宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目质疑答复10604（全文5篇）

第一篇：宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目质疑答复10604

质疑答复

供应商：中国人寿保险股份有限公司宁南县支公司 地址：宁南县披砂镇顺城北街 37 号 法定代表人：杨旭栋

职务：总经理

联系电话：/

委托代理人：钟翔宇

职务：宁南县支公司经理助理

联系电话：*** 被质疑人：

四川乐投招标代理有限公司 地址：成都市高新区新会展中心内时尚天堂街 4 号连廊 2 楼（6 号展馆背后）

法定代表人：倪智

联系电话：0833-2485290、2350977-802 供应商中国人寿保险股份有限公司宁南县支公司因认为“宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目（SCLTZB2018-543 号）”的采购过程和成交结果使其权益受到损害，于 2018 年 10 月 16 日向我公司递交书面质疑，我公司于 10月 17 日依法予以受理。

质疑事项：详见质疑书 经审查：

现针对贵司质疑由采购人委托代理机构答复如下：

1、贵司提出的成交供应商不符合本次采购活动供应商资格条件的问题。

回复：贵司提出的成交供应商其所属主管公司中国人民财产保险股份有限公司四川分公司 2018 年 2 月 12 日收到了行政处罚，要求停止接受商业车险 3 个月，成交供应商同样执行了该规定。本项目采购时间是从 2018 年 9 月 29 日开始，距离行政处罚时间已超过 3 个月，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。成交供应商属于期限届满的，是可以参加政府采购活动的。同时贵司提出的成家供应商不具备良好的商业信誉，贵司仅是主观臆断，在质疑书中也无实质性证明材料。故不存在贵司所说情况。

2、贵司提出的营业执照范围未通过资格性审查问题。

回复：本项目资格评审是磋商小组所有专家共同评审的结果，是完全公开、公平、公正的，经磋商小组成员审核，贵司提供的营业执照范围无保险业务，故资格审核不通过。同时经审核，贵司营业执照范围确实无保险业务。且根据《民法能则》42 条规定“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”，在投标活动开始前供应商应判断其是否能够满足采购文件要求，首要应判断其营业执照是否具有相关经营范围，若没有相关经营范围，则属于违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十条（六）法律、行政法规规定的其他条件。故，不存在贵司所说情况。

3、贵司提出的财务报告未通过资格审核问题。

本项目资格评审时磋商小组所有专家共同评审的结果，是完全公开、公平、公正的，经磋商小组成员审核，贵司既未提供财务报告，也未提供有效的财务报表和公司财务制度，故资格审核不通过。同时贵司所说的磋商文件未要求提供公司财务制度，在本项目磋商文件第四章供应商资格证明材料中明确进行了要求“2、提供 2016 年或 2017 年的财务报告，新成立的法人或者组织（事业单位）暂无经审计的财务报告，须提供财务报表和公司财务制度；（复印件盖投标人公章）”，贵司所说的提供了财务报告，仅为提供了主要财务指标报表，并非财务报告，也不满足财务报表要求，也未提供公司财务制度。故不存在贵司所说情况。

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号令）第十六条之规定，现答复如下：

质疑人中国人寿保险股份有限公司宁南县支公司认为“宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目（SCLTZB2018-543 号）”的采购过程和成交结果使贵司权益受到损害的质疑事项不属实，不予采纳。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向当地财政局依法提起投诉。

四川乐投招标代理有限公司 2018 年 10 月 24 日

（采购人、采购代理机构）送达回证 质疑项目及编号 宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目（SCLTZB2018-543 号）

送达文件名称 质疑答复 受送达人 / 送达地址 / 受送达人或者代理人

签名或盖章：

2018 年 月 日

代收人

签名或盖章：

****年**月**日 备注：

填表人：

送达人：四川乐投招标代理有限公司

注：此证在于证明我单位已依法把应送文件送达受送达人

第二篇：宜宾扶贫和移民工作局

宜宾市扶贫和移民工作局 2015部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

宜宾市扶贫和移民工作局主要负责贯彻执行国家扶贫开发和大中型水利水电工程移民工作的方针、政策和法律、法规；拟订全市扶贫开发中长期规划和计划；承担扶贫移民资金管理责任;制订大中型水利水电工程移民工作计划;负责扶贫开发和移民信访接待等职责。

