抓好经营管理生产建设等工作的同时，对分管单位或部门的党风廉政建设负有领导责任；积极支持党建工作，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。

五、考核评价

（一）考核要求。

党建工作责任制纳入企业领导班子考核内容，作为领导班子综合考核指标体系的组成部分，与企业领导班子考核同步进行。同时，每领导班子民主生活会和班子述职述廉报告中要有党建责任制的落实情况，接受党员干部职工的监督和评议。

（二）考核办法。

按照党建责任制明确的基本原则、目标任务、工作职责等，确定考核内容。考核项目、标准、指标等将根据党委工作重点适时调整。采取不定期抽查和集中检查相结合的考核方式，通过听取汇报、职工座谈、查看资料、问卷调查、民主测评、现场随机抽取人员考试等方法进行考核。考核基本分为100分。

（三）结果应用。

考核结果计入企业领导班子考核总成绩，作为班子及班子成员工作业绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对党建工作成绩突出、考核得分在90分以上（含90分）的，党委将从中择优评选出先进基层党组织进行表彰奖励；考核得分在80

90分的，分析原因，找出差距，制定措施，限期整改；考核得分在80分以下的，或不认真履行职责，党建工作存在严重问题得不到及时解决，造成不良影响和严重后果的，要对该党组织负责人进行诫勉谈话，且不能参与其他工作评奖，相关人员不得晋级提拔；连续两考核得分在80分以下的，公司党委将通报批评，追究党组织、行政领导班子和相关人员的责任。

类别

考核项目

考核标准

分值

考核指标

基础

规范

管理

指标

思想统一

思想行动统一。对党的路线方针政策和国家相关政策、法律法规以及公司机制创新、发展战略、管理理念、相关制度、会议精神等传达学习、宣传贯彻及时到位，职工能够理解认同，自觉遵守、履行。对企业的发展思路、目标任务和各项规章制度及措施贯彻执行到位。思想行动高度统一到企业战略、决策部署和发展目标中，职工精神风貌昂扬向上，爱岗敬业，积极工作，团结协作，团队意识强，富有凝聚力。

开展统一思想工作不到位，职工对企业战略决策不了解、认识不一致、认同度低、工作无实效的，根据情况酌情扣分，扣完为止。

参与决策

决策科学民主。党委（支部）全程参与企业重大事项决策，积极协助、支持行政工作，权力运行规范。

不坚持民主集中制原则、决策不科学民主、造成重大失误或不良影响的，根据严重程度酌情扣分，扣完为止。

组织建设

组织坚强有力。党组织机构健全，人员配备到位，责任清晰，分工明确，功能发挥良好；创先争优及主题实践活动有成效；党建制度规范、体系完善，落实有力；党内关怀帮扶激励机制和党员发展、教育、服务、管理、党务干部培训等工作进展有序、富有成效。

工作重视程度不够、标准不高，工作拖拉效率低，创先争优活动无明显成效，职工有意见或意见较大、问题较多的，根据工作情况酌情扣分，扣完为止。

作风建设

作风建设常态化。作风过硬，勤政廉洁，党员领导人员直接联系服务职工群众制度、基层调研制度、主要领导接待日制度等落实到位，职工群众反映诉求渠道畅通。重视解决职工关注的热点焦点难点问题，党群干群关系密切。没有违反中央八项规定精神的现象和问题。

发现有违反八项规定精神的行为或“四风”问题，根据情况酌情扣分，扣完为止。

企业文化

企业文化理念宣贯、落实到位，拥有自身特色、职工认同、内化于心、自觉遵守的企业文化。

企业文化宣贯不力，多数员工不熟知、不认同，根据情况酌情扣分，扣完为止。

附件：

******公司党建工作责任制考核表

类别

考核项目

考核标准

分值

考核指标

基础

规范

管理

指标

精神文明建设

职工自觉践行社会主义核心价值观，舆论宣传氛围浓厚，积极传递正能量，企业展现出努力进取、昂扬向上的精神风貌。文明单位创建成效明显。

精神文明建设工作不扎实，没有开展丰富多彩、科学健康的文化活动，无宣传平台等，根据企业实际情况酌情扣分，扣完为止。

群团工作

党建带工建、党建带团建工作落实到位，加强民主管理、履行维权职能有成效，能够想方设法、多措并举保护、调动广大员工工作积极性。

制度不健全、民主管理职责履行不好、维权不到位，职工意见大、反应强烈的，根据工作成效酌情扣分，扣完为止。

扣分

否决

指标

党风廉政建设

廉政宣传教育开展有力，党委主体责任、纪委监督责任和企业负责人“一岗双责”落实到位，干部队伍清正，领导班子清廉，权力运用受到有效约束。没有出现领导干部渎职、失职现象和廉政问题。职工遵章守纪，监督措施有效。发现问题及时整改。

根据集团纪委对控股企业党风廉政建设责任制绩效考核情况按比例计分，直至一票否决。

和谐稳定

有健全完善的矛盾纠纷排查调处机制，企业和谐稳定，无重大矛盾冲突和问题。

企业有稳定问题，根据情况酌情扣分；有恶性、群体性上访事件的，一票否决。

加分

指标

当年获得公司及以上表彰加1-5分。具体标准为：公司先进基层党组织加1分，市级先进基层党组织加2分；省级先进基层党组织加3分，国家级先进基层党组织加5分。多项荣誉取最高项，不重复加分。

说明：考核采取不定期抽查和集中检查相结合的方式，通过听取汇报、职工座谈、查看资料、问卷调查、民主测评、现场随机抽取人员考试等方法。

第四篇：党建工作责任制

吉林森工集团党建工作责任制

为适应新时期集团党建工作需要，促进党建工作制度化、规范化，根据《中共吉林省委抓基层党建工作责任制》（吉发(2006)43号）和中央、吉林省委关于加强和改进国有企业党建工作的精神，制定本制度。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以集团改革和发展为中心，以促进集团科学发展为目的，以发挥党组织政治核心作用为重点，进一步加强对基层党建工作的领导和指导，全面推动基层党建工作的经常化、制度化和规范化。

工作目标：全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作新机制，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把基层党组织建设成为坚决执行党的路线方针政策，团结、凝聚和服务职工群众，推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

具体目标：

——组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。

——党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为集团的改革发展做出贡献。

——工作成效显著。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到充分发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

——职工群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，职工群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

二、工作原则

（一）坚持党要管党、从严治党。要把党的基层组织建设和党员队伍建设作为固本强基的战略任务，摆在突出位置，列入重要议事日程，明确工作责任，强化工作措施，加强组织领导。要抓好经常性的考核、监督和检查，保证基层党建工作得到有效落实。

（二）坚持围绕中心、服务大局。要坚持把基层党建工作放到企业改革发展和经济建设的的大局中去谋划，围绕集团“二次创业”发展思路和“三六九八”发展战略来开展，不断提高党建工作的针对性、操作性和实效性，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，以党建工作的有效开展推动企业的科学发展。

（三）坚持分类指导、整体推进。要从企业的实际出发，找准基层党建工作的切入点，有针对性地搞好分类指导。从党员教育、管理、联系和服务群众以及基层党建工作的薄弱环节入手，突出重点，解决难点，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

（四）坚持与时俱进、开拓创新。要以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验。注重结合实际，探索落实加强基层党建工作的具体措施和有效办法，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，大胆实践创新。要注意总结推广新的典型经验，不断提高党建工作水平，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

（五）坚持统筹协调、形成合力。要加强对基层党建工作的统筹协调，自上而下形成向负其责、分工协作、齐抓共管的工作格局。并督促和指导有关部门按照各自的工作职责，在政策制定、经费使用、干部使用、工作指导等方面加大工作力度，形成工作合力。

三、工作任务

（一）制定工作规划。认真贯彻执行中央、省委和省国资委党委关于加强国有企业党建工作的决议、决定和指示，从基层党建工作的实际出发，研究和把握新形势下基层党建工作的特点和规律，针对基层党组织、党员队伍建设的重点难点问题和薄弱环节，制定基层党建工作中长期规划、计划，健全和完善基层党建的各项制度和措施，并切实抓好组织实施，促进基层党建各项工作的有效落实。

（二）及时调整健全基层党的组织。着眼于经济社会发展和集团经济结构调整实际，及时调整党组织设置和隶属关系，改进基层党组织设置形式，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，使党组织设置与经济社会发展相适应，与集团公司经济结构调整相适应，不断扩大党的工作覆盖面。要切实加强对工会、共青团等群众团体的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

（三）提高基层党组织的凝聚力和战斗力。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局，全面加强基层党组织建设。切实转变工作职能，改进工作方式，由单纯依靠行政指挥向综合运用政治、经济、法律等手段转变，通过实施政策引导、典型示范、提供服务等措施，切实发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

（四）抓好基层领导班子和基层干部队伍建设。坚持正确的选人用人标准，注意培养选拔政治素质好、工作能力强、作风扎实、廉洁自律、熟悉基层工作的干部进入领导班子。加强基层领导班子思想政治建设和党风廉政建设，增强领导班子和领导干部立党为公、执政为民的自觉性，不断提高基层领导班子的整体功能。加强对基层干部的管理监督，建立管理监督制度，改进管理监督办法。抓好基层干部的教育培训，制定培训计划，落实培训内容，创新培训方式，不断政治理论、政策法规、文化科技知识等方面的学习培训，提高基层干部贯彻执行党的方针政策、管理企业、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾和维护社会稳定的本领。切实关心爱护、信任支持基层党务干部，帮助他们解决工作学习和生活中的实际困难。加强党务干部后备队伍建设，认真解决基层企业党务干部队伍后继乏人问题。建立党务工作人员与经营管理人员定期交流机制，提高党务工人人员的综合素质，增强党务人员队伍的活力。

（五）加强党员队伍建设。要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的成果，健全党员接受教育、永葆先进性的长效机制。做好发展党员工作，积极改善党员队伍结构，注重在生产工作一线发展党员，注意发展青年和妇女党员，推行发展党员公示制、责任追究制等制度。健全完善党员学习培训、实践锻炼、组织生活、流动党员管理、联系和服务群众等方面的制度，建立经常有效的党员动态管理机制，教育和组织广大党员发挥先锋模范作用。完善党员服务体系，建立“党组织关爱党员、党员服务群众”的工作机制，以党内和谐促进党群关系和谐。加大对后进党员的教育、转化力度，促使其成为合格党员，认真做好处置不合格党员工作。

（六）积极发展党内民主。完善基层党员大会、党员代表大会制度，指导各基层党组织定期召开党员大会和党员代表大会，按期改选党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，拓宽选举人了解候选人的渠道，增加党内选举的透明度。推行基层党委书记工作述职制度，并组织党员代表对述职情况进行民主评议。健全完善党务公开制度，构筑民主开放的党务工作新机制，实现党员对基层党内事务的广泛参与和有效监督，促进和维护党内团结和谐。

（七）改善基层党建工作条件。要按规定比例把基层党建工作经费列入企业经费预算，加大基层党组织活动经费的投入。各企业留存的党费主要用于党员教育等基层

党建工作，切实解决基层党组织开展活动所需经费短缺问题，改善基层党组织工作条件，保证基层党组织工作的正常开展。

（八）营造抓基层党建工作的良好氛围。要高度重视并切实抓好典型的培树工作，努力培养和选树一批有广泛影响的先进典型，充分发挥典型的示范作用和辐射效应，形成学先进、赶先进、争当先进的氛围。深入开展“创先争优”活动，集团公司党委每2年评选表彰一次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络传媒，通过开辟党建专栏、制作专题节目、印发工作简报、开设党建网站等途径，及时传达中央和省委以及省国资委党委的部署要求，交流传递基层党建工作信息，加大对基层党建工作的宣传力度，形成正确的舆论导向，营造基层党建工作健康发展的良好氛围。

四、工作制度

（一）例会制度。要成立基层党建工作领导小组，定期例会，定期研究基层党建工作，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作中的重大问题，部署基层党建工作任务，推动基层党建工作深入开展。

（二）定期报告制度。各子公司、分公司党委每年向集团公司党委报告基层党建工作情况，总结基层党建工作经验，查找基层党建工作存在的问题，提出基层党建工作的新思路、新要求、新举措。

（三）调查研究制度。围绕改革发展稳定大局，紧密联系集团公司基层党建工作实际，每年确定一批基层党建工作重点调研课题，开展专题调查研究。集团公司领导班子成员在深入基层时，要注意了解基层党建工作，加强指导，帮助解决实际问题。

（四）基层党建联系点制度。集团公司领导班子成员要按照各自分工，在基层企业确定党建工作联系点。定期深入联系点，开展调查研究，督查指导工作，帮助基层和群众解决实际问题，努力把党建联系点建成工作示范点，以点带面，推动各项工作开展。

