生态环境局扶贫开发成效考核问题整改方案[大全5篇]

第一篇：生态环境局扶贫开发成效考核问题整改方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚工作的各项决策部署，深入查摆xx对xx开展脱贫攻坚专项巡视、国家对xx省扶贫成效考核、省、市两级xxxx年党委和政府扶贫开发成效考核等发现的突出问题和薄弱环节，聚焦问题，彻底反思，层层排查，立行立改，结合xx区实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，进一步提高政治站位，结合坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦突出问题，结合x级xxxx年党委和政府扶贫开发成效考核等发现问题，坚持问题导向，强化问题意识，对标对表、对岗对责，彻查彻改，以整改促作风转变，以整改促脱贫质量，以整改促年度目标，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、目标任务

（一）端正思想认识，坚持问题导向

把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对反馈的问题积极认领，对发现的问题逐条整改，健全问题整改长效机制，确保改工作取得实质性成效。协助当地村委会积极探索生态扶贫的新模式新途径，通过开展创新资源利用等方式、探索资产收益长效机制努力拓宽贫困群众增收渠道。

（二）坚持主动作为，细化整改措施

转变扶贫思维方式，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，坚持边查找、边整改、边落实的原则，强化问责追责，坚持奖惩分明，树立正确导向。真查实改，对问题查找不认真，整改流于形式、敷衍应付、自查隐瞒或没有发现问题被省、市、区抽查发现问题的，进行通报批评，并作为xxx年脱贫攻坚考核结果扣分依据。

（三）全面统筹推进，创新整改模式

深入贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，大力实施大生态、大扶贫战略行动，进一步加大生态建设保护和修复力度，通过实施林业生态补偿补助、林农精准就业创业、森林资源利用等生态扶贫工程，有效促进贫困人口在生态建设保护修复中增收致富和稳定脱贫，在摆脱贫困中不断增强保护生态、爱护环境的自觉性和主动性，实现百姓富和生态美的有机统一。

三、存在问题及整改措施

存在问题：单位和领导干部挂钩帮扶工作不够深入，工作开展不够细致，工作方法缺乏创新，不能有效的将生态环境保护治理与扶贫帮建相结合起来，没有做到真正的“生态扶贫”。

整改措施：

（一）加强生态保护建设。加快当地生态治理步伐，优先对贫困村开展天然林资源保护、退耕还林、生物多样性保护、有害生物防治等重大生态工程建设。结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农民增收致富的经济作物，提高生态服务功能和经济产出。加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。

（二）开展人居环境治理。深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。积极探索污染治理设施建设和运行一体化模式。在镇、村居民点开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进当地道路和水系绿化，加强生态文明细胞建设。

（三）推动生态资源利用。加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。积极同当地村委会协调，依托全村xxxx亩林地，鼓励农民培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业，大力发展立体林业和循环经济，推动生态资源永续利用。

牵头部门：区纪委监委、区扶贫办、区直各“挂包帮”单位

责任单位：各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处）

整改时限：长期坚持

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。建立健全局党x书记、局长负总责，分管领导具体负责，其他分管各科、室、站、队和分包村扶贫工作队承担脱贫攻坚直接任务负责机制。进一步把脱贫攻坚作为党委、政府的核心工作，作为统揽全区工作大局的首要任务和头号民生工作来抓，牢固树立“抓好脱贫攻坚是本职，抓不好是失职，不抓就是渎职”的工作理念，树立脱贫攻坚全镇上下“一盘棋”思想，进一步统一思想，凝聚力量，夯实脱贫攻坚主体责任，争做政治上的明白人。

（二）端正工作态度，认真查摆问题。要针对省、市、区脱贫成效考核反馈的各类问题，以及自查互查出的问题，全面梳理，认真分析查摆存在问题的深层次、根本性原因。一是要勇于自我剖析，自觉查找问题病灶，对症下药，不能护短板，遮掩问题；

二是要举一反三，对各级反馈的问题再研究，再反思，深刻查找薄弱环节；

三是追根溯源，通过现象看本质，从源头上找原因，防止轻描淡写，大而化之。

（三）强化政治担当，狠抓工作落实。分局党组织负责人、分管领导，各科、室、站、队和驻村扶贫工作队要义无反顾的把脱贫攻坚责任扛在肩上，抓在手上，以输不起、慢不得的决心和信心重新认识脱贫攻坚，深度谋划脱贫攻坚，扎实解决影响脱贫攻坚工作质量和效益的深层次问题，以真抓实干、时不我待的作风强力推动各项重点工作的落实。

第二篇：XX镇2017年扶贫开发成效考核反馈问题整改方案

XX镇2017年扶贫开发成效考核反馈问题

整改工作方案

根据《XX办公室关于印发〈XX2017年扶贫开发成效考核反馈问题整改工作方案〉的通知》（XX﹝2018﹞X号文件）要求，为深入查摆全镇脱贫攻坚中存在的突出问题，切实抓好问题整改落实，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，结合我镇实际，制定如下整改方案。

一、总体目标

整改工作按照“乡镇党委、政府是整改责任主体，全面排查、全面整改、全面提高”的要求，结合2017年扶贫开发成效考核反馈问题，对标销号。整改工作要坚持对标看齐、从严查摆问题；要举一反三；要深刻细致分析原因，要深入反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准，全面排查脱贫攻坚工作的薄弱环节，不留死角。2018年5月底前完成整改工作，确保脱贫攻坚工作顺利推进，如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、组织领导

为加强领导，强力推进，确保整改落实到位，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在镇扶贫办，负责协调统筹推进整改工作，各村各有关单位要按照要求，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。

三、工作步骤

（一）第一阶段：制定整改方案（2018年5月6至5月9日）。领导小组办公室对照考核反馈的问题和提出的建议，提出切实可行的措施，起草整改方案。

（二）第二阶段：开展动员部署。（2018年5月9日-5月15日）。成立扶贫开发成效考核反馈问题整改工作组，负责整改工作的统筹协调、部署指导、组织推动、督促检查、日常管理。

（三）第三阶段：认真组织整改，按时上报。（5月15日-5月25日）。领导小组建工作检查组，所整改的问题进行全面检查。坚持“发现不了问题就是问题”的理念，重点对贫困退出质量不高、扶贫措施不精准，不到位、攻坚责任未压实进行重点抽查检查，形成整改进度报告报县扶贫办公室。