2015年宜宾市扶贫和移民工作局认真贯彻落实省委及市委关于集中力量坚决打赢扶贫攻坚战的重大决策部署，全面打响脱贫攻坚工作, 清晰脱贫思路, 坚实脱贫支撑, 完善扶贫措施, 壮大社扶力量, 精准扶贫基础,加强扶贫和移民资金监管;同时有序推进移民规划工作, 加快实施移民安置工作,不断深入移民后扶,移民持续总体稳定,圆满地完成2015各项目标任务。

二、部门概况 宜宾市扶贫和移民工作局为一级预算单位,无下属二级决算单位。

三、收支决算总体情况

2015年宜宾市扶贫和移民工作局收入决算总额为1277.9万元，其中：当年财政拨款收入796.89万元，上年结转收入481.01万元。财政拨款收入决算总额较2014年增加64.16万元，增加的主要原因是根据目标任务和工作实际财政追加了驻村干部帮扶资金、移民后期扶持政策实施工作经费和规划编制工作经费、人员工资标准调整等经费。

2015年宜宾市扶贫和移民工作局支出决算总额为861.17万元，其中：一般公共服务支出454.07万元，社会保障和就业支出71.27万元，医疗卫生支出15.87万元，住房保障支出31.14万元，农林水支出288.82万元。支出决算总额较2014年增加374.47万元，增加的主要原因是2015年人员工资标准调整、财政追加的扶贫培训费、扶贫项目管理费等增加支出。

四、财政拨款支出决算情况

宜宾市扶贫和移民工作局财政拨款支出主要用于保障本单位正常运转、完成日常工作任务以及承担全市扶贫和移民事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障宜宾市扶贫和移民工作局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障宜宾市扶贫和移民工作局为完成行政工作任务或事业发展目标，用于扶贫和移民专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出454.07万元。主要用于：保障机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、电话费等日常公用经费；

（二）社会保障和就业支出71.27万元。主要用于：离退休人员和大中型水库后期扶持移民干部及移民劳动力技术培训费支出；

（三）医疗卫生支出15.87万元。主要用于：机关单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助支出；

（四）住房保障支出31.14万元。主要用于：单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出；

（五）农林水事务支出288.82万元。主要用于：扶贫项目规划编制、扶贫项目检查验收和公示、大中型水库后期扶持移民干部及移民劳动力技术培训费等支出。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

宜宾市扶贫和移民工作局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计41.27万元。

（二）政府采购情况

宜宾市扶贫和移民工作局2015年政府采购货物、工程、服务共计支出2.55万元，其中：采购货物支出2.55万元，主要用于：购置办公用电脑等。

（三）国有资产占有使用情况

宜宾市扶贫和移民工作局2015年末资产总额533.54万元，其中：固定资产69.39万元。固定资产包括汽车、办公设备及家俱，其中：汽车1辆，价值34.34万元；其他办公设备及家俱35.05万元。

第三篇：扶贫和移民工作局工作总结

扶贫和移民工作局工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市扶贫移民局的关心、支持和指导下，全局职工紧紧围绕“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题，全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结奋进，扎实工作，围绕项目抓管理，规范实施扶贫和移民项目，圆满地完成了各项工作任务。全年争取项目资金3200余万元，被市扶贫开发领导小组评为全市2013年扶贫开发工作先进集体。

一、精心编制，《乌蒙山片区(沐川部分)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》审批通过

按照省市要求，对《规划》多次进行了修改完善，目前已获省政府审批通过。《规划》编制项目246个，其中十二五期间规划项目74个，估算总投资33.67亿元，其中中央及省级财政资金投入使13.85亿元、市县配套财政资金3.37亿元，扶贫贴息贷款0.53亿元，业主融资13.19亿元，农户自筹2.73亿元。储备项目172个，总投资74.14亿元。

二、感恩奋进，扶贫工作卓有成效

(一)扶贫项目和资金争取成效显著。按照早规划早启动的原则，认真编制项目规划，积极参加省市规划评审，争取省市级项目7个，财政专项扶贫资金达到2880万元，为历年之最。其中乌蒙山区连片扶贫开发项目2个，财政专项扶贫资金2000万元;整村推进项目2个，财政专项扶贫资金600万元;产业扶贫项目1个，财政专项扶贫资金200万元;劳务扶贫培训财政专项扶贫资金40万元;扶贫贷款财政贴息资金40万元。