（五）督促检查制度。要坚持把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经营成果和业务工作考核一并进行；坚持把考核结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为企业领导人员选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。加强对基层党建工作的督促检查，对抓基层党建工作成绩突出的，要予以表彰；对思想不重视、工作不得力的，要提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

关于加强和改进市属企业党建工作的意见 各市属企业党委：

为深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持党对市属企业的政治领导，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，促进国有资产管理体制改革和市属企业改革发展，根据《党章》和中央以及省、市委有关规定，现就加强和改进市属企业党建工作提出以下意见。

一、充分认识加强和改进市属企业党建工作的重要性，明确市属企业党建工作的指导思想和工作目标

1、加强和改进市属企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。加强和改进国有企业党建工作，对于推进企业改革发展、做强做大，不断提升国有企业的竞争力，切实增强党的执政基础和提高党的执政能力，具有十分重要的意义。近年来，市属企业各级党组织始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，积极主动开展工作，充分发挥政治核心作用，为企业的改革发展稳定、推进“两个率先”，做出了应有的贡献。同时也应当看到，市属企业党建工作面临着许多新情况新问题。突出表现在：企业党组织促进改革发展的能力与实现“两个率先”的新任务不相适应，党建工作机制与建立现代企业制度的新形势不相适应，党员队伍的整体素质与推进三个文明建设的新要求不相适应。因此，加强和改进市属企业党建工作是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。

2、市属企业党建工作指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实市委第十次党代会工作部署，以提高党的执政能力为重点，以实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济为中心，以改革创新为动力，切实加强市属企业党的思想、组织、作风和制度建设，为企业改革发展稳定提供有力的政治保证和组织保证。

3、市属企业党建工作目标。(1)有一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子；（2）有一支能经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制；(4)有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。

二、充分发挥党组织的政治核心作用，积极参与企业重大问题决策

4、充分发挥政治核心作用。坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。市属企业党组织要在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实保证“三个代表”重要思想和科学发展的贯彻落实，保证党的方针政策和国家的法律法规在企业的贯彻执行，保证企业改革发展的正确方向。要积极贯彻落实《江苏省国有企业党组织工作暂行条例》，认真履行党组织的职责和任务。

5、参与重大问题决策。市属企业党组织要按照党章的有关规定，积极参与企业重大问题决策。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的参与重大问题决策工作机制。企业党组织对重大问题要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式，分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，实现决策的科学民主。

6、保障、监督决策的执行。企业重大问题决策作出后，党组织要发动全体党员，团结带领广大职工，推动、保障、监督决策的实施。党组织发现企业重大问题决策不符合党的方针政策和国家的法律法规，或损害国家利益和职工群众合法权益时，应及时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织反映。

三、加强领导班子建设，提高企业领导人员素质

7、加强思想政治建设。市属企业领导班子要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，领导市属企业更好地承担其应负的经济责任、政治责任和社会责任。要把深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，作为当前和今后一段时期加强领导班子思想政治建设的首要政治任务，紧密结合企业改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，努力创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子。

8、加强能力建设。市属企业领导班子要增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观来指导企业的改革发展，着力提高驾驭社会主义市场经济的能力，重点是提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面的能力和水平。

9、推进人才选用机制创新。坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者相结合，通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举、市场中介机构推荐等多种方式选拔企业

经营管理者。实行国有产权代表选派制和经营管理人员聘任制，大力推进企业人事制度改革，建立健全适应现代企业制度要求、区别于党政领导干部的企业经营管理者选拔任用新机制。要继续完善和推广公推公选，坚持把市场化配置作为选拔任用市属企业经营管理人员的重要方式。

10、推进民主集中制建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。市属企业领导班子主要负责人要增强民主意识，发挥集体领导的作用，不能独断专行。领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不能自行其是。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，坚持每年至少召开一次民主生活会，上级党组织派人参加。民主生活会结束后，要向上级党组织写出书面报告，向职工通报整改措施。

11、加强党风建设和反腐倡廉工作。市属企业领导人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要密切联系群众，重实际、说实话、办实事、求实效，自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。党员领导人员要模范遵守党的纪律，严格执行中纪委和省、市纪委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，努力建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

四、加强思想政治工作，推进企业文化和精神文明建设

12、认真做好新时期思想政治工作。紧紧围绕企业改革发展中心任务，加强思想政治工作，发挥其统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志的作用。坚持以人为本，改进思想政治工作，既教育人、引导人、鼓励人、鞭策人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人，提高思想政治工作的吸引力和参与率。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题相结合，把团结群众和服务群众相结合，增强思想政治工作的针对性、时代性和实效性。要建立稳定工作责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。

13、推进企业文化建设。党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。以“适应市场经济、体现时代精神、传承优良传统、具有企业特色”为标准，努力提炼企业的经营理念，塑造鲜明的企业精神，不断提升企业的核心竞争力。突出抓好职工素质的全面提高，帮助职工进行职业生涯设计，教育引导职工把自身、企业和国家利益联系在一起，激发创造力，塑造良好的企业信誉和职工形象，增强凝聚力。

五、加强职工民主管理，推进企务公开

14、坚持和完善职代会制度。认真落实职代会的各项职权，全心全意依靠职工群众办企业。建立和完善职工董事、职工监事制度。按照《公司法》等有关法律规定，通过职代会民主选举产生职工董事、职工监事，代表职工参与企业的管理和监督，拓宽职工参与民主管理的途径。

15、推进企务公开。进一步巩固、规范、深化市属企业企务公开工作，健全企务公开的领导体制和工作机制，完善企务公开的内容和方式，提高企务公开的实效。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。借鉴ISO9000模式，探索建立切合企业实际的企务公开管理体系，促进企务公开工作制度化、科学化和程序化。

16、发挥群团组织作用。市属企业党组织要加强对工会工作的领导，支持工会依法开展工作。督促企业认真贯彻《工会法》、《劳动法》，认真履行依法保障和维护职工合法权

益的基本职责，探索完善维权和帮困救助工作机制，关心困难职工生活。要根据企业特点，充分发挥共青团、妇联等群团组织的积极作用。

六、加强市属企业党组织自身建设，推进“强基工程”

17、健全党的基层组织。市属企业及其所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件，并按时进行换届改选。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。驻国（境）外企业要根据党员人数，从当地环境和本企业实际出发，按照灵活、简便、安全、保密的要求，建立党的组织，开展党的工作。

18、强化企业党组织领导力量。在实行公司制的企业，凡符合条件的，党委书记和董事长可由一人担任，同时配备一名主要精力抓党建工作的副书记；党委书记和董事长分开配备的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。未实行公司制的企业，要根据实际情况，党委书记和总经理宜分则分，宜兼则兼，不搞“一刀切”。

19、合理设置党的工作机构。大型企业党委要根据工作需要设立党委办公室和组织、宣传、纪检等工作部门，中小型企业党的工作部门可以单独设立，也可以与职能相近的工作部门合署办公，但必须设置专职党务工作者。改变党的工作机构设置、调整组织部门负责人，应事先向上级党组织报告。

20、配齐配强专职党务工作人员。要按照“政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护”的要求，建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。专职党务和思想政治工作人员的配备原则上按职工总数1%左右的比例掌握，并享受同级行政管理人员政治、经济、生活待遇。

21、切实保障党组织活动经费。党组织活动经费应按职工工资总额千分之五的比例在企业管理经费中提取，由党组织掌握使用。如遇特殊情况经费不足的，由党政负责人协商追加。

22、发挥企业党支部和党员作用。根据国有企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记。加强对基层党务工作人员的培训。建立检查督促党支部有效开展工作的制度，及时整顿软弱涣散的党支部，增强党支部工作活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照市委《关于保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，积极创新加强先进性建设的途径和方法，进一步深化“双争”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。开展党员目标管理、民主评议党员、争先创优、党员示范岗等活动，每两年组织一次市属企业先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者的评选活动。

23、做好党员发展和管理工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好党员发展工作，努力把生产经营管理者、专业技术骨干、优秀青年培养成党员，把党员培养成生产经营管理和专业技术人才，以党员的先进性来提高党组织的影响力，以党组织的影响力提升凝聚力。坚持“党要管党、从严治党”，运用上党课、集中培训、党员活动日、主题教育、参观革命教育基地、电化教育等多种形式，加强对党员的教育，切实解决党员存在的思想认识问题。按照党章和有关规定妥善处置不合格党员。

七、加强对市属企业党建工作的领导，落实党建工作责任制

24、加强对市属企业党建工作的领导。企业领导班子要牢固确立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，坚持“两手抓”，使经济工作和党的建设相互协调、相互促进。各级党组织要把党建工作列入重要日程，制定党建工作的规划、目标和措施，突出重点，狠抓落实，常抓不懈。

25、落实党建工作责任制。企业党委书记是党建工作第一责任人，分管领导为直接责

任人，兼任党内职务的企业负责人要坚持“一岗双责”，主动接受党委的集体领导，积极支持企业党委的工作。要建立健全市属企业党建工作责任制，把党建工作列入企业负责人业绩考核指标，作为兑现薪酬的重要依据。

26、探索市属企业党建工作新思路。各级党组织要认真分析企业党建工作面临的新情况新问题，深入调研，积极思考，集思广益，勇于创新。在坚持行之有效的好做法的同时，紧密结合国有企业改革发展新的形势和任务，努力探索企业党建工作的新思路、新方法和新机制，大力实施“强基工程”，不断开创市属企业党建工作的新局面。

徐州市政府国资委党委 二〇〇七年六月二十二

关于进一步加强和改进企业党建工作的若干意见

2011-03-04 16:14

为加强党的政治领导，充分发挥延长石油集团各级党组织的政治核心作用，推动企业的改革和发展，根据《中国共产党章程》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，中央组织部、国务院国资委党委的有关规定，以及省委组织部、省国资委关于加强和改进国有企业党建工作的有关精神，现就加强和改进延长石油集团及所属各单位的党建工作提出如下意见。

一、加强和改进党建工作的总体要求和主要任务

1.总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，牢固确立党组织的政治核心地位，围绕企业生产经营、“十二五”规划实施和发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，努力把各级党组织建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，提升企业核心竞争力，为建设具有较强竞争力的国际化现代能源化工企业提供坚强的思想、政治和组织保证。

2.主要任务。(1)建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为延长石油建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。（2）建设一批政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织。（3）建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍。(4)建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍。(5)建立一套适应现代企业制度和改革发展稳定要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。(6)形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二、各级党组织的主要职责

3.主要职责。(1)坚持党对企业的政治领导，监督党的路线方针政策和国家的法律法规在本单位贯彻执行。（2)参与本单位重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，保证企业发展的正确方向。(3)坚持党管干部、党管人才原则，为企业改革发展提供人才支撑。(4)全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益。(5)领导企业的思想政治工作和精神文明建设，培养“四有”职工队伍。(6)领导工会、共青团等群众组织，指导和支持其依照

法律和各自章程独立自主开展工作。(7)加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制

度建设，落实党风廉政建设责任制。(8)完成上级党组织交办的工作任务。

三、建立健全各级党组织参与企业重大问题决策的机制

4.党组织参与重大问题决策的主要内容。(1)企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、计划。(2)财务预决算和重大投融资方案。(3)重大投资项目、技术改造方案和资产重组、资本运作中的重大问题。(4)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(5)经营管理人员的选拔、使用、奖惩及内部机构的设置调整。(6)涉及职工群众切身利益的重大问题。(7)公司制企业提交股东会、董事会审议决定的问题。(8)其他需要党组织参与决策的重大问题。

5.进一步完善领导体制，保证党组织发挥政治核心作用。把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。要进一步解放思想、大胆创新，只要符合建立现代企业制度方向，有利于充分发挥党组织政治核心作用，有利于增强企业活力和竞争力，有利于调动广大党员和职工群众积极性创造性的领导体制和组织管理制度，都可以积极探索实践。

6.建立和完善各级党组织参与重大问题决策的机制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，企业的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照党章及有关规定进入党委会。采取党政联席会议方式，集体研究、民主决策，由党委成员和行政班子成员共同研究决定重大问题。党组织要切实增强参与意识，熟悉经济工作，不断改进参与方式，提高参与水平。企业经营管理者要增强依靠党组织和职工群众办好企业的意识，积极为党组织参与重大问题决策创造条件。

7.各级党组织要积极推动企业重大问题决策的贯彻落实。企业重大问题决策做出后，党委要发动各级党组织和党员，团结带领广大职工保证决策的实施。当发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规、损害出资人利益和职工合法权益时，党委应及时提出意见；如得不到纠正，应及时向上一级党组织报告，并向有关部门反映。