3岗的培训不多，针对性技能培训开展较少，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。

整改措施：

一是积极组织贫困村、贫困户参与到专业合作社产业化组织中，建立起利益联结共享、风险共担机制，拓宽产业发展渠道，进一步加大种养殖技术指导和市场跟踪服务。二是通过就业培训、职业介绍等组织贫困户外出务工。

责任领导：XX 牵头单位：XX 责任部门：XX 整改完成时限：2018年5月25日前

（四）“挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫工作不扎实

反馈问题：“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，驻村扶贫工作队员把关不严格，管理不到位，政策不熟，情况不清，履职不到位，少数工作队员长期不在岗、不住村，存在一定比例的贫困户反映帮扶责任人未开展实质帮扶。

整改措施：

一是加强与各“挂包帮”单位的沟通、协调，成立协调小组，认真按“挂包帮”工作考核办法客观、公正的进行考评。二是严格按县扶贫办《XX扶贫开发领导小组关于进一步加强全县驻村扶贫工作队员管理的通知》根据工作表现，对长期不在岗不驻村、履职不到位的工作队员经沟通后仍无改变的如实上报上级部门。

责任领导：XX 牵头单位：XX

责任部门：XX 整改完成时限：2018年5月25日前

（五）扶贫资金管理不规范

反馈问题：统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力，推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金情况。

整改措施：

一是认真落实《XXX统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《XXX2018年财政涉农资金统筹使用方案》全面盘查滞留的各类扶贫资金，加快资金拨付使用和报账兑付。二是加快项目推进和资金使用效率，对已完成的项目，及时完成报账手续，并报审计局进行审计，对上级已批复实施的项目马上落地实施。三是镇纪委加强跟踪项目资金使用的每个环节，对违纪行为坚持“零容忍”。

第三篇：龙州镇2017省扶贫开发成效考核反馈问题整改报告

龙州镇2017省扶贫开发成效考核

反馈问题整改总结报告

按照县委、政府有关扶贫开发推进工作会议精神，为进一步提升政治站位，统一思想认识，认真查摆反思，坚持把抓好问题整改作为当务之急，真抓实干，强力攻坚，尽快扭转被动局面。根据《河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室2017脱贫攻坚工作成效考核整改通知》和《行唐县2017省扶贫开发成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，结合我镇此次整改工作实际开展情况，现报告如下：

一、基本情况

龙州镇位于行唐县城，县委县政府驻地。龙州镇是行唐县政治、经济、文化活动中心，全镇总面积39.6平方公里，耕地面积39054亩，全镇有33个行政村，无贫困村；总人口12555户43420人，人均耕地不足1亩。我镇2018年建档立卡贫困户732户1283人，贫困发生率3.09%，其中低保贫困户424户737人；五保贫困户149户150人；一般贫困户159户396人。6月6日第三次动态调整摸底，我镇上报需标注脱贫（不再享受政策）18户27人，其中未脱贫16户22人，已脱贫2户5人；732户1283人全部有项目扶持，其中行唐县旭丰肉牛养殖专业合作社497户821人，小优鸡种养合作社235户462人，项目扶持覆盖率100%；计划2018年底全部脱贫出列。

二、总体指导思想 深入学习贯彻总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进省、市、县脱贫攻坚工作会议的精神，以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点，牢牢把握精准这个核心要求，精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出，坚持重点查找短板和不足相结合、重点整改与全面整改相结合，切实转变作风，强化责任担当，确保通过全面整改，如期完成工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

三、总体目标要求

整改目标及工作要求

坚持边排查边整改，问题逐村查找，档案逐户校准，帮扶逐项抓实，政策逐条落实，责任逐级到人。通过集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高，认同度明显提高，满意度明显提高，彻底扭转我镇脱贫攻坚工作被动局面。

l、深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对省市县反馈的问题积极认领，照单全收，集中整改，务实求效。

2、责任担当。转变扶贫思维方式，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，强化暗访督查，强化问责追责，坚持奖惩分明，树立正确导向。

3、统筹推进。坚持以上率下，乡村户四级联动，点线面协调并进，方方面面共同发力，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。

4、对账销号。对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出清单，建立台账，责任到人，分类施策，逐一整改销号。

四、整改内容完成情况

根据省办提出的主要问题和我镇《整改工作方案》中突出问题，主要开展了一下几项工作：

1、政策落实方面：对照贫困人口退出六项指标，进行了全面筛查，通过筛查，我镇未脱贫732户1283人和已脱贫（享受政策）102户188人均参加城乡居民基本医疗保险，参保率100%；九年义务教育阶段在校生149人，均在校，无辍学现象；834户1471人均享受贫困人口先诊疗后付政策；834户1471人建档立卡贫困户中，通过住建部门评估确认，37户为危房住户，并已申报危房改造计划，预计2018年底完成，797户均为安全住房；对上述问题我镇已经建立相应台账，登记造册，确保全镇贫困人口享受政策达到100%。

2、精准识别和精准退出方面：对照县级方案整改内容，按照精准识别“六不评”和“七个不能退”的要求，严格执行贫困人口识别标准和程序，对漏评的贫困人口进行再识别，确保一户不漏、一户不错。对全镇834户1471人建档立卡贫困户进行全面筛查，对筛查出的不符合贫困户条件的18户27人，我镇已经将清退和系统需标注名单上报至县扶贫办数据中心。

3、规范档案资料和“一户一档”方面：严格按照“一村一柜、一户一档”要求，落实“细”、“实”、“严”、“高”四字方针，对镇、村、户三级档案资料进行统一规范完善。按照上级档案管理规范化管理的要求，进一步细化规范档案的内容，加强镇、村档案建设和贫困户“五证一册”的规范填写；按照贫困户的退出办法和程序，做实做细档案，杜绝在签字审核时出现一支笔现象；各村应做好“一户一档”档案归整工作；根据上述要求，我镇各村利用此次阶段正在紧锣密鼓的整改中，计划月底完成。

4、产业就业扶持方面：根据上级实施产业扶持全覆盖的要求，为提高贫困人口的经营性收入，改善收入结构，减少对政策转移性收入的依赖，实现贫困人口产业扶持全覆盖，在全镇范围内对贫困户再一次进行全面筛查，通过筛查，我镇建档立卡未脱贫732户1283人和已脱贫（享受政策）102户188人均有产业扶持，产业扶持项目为行唐县旭丰肉牛养殖专业合作社和行唐县小优鸡种养专业合作社。根据贫困户收入薄弱环节，我镇又进行了光伏产业摸底，通过各村上报的264户中，光伏公司已经逐户进行了检测，计划6月底完成安装。105人贫困人口积极上报了县级安排的公益岗位，目前此项工作县级正在落实中。