(二)扶贫项目有序推进

1、乌蒙山区连片扶贫开发项目。第一批乌蒙山区连片扶贫开发项目5月中旬启动，项目涉及大楠、箭板2镇6村，总投资4489.52万元，其中省级专项扶贫资金1000万元。截至目前，累计投资3533.44万元，完成村道硬化6.4公里，组道硬化13公里，村公路整治18.55公里，新建泥碎石路6公里，联户路9公里，新建漫水桥1座，维修桥1座，山坪塘整治1口(800立方米)，解决安全饮水3490人，新建水窖44口，沼气池建设77口，蓄水池建设7口，新建农房61户，改建农房115户，农户庭院绿化2000平方米，低产林改造500亩，林竹丰产经营6000亩，种植黄白姜5081亩，猕猴桃700亩，养殖生猪270头，兔1200只，兔舍建设2700平方米，新建村卫生室2个，地质灾害避难场所1个，新增50kv变压器1台，新架低压线1千米。第二批连片扶贫开发项目涉及杨村、茨竹2乡4村，项目总投资5687.08万元，其中省级专项扶贫资金1000万元。目前方案已通过省上评审，待方案批复后实施，力争年底启动。

2、整村推进项目。第一批整村推进项目于5月中旬启动。项目涉及6个“十二五”省级确定的整村推进村，即大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村、武圣乡罗山村、底堡乡龙沱村、海云乡和平村，其中大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村放在乌蒙山区连片扶贫开发项目中实施，其余3个村各100万单独实施，项目计划总投资1046.1万元，其中省级专项扶贫资金300万元。截至目前，累计投资892.5万元，完成村内道路11.05公里，新建山坪塘1处(500立方米)，微水池4口，种植苗木280亩，新改建茶园500亩，魔芋100亩，绵竹、香椿1640亩，养猪186头，鸡2万只，修建猪圈3745平方米、鸡舍960平方米，培育种养大户12户，危旧房改造13户。第二批整村推进项目日前正式启动，涉及炭库乡新开村、杨村乡龙洞村、茨竹乡寺坪村，计划总投资1003.7万元，其中省级专项扶贫资金300万元。

3、产业扶贫项目。项目涉及建和乡河口村、桃花村、石围村。项目计划总投资605.4万元，其中省级财政扶贫资金200万元。目前，项目正式启动，正在进行种苗挂网招标采购。

4、劳务扶贫培训。通过在全市范围内邀标比选，确定沐川中等职业学校和XX市新力学校中标，共同承担2013年我县500人劳务扶贫培训任务。目前已全面完成目标任务。

5、村级互助资金。截止目前，全县37个村扶贫互助社，农户总数12171户，常年在家农户9062户，入社农户5103户，占57%，确定贫困户入社344户，组建互助小组950个，地方安排互助资金570万元，农户交纳互助金131.045万元，农户累计借款6745笔，发放借款总额1850.74万元，确定贫困户240户借款总额99.99万元，其中种植业借款911.18万元，养殖业借款722.26万元，其他借款217.3万元，占用费收入61.18万元，无逾期违规借款。扶贫互助社运行良好。

6、扶贫贷款贴息项目。2013年下达我县20万元扶贫项目贷款贴息资金和20万元扶贫到户贷款贴息资金。目前已完成实施方案编制并上报，待县政府审定后实施。

7、社会扶贫。募集社会扶贫资金142万元，捐献大米、菜油等实物折款计28万元，帮助农户解决肥料4.8吨，无偿支援农药512瓶，种子260公斤，捐献棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集团出资48万元，支援优秀在校贫困学生118人，“海能”公司出资36万元，无偿资助大学学子42人，帮助他们完成学业。