四、大力加强各级领导班子思想政治建设

8.着力提高各级领导班子思想政治素质和能力。要认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设。促进班子成员学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。坚持和完善党委中心组学习制度，完善领导班子理论学习考核、激励、约束机制。把学习情况特别是应用理论解决实际问题的能力作为评价使用企业领导班子成员的重要依据。按照上级及集团公司有关安排部署，对各单位的领导和中层管理人员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训，五年内对所属企业领导人员普遍轮训一遍。认真开展“四好”领导班子创建活动，不断提高各级领导班子战略决策、经营管理水平和带领企业参与市场竞争、应对复杂局面的能力。

9.认真贯彻民主集中制原则。各级领导班子要按照民主集中制原则，建立健全决策制度和议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，防止和克服独断专行和软弱涣散两种倾向，保证企业领导班子高效、协调运转。坚持和完善企业党员领导人员双重组织生活制度，领导干部积极参加所在支部组织生活会，领导班子民主生活会每

年至少召开一次，上级党组织要加强指导，派员参加下级党组织的民主生活会。

10.加强思想政治工作，推进企业文化和精神文明建设。认真做好企业思想政治工作。各级党组织要把生产经营特别是企业改革发展中因利益关系调整引发的各种思想问题和实际问题作为思想政治工作的重点。坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到以理服人、以情感人，理顺情绪，化解矛盾。

加强对职工的社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育。大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。要不断创新思想政治工作的形式和方法，把思想政治工作和企业精神文明建设结合起来，广泛开展文明企业、文明队站、文明班组、文明职工和文明家庭等创建活动，开展丰富多彩的文体活动，倡导文明、健康、科学的生活情趣。

扎实推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，提炼鲜明的企业精神、经营理念、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，提升核心竞争力。

维护企业和社会稳定。建立健全维护稳定组织机构，完善处理突发事件的工作预案和快速反应机制，防止和妥善处理群体性聚集或群体性上访事件。严格落实维护企业稳定工作责任制，企业主要负责人对稳定工作负总责。

加强对企业统战工作和工会、共青团等群众组织的领导。坚持党建带工建、带团建、带妇建，建立完善发挥工青妇组织职能作用、协调一致的工作运行机制。

11.积极推进民主管理，维护职工合法权益。支持和保证职工代表大会依法行使职权。企业重大决策要提交职工代表大会审议，企业重大改革措施出台前应广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项应提交职工代表大会讨论。应依照《公司法》和《公司章程》民主选举职工董事、职工监事进入公司董事会和监事会。

维护职工合法权益。认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，大力维护法律法规赋予职工的正当权益，努力构建和谐的劳动关系。

拓宽职工民主管理和民主监督的渠道。构建企业厂务公开网络体系，规范厂务公开的内容和形式，把厂务公开延伸到科室、车间（队站）、班组，调动职工参与民主管理和民主监督的积极性。

12.加强各级领导班子党风廉政建设。围绕国有资产保值增值，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。建立健全企业党风廉政建设责任制，严格责任追究制度。严肃查办各类违纪违法案件，特别是在企业重组、改制和破产中造成国有资产流失的案件，违反政治纪律、组织人事纪律的案件，以及在工程招投标、物资采购、工程建设领域的违法违纪案件。

抓好企业领导人员党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要突出抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《党内监督条例（试行）》的学习贯彻，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。要对党员领导人员和管钱、管人、管物等关键岗位员工进行党性党风党纪和法律法规教育，组织开展典型案例教育或警示教育。要建立健全激励保障机制，肯定国有企业领导人员的贡献和价值，宣传优秀企业家的先进事迹，激发他们干事创业的内在动力。

强化对企业负责人用权行为的监督。加强对企业重点环节和部位的监督,特别要加强对企业决策、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标和在建项目管理、企业改组改制和产权变更与交易、选人用人等重要环节的监督。完善企业内部监督体系，充分发挥党内监督、监事会监督、职工民主监督，以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问和舆论

监督的作用。

五、建立适应现代企业制度的选人用人机制

13.坚持党管干部原则。要正确理解和坚持党管干部原则。党管干部并不等于党委书记管干部，经营管理者依法行使用人权也不等于厂长经理个人说了算。党管干部就是要按照党的干部路线方针和政策，在确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才等方面发挥主导作用，就是要管政策、管标准、管程序、管评价、管监督、管培养。同时要把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘相结合，建立起科学规范的选人用人机制。建立完善企业负责人任免管理制度和办法。各单位重要经营管理人员的选拔任用，必须经过民主推荐、组织人事部门考察，充分沟通酝酿，取得一致意见的基础上提交党政联席会议或党委会议研究决定，按有关程序任免。企业党委、纪委成员以及工会负责人的任免按照有关规定办理。积极探索通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员，逐步使公开竞聘、竞争上岗成为选拔经营管理者的重要方式。

14.坚持人才强企战略。贯彻党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。制定并实施企业人才队伍建设规划，重点抓好经营管理者、科技带头人、高技能人才和思想政治工作者等人才队伍建设。建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的人才选用标准和培训考核评价体系，及时发现和大胆使用品德好、素质高、懂经营、会管理、作风实、有开拓精神的优秀人才。积极开发利用省内外、国内外人才资源，逐步建立企业人才库，努力使延长石油集团成为各类优秀人才的聚集地。建立与骨干人才联系制度，积极为各类人才排忧解难，努力为各类人才提供良好的工作和生活条件。

六、以创先争优活动为抓手，加强和改进党组织自身建设

15.进一步建立健全党的基层组织。各单位党建工作要与企业改革发展同步实施，做到企业成立、改组改制的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织机构，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。企业党组织任期届满，要及时换届。注重加强党支部建设，根据企业改革发展的新情况，及时调整党支部设置，选好配强党支部书记，经常督促检查党支部有效开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部，把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

切实加强机关党建工作。各单位要结合实际，成立机关党的组织，配备专职党务干部。认真做好机关党的工作，加强党风监督和思想政治工作。不断提高各级机关党员干部的工作能力和政治业务素质，充分发挥机关党员干部的模范带头作用，做好机关部门工作，保证完成各项工作任务。

(十六)合理设置党的工作机构和配备党务工作人员。集团公司及所属主要生产板块企业党委，可结合企业实际，合理设置党委工作部门，其他企业党委可设立一个党的综合工作部门，内部实行党务工作分工。具备条件的党委工作部门负责人可进入党委会。推动企业党建工作的改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台。有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。各企业必须保障党组织的活动经费，保证党组织能正常开展工作。

17.创新党组织的工作方式和活动载体。在总结党建工作成功经验的基础上，根据市场经济发展要求，积极探索党建工作的新路子。创新企业党建工作的活动内容、活动方式

和活动载体，始终围绕企业发展，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，把维护企业稳定作为党组织的一项硬任务。通过建立党员突击队、党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在动力。

18.切实加强党员队伍建设。以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督。建立健全保持共产党员先进性的长效机制。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。重点抓好以《党章》、党的十七大以来的重要文件，以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为主要内容的教育培训。要把模范学习践行社会主义核心价值体系，作为建设学习型党组织的重要任务。要制定切实可行的学习计划，采取集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会以及举办研讨班等有效形式，对党员进行经常性教育，确保党员思想领先。

加强党员培训。充分利用自办培训、各级党校、大中专院校等阵地，分期分批对党员开展脱产培训、专题培训、岗位培训和学历培训，并建立健全述学、考学、评学机制，努力把党员培养成知识型员工。

建设党员活动平台。开展党员先锋队、示范岗、责任区等主题实践活动，使党员亮身份、创业绩、作贡献、树形象。增强党员的在党意识，发挥党员的模范带头作用，使党员成为生产经营的骨干。

切实做好党员管理工作，针对不同岗位，探索分类管理的有效办法。要加强对流动党员、再就业职工党员和离退休职工党员以及下岗职工党员的管理。加强流动党员、离退休党员、聘用工党员服务管理工作。

加强对党员的监督。坚持民主评议党员、定期开展党员党性分析制度。企业各级党组织每年要组织党员或职工对党员进行民主评议，每5年进行一次党员党性分析，表彰先进，鞭策后进。

认真做好发展党员工作。制定党员发展规划，严格按“十六字”方针，加强入党积极分子队伍建设，严格发展程序，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，从源头上确保党员发展的质量。

19.建立健全制度机制，确保企业党建工作制度化、经常化、规范化。完善企业党组织运行机制。建立完善企业党委会议事制度、党政联席会议制度、党委书记办公会制度等。健全企业党组织工作责任制、基层党组织工作考核奖惩制度等，明确工作目标、责任、措施、方法，促进企业党组织工作正常化和规范化。

探索推进党内基层民主建设的机制。要研究制定党务公开的实施办法，建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，增强工作的透明度。自觉接受党员的监督和批评。落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，充分保障党员的主体地位。

严格党的组织生活制度。严格按照《党章》要求，坚持“三会一课”制度，丰富“三会一课”内容，创新“三会一课”形式，规范“三会一课”记录。每个季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会、1-2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。党组织负责人每年至少为党员上1次党课，经营管理层负责人为党员作1次形势报告。党委中心组每年集中学习不少于12次，内容为各个时期、各个阶段党和国家的重大方针政策、各级党委的重要工作部署、市场经济理论、企业管理知识等。量化“四好”班子、“四强”党组织、“四优”党员的评价标准，建立健全基层党建工作考核评价机制。

20.建立党内帮扶、关怀制度。建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”。

建立党内经常性送温暖、献爱心和走访慰问制度。每年春节、“七一”等重大节庆日，企业各级党组织要组织开展走访慰问活动。对患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外的特困党员，要及时开展送温暖、献爱心活动。

建立党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。企业各级党委要认真抓好“四强”基层党组织命名表彰活动，对“四好”班子、“四强”基层党组织、“四优”党员和优秀党务工作者要定期进行评比表彰。

建立与党员谈心制度。企业基层党组织负责人和党员领导干部要坚持与党员谈心，认真听取党员反映的意见和困难。

七、切实加强党建工作的领导

21.进一步理顺各级党组织的隶属关系。所属企业与地方或其他企业合资组建的企业，党组织隶属关系由合资合作双方协商确定。企业实行兼并，被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织领导，由兼并企业党组织与被兼并企业党组织协商，报上级党委批准。企业实行承包、租赁、股份合作、委托经营或其他经营方式的，企业党组织领导关系原则上保持不变，需要改变的，由有关方面报上级党组织确定。

22.建立健全党建工作领导责任制。集团公司党委对集团公司及所属各单位的党建工作负有领导责任，各单位党组织负有直接责任。下级党组织每半年向上级党组织至少汇报1次党建工作情况。各级党组织要抓好党建工作的部署和落实工作，党委书记要履行好第一责任人的职责。实行企业党建工作目标管理，明确任务，落实责任，形成一级抓一级的责任网络和工作责任制。建立和完善联系点制度。党委领导班子成员结合分工建立党建工作联系点，每年要到联系点开展工作。上级党组织要把履行党建工作责任制的情况，作为考核企业领导班子和领导人的重要内容，并与奖惩和使用挂钩，确保责任制落到实处。

23.加强对党建工作的调研和指导。根据企业改革发展的实际，适应建立现代企业制度的要求，每年确定重点课题，深入开展企业党建工作调查研究。党委书记和分管领导每年要开展基层党建工作专题调研，认真总结实践经验，加强分类指导，着力解决实际工作中的突出问题，不断提高党建工作水平。

本意见适用于集团公司及所属企业，对外合作、合资的控股企业参照执行。

关于党委（党组）抓党建工作责任制的 实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步明确和落实我市各级党委（党组）抓党建工作的责任，扎实推进“强基工程”，不断加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，根据《中国共产党章程》和中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《江苏省各级地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于组织关系隶属于我市的各级党委、党工委，各部门党组。

第三条 党委（党组）抓党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有力的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，进一步激发基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现如皋经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

第四条 党委（党组）抓党建工作应遵循以下原则：

1.党要管党、从严治党。始终把党建工作摆上突出位置，明确工作责任，强化工作措施，协调各方力量，切实加强对基层党建工作的领导和指导。

2.围绕中心、服务大局。把党建工作放到建设全面小康，构建和谐如皋的大局中去谋划，紧紧围绕又好又快发展，促进改革发展稳定的各项工作。

3.分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4.与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。

第五条 党委（党组）抓党建工作的总体目标：

1.组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，建立健全先进性建设长效机制，各项制度配套落实，战斗堡垒作用充分发挥，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现如皋经济社会全面腾飞的组织者、推动者和实践者。

2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，带头践行社会主义荣辱观，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的表率。

3.工作得到促进。党的路线方针政策和上级党组织的决策部署得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到充分发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，“建设全面小康，构建和谐如皋”的各项工作取得新进展。

4.人民群众满意。党建工作体现群众意愿，联系群众、组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益得到有效维护和发展，党群干群关系密切，社会安定和谐的局面得到进一步巩固。