5、扶贫政策宣传方面：根据我镇扶贫工作实际情况，针对部分贫困户“等、靠、懒、要”的思想严重，内生活力不足的问题。积极推进精神扶贫，进一步加强贫困人口的民主法制、社会公德、家庭美德教育。通过此次两委换届的契机，我镇加大了脱贫典型的发现、总结、宣传力度，组织引导贫困人口转变思想，树立自力更生、脱贫光荣的理念，引导贫困人口把精力集中到脱贫致富上来，逐步解决“等、靠、懒、要”陋习。在扶贫项目、资金使用上向贫困户倾斜，进一步激发贫困人口内生动力。

6、脱贫攻坚工作责任落实方面：根据上级要求，我镇成立了国家和省考核反馈问题整改工作领导小组，组长由党委书记郭趁义担任，副组长由政府镇长王河夏担任，成员由我镇主管扶贫副书记刘建刚和四名扶贫专干组成。利用早点名会议和组织专门会议，对镇、村干部进行了整改工作安排部署，并多次进行了业务培训，切实加强了包村干部、村干部和帮扶责任人的业务知识，并多次进行监督、考核，严格杜绝工作不深入、工作不扎实、力度不够大等问题，确保下得去、持得住、干得好，确保他们业务精、底数清。严格执行帮扶责任人帮扶不超过5户贫困户的原则。

7、扶贫干部攻坚能力方面：我镇围绕解决扶贫干部队伍素质、能力和作风方面等问题，切实落实了脱贫攻坚责任主体，党委、政府一把手必须把脱贫攻坚工作当做头等大事，亲自抓，亲子管，对本镇脱贫攻坚工作中的底数、工作进度、薄弱环节等做到了心中有数，亲自督促落实。

五、存在的不足及建议

1、针对贫困人口退出标准存在的问题：各村在贫困户人均纯收入情况摸底不清不知道贫困户的收入来源，具体的收入项目。产业扶持已全覆盖，各村正在想方设法给贫困户的产业就业寻找出路；贫困户涉及的村安全饮水得到了保障；安全住房通过各村上报数据，我们组织住建局、龙州镇民政所、扶贫对各村进行逐户现场查验，全镇上报37户危房户，已经申报危房改造计划，计划2018年9月底完成。

2、档案资料政策及措施：通过对照其他乡镇的档案资料，我们的还存在一些不足，有些村签写不规范，档案整理不规范，没有目录，政策包没有及时发放到贫困户手中。村干部对政策了解不透，对一些指标具体数据掌握不清。需要加强对政策学习和对贫困户家庭基本情况进行了解。

3、个别村思想认识不到位，被动工作，进展缓慢；个别村宣传发动不够到位，导致部分贫困户认为脱贫后就不能享受国家政策，导致精准扶贫工作不够精准。

四、下步工作打算

1、完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。

2、加强政策兜底，确保所有无劳动能力及低收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保户的保障能力。

3、由包村、村两委干部逐村逐户根据致贫原因及预脱贫人员的需求，分类制定切实可行的帮扶措施，完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障，预计2018年底我镇建档立卡贫困户全部脱贫出列。

4、加大医疗救助扶持，调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。大力宣传新型农村合作医疗政策，增加贫困对象新型农村合作医疗的认知，降低贫困人口就医费用的支出。

5、开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。

6、积极谋划项目。坚持农业专业合作社带动贫困户的战略，强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困户倾斜。建立农业专业合作社与贫困户之间的入股衔接，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫项目，一套举措来抓，推进建档立卡贫困户入股分红顺利实施。

2018年5月25日

第四篇：省级对陇川县2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案

陇川县扶贫开发领导小组关于印发省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核 涉及陇川县反馈问题整改方案的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县扶贫开发领导小组各成员单位：

经县扶贫开发领导小组同意，现将《省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

陇川县扶贫开发领导小组办公室

2018年5月9日

— 1 — 省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案

针对省和州实地考核发现的突出问题、薄弱环节，按照省、州扶贫开发领导小组对整改工作的要求和全县脱贫攻坚推进会议的统一安排部署，县委、县政府高度重视，及时对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和《陇川县问题清单》，举一反三，认真排查，坚决补齐短板，确保反馈问题全部整改到位，现结合陇川工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府、州委、州政府脱贫攻坚决策部署，对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）文件精神，坚持问题导向，强化问题意识，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，对标对表、对岗对责，彻查彻改，以整改促作风转变，以整改促脱贫质量提高，以整改促目标实现，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、整改的原则

（一）坚持问题导向。聚焦考核发现的问题、督查巡查发现

— 2 — 的问题、平时检查发现的问题，对本乡镇本部门脱贫攻坚工作开展全面排查，举一反三，见微知著，逐一查漏补缺，做到不留死角，不留盲区，确保各项政策措施落实到位。

（二）坚持从严从实。注重从实际出发，分类逐项解决。既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。要从严从实转变工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实把作风建设贯穿集中整改的各环节、全过程，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）坚持标本兼治。把解决当前问题与长远问题，显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建章立制，完善政策措施，扎紧制度笼子。对具有共性的突出问题，要在整改期内集中开展专项整治，立行立改，迅速解决到位；对需要一段时间解决的，在治标基础上治本，立足从源头上、从深层次解决突出问题，严防整改工作流于形式，走过场。

（四）坚持统筹推进。县乡村各级互动，相关行业部门联动，全县共同行动，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，以上率下抓落实，层层压实责任，级级传导压力，各司其职、形成合力，确保整改工作横向到边、纵向到底，全面到位。

三、存在的主要问题

（一）扶贫措施不精准、不到位

1.因户因人帮扶措施制定不精准，村级施工图、乡级路线图、— 3 — 县级项目库不完善等问题不同程度存在。

2.贫困户致贫原因分析不准确的比例高于10%。

3.易地扶贫搬迁项目管理不到位，依托城镇、产业园区、乡村旅游区安置比例不高，基础设施配套不到位，建设进度迟缓、入住率低，项目竣工验收不及时，旧房复垦复绿政策落实不坚决，后续脱贫措施薄弱等问题不同程度存在。普遍存在贫困户易地扶贫搬迁建房自筹资金超过1万元的情况。