通过扶贫项目的实施，完成扶贫解困人口3600人，占目标任务3400人的106%，项目实施区农户增收效果明显。

三、情系移民，移民工作迈上新台阶

(一)加强移民后期扶持人口动态管理，按时兑现移民后期扶持资金。认真开展移民后期扶持人口的核查，完善移民后扶人口台帐和项目档案资料。截止11月，全县后期扶持人口为7041人，1-11月核减60人，其中：死亡21人，农转非39人。坚持每月10日前将后扶人口变动情况及时上报市扶贫和移民工作局，无迟报、漏报现象。每月25日前按时将移民后期扶持资金发放到移民个人手中。1-11月共计发放移民后扶资金388.835万元，无移民后扶资金被截留、挪用、贪污、虚报冒领等违规现象。

(二)积极争取移民后扶项目资金，认真实施后扶项目。全年争取移民后扶项目资金340余万元，比上年多100余万元。坚持“急需解决、暂缓解决、创造条件解决”的原则，组织实施了一批基础设施、产业发展和社会事业民生工程项目，着力解决库区和移民安置区行路难、饮水难、上学难、住房难、就医难等“五难”问题，库区和安置区的经济社会发展成效显现。目前共完成投资448万元，其中投入移民后扶资金219万元，受益2556人次(移民1685人次)。累计完成库区道路建设7.5公里;新建蓄水池130立方米，铺设管道3.5千米，解决857人的饮水困难;新建茶园100亩，实现了户均增收1800元，人均增收500余元。(三)加大移民技能培训力度。科学制定培训实施方案，通过请进来走出去的形式，以集中授课与分组讨论相结合，远程教学与印发资料相结合，整合培训资源，以点带面，分片组织库区和移民安置区移民及移民干部培训，切实使移民群众长知识开眼界，掌握一技之长，提高就业、创业机会。目前，已成功举办水产养殖技术、茶叶种植技能、畜牧养殖技术培训8期，培训移民群众近千人。

(四)顺利完成金王寺水库移民工作。一是完成左右岸上坝公路的征地拆迁;二是完善了库区移民提出的出行问题的设计变更;三是协调移民设计、移民监理完成相关工程建设新增占地变更手续;四是配合相关部门妥善解决了部分移民房屋“两证”办理和部分自主选址建房手续的报批;五是完善生产安置移民相关资料;六是认真做好库底清理工作，抓好房屋拆迁。截止目前，完成68户的房屋拆迁工作，占任务91%。(五)扎实做好岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。加强与市扶贫移民局、市航电办、贵阳勘测设计研究院、炭库乡等相关单位、部门衔接，配合各级、各部门圆满完成岷江航电龙溪口枢纽工程移民安置规划报告确认、延长岷江航电龙溪口枢纽工程建设征地封库期限和炭库乡罗家坝渡改桥有关情况对接。完成岷江航电(沐川段)执行移民政策的社会稳定风险评估。

(六)库区维稳工作取得实效。认真履行信访维稳工作职责，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，对移民群众关心的热点难点问题，提前介入，超前处置，全力帮助解决生产生活中的具体困难，确保了库区稳定。坚持局领导带班接待来访群众，同时按照下访寻问题的要求，深入库区乡镇了解情况，对移民不稳定因素逐一进行排查化解。全年排查库区矛盾纠纷2件化解2件，化解率达100%。办理上级交办市长热线反映问题6件，做到件件有落实、事事有回音。

四、创新机制，加强项目资金管理和监督

(一)引入项目竞争比选机制。实行扶贫和移民项目公开演讲、竞争比选，得分高的得项目;同时签订项目建设责任书，充分调动乡(镇)实施扶贫项目的主动性，增强乡镇责任感。今年，我县通过竞争比选，从全省43个县中脱颖而出，获得了2013年第二批乌蒙山区连片扶贫项目。杨村乡、茨竹乡通过竞争比选获得2013年第二批乌蒙山区连片扶贫开发项目，建和乡获得2013年产业扶贫项目。

(二)强化扶贫项目和资金监督检查，规范扶贫资金管理和使用。全年由县纪委、监察局牵头，会同财政、审计等部门对2010年—2012年扶贫项目资金和使用情况检查2次，局机关自主检查4次，发现问题及时反馈有关乡镇进行整改。10月下旬，接受了省市财政专项扶贫资金检查组检查，获省市好评，对提出的问题已整改完毕。