第六条 党委（党组）抓党建工作的具体目标：

农村：农村基层党组织围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，工作思路明确，发展规划翔实，组织动员广大群众积极投身和谐新农村建设，“三级联创”活动成效明显。切实加强农村基层党风廉政建设，建立完善农村基层防腐保廉体系。结合“三级联创”，扎实开展争创“乡镇勤政廉政好班子”活动，所有镇党委全部达到“五好”（班子建设好、队伍建设好、制度建设好、发展业绩好、群众评价好）要求，各镇“五好”村党组织达到90％以上。积极开展村干部勤廉工程示范点创建活动，今年7月底前所有村全部建立村监督委员会，到2010年全市90%的村达到勤廉示范标准。继续深化创建“群众满意基层站所”活动。

街道社区：街道社区党组织着力围绕构建社区党建工作新格局，调动广大党员参与和谐社区建设的积极性，推动管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区创建工作。90%以上的社区党组织要达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。

非公企业：围绕企业生产经营积极开展活动，不断扩大党的覆盖面和影响力，团结凝聚职工群众，维护企业、职工合法权益，努力构建和谐企业。通过实施“党员人才工程”，努力把企业党员培养成优秀人才，把企业人才培养成党员，促进企业健康发展。规模企业要全部单独组建党组织，规模以下企业符合条件的，全部组建党组织。90%以上的企业党组织达到“五好”（班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好）标准。要围绕“双争创”（争创促进企业发展、维护职工权益的先进基层党组织，争创支持党建工作、诚信守法经营的先进业主）活动，积极培育典型，各镇都要有“五星级”非公企业（党建工作示范点）。

机关：机关党组织围绕科学发展，着力转变职能，改进作风，服务基层，服务群众。通过开展效能革命、改进机关作风、推进行政服务创新、争创“优秀服务品牌”，促进机关各方面工作。所有机关党组织全部达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、作风建设好、制度落实好、工作业绩好）要求。

事业单位：事业单位党组织不断提高服务社会、服务群众水平，办事公开、公正、公平，主动接受社会监督，促进事业发展。所有事业单位党组织全部达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、作风建设好、工作业绩好、群众反映好）要求。

新经济组织和新社会组织：按照“拓宽覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的思路，围绕“两新”组织生产经营和发展开展党建工作。积极探索将社区、机关、学校、企业、“两新”组织进行有效整合，依托社区、工业园区和行业商会、协会，建立跨区域、跨行业、跨所有制的区域性党建工作模式。通过派驻工作组、定期召开联席会议、选派党建联络员等方式，结合“两新”组织特点，指导开展党员示范岗活动，提升“两新”组织党建水平，不断增强党组织工作活力。

第二章 责任主体和责任内容

第七条 按照党组织隶属关系，各镇（街道、村、社区）党委领导本地区基层党建工作；市级机关各部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作；市级机关各部门党委根据市委授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。

党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由各镇（区）党（工）委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，镇（区）党（工）委指导。市委的派出机构，按照授权，领导职责范围内的基层党建工作。

第八条 党委（党组）抓基层党建工作的主要职责。

1.贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及有关制度、规定。结合实际，研究制定本单位党建工作规划、计划和工作措施，并组织实施；指导基层党组织建立党建工作目标管理制度，健全与之配套的各项工作制度和组织生活制度，并紧紧围绕中心任务开展各项工作。

2.从实际出发，按照市委有关文件精神，建立健全党的基层组织。做好农村产业链、农民合作经济组织、社区楼院、非公企业以及“两新”组织的党组织组建工作，改革和完善党组织设置，调整和理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

3.加强基层干部队伍建设，按照基层党组织“五好”的要求，选好配强基层党组织领导班子，特别是党组织书记。及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

4.加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作。注重在生产、教学、科研一线发展党员，注重发展年轻党员。注重发展致富能手、优秀外出务工人员和高中文化程度以上的党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作。认真开展关爱老党员、困难党员的工作。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5.加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导。充分发挥他们在推进全面腾飞，构建社会主义和谐社会中的重要作用。

6.建立健全党务工作机构，保证基层党建工作必要的经费、场所等保障措施，抓好党务干部的配备、培养和选拔使用，支持党务干部开展党建工作。

7.及时总结推广基层党建工作中的新鲜经验，研究解决基层党建工作中出现的新情况、新问题，不断提高基层党建工作整体水平。

8.做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

第九条 党委（党组）书记是本单位抓基层党建工作的第一责任人，对本单位基层党建工作负总责。其主要职责是：全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建；集中集体智慧，主持制定基层党建工作规划和计划；定期主持会议，研究基层党建工作中的重大问题，重点突破和有效解决基层党建工作中存在的难点问题；抓好党建重大活动的策划、部署、推进和检查；经常深入基层调查研究，解剖典型，总结经验，对基层党建工作提出指导性意见；为基层党建

工作提供良好的条件和环境。

第十条 党委（党组）分管领导是抓党建工作的直接责任人。其职责是：按照上级党组织和本级党委（党组）的要求，结合实际，提出本部门本单位的党建工作思路；定期召开党建工作例会，协调各方面力量，抓好党建工作的规划、计划和其他各项工作的落实；及时掌握基层党建工作动态，研究问题，提出解决办法，供党委（党组）决策；积极推进基层党建工作改革创新，培育、推广基层党建工作先进典型，探索基层党建工作新路子。

第十一条 党委（党组）其他成员都是抓党建工作的重要力量。其主要职责是：紧紧围绕中心任务，把党委（党组）对党建工作的要求落实到分管工作中去；及时向党委（党组）提出抓好党建工作的建设性意见。

第三章 工作措施

第十二条 党委（党组）抓党建工作，应紧密结合实际，重点落实以下工作措施：

1.加强统一领导。建立党建工作领导小组，形成党委（党组）统一领导，班子成员各司其职、密切配合的工作格局。定期召开党委（党组）会、领导小组工作会议，听取党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，确定工作任务、重点和措施，督促完成基层党建工作各项任务。坚持党委（党组）每年召开一次综合性党建工作会议，部署全年的党建工作；每半年至少召开一次专题会议，研究决定党建重要工作；每季度至少召开一次党务干部例会，交流工作经验，布置党建工作。

2.实行目标管理。每年初，制定党建工作管理目标，并以责任书的形式层层分解落实到下级党组织；年中，组织对目标实施情况进行专项督查，发现问题，及时解决；年底，对党建工作目标完成情况，特别是党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等党建各项制度的落实情况，以及非公有制企业、新经济组织、新社会组织党建工作情况进行全面考核。将考核结果与目标管理奖挂钩，与评比先进挂钩，与领导干部的使用挂钩。

3.深入调查研究。党委（党组）应结合党建工作实际，每年确定一至两个重点课题，由有关领导牵头，组织力量进行专题调查研究。党委（党组）班子成员要深入基层调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。

4.建立党员领导干部联系点。党委（党组）成员每人要联系1-2 个单位的党建工作，特别是注意在党组织力量比较薄弱、工作难度较大的单位建立联系点，并建立经常性的工作联系，努力把联系点建成示范点。每人每年到联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题不少于2次，到联系点参加组织生活不少于1次，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。要及时总结推广联系点的工作经验，以点上经验推动面上工作。

5.开展“争先创优”活动。根据党组织建设和党员队伍建设的目标要求，以“强基工程”为总抓手，在各行各业、各个领域深入开展“五个好”基层党组织创建活动。培育和选树先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，适时召开党建工作经验交流会等，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力。大力推进党建工作创新创优，定期对本单位党建工作创新成果进行评比和奖励，针对不同工作领域的特点，及时发现、培育一批党建工作的先进典型，建立示范基地，总结推广党建工作先进经验，充分发挥先进典型的示范和导向作用。

6.落实保障措施。从人力、物力、财力上为基层党组织开展工作提供条件和保障。各镇（区）党（工）委、市级机关各部门党组（党委）要建立党建工作专项资金，连同党员教育专项经费，列入预算，并建立正常增长机制，加大对基层党组织活动阵地、设施和党员干部教育培训的投入，为基层党组织开展工作创造条件。要逐步建立健全新经济组织、新社会组织党务工作者必要的津贴补助制度，落实好他们的政治、工作和生活待遇，切实帮助他们解决实际困难。

7.选优配强党务工作者。注重把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的党员选拔到党务

工作岗位，加强教育、培养和交流，把党务工作者培养成复合型干部。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度，每3年安排党务工作者轮训一遍。

8.推进改革创新。针对新形势下基层党建工作的新情况、新问题，以加强基层党组织和党员干部的能力建设为重点，研究确定基层党建工作创新课题，健全创新课题目标管理方案，扎实推进基层党建工作的改革创新，形成党建工作鲜明特色。

9.搞好舆论宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，通过报纸、广播、电视、网络、展板、简报等多种形式，深入宣传新形势下党的优良传统和新形势下先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

第四章 考核评价及结果运用

第十三条 实行定期报告制度。各镇（区）党（工）委、市级机关各部门党组（党委）每年都要向市委书面报告抓党建工作情况，市级机关各部门党组（党委）要同时报送市级机关党工委。各镇（区）党（工）委每年都要向市委和市纪委书面报告当农村基层党风廉政建设工作情况。上述报告应包括责任落实情况、措施执行情况、目标完成情况、存在的主要问题和工作意见、建议。党委（党组）班子成员要把抓党建工作责任情况列入考核、述职述廉和民主（组织）生活会的重要内容。

第十四条 实行目标考核制度。党（工）委（党组）要对抓党建工作实行目标管理，各镇（街道、村、社区）党委要有届期目标和目标，并对党员群众作出承诺。市委将采取督查、巡回检查、随机抽查和群众满意度测评等方式，定期或不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。重点检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等各项制度落实情况，以及农村、社区、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作情况。市委对各镇（区）、各部门党委（党组），每年考核一次抓党建工作情况，重点考核评价党（工）委（党组）书记抓党建工作的落实情况，并对考核结果进行通报。考核结果将作为干部考核、目标考核和评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据。

第十五条 实行责任追究制度。对抓党建工作思想不重视、工作不得力、基层党建工作问题较多的党（工）委（党组）主要负责人，市委将提出批评，责令限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的问题没有得到及时解决，造成不良影响和严重后果的，市委将依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。

第五章 附则

第十六条 本办法由市委组织部负责解释。

第十七条 本办法自下发之日起执行。

关于印发《二○○八基层党（工）委党建工作目标管理责任制》的通知 各党（工）委: 为认真贯彻落实党的十七大会议精神，增强基层党（工）委抓党建的意识，整体提升我市基层党建工作水平，深入推进 “协调张家港”建设，争创全省“第二个率先”示范区，现将《二○○八基层党（工）委党建工作目标管理责任制》印发给你们，希认真遵照执行。

中共张家港市委组织部 2008年3月4日

二○○八基层党（工）委党建工作目标管理责任制

一、加强对党建工作的领导（12分）

1．抓好党建工作计划的制定和督查。按照《2006-2010年张家港市党的基层组织建设规划》要求，科学制定党建实施计划，做到重点突出、目标具体、措施扎实、责任明确，并下发到所辖基层党组织；每年至少开展一次党建督查，督查有记录。

2．定期研究部署党建工作。党（工）委每年召开一次综合性党建工作会议，部署全年的基层党建工作；每半年召开一次专题会议，研究决定基层党建重要工作；每季度召开一次基层党务干部例会，交流工作经验，布置党建工作。

3．健全党员领导干部党建工作联系点制度。每个镇（区）党（工）委成员分别挂钩一个村、一个农村社区，蹲点一个非公有制企业，联系一个产调大户，扶持一个贫困户，确定一个党建工作联系点。机关和企业党（工）委成员至少扶持一个贫困户，确定一个党建工作联系点。每个建立党建工作联系点的党（工）委领导班子成员，年内都要至少撰写一篇紧贴实际、有一定理论深度的基层党建工作调研文章。

4．建立党建工作专题述职制度。各镇（区）、市级机关部门党组织书记每年就如何履行党建工作第一责任人职责、抓党建工作情况，在向上级党组织述职的同时，在镇党代表会议、机关党员大会上进行专题述职，并接受党员代表和党员群众的满意度测评。

5.建立投入保障机制。各镇（区）建立30-50万元的党建专项经费，并纳入镇（区）财政预算。

二、加强党（工）委自身建设（10分）

1．按照“学习、团结、廉政、求实”的要求，促进领导班子转变作风。按照十七大的要求大力弘扬马克思主义学风，努力形成开拓创新、与时俱进的思想品质，保持昂扬向上的精神状态，创造解放思想的良好环境。以建设“学习型”、“创新型”干部队伍为目标，构建干部学习教育新体系，形成学习钻研、创新提高、求真务实、尊重科学、反对封建迷信的新风尚，特别是要带头坚决抵制和反对“法轮功”等歪理邪说。重点培养各级干部运用理论解决实际问题的能力，把干部个人参加全市“菜单式”讲座、学分考核以及学习培训等情况纳入领导干部述职、考核的重要内容，建立个人学习档案。进一步健全谈心制度，组织开好党员领导干部民主生活会，集中解决领导班子及其成员在思想作风、学风等方面存在的突出问题。