4.农村危房鉴定标准执行不统一，组织施工力量和技术服务保障不够，改造工作进度缓慢，验收不及时，补助到户资金未及时兑付的情况普遍存在。未执行扶贫、民政、残联部门与住建部门联合办公的规定，没有按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息，农危改补助资金拨付与上级文件要求不符、拨付程序不规范，未全面实行“五个基本”。

5.健康扶贫政策落实不到位，基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充保险等政策落实还未全面实现，政策范围内报销比例与实际报销比例有差距，大病集中专项救治、“一站式结算”等保障未全面落实，近50%的贫困人口没有享受到先诊疗后付费政策。

6.教育扶贫工作落实不到位。“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度落实不到位，贫困家庭学生资助政策未全面落实。

（二）产业和就业扶贫组织化程度低

1.发展产业扶贫投入少，规划不实、合力不够，组织化程度

低，仍沿袭一家一户单一的传统种养殖方式，新型农村合作经济培育力度不够，“空壳”专业合作社多，龙头企业和能人大户带动少，利益联结机制不健全，种养殖技术指导、市场对接跟踪服务不到位，贫困户稳定增收支撑不足等问题普遍存在。

2.就业扶贫工作力度不够，技能培训和转移就业责任、政策落实不到位。“两后生”继续受教育的资源整合不够，供需衔接不紧密，开展订单、定向、定岗的培训不多，针对性的技能培训开展较少，培训质量不高、应付了事，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。

（三）贫困退出质量不高

1.贫困退出把关不严格，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素不够，对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注不够，部分脱贫户可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，后续帮扶计划和巩固提升措施缺失。错退率高达20.12%。

2.脱贫户中医疗负担重的占15%以上，脱贫户中符合条件但未参加养老保险的超过2%以上。

3.部分非贫困村基础设施建设滞后，村组道路通达条件较差，硬化道路标准和等级较低或缺乏维护，公共服务设施缺失，安全饮水未实现，村容村貌较差。

（四）“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实

1.对贫困村、贫困户的帮扶责任落实不到位，工作不够扎实。

— 5 — 部分“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，很少到贫困户家了解情况、寻找脱贫出路、落实帮扶措施。

2.超过5%的贫困户反映驻村工作队员未经常到家了解情况、宣传政策或帮助解决困难。

（五）扶贫资金使用管理不规范

1.统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力、推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高。

2.普遍存在因项目编制不及时、论证不充分，扶贫资金滞留在乡镇一级的问题。项目实施、资金使用信息公开和公告公示制度建设和执行不到位。

3.巡视、审计、督查发现，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要的情况仍然存在，项目招投标不规范，存在围标、串标等现象，项目竣工后未及时验收。

（六）基层基础工作不扎实

1.脱贫攻坚工作统筹不够、推进不均衡，督促指导、检查落实不够。脱贫攻坚任务轻的县、乡重视不够，落实主体责任有空档，问题整改不细不实。

2.脱贫攻坚政策宣传不到位、群众工作不深入，干部群众对就业、就学、就医、发展产业等政策不了解、不熟悉。

3.贫困户、贫困村台账、帮扶“明白卡”不规范，规划计划实施、政策措施落实、资金使用和项目管理、督查考核、问题整改

等工作台账不齐备，部门间数据不闭合等问题普遍存在。

四、整改落实措施

（一）端正思想认识，增强责任感和紧迫感。一是深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习深入贯彻党和国家的路线方针政策内化于心、外化于行，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的思想引导和强大的精神动力，提振精神。二是着力强化看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐，全面提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与县域经济发展同谋划、同部署、同落实，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化紧密结合，最大化改善贫困地区、贫困群众生产生活条件，推动农村贫困人口稳定脱贫，贫困县、贫困乡、贫困村高质量退出。三是强化体制机制，压实攻坚责任。要认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，每一层级、每个职能部门都要主动把脱贫责任担起来，层层较真碰硬，层层压实责任，以硬要求落实硬任务，以硬措施实现硬目标。要严字当头，强化监督检查结果运用，对于工作推进不力、落实不到位，影响省委复核结果的单位和个人，将严肃追责问责，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。（牵头部门：县委办、县政府办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：长期坚持）

（二）精准施策，提高精准扶贫成效。精准分析贫困户致贫原因，并针对致贫原因“因户施策”，结合县级项目库建设，落实“一户一策”的村级施工图，并在国办系统中重新标注，实现精准帮扶。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对已脱贫和未脱贫的贫困户“两不愁三保障”情况进行分析研究，按缺什么补什么，查缺补漏补齐短板，突出重点、注重效益，结合各村资源条件，针对致贫原因和建档立卡贫困户的实际需求，在充分尊重群众意见的基础上认真做好项目申报工作，加快全县项目库建设进度。对于收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，要逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。对于没有享受过实质性帮扶的脱贫户，切实做到“因户施策”，确保脱贫户享受到扶贫政策、资金、项目的精准帮扶。（牵头部门：县扶贫办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（三）抓实抓好易地扶贫搬迁工作。一是倒排工期、高位推进，加快基础设施和公共配套服务设施扫尾工作，确保在上级复核脱贫退出整改工作前全部完工验收。二是完善环境提升工作。加快随迁户民房建设进度，完善提升集中安置点生产生活环境，组织群众自力更生美化亮化家园。三是统筹推进旧房拆除工作。在全面搬迁入住基础上，切实帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，真正消除“假入住”，提高入住率；全面动员群众加快旧房拆除工作，坚决于5月底前完成拆旧工作。四是结合实际，— 8 —

进一步完善集中安置点的后续产业发展规划、就业扶持方案，抓好城子林场安置点大棚蔬菜项目，统筹推进后续扶持措施的落实工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。五是补充项目调整变更批复文件，同时进一步规范痕迹档案，查漏补缺、完善点档、户档等基础性档案。六是按照上级的要求，认真抓好建档立卡户建房贷款整改工作。及时制定下发《陇川县建档立卡户建房负债整改方案》，狠抓落实，牢牢守住每户建档立卡搬迁户搬迁举债不超过1万元的“底线”。同时加大宣传力度，把县里采取的化解债务的政策讲清楚、讲透彻，让群众听得明白、说得清楚。（牵头部门：县易地扶贫搬迁指挥部，责任单位：县国土局、县水利局、县住建局、县公安局、县信访局、县供电局、县富陇公司、县发改局、县扶贫办、县财政局、县农村商业银行、县农发行、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局、各挂钩单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（四）加大农村危房改造力度。一是落实县级住建部门危房鉴定的主体负责，进一步规范统一危房认定程序和标准，逐户认定危房改造对象，确保危房改造达到建设标准。二是加快推进4类重点对象农村危房改造。严格执行《农村危房改造基本安全技术导则》，强化“一户一方案”审批，严控建房面积，加强工程质量监督管理，加快建设进度，按时完成省级下达2017年和2018年4类重点对象农村危房改造计划任务，及时下拨补助资金，严格把关监督资金使用，不得将补助金平均分配，完善验收标准和