(三)加强制度建设，完善项目和资金管理机制。一是制定《XX县乌蒙山区连片扶贫开发项目资金管理细则》等7个管理办法，印发《XX县财政扶贫资金项目管理资料》，加强了扶贫资金和项目管理。扶贫资金实行“专人负责、专户储存，专账管理、一只笔审批”，坚持扶贫项目资金紧跟项目工程建设进度，实行县级财政报账制。二是完善和重申了扶贫项目验收管理办法，规范扶贫项目验收。三是建立项目动态跟踪管理机制。严格执行项目实施规划，当年6月前下达的项目，12月底完成比例应不低于80%;6-10月下达的项目，12月底完成比例应不低于30%;10月以后下达的项目，12月底以前必须启动，在规划时间内完成。对未达到进度的，将扣减乡镇目标分，同时在安排扶贫项目时作为重要参考依据。四是建立项目后续管理长效机制。按照谁受益、谁管护的原则，在项目规划时，确定管护责任、资金来源等，实行“建、管”一体。项目建成验收时，未落实管护责任的，不予验收。五是完善扶贫项目公告公示制度。充分利用新闻媒体、政务公开栏、村务公开栏等宣传载体，把项目选择、资金投入、分配使用、覆盖对象、补助标准、建设内容等情况公开公示，强化项目地区干部群众对扶贫资金使用和项目管理的知情权、参与权、选择权和监督权。

五、明年主要工作思路和打算

(一)抢抓机遇，调整扶贫工作思路。紧紧抓住乌蒙山连片扶贫开发重大机遇，按照汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话精神，坚持开发式扶贫，把连片扶贫开发区域作为主战场，提高扶贫精准度，变“漫灌为滴灌”，改进财政扶贫资金分配使用方式，把增加扶贫对象收入、提高发展能力、巩固温饱成果并尽快实现脱贫致富作为首要任务，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。

(二)积极争取上级支持。做好2014年项目规划，积极争取扶贫和移民项目。进一步加大对上级主管部门的协调和汇报，争取政策和资金支持，力争全年争取资金达到2000万元。

(三)极力将我县的连片扶贫开发和村级互助资金打造成为全省的两张名片。继续抓好第一批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目和整村推进项目、产业扶贫项目以及移民后扶项目等，力争按时完成;做好前期准备工作，开工第二批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目，编制2014年连片扶贫开发和整村推进规划。加强村级互助资金监管，力争2014年新增10个村级互助资金试点村。规范实施劳务扶贫培训和扶贫贷款贴息项目，创建劳务培训基地。

(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水库移民安置工作，积极开展岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。力争移民后扶发展资金争取有新突破，库区基础设施等条件有较大改善。与海能公司共建库区扶贫帮扶基金。开展移民技能培训，提升移民素质和能力。加强信访维稳工作，维护库区及移民安置区和谐稳定。

(五)创新工作机制，完善项目和资金管理。进一步完善扶贫和移民工作相关制度，加强扶贫和移民项目及资金监督检查，确保项目实施规范，资金安全有效。

第四篇：扶贫和移民工作汇报

扶贫和移民工作汇报

今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以整村推进、库区移民项目建设和避灾移民搬迁工作为重点，以产业开发和劳动力转移培训为抓手，强力推进扶贫和移民各项工作，取得了一定成效。为全面完成今年的目标任务，实现进位争先奠定了良好的基础。

一、前期工作情况

（一）扶贫开发工作扎实开展

1、精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。为全面改善我市“十二五”扶贫开发贫困村落后面貌，加快群众脱贫致富步伐，根据赣扶移字[2011]24号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）编制工作的通知》和九扶移字［2011]26号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011—2015年）编制工作的通知》精神，结合我市实际，我办精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。规划要求：通过5年的努力，使全市19个贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全市的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。

2、整村推进工作强力推进。今年我办按照“精心组织、强力推进、打造亮点”的要求，在“十二五”规划匡架内合理制定了2011年扶贫开发贫困村整村推进项目计划。在全 市19个贫困村实施整村推进项目89个，其中基础设施建设项目52个，产业扶贫项目27个，社会公益项目10个，目前所有项目都已启动实施，部分项目已经完工，预计全年项目在11月底前可全部完工验收。