2．坚持和健全民主集中制。修订并完善党（工）委议事规则；坚持集体领导制度，做到重大问题集体讨论决定；坚持集体领导和个人分工负责相结合。党员领导干部自觉过好双重民主生活；党（工）委每半年征求一次基层干部、党员对党（工）委班子自身建设和开展工作情况的意见，并有详细记录。对群众反映的实际问题和要求，能区分轻重缓急，逐项抓好整改落实。

3．镇党委认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织建设工作条例》和《江苏省实施〈中国共产党农村基层组织建设工作条例〉细则》，围绕“三级联创”总目标，深化“先锋镇”创建活动，按照“五个好”的要求，不断推进自身建设，在农村基层组织建设中的“龙头”作用发挥明显；党（工）委领导班子政治坚定，团结协调，坚强有力。领导班子成员廉洁自律，自觉遵守党纪党规和国家的法律法规。

4．领导本地区、本系统、本单位全面建设卓有成效。

三、加强基层领导班子、干部队伍和人才队伍建设（20分）

1．加强村级组织建设。按照市委《关于加强村干部队伍建设的意见》，严格核定村干部职数，实行总量控制，兼职为主。按照“三级联创”的要求，认真抓好“先锋村”创建工作。以“五个好”为重点，抓好村党组织建设，村级班子结构合理，富有战斗力。落实对村干部的各项激励措施。按照市委、市政府《关于进一步激励村干部创业争先的意见》，切实保障村干部的基本经济待遇。按照《关

于进一步加强农村小组长队伍建设的意见》，抓好农村小组长队伍建设，完善培养、选配、保障、责任和考核机制，农村小组长队伍作用发挥明显。

2．坚持党管干部原则，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。按照干部管理权限，搞好基层班子的考察、调整、配备，对基层班子成员的全面考察不少于1次，并形成考察材料；任免干部程序规范，材料齐全，手续完备；基层单位领导班子配优配强；后进单位领导班子的整顿转化工作有力，成效显著。

3．重视后备干部的选拔、培养和考察。各党（工）委要按与本级管理的现职干部正职1:

2、副职1:1的比例，建立质高量足、结构合理的后备干部队伍；各镇党委要切实加强村级后备干部特别是村党组织书记后备干部队伍建设。对后备干部队伍要实行公开推荐，滚动调整，跟踪考察，形成“选、育、管、用”环环相扣的工作机制。注重选拔优秀年轻干部进入基层领导班子，尤其注重选拔和培养30岁以下、大专文化以上的干部和女干部。村党组织书记35岁以下的比例达到25%，其他村定编干部35岁以下的达到30%，村党组织书记和村委会主任中大专以上文化所占比例达到70%以上。各村都要有1-2名大学生村干部。加强和完善推荐优秀青年人才工作，及时做好优秀青年人才的滚动调整，优秀青年人才年内的培训率超过95%，上岗率达到30%以上。从实际出发，抓好面向社会招聘村干部工作。

4．加强对基层干部的教育培训。注重提升农村党员干部的素质能力。扎实开展“双带三评”活动，经过努力，使80%以上的村党组织书记具有较强的“双带”能力，60%以上的村级后备干部和50%以上具备劳动能力的农村中青年党员成为能够带动农民群众共同致富的带头人。加强社区党务干部队伍建设，提高党务干部抓社区党建、抓社区管理的实际工作能力。

5．大力培育新农村建设的典型，切实抓好新一轮经济薄弱村整顿帮扶工作。按照建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，与时俱进培育新农村建设的典型。加强经济薄弱村班子建设、物业项目建设和现代农业建设，增强经济薄弱村自身的“造血功能”。

6．坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导，把人才工作纳入本地、本系统总体发展规划。各镇（区）要按照党政领导干部科技人才工作目标责任制考核要求，健全工作机制，优化工作环境，创新载体建设，加大人才投入，确保人才工作各项政策、措施得到全面落实。各部门要自觉履行职责，贯彻落实上级有关人才工作精神，加强与各镇（区）及相关部门的协调配合，并切实抓好本系统人才开发工作。

四、加强基层党组织制度建设（18分）

1．建立健全基层党组织党建工作目标管理制度，做到有检查、有考核、有评比、有奖惩。2．进一步坚持并完善以党员目标管理、《党员手册》（包括党员责任区、党员扶贫）为基础的民主评议党员制度。坚持原则，严肃处置不合格党员。结合民主评议党员，对少数经受不住改革开放考验、理想信念动摇、党性观念淡薄、失去党员应有作用的不合格党员进行严肃、认真地处置，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

3．指导督促基层党组织建立健全党支部（总支）议事规则（村党委工作规则）、基层单位管理的干部任免奖惩制度、党员干部培训制度、党员权利保障条例，以及“三会一课”、党员电化（远程）教育等制度，并认真抓好落实；各支部要建好《党支部活动记录簿》、《党支部工作台帐》、《党员电化教育（远程教育）记录簿》台帐，记录规范。

4．着力抓好非公有制经济组织党建工作。认真贯彻执行《张家港市非公经济组织党组织工作规则》，建立本单位非公经济组织党建工作台帐，积极争创“五好”党组织及非公企业示范点，努力拓展企业党建工作。非公企业党组织应建已建率达100%，并做到组织设置、党组织对企业党员的管理、党组织的活动和活动阵地及经费、党组织和党员作用的发挥、党组织的自身建设五个到位。提高非公企业党组织单独组建率，动态实现规模企业党组织组建率100%。党建工作指导员、党建

工作巡视员工作到位，发挥作用明显。扩大非公企业党建工作的影响，各镇（区）均建有5个以上非公企业党建工作示范点。非公企业党组织能有效开展活动，非公企业党委均建有党员服务中心（站），并开展党员“先锋团队”创建活动。强化对农民党员经纪人队伍、党员股东（个私企业党员）队伍和党员科技人才队伍的培育引导和规范管理，并发挥好他们的作用。在非公企业党组织中广泛开展“主题党日活动”，并取得明显成效。

5．重视抓好新社会组织党组织建设。各党（工）委要加强协调联系，采取“属地”、“属条”、“属资”、“属业”等多种方法，明确新社会组织隶属关系，构建新社会组织党建工作的管理体制。重点推进农村专业经济组织、民办学校、民办医院、律师事务所和会计师事务所等新社会组织党组织建设工作，凡常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员）中有正式党员3人以上的新社会组织，均及时建立党的基层组织，开展党的活动。

6．切实加强社区党组织建设。认真落实市委下发的《关于加强社区党建工作的意见》，做到组织健全，设施配套，责任明确，活动经常，台帐齐全。总支（党委）村下属社区均应建立支部，并建有党员服务站。全力推进农村社区党的建设。通过逐步完善农村社区党建的综合协调机制、民主管理机制、广泛参与机制以及责任落实机制，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区党建工作体系。积极发挥社区党组织作用，拓展农村社区党建服务、教育和稳定三大功能。积极探索区域大党建格局，推行完善党政群协同共抓机制，建立、健全社区党建工作联席会议制度，不断深化机关企事业单位和社区党组织的“结对共建”活动，积极推行“村企结对”共建新农村活动，建立“结对共建”的长效机制。

7．进一步完善流动党员教育管理网络。扎实有效开展“流动党员集中活动月”活动；建立覆盖全体流动党员的三个网络，即以市镇暂管中心为依托，建立全覆盖的流动党员党组织网络，以党员服务中心（站）为依托，建立全覆盖的流动党员教育活动网络，以市镇流动党员服务热线为依托，建立全覆盖的流动党员求助服务网络，使流动党员个个都在组织中，处处都在管理中。

8．组织和指导基层党组织大力开展争先创优活动。做到年初有总体规划，每月有具体安排，半年进行一次检查，年终进行评比表彰，弘扬先进典型。

五、认真做好发展党员工作（10分）

1．不断加强入党积极分子队伍建设。采取超前培训、在高中学生中进行党的基本知识教育、群团组织推荐等有效形式，每年至少应保持三倍于发展数的入党积极分子。重视在“两新”组织中培养入党积极分子，积极开展“双带双荐”等活动，凡有25名以上员工的“两新”组织都要制订党员发展工作计划，并认真抓好落实。在入党积极分子中，35岁以下、高中文化以上的比例均应超过90%。

2．坚持标准，严格发展工作程序。全面贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以提高素质、改善结构为重点，加强对发展党员工作的指导。凡是符合党员标准的对象，均应按照有关程序规定培养、发展入党。加强对党员发展工作中的民主监督，完善“进口”考察，按照《关于在全市实行发展党员公示制度的意见》和要求，广泛听取党员、群众意见，确保新党员质量。切实加强对入党积极分子的教育培养，建立入党积极分子《花名册》。认真做好推荐优秀团员青年作为党的发展对象的工作，重视在优秀青年、高中文化以上、妇女和生产一线人员中发展党员。发展的新党员，35岁以下青年比例不低于75%；高中文化以上的不低于90%，其中大专以上学历的不低于50%；妇女必须在30%以上；生产一线的达到70%以上。各镇（区）在非公企业发展的党员达到50%以上。发展新党员必须坚持经一年以上培养考察，每个发展对象必须经过党（工）委预审通过。基层支部发展党员全面推行票决制。无特殊情况，不出现三年以上未发展党员的支部。各党（工）委发展党员计划和发展特殊对象必须报市委组织部预审。入党材料必须齐全、手续完备，对支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。

3．认真做好预备党员的教育、考察和按期转正等工作。对预备党员有管理教育措施，定期考

察了解，并及时填写《中国共产党发展党员考察表》。尤其应重视及时办理转正手续，对基层党支部上报的预备党员转正的决议，必须在三个月内审批。

六、切实抓好党员教育管理（12分）

1．认真贯彻落实市委下发的《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的意见》，措施具体，目标明确。认真抓好党的十七大精神和新党章的学习教育活动，有计划、有活动、有效果。

2．丰富内容，创新方式，落实责任，加强党员经常性教育工作。充分发挥党校和党员服务中心等阵地作用，采取培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的学习培训。深入开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的党员先锋实践活动。提升党员管理工作水平，加快党员管理信息化建设。

3．扎实做好党员联系和服务群众工作。创设“党员联户带创”、“党员干部民情日记”、“党员议事日”、“老党员民风评议小组”等新载体，通过参加主题实践、设岗定责、社会公益活动等方式，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容。畅通群众表达意愿的渠道，关心和帮助党员，为党员群众解决好实际问题。

4．建立健全党员轮训工作，年内在职党员参加轮训不低于90%。坚持“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕农业产业结构调整、促进农民增收致富，坚持移风易俗、促进村风民风的根本好转等主要内容组织好专题学习教育。狠刹各种歪风邪气，坚决反对“法轮功”等邪教组织。继续大力开展农村党员和基层干部科技素质培训，积极组织党员干部参加“双日”活动，建立党员和干部科技示范户，充分发挥党员和干部科技示范带头人的作用。

5．加强党员活动阵地建设。做到阵地建设上档次、活动质量上水平。有条件的规模企业党组织可单独建立党员活动室和党员电化教育室（远程教育接收站点），其他企业可利用党员服务中心（站）开展党员活动，各村（社区）党组织有固定的符合要求的党员活动室和党员电化教育室（远程教育接收站点）。各镇（街道、办事处）建有党员服务中心，各村和社区建有党员服务站。按照“分级管理、分类规范”的办法，进一步推进党员服务中心（站）建设，广泛开展“三联系、三服务、三争创”活动。开展每月一次的“党员干部教学活动日”和“群众学习开放日”活动。积极争创“远程教育接收示范点”。创新建设党员多媒体活动室。各支部全年组织党员观看党员电教片（远程教育视频课件）不少于12部（次）。

6．按规定做好党费收缴和党员组织关系的接转工作。建立健全并严格坚持党费收缴、管理、使用的各项制度，按季度全额向市委组织部上交党费；党员组织关系转进、转出办理及时、准确；本单位间党员调动，党（工）委有严格的接转手续。

7.认真做好党内关怀工作。坚持以人为本，探索建立和完善党内关怀和互助机制，从思想、政治、工作、生活等多方面关爱、关心党员，开展党员结对互助和走访慰问等工作，切实解决好流动党员、老党员和困难党员的实际困难，解除党员的后顾之忧。