— 9 — 程序。按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息。三是强化住建、扶贫、民政、残联等部门沟通协作，开展联合办公，形成合力，提高“四类”重点对象农村危房改造工作有效性和针对性。四是推进非4类对象农村住房改善工程计划任务，非4类重点对象户摸清对象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，帮助协调施工方，无能力不愿参加的，采用合理的方式进行安置。五是针对用竹篱笆装修、厨房卫生不达标的民房，各乡镇要逐户排查，逐户研究，拿出切实可行的解决方案，统筹解决，以更扎实的作风，紧盯工作进度，坚决补齐民生短板。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县林业局、县民政局、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（五）精准推进健康扶贫和社会保障扶贫工作。严格按照《云南省健康扶贫30条措施》要求，对建档立卡户实施精准帮扶，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”、先诊疗后付费和“一站式”结算等健康扶贫政策，全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，28种疾病政策范围内门诊报销比例达80%以上，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%，确保大病专项救治率达90%以上，“一站式结算”和贫困人口先诊疗后付费等保障措施全面落实，贫困村卫生室建设村医配备达标，有效解决因病致贫因病返贫问题。坚持应保尽保，严格落实农村低保政策，整户施保，做

好低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困户，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保对象。低保户脱贫后要综合考虑其家庭条件和“两不愁三保障”，符合条件的脱贫户继续纳入低保对象，做到持续扶持、稳定脱贫要求。同时，对于符合条件的贫困家庭成员参加城乡居民养老保险，要通过加大宣传发动、帮扶干部助缴和财政助缴等方式，确保100%参保。（牵头部门：县卫计局、县人社局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县民政局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（六）精准推进教育扶贫工作。全面落实教育扶贫政策，各乡镇要履行义务教育控辍保学工作法定主体责任，落实“一把手”责任，严格执行“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度，千方百计采取各种措施组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学工作，确保建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学；落实精准资助政策，确保奖学金、助学金、雨露计划等教育资助经费及时发放到建档立卡贫困家庭学生手中；认真落实义务教育‘两免一补’政策；加快推进实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件项目，通过“村村推普脱贫培训班”和手机APP等方式，扎实推进民族地区国家通用语言工作。（牵头部门：县教育局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县发改局、县公安局、县司法局、县人社局、团县委、县妇联、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（七）加大产业扶持力度，增强产业支撑收入的稳定性和可持续性。围绕打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体要求，在抓好甘蔗、烟草产业的同时，大力发展蚕桑和畜牧等后续支柱产业，加大对贫困地区特色产业发展投入力度，推动优势产业要素的合理配置，瞄准贫困户，因人因户施策。

1.盯紧收入不稳定、可持续性弱的贫困户，举一反三，特别是省第三方检查出来的965户，还有就是扣除低保收入后无法实现稳定脱贫的，认真做好全县脱贫户收入来源排查分析，于5月20日前将全县脱贫户中收入不稳定、转移性收入（含低保收入）占比过高的排查出来，结合当前蚕桑种植以及牲畜养殖等各种形式和手段，制定切实可行的整改计划，对建档立卡贫困户明确脱贫增收产业和帮扶具体责任，落实产业帮扶措施，确保今年需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，彻底解决贫困户收入来源单一和不稳定的问题。（牵头部门：县扶贫办、县农业局，责任单位：县财政局、县林业局、县民宗局、县委农办、县工业和商务局、县移民局、县供销社、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

2.加大劳动力培训转移就业。一是落实技能培训计划，对有能力、有意愿的建档立卡贫困劳动力实现技能培训全覆盖，2018年实现贫困劳动力培训3800人以上。二是加大就业扶贫力度，多渠道开发就地就近就业岗位，在公益性岗位上下工夫，提高劳

动力转移就业组织化程度，年内完成贫困劳动力转移就业900人以上。三是建立完善就业扶贫的信息提供、组织引导、教育培训、服务保障等政策措施，采取干部带队的方式，推动贫困劳动力有组织、成建制走出去，实现稳定就业、稳定增收。（牵头部门：县人社局，责任单位：县公安局、县教育局、县扶贫办、县财政局、县农业局、县林业局、县科技局、县民宗局、团县委、县妇联、县残联、县工商联县、县工业园区管委、县工业和商务局、县住建局、县交通局、陇川供电局、县环保局、县水利局，各乡镇党委、政府；整改时限：9月30日前）

（八）严把脱贫质量关，提高脱贫成效。进一步规范贫困退出评议、公示、审批程序，按照《云南省退出机制实施方案》《云南省贫困退出考评实施细则》《德宏州贫困退出机制实施方案》等规定，对标对表扎实开展全县已脱贫户退出达标情况，特别是对2017年6月贫困对象动态管理时新识别且2017年脱贫1331户4528人的建档立卡户进行排查，并迅速解决问题，补齐短板，坚持做到稳定解决“两不愁三保障”，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素，严格标准程序，决不搞数字脱贫、虚假脱贫。针对错退问题，进一步组织全面核实，对没有达到退出标准的通过动态管理及时纠正。加大对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注度，在解决住房保障问题后，着重围绕产业支撑收入的稳定性和可持续性上下功夫，加大产业扶持力度，统筹做好教育、医疗以及养