3、劳动力培训工作有声有色。我办本着“不折不扣、保质保量”的原则，认真扎实地搞好雨露计划培训。今年九江市下达我办雨露计划培训任务160人，截止10月底，已经完成劳动力转移培训183人，均已全部安臵就业，占全年任务的数的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同时，我办结合巩固退耕还林成果培训，在全市开展农村实用技术培训班2期，培训人员126人。

4、社会帮扶工作抓宣传，促对接。今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，省、市共安排16个单位到我市新一轮贫困村进行帮扶，为了促成“十二五”扶贫开发社会帮扶有新的突破，在社会扶贫方面，我们一是抓好宣传动员，在全社会形成乐于扶贫助困的良好氛围，吸引社会各界共同参与扶贫工作。二是注重与定点帮扶单位加强联系、加强对接，及时掌握信息，主动加深了解、增进友谊，从而激发帮扶热情。三是借助政府支持，推动本市部门单位利用自身优势，倾全力帮扶。由于宣传动员广，对接及时，今年全市19个贫困村已达成意向性社会扶帮扶贫资100多万元，将为贫困村建设起到极大的促进作用。

（二）水库移民工作有序推进

1、严格做好直补资金发放。一是认真开展复核工作。严格执行移民后期扶持人口复核政策，实行乡镇、行政村、信用社多级联动，将水库移民扶持人口核定到村、到组、到户，确保人口复核无遗漏、无差错、无投诉，保证移民直补资金准确发放。在复核过程中，发现湓城街道移民户陈绪生一家14000多元直补金一直未领，为此，我办派人 多次到湓城街道办、湓城公安分局了解，情况属实，并将直补金存折送到陈绪生家中。二是及时发放移民直补资金。注重加强与市财政局、市信用社等有关部门的沟通协调，确保移民直补资金在规定时间内发放到移民户存折卡上。截止目前，一、二季度移民直补资金全部发放到位。三是补充完善移民信息数据。9月份，我办集中两个星期时间对全市水库移民直补人口信息进行梳理核对，重点对姓名、身份证号码有误的进行纠正和补充完善，并对移民直补档案进行重新整理归档。

2、扎实推进移民项目实施。一是注重项目谋划。项目谋划工作是抓好水库移民后期扶持工作的关键，为此，我办按照“服务群众，受益群众”的原则，着重抓好项目前期工作，提早谋划移民后扶项目实施计划。在工作中，我办经常深入有关乡镇、行政村进行勘察、指导，对项目进行实地论证，增强项目的可行性和普慧性，目前我办与市财政局联合编制了《瑞昌市大中型水库移民后期扶持第二个五年规划（2011-2015）》和《瑞昌市库区移民经济发展规划（2011-2015）》项目投资预算，现已报九江市扶贫和移民办。二是注重项目管理。随着移民后期扶持工作深入开展，移民扶持范围不断扩大，移民扶持项目实施又相对比较特殊，为此我们专门组织开展了移民扶持项目操作规范业务培 训，对项目前期申报、实施管理、验收拨款等一整套程序进行详细讲解，进一步明确项目管理制度。同时，要求加强对项目档案资料管理收集，规定档案资料不齐全的不予验收，不予拨款。5月份，主任吴丰年带队到移民重点乡镇召开移民工作座谈会，乡镇分管领导、民政所长、村干部以及部分移民代表参加会议，与干部群众面对面交流。7月份，我们举办了一期移民工作业务培训班，60多名移民工作人员参加培训，大大提高了他们的业务水平。三是注重项目绩效。到目前，共实施项目43个，主要包括15个地方交通项目、12个人畜饮水项目、14个农田水利项目、1个产业项目、1个移民示范村。项目建设效果显著，其中13个地方交通项目的实施使1350个移民受益，12个饮水项目实施使520户移民受益，16个农田水利项目使2000多个移民受益，1个移民示范村项目实施使130余人的居住环境得到改善。正是这些项目的实施，移民群众的生活水平得到了很大的提高，移民的生产生活设施条件得到了明显的改善，使移民后期扶持项目真正成为“民心工程”