七、全面推进基层民主建设（8分）

1．严格按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》的规定，及时抓好基层组织的设置和调整；认真抓好基层党组织换届选举工作，在村党组织中全面推广“公推直选”的换届选举方式。

2．进一步扩大党内民主。完善镇党代会常任制。按规定开好镇党代会年会；建立和完善“三联”制度，加强党委委员联系党代表、党代表联系党员和党员联系群众的活动；实施党代表评议镇党委班子制度；加强代表小组活动，开展优秀党代表议案评选活动；探索在农村依托党员服务中心建立市、镇党代表服务站，搭建党代表发挥作用的新平台。切实保障党员民主权利。探索党务公开、政务公开以及村务、厂务公开的新形式，营造党内民主氛围。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持党员主体地位，健全镇、村党组织议事规则，全面推广村党代表（党员）议事制度和民主评议村干部制度。

3．根据《村民委员会组织法》和中办发[2004]17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理

制度的意见》，扎实抓好以“一公开、四民主”为重点的农村基层民主建设。围绕“五规范一满意”的要求，继续抓好村务公开的完善提高，努力扩大组务公开面。全面推行村情发布民主恳谈制度。

八、认真及时完成上级布置的任务，创造性地开展工作（10分）

1．根据市委《关于在全市开展“实践‘三个代表’，创新基层党建”系列活动的意见》，经常深入一线调查研究，探索总结党建工作的新路子、新经验，每年在1～2个方面有新的突破，为全市党建工作提供经验。

2．做好党员和党组织、干部及其他各项工作情况的统计、上报和资料归档等工作。按时、按要求准确填报报表、资料，做到“零差错”；党员、基层干部档案和组织工作方面的资料齐全；整理归档及时准确，专柜存放。

3．搞好党内刊物的征订、发行，发放及时不积压，并做好学刊用刊工作。

4．做好调研信息工作。注意收集总结组织工作的新情况、新创新。配合上级组织部门做好调查研究工作。及时完成报送信息任务，各镇（区）每月至少向市委组织部报送二篇以上信息，各系统党（工）委、企业党委每月至少上报一篇。

5．高质高效完成上级组织部门布置的信访、培训、出国（境）政审等各项工作任务。

高新区党委抓基层党建工作责任制的实施意见

2010-07-22 根据党的十七大精神、《中国共产党章程》和市委办公室印发的《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的实施意见》及党内有关规定，现就建立健全我区党委抓基层党建工作责任制，提出如下实施意见。

一、总体要求、基本原则与主要目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，把固本强基作为长期任务，不断总结新经验，注入新动力，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的固本强基常抓不懈工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，使基层党组织在政治上增强战斗力、在思想上增强凝聚力、在工作上增强创造力、在发展上增强推动力、在廉政上增强免疫力。

（二）基本原则。坚持党要管党、从严治党，始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，在推进固本强基工程中不断提高执政能力和水平，永葆党的先进性。坚持围绕中心、服务大局，把基层党建工作放到全面落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，实现抓党建与促发展的良性互动。坚持分类指导、整体推进，从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，突出工作重点，抓薄弱环节，有针对性地采取措施，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。坚持与时俱进，解放思想，勇于创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍建设始终充满生机和活力。

（三）主要目标。组织坚强有力：党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，党的组织和工作覆盖面不断扩大，充分发挥战斗堡垒作用，党执政的组织基础进一步巩固。党员作用突出：广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力争当“三有一好”的时代先锋。工作不断推进：党的路线方针政策和上级党委的重大决策部署得到进一步贯彻和执行，影响改革发展稳定的突出问题得到较好解决，建设高素质人才集聚、高质量经济发展、高品位人居环境、富有魅力的实践科学发展观和自主创新先行示范区的各项工作取得新进展。人民群众满意：固本强基工程深得民心，人民群众的根本利益得到切实维护和发展，党群干群关系进一步密切，社会安定和谐的局面进一步巩固。

二、主要责任

（一）明确责任主体。区党委领导本区的基层党建工作；机关事业单位党工委、社区党工委和新经济组织党工委按照分类管理的原则，分别负责机关事业单位党组织、社区党组织和企业党组织的党建工作。区组织人事劳动局负责全区党建的协调工作。

（二）区党委和各党工委的主要责任。区党委的主要责任：贯彻执行中央、省委、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本区基层党建工作的规划和计划，并组织实施；建立健全党的基层组织，优化组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作；选好配强社区党支部书记；关心爱护基层党务干部，注重基层党务干部的培养锻炼，为基层党组织开展工作提供必要的条件，注重解决基层党组织经费保障和活动场所等问题；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真做好处置不合格党员工作；做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

各党工委的主要责任：贯彻执行区党委关于基层党建工作的决定和指示，研究制定所管辖的基层党组织的党建工作计划，并组织实施；负责党组织的成立、撤销工作；加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线、青年、妇女、高知识群体和各类人才中发展党员，积极稳妥地按照有关规定在新的社会阶层中发展党员；加强对党员的教育、管理、监督和服务。

（三）主要领导的责任。区党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，对本区基层党建工作负总责。每年要做到“三个一”，即至少主持一次党委会专题研究部署基层党建工作；至少开展一次专题调研，加强对基层党建工作新情况新问题的调查研究；深入基层联系点，帮助解决一至两个实际问题，密切党群干群关系。

（四）分管领导及各党工委书记的责任。分管领导是抓基层党建工作的直接责任人，具体负责抓基层党建工作。对基层党建工作进行具体安排和部署，协调力量，检查指导，抓好落实；定期组织召开有关会议，研究决定基层党建工作的有关问题。

各党工委书记是抓好本工委党建工作的第一责任人，要积极研究本工委的党建工作，根据工作需要召开领导班子会议研究成立（撤销）党组织、发展党员、党员的教育惩处、争先创优等工作。

三、主要工作保障措施

（一）加强统一领导。区党委成立党建工作领导小组，完善机关事业单位、社区、企业等领域党建工作协调机制，形成党委统一领导，各党工委各负其责，有关职能部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立和完善党建工作领导小组例会制度，定期听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

（二）充实党务工作力量。通过专、兼、聘相结合的办法加强党务工作者队伍建设。每个党工委配备一名党建指导员，经费纳入区财政预算。各机关事业单位、社区和企业党组织配备一名专门的党务工作人员。深化“党群工作一体化”，推动党群组织资源共享，人才联动。

（三）加强党务工作者培训。区每半年组织一次党务工作者业务培训，学习有关政策和业务知识，不断提高党务工作者素质和业务水平。

（四）加大经费投入。坚持实行离退休党组织党费50%返还，非公企业、新社会组织党组织党费全额返还制度。区每年安排不少于80万元作为固本强基经费，纳入区财政预算。其中，党员教育经费按照上级党委的要求，向社区、企业和新社会组织等确有困难的基层党组织倾斜。国企、镇属企业和事业单位党组织活动经费从管理费列支部分必须得到保证。非公企业和新社会组织应当为其党组织开展活动提供必要的经费。多渠道筹集解决基层党建工作经费。

（五）建立联系点制度。区党委领导班子成员结合各自分工，选择一个社区或企业，作为自己的基层党建工作联系点。对离退休党支部要加强联系，支持离退休党支部开展工作。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，努力把联系点办成示范点。

（六）开展“创先争优”活动。区党委根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展

“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（七）加强舆论宣传。充分运用宣传栏、互联网等工具，深入宣传党的光辉历史和上级党委关于加强基层党建工作的一系列指示精神，宣传基层党组织和党员干部中的先进典型，增强广大基层党员干部的光荣感、责任感，为推进基层党建工作营造良好的舆论氛围。要及时总结、推广基层党建工作的好做法、好经验，充分发挥典型的辐射带动作用。

（八）加强督促检查。区党委定期不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理、坚持党务公开等基层党建工作各项制度的落实情况。建立群众监督评价制度，每年组织一次基层党建工作群众满意度测评，听取党员群众意见。

（九）坚持报告和考核制度。各党工委每年要向区党委书面报告抓基层党建工作情况。要把抓基层党建工作作为基层党组织考核评定工作实绩的重要内容。

以创先争优活动为契机 切实加强企业党建工作

日前，市属国资系统创先争优活动领导小组副组长张伟兴，就当前市属国资公司深入开展创先争优活动与加强企业党建工作作出了具体部署。指出，市属国资公司各党组织要牢牢抓住开展创先争优活动这一重要机遇，坚持改革创新精神，围绕“做强主业增实力，注重创新促转型”主题，结合国有企业基层党建工作特点，自觉把创先争优与基层党建同部署、同落实、同推进，互相促进、相得益彰、共同提高，并着重从五个方面推进创先争优活动和企业基层党建工作：

一是扎实开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践活动成果，为推动企业科学发展争作贡献。创先争优活动要进一步巩固拓展国有企业深入学习实践科学发展观活动成果，以争创“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、争做“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）为主要内容，与开展“四好”领导班子创建活动有机结合，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展，特别要在推进企业转型升级创新发展中贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势。

二是推进工作创新，夯实组织基础，不断增强国有企业基层党建工作活力。始终把抓基层、打基础摆在突出位置，适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化，积极推动党建工作思路、方式方法和体制机制的创新，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，推进基层党建工作改革创新。一要优化党组织设置。要着眼于党的组织、党的工作有效率覆盖，合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。二要创新党组织活动方式和载体。要深入开展“统筹共建”活动，进一步统筹基层党建工作资源，推进国有企业与机关、农村、社区、民营企业、大专院校党组织加强合作交流，实现优势互补、共同发展。要通过“双千”活动和党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作，讲效率、讲效益，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三要重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效率的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

三是强化党内基层民主，尊重党员主体地位，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推动党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的

知情权、参与权、选举权和监督权。一要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导人员要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。二要积极推进党组织领导班子公推直选。企业党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要改进企业党组织候选人提名制度和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选。三要积极推进党务公开。按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，结合企业实际，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。企业党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题，要充分听取党员的意见。要健全党内关怀帮扶机制，帮助企业困难党员解决实际问题。

四是认真落实党建工作责任制，增强管党意识，确保党的建设各项任务落到实处。要始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，把企业的中心任务和经济工作中的难点、热点作为党的工作的重点，把党建工作与经济工作一起规划、一起部署、一起考核，把党的工作成效与经济工作成效挂钩，互相促进、共同发展。要在企业党员领导干部中形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想共识和舆论导向。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，建立健全党建工作责任制，认真研究制定目标责任书，坚持党建工作人人有责，党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，所有班子成员都要齐心协力支持基层党建工作，实行党委书记抓基层党建工作专项述职制度。通过一级抓一级、层层抓落实，形成责任到位、工作到人的党建工作格局，确保企业党的建设各项任务落到基层、落在实处。

五是加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系。在加强企业基层党建的同时必须大力推进党风廉政建设。加强党风廉政建设是国资公司深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是加快推动转型升级，努力建设“三区三城”，构建和谐社会的重要保证。加强党风廉政建设，党员领导干部必须始终牢记五个“必须”，带头严格执行廉洁从政各项规定，自觉做到“八个禁止”、“五十二个不准”，在任何环境、任何情况、任何时候，牢记“两个务必”，严于律己，洁身自好，廉洁奉公。加强党风廉政建设，要大力推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉制度。加强党风廉政建设，要大力推进廉洁文化进企业活动的深入开展，党员领导干部带头树立正确的世界观、人生观、权力观，践行社会主义核心价值体系，自觉维护党在人民群众中的形象，形成讲正气、讲廉洁、讲奉献的企业廉洁文化氛围。

创先争优和企业党建是一项经常性的工作，国资公司各党组织要结合企业的特点，建立长效机制，使创先争优活动逐步走向制度化规范化，在市属国资系统真正形成共同推动创先争优活动和企业党建的新格局。

拉萨市举行党建责任书签字仪式

昨日，全市党风廉政建设和基层党建责任书签字仪式举行。

区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉，市委副书记、市长多吉次珠分别与各县（区）、市直各单位代表签订《2012—2014年拉萨市党风廉政建设责任书》；齐扎拉还与各县（区）、市直各单位代表签订《2012—2014年基层党建工作责任书》，并作重要讲话。

市委常务副书记、政法委书记、市公安局党委书记刘江主持签字仪式。市委副书记、市人大常委会主任洛桑旦巴宣读了《中共拉萨市委员会、拉萨市人民政府关于表彰2010—2011年落实党风廉政建设责任制先进单位的决定》。市委常委、市纪委书记达娃欧珠通报了《拉萨市2010—2011年党风廉政建设责任制考核情况》和《2011年全区基层党建工作考核情况》。