— 13 — 老保障，确保全县已脱贫户实现稳定脱贫。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（九）加大基础设施建设力度，提高生产生活条件。一是大力实施道路硬化。在全面完成20户以上村民小组通村道路基础上，紧紧围绕陇川交通“十三五”规划建设，努力加快农村公路基础设施建设、加强公路管养和行业安全监管，全力协助做好高速公路建设和抓好生命防护工程等相关工作。二是重点抓好全县农村饮水安全巩固提升建设，统筹规划农村饮水安全整体实施方案，将农村饮水安全巩固提升与脱贫攻坚紧密结合，明确农村饮水安全巩固提升工程实施，优先解决脱贫攻坚人饮安全问题，实行全覆盖。通过（新建、改造、联网、配套），巩固提升农村饮水保证率、集中供水率、自来水普及率及水质达标率。三是管好用好党员活动室和农家书屋。当前，全县村民小组党员活动室已全覆盖，每个村委会已建立农家书屋。要充分发挥党员活动室的作用，把活动室变成开展宣传引导、开展党员活动和组织培训的场所，而不是杂物堆放间。四是加大以村庄美化亮化、感恩文化氛围营造、村庄环境卫生为重点的整治力度。特别是通村道路、村内道路及贫困户院内的环境卫生，村庄垃圾、柴草、瓦砾等影响环境的废弃物、堆放物的清除整理，彻底消除“脏乱差”，确保村容村貌干净、整洁。同时建立健全长效机制，将村庄环境整治纳入村规民约，加强日常管理，提高群众公共卫生观念，使农村

环境整治制度化、规范化。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县委组织部、县交通局、县水利局、县住建局、县文体广电旅游局，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十）强化驻村扶贫工作队管理，提高“挂包帮”成效。一是各驻村工作队要加强思想认识，认真学习领会中央和省委、州委、县委关于加强驻村扶贫工作队选派管理工作的有关精神和要求，切实提高政治意识，从思想上行动上保持高度一致，确保打赢陇川脱贫攻坚战。二是严格遵守《德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”》，坚决做到令行禁止。各乡（镇）党委政府必须于5月10日前全部成立驻村工作领导小组，各乡（镇）驻村工作领导小组要认真做好驻村工作队的日常管理工作。要让驻村工作队员实现全脱产驻村，确保驻村工作队员能够全身心投入到脱贫攻坚工作中，真正进村入户开展贫情了解、宣传政策或帮助解决困难等。三是加大监督检查力度，对不严格执行管理规定，违反“十不准”行为的，一经发现取消工作队员和派出单位县管领导班子综合考核当年评先评优资格，并在全县范围内进行通报。（牵头部门：县委组织部，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县联席办、县扶贫办、各驻村扶贫工作队，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十一）强化扶贫资金监督管理使用。一是组织扶贫项目资金专项检查，推进扶贫项目实施，规范项目管理，解决扶贫资金滞留在乡镇的问题。加强对扶贫开发项目资金计划执行、资金使

— 15 — 用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。二是加大财政涉农资金整合，及时印发《2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、其他项目资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，用于解决突出问题，加大资金监管力度，提高资金使用效率。三是全面落实扶贫资金项目公示公告制度，县乡扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督；四是进一步规范和完善农户入股合作社合作协议等手续，确保贫困农户合法利益。确保扶贫资金的使用安全，防止资金截留、滞拨、挪用、贪污等违法乱纪现象的发生，要严格按照财政扶贫专项资金进行管理，确保资金安全高效运行。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要、项目招投标不规范、围标、串标等现象，从严从重查处。（牵头部门：县扶贫办、县财政局，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县整合办、县发改局、县审计局、县民宗局、县林业局、县住建局、县国土资源局、县农业局等，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十二）聚焦细节，完善基础性工作。一是州、县各挂钩单位要配合县、乡镇党委政府对督查组所发现问题逐一排查、核实，尽快采取措施整改落实，收集完善档案资料、各类佐证材料（特别是务工收入证明），做好规划计划实施、政策措施落实、资金

使用和项目管理、督查考核、问题整改等工作台账归档管理。二是对有特殊情况的农户进行分类处理，因户施策。研究制定脱贫出列后持续帮扶计划和巩固提升措施，加强对已脱贫户、收入不稳定户跟踪联系和帮扶指导，有针对性的采取产业帮扶措施，及时兑现产业发展相关政策，实现产业扶持的持续稳定增收，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。三是进一步完善县乡村户档案建设，查缺补漏，梳理贫困户精准扶贫明白卡信息，对照大数据平台系统，重新排查完善明白卡和帮扶责任人，并将旧明白卡拆除，坚决避免新旧明白卡都张贴在一处的情况。各部门之间涉及脱贫攻坚的数据要统一口径，实现闭合。四是坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的内生动力，加大扶贫政策的宣传，引导群众消除争贫、安贫、守贫等心理。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、县教育局、县人社局、县财政局、县审计局、县联席办、县扶贫办、县农业局、县档案局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

五、方法步骤

（一）制定方案阶段。5月10日至5月13日逐级制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上报整改方案。整改方案要结合《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和第三方评估、民主监督、州级督查、媒体暗访等发现的问

— 17 — 题，一并纳入整改范围。梳理问题口径要统一，按照分门别类、逐项逐条的原则，列出问题清单、责任清单、整改清单、整改时限，并明确各个整改阶段的工作任务和工作重点。

（二）集中整改阶段。5月14日至6月10日为集中整改期，各级各部门要主动承当整改工作落实的主体责任，全面落实整改责任，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动。乡镇党委、政府主要领导是“第一责任人”，要扛起整改落实责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。从根本上改变“大呼隆”“漫灌式”思维模式和工作方法，较真动硬地解决存在问题。

（三）督导整改阶段。6月10日至15日为督导整改期，6月20日前全面完成阶段性的整改任务。整改期间，县扶贫开发领导小组将组织专项督导组对全县9个乡镇进行督导，指导各乡镇整改工作。

六、工作要求

（一）进一步提高思想认识。各有关责任单位要高度重视，认真贯彻县委主要领导在2月12日县扶贫开发领导小组会议和5月3日县委农村工作及脱贫攻坚推进会上的讲话精神，切实做到党政“一把手”亲自安排部署，亲自协调落实，明确专人负责，以问题为导向，狠抓整改落实，推动全县脱贫攻坚工作取得实效。同时，各有关责任单位将本单位联络员姓名、职务以及电话等通过电子公文系统报送至县脱贫攻坚指挥部。

（二）进一步加强协作配合。各有关责任单位要认真履行职

责，切实发挥各自优势，通力协作，及时研究和解决整改过程中出现的新情况、新问题，调动各方力量做好存在问题整改工作，坚决补齐各类短板，为全县2018年高质量脱贫摘帽提供有力保障。