3、着力打造移民新村亮点。为搞好移民新村建设，我们精心组织、科学设计，结合新农村建设，在南阳乡排沙村12组着力打造移民示范村，使之成为移民新村样板村。

（三）避灾移民搬迁工作稳步深入

根据省人民政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》（赣府厅字[2011]92）号文件规定，为规范我市地质灾害避灾移民搬迁工作，确保完成移民搬迁任务700人的指标，根据我市地质灾害基本情况，按照地质灾害危害程度，通过调查摸底，实地查看，确定今年在青山林场和南阳乡进行试点，启动地质灾害避灾移民搬迁工作。对核定的1248名避灾移民全部进城以公寓集中安臵，并享受公租房、廉租房建设相关政策。

1、宣传调研工作到位。截止9月14日共召开6次主任办公会学习研究省、九江市移民工作会议精神，并形成一致共识，下半年工作重点是避灾移民搬迁工作。7月下旬，扶贫办、地矿局等单位组成工作组深入5个乡镇12个村组宣 传研究移民工作，调研期间，共十几意见建议32条，召开了4次座谈会共计700余参加座谈。

2、领导重视到位。8月底，市政府召开常务会，专题研究避灾移民工作，并确保市本级配套资金到位，工作经费到位。市委常委、副市长范志斌两次主持召开协调会，相关部门达成共识，全力支持避灾移民工作。以市政府名义下发了避灾移民工作方案，成立了市政府主要领导亲自挂帅的领导小组。

3、对象确定到位。通过乡、村、组级摸底，层层把关，按扶贫和移民办批准，今年1248人移民对象意见确定。其中，青山林场337人，南阳乡911人。

4、安臵点选址工作到位。8月底，意见确定了安臵方式（以公寓式集中安臵为主）和2个安臵点选址工作，共征用土地50亩（一个20亩、一个30亩），并对安臵点进行了地址评估，土地征用报批手续正在办理之中。

二、存在的问题

1、扶贫产业难以上规模。随着市场经济体制的不断完善，群众想脱贫、盼致富的愿望日益迫切，发展观念进一步增强。如今群众的项目意识非常强烈，急切希望国家多给点扶持，帮助其发展生产，改变贫困落后面貌。贫困村和移民点根据规划因地制宜调整产业结构，如发展油茶、山药、反季节蔬菜和养殖业，但由于受市场的影响，部分农民在调整结构中遭受了挫折，加上农民承受市场经济冲击能力弱，导致了对扶贫产业发展信心缺失，“小而全”生产模式难以改变，思想认识难以统一，致使贫困村和移民点经济支柱产业难以形成。

2、财政扶贫资金扶持额度过小。在实施整村推进工作 中，贫困村群众深刻认识到实施扶贫和移民工作是自己解放自己、自己发展自己，因而群众参与项目实施的积极性非常高。但是由于受到国家扶持投资额度的限制，造成了扶持资金难以满足群众项目建设的需要。

3、部分群众享受不到扶贫和移民政策。在扶贫和移民工作中,国家投入资金帮助贫困地区发展扶贫产业、修建公路桥梁等基础设施，帮助群众解决吃水难、行路难、就医难等困难。但这些项目投资较大，而补助标准却较低，造成贫困农户没有能力实施扶持项目，从而享受不到国家扶贫和移民普惠政策。

4、村级公益事业项目难以实施。在实施扶贫和移民项目时，实施到户的项目群众积极性非常高，实施村级公益事业项目群众就不愿意搞。长期以来，乡村公路建设一直制约着贫困村的经济社会发展，公路建设也是贫困村农民最关心、最关注的项目。如果没有交通部门修路指标，贫困村根本不敢报修路项目。我们算了一笔帐，新修1公里4.5米宽的村级水泥公路，至少需要20万元，还要义务投工100个以上，而目前农村统调工、义务工已经取消，加上绝大部份贫困村村级集体经济几乎为零。如果仅仅只有财政扶贫资金扶持，谁都不敢修路了。

5、整合资金难。实践证明，大部分扶贫项目的实施都需要整合其他部门资金才能顺利实施。如修路项目需要交通部门的参与，农田水利、饮水项目需要水利部门的参与，产业项目需要产业办、水产局的参与，学校、医疗所、活动中心等项目的建设需要教育、卫生、组织部门的参与，而这些部门都有自己的工作打算和资金安排，整合他们的资金非常难，需要政府出面协调。