市领导赤列多吉、土旦赤列、宇文雪芹、曹边疆、诸伟敏、达娃、陈宗荣出席签字仪式。

仪式上，齐扎拉等领导为获得拉萨市2010—2011年贯彻落实党风廉政建设责任制先进县（区）和先进市直单位颁奖。

就贯彻落实好2012—2014年党风廉政建设责任制，齐扎拉要求各级党委、政府要把党风廉政建设责任制作为加强党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理一起抓，确保责任制落到实处。要以落实责任制为龙头，整合各种力量和资源，大力推进惩治和预防腐败体系建设，查漏补缺，认真完成各项工作任务，确保考核验收顺利通过。党政一把手要率先垂范、严格自律，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照“一岗双责”的要求，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级反腐败工作协调领导小组要充分发挥职能作用，加强组织协调，督促各级党政组织抓好责任制的落实。各县（区）、各单位要按照这次会议的部署和党风廉政建设责任书的要求，结合实际，认真研究、分析本地本部门工作中容易滋生腐败现象和其它违纪违法问题的薄弱环节，理清贯彻落实这次会议精神的思路。

找准工作的切入点和着力点，明确工作责任和工作重点，创新工作机制，集中力量，采取有针对性的措施，扎实推进反腐倡廉和作风建设工作深入开展。要加大督促检查的力度，形成“年初有签订、年中有检查、年终有评比”的工作局面。要进一步加大责任追究力度，对不履行或不正确履行职责，疏于监管，致使职责范围内出现严重违法违纪行为，造成恶劣影响的；对领导不重视、措施不得力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

就落实好2012一2014年基层党建工作责任书，齐扎拉要求，全市各级各部门必须在思想上高度重视，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把党建工作纳入重要日程，常抓不懈。要认真对照责任书的量化要求，抓好责任分解，切实形成“领导班子成员分工抓、专职副书记具体抓、班子其他成员合力抓”的领导责任制。一定要结合本县（区）本部门的工作实际，逐条逐项地进行分析研究，理出思路，拿出方案。要善于把握基层党建工作的规律，抓住工作重点和主要矛盾，增强针对性，提高实效性，做到有的放矢。要坚持示范带动，力争通过3年的不懈努力，培育和树立一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建工作示范点，并通过以点带面，促进全面提高。

要不断创新载体，进一步巩固和深化实施“三项工程”取得的成果，并在实 践工作中不断丰富、发展和完善，使“三项工程”真正成为拉萨基层党建工作的特色品牌。要扎实开展好创先争优强基础惠民生活动，充分发挥驻村工作队的重要作用，使驻村工作队真正成为加强基层党建工作的“助推器”。

各县（区）委和市直部门党组（党委）要坚持不定期抽查、定期督查和年终评比验收相结合，努力通过“动态考评”实现“全程监控”。要进一步健全和完善督查考核方式，既注重加大综合考核的力度，又注重群众评议公认取向。要合理运用考核结果，坚持考核结果与干部任用相结合，将基层党建工作责任制考核结果有效运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，并做到“褒有章，贬有据”，树立正确的用人导向。各县（区）要根据市委关于提高村（居）误工补贴和考核奖励标准 的要求，进一步加大配套投入的力度，切实增强村（居）干部的争先晋位意识，并通过制定相应的实施细则，确保资金落实到位，防止截留和挪用。

齐扎拉最后指出，签订了责任书，就等于领了“军令状”。全市各级各部门一定要进一步增强政治责任感和历史使命感，认认真真地抓好党风廉政建设和基层党建工作责任书的落实，确保党风廉政建设和基层党建工作取得实实在在的成效，为推进我市改革发展稳定各项工作提供坚强有力的保障。

出席签字仪式的领导还有桑颇·才旺桑配、索朗罗布、王康英、扎西次登、次仁央宗、拉宗卓嘎、元旦罗布、洛布、格宪华、亚古、谢廷锡等。

2008年党建工作责任书

为进一步加强厅各级党组织建设,增强党支部书记对党建工作的责任意识,推进机关党的工作深入有效开展。根据2008年厅机关党建工作总体要求和全省劳动保障工作要点，特明确以下责任：

一、责任内容

（一）、加强党支部班子自身建设 党支部委员分工明确，责任落实。坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，支部书记落实“一岗双责”，做到党建工作、业务工作与党风廉政建设一起布置、一起检查、一起落实、一起出成效。

（二）认真落实制度要求

1、认真落实工作部署。按照厅党组的要求和机关党委的工作部署，结合实际认真制定本支部工作计划，及时完成机关党委部署的各项工作任务。按照《福建省劳动保障厅理论学习制度》的要求，加强思想政治理论学习。组织好党支部的学习。深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。积极引导党员干部学习掌握现代经济、社会管理、法律等知识。认真学习贯彻党风廉政建设的有关规定和要求，严格遵守“四大纪律、八项要求”，保证厅机关党风廉政工作和各项规定、制度落到实处。

2、严格组织生活。认真执行“三会一课”制度。党支部半年召开一次民主生活会，年终，结合考核开展一次民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。党支部每年召开3—4次党员大会。党支部报告工作制度落实，工作总结、工作部署、发展党员、推优或换届选举等应召开党员大会，向党员报告工作，每季度召开一次支委会，每季度召开1—2次党小组会。每年上1-2次党课。党支部会议及学习、教育等各项活动记录规范，有关档案材料完整。

3、认真制定和落实党风廉政建设目标。党支部要制定和落实党风廉政建设工作制度。要加强对支部党员和处室干部的党风廉政建设思想教育。党支部书记要以身作则，结合党风廉政建设的主题教育给支部党员上党课，对党员干部中的苗头性问题要及时谈话提醒，对本处室单位的干部职工的廉政状况做到心中有数，每年向厅党组及机关纪委汇报党风廉政建设情况。支持和协助职能部门对所属人员违法违纪行为的查处，杜绝所属人员违法违纪事件或案件发生，杜绝配偶、子女利用领导干部的职权和影响违反党风廉政建设规定行为的发生。

（三）严格党员队伍管理

1、抓好党员经常性教育。针对党员队伍的状况和存在的问题，组织经常性的思想教育。做到党员每年参加所在组织集体教育活动时间不少于12天，教育活动形势多样、有效。倡导党员根据自身实际和工作需要进行自学。党员领导干部按要求参加党组理论学习中心组学习（每年集中学习

12天），并带头参加所在党支部的集体学习，认真做好学习笔记和积极发言。落实好领导干部每年给党员讲党课，作形势报告的制度。

2、做好思想政治工作，加强对党员的管理、监督。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员，坚持按照党章和有关规定加强对党员管理、监督。每半年，党支部对党员思想情况进行一次分析研究。组织党员干部开展经常性的谈心活动，沟通思想，相互启发教育，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性。党员要积极参加组织生活，按时足额交纳党费。

3、认真做好发展党员工作。积极引导干部职工向党组织靠拢，对申请入党的对象及时帮助教育，建立入党积极分子培养联系人制度，做到谷烁涸穑ㄆ谂嘌⒔逃⒖疾臁＜岢指霰鹞赵颍⒄沟吃背绦蚬娣叮中瓯福Ｖぶ柿俊６栽け傅吃比险娼逃涂疾欤弑柑跫陌雌谧?SPAN lang=EN-US style=“mso-bidi-font-weight: bold”>

4、积极开展创先争优活动。围绕“五好”目标，全面加强党支部建设，把创建“五好”活动与创建“四优文明处室”、“先进职工之家”等活动结合起来，与争当优秀公务员、优秀共产党员、优秀党务工作者结合起来，树立良好形象。

5、做好党员联系和服务群众工作。各党支部要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员参加主题实践活动，结对帮扶困难群众，参加社会公益活动，做好接待群众工作和深入基层调研，开展党建三级联创活动等，不断拓展党员联系和服务群众工作的空间和领域，并取得实效。

（四）完成各项工作任务

党支部围绕劳动保障中心工作自主开展活动，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全体党员和群众，支持和协助行政负责人，圆满完成工作目标和各项任务。

二、奖惩措施

1、责任考评拟结合创“五好”支部、“四优”文明处室工作进行，同时充分应用职能部门的考评成果及时进行通报。

2、责任考评被评为好的，给予表扬鼓励，作为评选先进党支部的依据。

3、责任考评被评为差的，实行责任追究，对该支部和支部书记予以批评帮助,支部书记及其所在单位当年不能评先评优。支部所属党员干部、职工发生严重违法违纪案件，厅党组根据支部书记落实党风廉政建设责任制的情况和有关规定予以追究。

厅党组书记（签名）

机关党委书记（签名）

党支部(党委、总支)书记（签名）

二00八年三月

中共洋县直属机关工委

2011年党建工作目标管理责任书

为了全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会和县委十三届八次全会精神，不断提高机关党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动全县经济和社会各项事业又好又快发展，根据工委与县委签订的《2011年党建工作目标责任书》和工委与县纪委签订的《2011年党风廉政建设目标责任书》要求，工委特与各党总支签订《2011年党建工作目标管理责

任书》，并以此作为党建工作考核的依据，望各党组织按照要求认真抓好落实。

中共洋县直属机关工委代表：

党总支代表：

2011年

月

日

一、自身建设（15分）

1、加强班子思想政治建设，党政班子团结、务实、廉洁、高效，班子成员无违法违纪现象，能圆满完成部门（单位）各项工作任务。（5分）

2、按照《党章》规定，党总支及所属党支部按期换届，缺职的及时补选、改选，并明确有专（兼）职党务干部和专（兼）职党建宣传信息员，班子运行良好并能创造性开展党建工作。（5分）

3、党总支书记能认真履行“第一责任人”工作职责，领导班子成员分工明确，对下属党支部工作指导及时、规范、有力，党建各项工作任务落得实。（5分）

二、工作指导（20分）

1、年初召开党建工作会专题安排部署全年工作，总支与各支部签订有党建工作目标责任书，全年工作有计划、有安排，年终有总结，党建各项制度健全。（8分）

2、建立支部工作联系点，班子成员能经常深入联系点指导开展工作，解决存在的问题，及时总结典型经验并予推广。（6分）

3、加强党建工作的研究指导，全年召开总支委员会议不少于4次，召开所属党支部书记会议检查部署党建工作不少于2次。（6分）

三、常规工作（35分）

1、发展党员工作有计划，年初上报入党积极分子花名册，抓好入党积极分子的培养教育和考察，按规定程序做好发展党员工作。（5分）

2、组织开好领导班子专题民主生活会，指导所属党组织开好支部民主生活会和开展党员党性分析评议工作，民主生活会和党员党性分析评议工作有安排、有总结，资料齐全。（5分）

3、加强党风廉政建设。注重党员和领导干部的在党意识、遵纪守法和廉洁自律教育，深入开展廉政文化进机关活动，党风廉政建设各项责任措施落得实、有成效。（5分）

4、加强党建宣传和信息调研工作。确定有党建宣传信息员，每月向工委报送党建信息1篇，指导督促所属党支部每两月向工委报送党建信息1篇，每半年向工委报送高质量的党建调研材料1篇。（5分）

5、加强党费收缴管理工作，督促所属支部每半年按时足额向工委上解一次党费，年终于12月30日前缴清当年党费。（10分）

6、按时参加工委会议，完成好《当代陕西》征订发行任务、党员数据库建设和党内统计年报等项工作，认真完成好工委交办的阶段性工作任务。（5分）

四、专项活动（30分）

1、继续深化创先争优活动。按要求继续推进党员先锋岗和多种形式的业务技能竞赛，结合实际，全面开展以“三学三比三无”为主要内容的“为民服务，创先争优”主题实践活动，培育树立先进典型，及时报送典型经验材料。（5分）

2、抓好学习型党组织建设工作。深化“洋州书香”读书学习活动，指导下属支部开辟学习园地，创建读书屋、阅览室，开展多种促学助学活动。按照大规模培训党员干部的要求，结合实际对下属支部党务干部、党建信息员各培训1次，全年开展党组织书记讲党课活动不少于4次，有计划、有讲稿、有党课记录。党组织学习活动正常开展。（5分）

3、抓好党员活动阵地建设工作。按照“六个有”（即：有固定场所、有标志牌、有桌椅、有电教

设施、有党建工作制度、有党员学习资料）标准，全面推进规范化党员活动阵地建设，没有达到建设标准的党组织，能积极创造条件，尽快建成规范化党员活动室。（5分）

4、精心组织开展好建党90周年庆祝活动。及早制定活动方案，“七一”期间组织党员开展系列主题活动，大张旗鼓地评选表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员典型，多种形式热烈庆祝建党90周年，加强活动宣传，及时向工委报送活动开展情况信息。（5分）

5、以组织开展创建“五型机关”、争做“五型干部”（即：创建富有活力的“学习型机关”，争做“学习型干部”；创建优质规范的“服务型机关”，争做“服务型干部”；创建锐意进取的“创新型机关”，争做“创新型干部”；创建真抓实干的“务实型机关”，争做“务实型干部”；创建公正透明的“廉洁型机关”，争做“廉洁型干部”）主题实践活动为载体，在本系统全面推进机关作风建设。（5分）