（三）加强信息报送工作。各有关责任单位要切实按照整改措施扎实开展问题整改，于6月12日前将整改情况报告通过电子公文系统上报县脱贫攻坚指挥部，详细报告整改措施、进展和成效，已完成整改问题、未完成整改问题、下步整改打算等。整改报告要实事求是，客观真实，数据翔实，包括研究部署整改工作数据和政策文件、执纪问责，精准识别、精准退出、精准帮扶整改成效数据，资金使用管理问题整改结果数据等，做到思想认识清，研究部署情况清，整改落实举措、结果和成效清，执纪问责情况清，建立长效机制成果清，后续巩固提高打算等。

（四）进一步加大责任追究力度。县脱贫攻坚指挥部负责组织县委督查室、县政府督查室督促检查存在问题整改落实情况。对不愿担当、不按时完成整改任务，影响到上级复核结果的，将视情况严肃问责相关责任人。

联系人：邱永涛，电话：***。

第五篇：乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案

乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案

按照县方案要求，为认真贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，做好我乡举一反三问题整改工作，切实提高脱贫攻坚质量和水平，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照县制定的工作方案围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，举一反三，深入查摆自身存在的问题，研究改进措施，完善政策举措，建立长效机制，推进我乡脱贫攻坚工作提质增效。

二、基本原则

（一）坚持政治站位。把抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前重大政治任务来抓，统一思想、凝聚共识，压实责任，强化担当，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实抓好整改。

（二）坚持举一反三。对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈共性问题举一反三，全面查找我乡工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作，有针对性地制定政策措施，建立长效机制，推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）坚持从严从实。要切实担负起政治责任，研究制定本乡整改方案，对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题逐项查找自身存在的问题、逐一建立整改台账,一盯到底抓整改，做坚决彻底地抓好整改落实。

三、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题

（一）三保障和饮水安全仍有短板弱项。

住房安全保障。危房改造质量不高。暗访调研发现，部分居民房屋破败不堪，危房改造质量不高，但院墙崭新漂亮。某村8户贫困户前些年危房改造政府补贴6000元/户，正面墙体进行了加固，但侧面和后面土坯墙没有加固，有的多处开裂。有的贫困群众反映当年改造质量不高，向上级反映过，但之前的房屋安全鉴定显示无问题，这两年裂缝扩大，一直没有做过新鉴定。这些贫困户家中都修了新墙，有的家中院墙长达三四十米，在这个“面子”上的投入远远超过了当年危房改造投入。有的房屋久无人居、房倾墙倒、杂草丛生，也进行了院墙改造。

（二）责任压力传导不到位。

1、问题整改。问题整改不扎实。交叉考核发现，有的地方未举一反三整改，2018年考核指出的“产业扶贫未建立长效机制没有从根本上解决”问题。某县一村2017年将财政扶贫资金按6000元/户量化到贫困户，作为股本金投入扶贫产业园区，约定贫困户不参与生产经营，每年按10%比例享受固定分红，截至考核之时仍未整改。

2、结对帮扶责任。少数帮扶干部作风不实。暗访调研发现，有的帮扶责任人2018年以来都没到贫困户家中，只打过一次电话，简单询问了情况。有的贫困户当着暗访组的面打电话给帮扶责任人，系统提醒“您拨打的号码是空号”。

（三）工作落实不扎实。

稳定持续脱贫。部分贫困户脱贫稳定性不强。第三方评估发现：一是部分脱贫户收入水平不高，增长不明显。抽查的947户建档立卡贫困户中，家庭人均纯收入平均数为8381元。其中，2.64%（25户）2016年以来收入基本持平，1.48%（14户）收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高，纳入脱贫户监测范围的少。抽查878户脱贫户中，4000元以下的有30户，占3.42%。经与脱贫监测户名单对比，除2019年脱贫户外，收入低于4000元的18户，纳入监测范围的仅1户。三是入股份红政策不可持续。脱贫户中，33.37%（293户）通过财政扶持资金入股份红，户均分红895元。相关政策退出后，将会导致23户人均纯收入低于4000元，占2.62%。

（四）政策落实不到位不精准。

1、产业扶贫。一是产业帮扶不实。暗访调研发现，某县有的贫困户反映产业扶贫资金直接给补贴。二是产业帮扶到户措施少。第三方评估实地调查和数据分析情况看，抽查4县产业扶贫以财政资金入股份红（33.26%）和光伏扶贫收益分红（30.41%）为主，而直接帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低，没有支持贫困户培养起自我发展能力。三是产业帮扶力度小。第三方评估调研了解，产业奖补到户资金户均只有1000-2000元，对贫困户培育脱贫产业帮助不大。四是组织化程度低。第三方评估抽查947户建档立卡户中，仅6.12%得到龙头企业（合作社）带动发展，大部分贫困户发展产业仍然靠“单打独斗”面对市场。五是产业扶贫成效不明显。第三方评估抽查的建档立卡户中，2016年以来，农户生产经营性收入下降的有333户，占35.16%；增收不明显的有167户，占17.63%，两项合计占52.79%。这是影响贫困群众对帮扶工作满意度的一个重要原因。

2、就业扶贫。一是没有开展就业技能培训。交叉考核发现，某县一村有建档立卡贫困户123户，查阅档案资料发现，该村自脱贫攻坚以来一直没有开展就业技能培训，入户走访时有3人表示有培训需求或意愿却没有获得培训支持。二是虚设公益岗位。第三方评估发现，部分地区公益岗位设置数量过多。如抽查村中，有1个村设置了52名保洁员公益性岗位，1个村设置了43名护林员，远超过实际所需，导致部分岗位虚置，帮扶资源投入不够精准。三是安排公益岗位不精准。（1）交叉考核发现，某县一村设置公益岗位72个，40岁以内壮年劳动力10人，不符合河北省《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》中“男50岁以上、女40岁以上”的相关规定。80岁以上有7人，年龄最大的90岁，无法正常履职，不符合公益性岗位为弱劳动力兜底解决就业问题的政策要求。针对就业岗位少，有的地方以公益岗位来解决问题。一位扶贫手册上注明年龄在70岁以上患有多种疾病，无劳动能力的贫困户，村里先后给他安排了档案管理员、矛盾调解员、村级事务代办员、保洁员等公益岗位。多名群众认为，以这样的名义提供就业岗位，看似有就业，其实都由财政负担，难以持续。（2）第三方评估发现，公益岗位安排不合理。部分无劳动力贫困户“形式上岗”，抽查947户中，有保洁员、道路养护员等岗位的379户中，无劳动能力的有24户，占比6.33%；有生态护林员、草管员等岗位的104户中，无劳动能力的有5户，占比4.81%。有的给80岁以上高龄老人安排了保洁员岗位，实际却不出工，每年也得到3600元工资。公益性岗位成为变相发钱的途径，“造血式”的扶贫政策成“输血式”短期救助。