6、移民搬迁工作缺乏政策依据。经统计，我市急需要移民搬迁的人口最少有15000人，而符合当前移民搬迁政策的不到2000人。另外移民搬迁对象绝大部分想进城安臵，这又与上面的就地安臵相矛盾。因此需要市政府尽早出台我市移民搬迁政策。

三、下步工作打算

2011年我市扶贫和移民工作总体目标是：

1、确保获得九江市扶贫和移民系统综合先进单位；

2、确保民生工程进入九江市前三名；

3、确保全面完成市委、市政府交办的各项工作任务。为达到以上目标，当前我们既要着眼长远，总体谋划，又要立足当前、寻求突破，具体措施是：

1、找准切入点，以项目建设为抓手，强力推动整村推进。①做好项目争资金。一是合理安排扶贫项目，让有限的资金发挥最大的效益。二是做强做优项目创优质，力争使每一个项目都成为一个亮点。三是积极向上沟通，争取更多的政策扶持和项目资金，从而为“十二五”规划全面实现奠定基础，争取更多项目和资金。②发挥部门优势争项目。浙江姚老板在范镇开发杭白菊产业，我们充分发挥部门优势，承诺在人员培训、产业宣传、扶贫贴息贷款等方面给予长期支持。为此姚老板决定在瑞昌贫困乡村推广杭白菊生产，并加大资金投入，创办新的企业进行杭白菊的深加工。这一项目若能促成，可为我市增加一项特色产业，并可带动一大批农民脱贫致富。

2、把握着力点，以劳动力培训为推手，大力实施产业扶贫。为了抓住“产业扶贫”这个着力点，我们将通过加大培训力度，促进就业；通过重点培育产业示范典型，着力打造特色产业。①依托基地培训，促进贫困劳动力转移就业。继续依托基地搞好劳动力转移就业培训，超额完成160名培训任务，使贫困劳动力掌握至少一门劳动技能，并因此脱贫致富。②结合巩固退耕还林成果培训，大力开展农村实用技术培训。③继续推行“1+10”产业发展模式，着力打造特色产业，实现农民增收。我们通过多年的实践，摸索出了利用有限资金，重点扶持种养能手，然后通过“以一带十，带动一片”这种能人示范带动、滚动发展模式，精心打造山药、油茶、杭白菊、小龙虾、螃蟹等特色产业，做大产业规模，提高产业效应。

3、寻求对接点，充分调动各方积极性，形成扶贫开发整体合力。①广泛动员群众参与，充分调动群众的积极性。②调动本市社会各界的积极性，齐抓共管形成合力。③充分调动定点帮扶单位的积极性，推动帮扶单位加大投资力度，争取帮扶资金达到150万元以上。

4、抓住关键点，以规范制度为前提，加强项目资金管理。一方面，建立健全扶贫和移民各项管理制度，切实加强项目资金管理。使资金、项目的管理依法依规进行，杜绝一切违纪现象发生。另一方面，制定考评细则，实行奖优罚劣。

5、以移民搬迁工作为第一抓手，把移民搬迁工程打造成群众满意的放心工程。今年是试点之年，没有现成的经验，唯有扑下身子，以人一之，我十之的精神，把握好人口刻定，土地征用，住房建设等多个环节，切实做到公开、公平、公正、透明，确保按照时间节点完成移民搬迁工作。

2011年11月1日

第五篇：移民搬迁扶贫工作实施方案

更多精彩范文点击主页搜索

移民搬迁扶贫工作实施方案

来

移民搬迁扶贫工作实施方案

移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。

一、目标任务

从2015年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富1

更多精彩范文点击主页搜索

得起”的目标。

二、基本原则

（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。

（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。

（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。

（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。

更多精彩范文点击主页搜索

三、政策措施

（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔2013〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。

（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（X府厅发〔2014〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的3

更多精彩范文点击主页搜索

原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。

（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。

（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。

（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村4

更多精彩范文点击主页搜索

计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。

（六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。

四、组织保障

（一）加强组织领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。

（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。

更多精彩范文点击主页搜索

（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。

（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。

（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参6

更多精彩范文点击主页搜索

与移民搬迁的积极性。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。

（六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。

来