6、创新开展主题党日活动。制订计划，按规定每月一次开展形式多样、内容丰富的党日活动，活跃党的生活。每年至少开展一至二次有特色、有影响的党建主题活动，并及时上报活动开展情况信息。（5分）

五、奖罚措施

1、党建工作目标责任实行百分制加奖罚的考核办法，半年各总支自查考核，年终工委考核总评，考核结果送县考评办，纳入综合考核指标，同时作为工委报送和评选先进的依据。

2、党总支在党建工作中做出优异成绩，受到工委和县、市委表彰的，分别奖3、5、10分；党建调研材料在中、省、市、县主流新闻媒体登载的分别加20、10、5、2分。

3、对不能认真履行职责，不按要求参加工委相关会议，党建工作出现失误造成一定影响的党总支，工委将通报批评，不予评优，每次扣减5分。

4、考核得分在85分以下的党总支，取消评优资格，并制定整改措施，找寻原因，写出书面检查上报工委备考。

市级机关党建工作责任书

为了认真贯彻落实党的十六大精神，使市级机关党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。保证“两手抓、两手都要硬”和“党要管党、从严治党”的方针落到实处，形成一级管一级，一级向一级负责的党建工作管理机制，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为率先建成高水平的小康社会，加快基本实现现代化步伐提供组织保证，特制定本责任书。

一、工作目标

1、领导班子具有一定的创造力、凝聚力、战斗力

2、保证监督有力，协助行政出色完成各项业务工作

3、党员队伍思想政治素质高、作用明显、形象好

4、学习型机关基本建成，新的学习理念初步确立

5、党风、政风端正，群众满意率高

6、机关作风建设得到明显改善，打造出服务名牌

7、积极、稳妥、慎重做好党员发展工作

8、机关文化建设扎实有效，干部文明素质得到明显提升

9、党建工作各项基本制度落实，组织健全，活动正常

二、工作要求

1、对党员进行经常性的思想政治教育。重点：一是组织党员认真学习党的十六大文

件，帮助党员紧紧把握十六大报告的“灵魂”和“精髓”。用十六大的精神统一党员的思想和行动，凝聚力量和智慧。二是组织党员认真学习新《党章》，帮助党员深刻领会党章的主要内容和精神实质。把党员的思想统一到“三个代表”重要思想和十六大党章的各项要求上来。三是组织党员认真学习市委、市政府的一系列重大决策和目标任务。振奋党员的精神，激发党员为我市率先建成高水平小康社会，加快基本实现现代化步伐建功立业。保证机关党员干部受教育面不低于95%。

2、坚持与时俱进，不断开拓创新，努力提升党建工作水平。要按照党建工作的总要求和总目标切实加强机关党的建设。以发展为第一要务，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面。牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促经济” 的指导思想。增强“五种意识” 即创新意识;表率意识;责任意识;竞争意识;制度意识。不断增强机关党建工作的时代性，准确把握规律性。有目的、有步骤地组织开展具有创意的集思想建设、组织建设、作风建设为一体的党内活动。

3、以“三个代表” 重要思想要求对党员实行严格教育管理。要严格执行党内的“三会一课”制度、以及党员教育、管理、监督等方面的党内基本工作制度，要积极开展党内争先创优活动，督促党员履行党员义务，密切党群关系，树立党员先进形象。杜绝特殊党员和“三不党员” 的现象。所辖党员发生严重违纪、违法行为，党组织将取消评先资格。

4、对党员特别是领导干部实行严格监督。要严格执行党的政治纪律和《党风廉政责任制》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。要落实领导干部中心组学习制度和“一岗双职”制度，党员领导干部要率先垂范做到“三带头”，即带头学习，带头实践，带头遵纪守法。讲究工作实效，力戒形式主义。敢于与党内不正之风作坚决斗争，敢于严肃查处违纪、违法的行为。对于本单位的重大问题能够及时向上级组织如实请示汇报。自觉接受机关工委的领导和党组的指导。

5、按照新《党章》和“十六字”方针，认真做好组织发展工作。要坚持“质量第一”的原则，积极、稳妥、慎重的在工作一线，业务骨干中培养和发展优秀青年入党。严格培养、考察、发展程序，高质量地办理入党手续，严把“入口关”。新党员三年内出现素质问题，要追究培养人、党组织分管领导的责任。

6、大力加强机关文明建设，积极实施文明素质提升工程。要按照市委十届四次全委会提出的集中三年时间，积极组织开展以“爱昆山、讲道德、守秩序、树新风” 为主题的文明素质提升工程，从解决当前机关干部素质方面存在的突出问题入手，有计划、有步骤地组织开展一系列针对性较强的机关文化建设专项活动，机关干部的文明素质有明显提高。

7、进?步加强机关作风建设，打造一流的服务名牌。要牢固树立“率先”意识和“争先”意识。确立“四个一流” 的目标，即建设一流的队伍、提供一流的服务、创建一流的环境、创造一流的业绩，努力创建“学习型、务实型、服务型、廉政型”的机关，根据各部门行业特点，打造出各自的服务名牌，以机关作风的新成就，取信于民。

8、按照《机关思想政治工作实施细则》自觉做好机关工作人员的思想政治工作。要经常性了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。不断研究探索新形势下开展思想政治工作的方式、方法和有效途径，最大限度地调动机关干部的积极性和创造性。

9、对群团组织加强领导。支持本单位工会、共青团、妇代小组等群团组织，指导群团组织依照各自的章程独立负责地开展工作，发挥群团组织密切联系群众的桥梁和纽带作用，关心弱势群体，丰富机关的业余文化生活。

三、责任考核

1、党组织主要负责人是党建工作第一责任人，对本单位的党建工作负有主要责任。

2、市级机关工委为主考单位。由工委组成考核组，按照工作目标、要求，对所辖的党组织（申报创建“四好”基层党组织的单位重点考核），每年进行一次初评，每两年进行一次全面的考核评估。

3、责任书执行情况的考核结果，将与评选“文明单位”、“文明行业”、“四好基层党组织”等各类先进挂钩，与党组织班子成员的评先创优挂钩。

4、对考核中存在明显不足或问题突出的单位，第一年出示黄色整改通知书，第二年出示红色整改通知书，并对班子提出调整建议。

四、附则

1、本责任书由市级机关工委所属党组织负责实施。

2、本责任书的内容要向所属党员进行宣传传达，制定落实措施。

3、本责任书一式二份，签字双方各执一份。

中共昆山市委

责任单位：

市级机关工作委员会 责 任 人：

第五篇：关于健全市直机关基层党建工作领导责任制问题研究

关于健全市直机关基层党建工作领导责任制问题研究 推进市直机关基层党建工作领导责任制，是市直机关各级党组织贯彻落实科学发展观，实现党建规范化与制度化的一项重要制度。市直机关工委着力创新和落实党建工作领导责任制，努力为市直单位各项事业科学发展提供坚强的政治思想保证。

一、形成引领市直单位党建工作科学发展的思想合力。

党建工作领导责任制在经济建设进程中不断创新、不断发展，思想合力不断形成。一是始终注意充分发挥党委书记抓基层党建第一责任人的作用，形成“一级抓一级，一级带一级”的工作运行机制。二是切实按照十七大提出的要求，全面贯彻落实科学发展观，完善相关机制，创新工作方式，提升基层党组织的建设水平。三是针对各个单位党建的突出问题，通过建立和完善各项规章，明确工作目标和考核指标，使党支部干有目标、行有规章，使基层党组织的工作由虚变实、由软变硬，从而形成较为系统、完整的党建工作机制。

二、搭建推进市直单位党建工作科学发展的制度平台。

一是围绕中心，党组织政治核心作用明显加强。各级党委认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事规则和决策原则，进一步明确和完善“三会一课 ”制度和议事程序，不断提高各级党委把握正确的思想政治方向和统筹全局的能力。党委和行政的决定以制度的形式保证贯彻落实，强化了党委的政治核心作用。

二是明确责任，党建工作“横向覆盖到边”。明确党委的工作职责、主要任务和工作内容，形成了事事有人抓、块块有人管，既相互联系又相对独立的工作格局；重点加强了党委的领导责任制，坚持抓规划、抓决策、抓制度、抓考核、抓载体，制定了各种实施意见。要求每名党员领导干部和分管领导在抓好分管工作的同时，要具体负责

1部门党的建设工作，帮助和指导基层党组织开展党建和业务工作，对基层党建及时进行督促、指导和检查，从而形成上下互动的责任网络。

三是互动联系，党建工作“纵向推进到底”。建立了各种党员干部联系方式，坚持和完善机关党委书记联系普通党员、党总支书记联系普通党员、党支部书记和普通党员沟通互动、联系困难党员、联系离退休老同志等制度，定期深入到基层党员了解情况，帮助解决改革发展稳定中的实际问题。在全校党员中深入开展“科学发展观”活动，加强党员思想素质教育。实行党委委员、党（总）支部委员重点帮扶困难党员的制度，负责指导开展基层支部党建活动，使党组织初步形成党员干部“一抓到底”的责任制，把党建工作落实到最基层。

四是一岗双责，发挥领导干部表率作用。可以制定各项领导干部党风廉政建设责任制的实施意见、领导干部党风廉政建设监督制的实施意见，实行“一岗双责”的责任制度，把领导干部党风廉政建设与分管单位或部门的党建业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。领导干部一手抓好业务工作，一手抓好党风廉政建设，既要管好自己，又要带好队伍。重点推出实行了党风廉政建设责任追究制，真正落实了“党要管党，党能管好党”。通过发挥党员领导干部的表率作用，进一步树立党的形象，凝聚了广大群众的力量，积极地推动了基层党的建设工作。

三、制定完善市直单位党建工作领导责任制的具体措施。

推出各项具体举措，促使基层党建工作达到“组织坚强有力、党员作用突出、促进经济社会发展、工作水平提升、人民群众满意”的目标。

一是建立健全领导责任制。要求各级党委（党组）切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。各单位、各部门党委（党组）书记作为第一责任人，对本单位、本部门的基层党建工作负总责；分管领导作为直接责任人，指导抓好基层党建工作；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作；基层党组织负责人作为具体责任人，切实履行职责，精心组织实施，抓好工作落实。基层组织明确专人负责抓党建工作，分管领导要确保足够精力抓党建工作。

二是完善党建目标责任体系。进一步健全完善党建目标责任体系，各个机关党委（党组）按照隶属关系与所属党组织层层签订党建目标责任书，并依据市直机关党建工作目标考评办法，把党建工作目标考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为推荐领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

三是建立定期报告制度。市直机关工委定期听取各级党组织关于基层党建工作开展情况的汇报，研究解决基层党建工作的重要问题。并且实地查看党建工作示范点，督促基层党建工作各项任务的完成。要求各单位、各部门班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。

四是建立定期调研机制。要求各单位结合基层党建工作实际，每年确定一至两个重点课题，由相关领导牵头，组织力量进行专题调查研究，形成调研成果，为决策提供参考。领导班子成员要深入基层调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。各级党组织采取理论研讨等方式，开展好基层党建工作研究。

五是建立通报和联系走访制度。要求各个支部书记定期向本支部全体党员通报本单位经济、政治等有关情况。依照党章和党内法规以及党的方针政策，通过一定形式将党内事务真实、及时地向党员群众进行公开。各个一级党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，尤其是抓好在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的支部建立联系点。每位班子成员每年要到所属支部走访党员、检查指导工作不少于两次，努力把联系点建成市直机关党建工作示范点，以点带面，推动工作。

六是建立定期评比表彰制度。要求各级党组织根据《关于开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动的实施意见》创建要求和总体目标要求，深入开展“争创”活动，加强领导和指导，实行分类指导，创新工作载体，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。工委根据情况也将组织开展相关的评比表彰活动。

七是建立关心爱护基层党务工作者机制。要求各级党委（党组）注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。同时实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度。

八是建立党建工作宣传机制。要求各级党组织结合实际，注重培育和树立先进典型。充分运用党报党刊、广播电视、网络等，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。

九是强化督查机制。工委适时派出督查小组采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，对各单位、各部门基层党建工作进行督促检查。要求各级党组织加强对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决，加强检查基层党建工作各项制度的落实情况。对党组织力量比较薄弱的地方，采取派出党务工作者等方式，帮助解决存在问题和困难，指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。

十是健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等工作，把市直各单位领导抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、工作实绩考核内容，认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开，接受群众监督。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰；对思想不重视、抓基层党建工作不力、没有达到目标要求的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，上报上级党委并追究领导班子和相关责任人的责任。