3、金融扶贫。一是部分地方设置贷款门槛。第三方评估实地调查的建档立卡户中，7.5%（71户）反映小额信贷存在设置贷款门槛问题。如有的要求年龄在18-60岁之间，有的只针对养殖且要有一定发展规模（1头驴或2头牛等以上），有的乡镇统一或指定地点购买牲畜（牛、驴等），有的贫困户身患疾病难以贷款。二是想贷贷不上。第三方评估中，贫困户普遍希望通过贴息贷款来发展生产，但存在贷不上的现象。例如，某抽查村2018年组织申请扶贫小额信贷，其中70-80户贫困户填报，仅有3-5户获批；另一抽查村2019年组织申请，约有80户贫困户到村大队填表，但后来就没有回应了。

（五）资金使用管理不规范。

1、资金使用拨付。一是资金拨付不规范不及时。（1）资金绩效评价发现，存在未按规定提前支付工程款的现象。某县交通运输局2019年使用财政专项扶贫资金2302万元实施道路硬化项目。至2019年底，该项目在尚未建设完工、未进行竣工验收及结算审核的情况下，已按照合同金额100%付款。某县一乡政府2019年使用财政专项扶贫资金400万元（另有帮扶资金535.36万元），实施黄土坡獭兔产业园建设项目。至2019年底，该项目未按照方案计划如期建设完工，未进行竣工验收及结算审核，却已支付95%施工合同款。某县扶农开发公司2018年使用财政专项扶贫资金2266万元实施农产品展示展销项目一期建设，至2019年底该项目未按照方案如期建设完工，现场检查主体结构已完工、内部装修尚未开始，但付款进度已达92%，与工程进度不符。省际交叉考核发现，某县投入财政扶贫资金实施乡镇扶贫车间项目，合同约定2019年12月底竣工。截至考核之时，项目只完成了工程总量的60%，却已拨付了80%的项目资金。实施乡镇农产品交易中心项目，按照批复及施工合同约定，应于2019年11月底竣工。截至考核之时，项目仍未完成主体工程，但已拨付了79.5%的项目资金。（2）少量资金未按规定时限拨付，有的项目实施缓慢。有3730万元中央财政专项扶贫资金（以工代赈支出方向）超过30日拨付。某县一乡政府2017年实施的菊花烘干加工项目调整到2018年实施。乡政府2018年10月收到统筹整合资金40.8万元，完成采购、验收已至11月底，错过了2018年菊花盛花期。

2、资产管理。资产管理不完善。资金绩效评价发现，某县一镇政府2018年使用财政专项扶贫资金467万元实施蔬菜保鲜加工项目，建设蔬菜大棚出租企业使用，每年收益为投入总额的7%，租期3年，租赁协议未明确大棚产权归属，乡镇资产台账产权归属一栏显示为个人。

3、收益分配。收益分配不规范。资金绩效评价发现，某县城投公司管理全县所有产业扶贫项目收益，留存收益金额较大。如2018年村级光伏扶贫电站（联建）项目2019取得分红收益386.3万元，实际分配155.26万元，占可分配收益的40.19%，剩余收益231.04万元留在城投公司账户。

4、公告公示。一是公告公示流于形式。资金绩效评价发现，某县提供的所有链接均需账号密码登录，公告公示流于形式。二是公告公示不及时。资金绩效评价发现，某两县资金分配结果公告公示不及时。三是未进行公告公示。资金绩效评价发现，某县被抽查4个乡镇中有3个乡镇未对项目计划完成情况进行公示。某县被抽查4个乡镇均未对计划安排情况进行公示。

5、项目库建设。项目入库程序不规范。资金绩效评价发现，某县一村级光伏扶贫电站、某镇一村生态饲养场2019年扩建产业项目未按要求落实村申报、乡审核的入库程序。

6、绩效管理。未有效跟踪监控绩效目标。资金绩效评价发现，某县某产业基地项目、某县农产品展示展销中心项目、蔬果净加工项目投资量较大，但3个项目均存在实施进度慢、未按照方案如期建设完成的问题，无法根据绩效监控了解项目进展慢的原因。

7、资金监督。监督举报电话接听率低。资金绩效评价发现，12317监督举报电话接听率为78.92%，低于全国平均水平的83%。

（六）形式主义官僚主义时有发生。

干部违纪违法。部分扶贫一线干部带病提拔。暗访调研发现，有的村干部存在扶贫物资优亲厚友、侵占村民扶贫贷款利息补贴等问题，被县纪委给予党内警告处分。但是，不久后又“提拔”为村支书。

四、工作步骤

**乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,自2020年3月25日开始，至4月25日结束，分三个阶段。

（一）动员部署，制定方案（3月25日—3月27日）

对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，研究制定整改方案，召开动员部署会议，对整改工作进行动员部署。

（二）查摆问题，整改落实（3月28日—4月20日）

根据查摆问题建立整改工作台账，明确整改问题、推进措施、责任人和完成时限，举一反三问题清单见人见事，逐条逐项抓好整改落实，确保问题整改到位。

（三）建章立制，巩固提升（4月21日—4月25日）

以问题整改为契机，聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节，在“两不愁三保障”等方面进一步优化政策，建立长效机制，形成一批务实管用的制度成果，推动整改常态化长效化。从整改安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议等方面进行认真总结，形成整改报告，并将报告、台账、佐证材料（纸质版及电子）报送县扶贫办。

五、工作要求

（一）强化主体责任抓整改。切实承担整改的政治责任，坚定自觉地落实整改主体责任和领导责任，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。要认真落实党政同责要求，实行三级书记一起抓，层层压实责任。

（二）坚持全面系统抓整改。对照国家成效考核反馈的共性问题举一反三，全面查找工作中的差距和不足,要标本兼治，建立长效机制，全面提升脱贫工作质量和水平。

（三）坚持严肃认真抓整改。整改工作必须从严从实，严肃认真，对现在就能解决的问题，要立行立改；对需要一定时间去解决的问题，要拿出具体的措施和方法，限时完成；对需要长期整改的任务，要明确阶段任务和目标，全程跟进，积极推进。要发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。