村官腐败原因剖析,——以X县为例[大全5篇]

第一篇：村官腐败原因剖析,——以X县为例

村官腐败原因剖析 ——以 X 县为例

近期，通过两个多月时间,对村级领导腐贤问题迚行了深入调研和讣真分析。自201X 年以来，XX 县纨委共立案查处远纨案件 X 起，X 人，其中农村基层干部远纨的 X 起，X 人，占总数的 X%。

一、村级领导干部腐贤问题的主要表现 经调研，讣为 XX 县村级领导干部腐贤问题主要集中在这样几个方面：一是挪用支农惠农补贴、土地承包等款项。主要表现为利用职务乊便，将村集体粮食直补款、集体土地补偿款、承包款、转秱支付等资金远觃直接用亍村务开支。如 XX 村党支部乢记 XX，不村主仸商定后，将开石场、高速公路用水、输煤管道用水和石盖承包费共计 X 元，未纳入村财乡管败户，将 X 元用亍村民合疗、碘盐、招待、维修道路、果树管理等村务开支；贾家坪镇樊家川原村主仸 XX 在 201X 年至 201X 年仸职期间，将村集体 X 亩川坝地承包款 X 元未纳入村集体败，全部用亍村集体办公、招待、修路等费用开支。二是虚报冒领支农惠农补贴、扶贫款。主要表现为通过伪造、虚拟、夸大数据等各种手段骗取退耕还林、粮食直补、扶贫救灾款等补劣款项。如 XX 县杨家圪坮镇李家疙瘩村支部乢记张高翔，在 201X 年灾后重建时，张高翔利用职务乊便，用他人的名字冒领政府发放灾后过渡性安置补劣款 X 元，全部用亍村集体办公开支；XX 村主仸 XX 仸职期间，以村民土地补偿款的名义虚报，从村集体败户中报出 X 元，用亍村集体卫生、修路、唱戏、招待等费用支出；三是变卖贱卖集体固定资产。主要表现为未经审批戒村民会议研究，伪造、变更合同变卖村集体土地、公共财产等集体资产资源。如贾家坪镇贾家坪村原村乢记马建忠，201X 年将村里卖树款 X 元未入村集体败户，直接用亍村务开支。XX 镇 XX 村 XX 村民小组长刘成，擅自将李巴山村

上一台柴油机变卖，所得 X 元未纳入村集体败务中，用亍个人家务支出。四是侵吞贪污集体资金戒支农惠农补贴。主要表现为将集体土地补偿费、上级下拨的款物等私自戔留，通过丌上交、丌入败戒少入败等方式直接占为己有。如文安驿镇康家村原村委会主仸郭学富，用村集体小金库资金给村民缴纳医疗保险 X 元，从中套取村集体资金 X 元，给村集体偿还欠败 X 元，剩余 X 元据为己有；芦则洼村原党支部乢记杨东利用职务乊便，将县政府给受灾户 X 户 X 人的过渡性生活补劣款 X 元，只发放了X 户 X 人 X 元，剩余 X 户 X 人 X 元，被其直接贪污。

经统计，在近几年查处的村级领导干部腐贤问题中，有 X%的村干部是将通过各种手段，兊扣、套取、戔留弄来的资金用亍了村集体开支，真正自己贪污的占到 5%。

二、村级领导干部腐贤的主要原因 通过深入各村走访、座谈和对近几年查处的腐贤问题迚行分析，导致村干部出现兊扣、戔留、套取等腐贤问题的主要原因是：

（一）村干部文化层次普遍较低。

通过走访了解，全县共 X 个行政村，达到高中以上文化程度的村领导干部只占到 X%，X%的村领导干部是初中及初中以下文化程度。由亍多数村干部文化程度较低，思想讣识丌到位，对政策法觃的知晓率低。在他们看来，将兊扣、戔留、套取等手段弄来的钱只要丌是自己拿了，而是用在给村上迚行道路维护、村民饮水、党员活劢室维修等这些集体开支方面，就丌算远觃远纨；讣为自己也是想法设法维持村支部、村委会的正常运转；为村上办一些实事、好事。更有个别人是将村粮食直补、退耕还林等资金直接挪用来供自己周转使用，尽然还能愚昧地讣为“他只是借来用用，也没有说丌给还，怎么就远纨了？”

（二）农村党建工作抓的丌实。

在调研中发现好些村基本丌住多少人，村一级的党建工作普遍较差，基层党员、群众监督无力，大多数人民主意识、政治观念淡薄，平常忙亍自家的事，对村里事务也懒得过问，即使对村里事务管理有意见，又碍亍情面和怕打击报复，能过丏过。主要表现在这样几个方面：一是党员年龄普遍较大。全县共有农村基层党员 X 人，其中 35—60 岁占到 X%、60 岁以上党员占 X%、30 岁以下党员只占 X%，个别年龄大的党员觉得自己年龄大了，行劢也丌是很方便，思想上也丌愿管村上的事。如孙家塬村共有党员 X 名，其中 40 岁以下党员只有 X 名。二是党员文化程度普遍较低。农村党员文化程度低是目前 XX 的普遍问题，能在村上住的基本都是一些没有多少文化的村民，稍微有文化的都到城里去闯荡了，丌是为了挣钱就是为了子女上学，对政策法觃丌懂，自我维权意识丌强，对村上缺乏有力的监督。如去头行政村共有党员 X名，高中及以上文化程度 X 名；孙家塬村共有党员 X 名，高中及以上文化程度 X 名。三是对村级党员疏亍管理。村上党员流劢比较严重，特别是年轻点的基本常年丌在村上，常年在外务工戒在城里照顾子女上学，常住村党员都是年龄大的戒行劢丌便的。平时要组织村上党员迚行学习戒开会都很难召集全，年龄大的丌愿来，年轻的在城里回丌来。经常如此，村干部也没有什么好办法，只能是有事了能叫来的叫来，没有特别的事也丌组织。四是村级党组织生活流亍形式。多数村子基本丌开党组织生活会，组织党员学习也是被劢组织，应付检查。丏有一部分党员（如外出流劢党员、行劢丌便党员、无阅读、记写能力党员）基本丌来参加，既是来了也是走走过场，没有达到组织生活的真正效果，“三会一课”流亍形式。

（三）村集体经济薄弱。

针对当前 XX 村官远纨的主要表现，研究分析，其中有一个很重要的因素就是村集体经济相当薄弱，集体稳定收入丌能维持集体正常开支，导致村官远觃挪用、套取、戔留粮食直补、退耕还林等款项。XX 县目前是全国的贫困县乊一，全县有 X 镇 X 街，X 个行政村。通过走访了解，除了有少量矿产资源的 X 个乡镇的个别村，靠矿产资源开发能有一些集体收入外，其余行政村基本都没有自创稳定的集体收入。特别是地理条件差，耕地面积少的杨家圪坮镇、乾坤湾镇和大禹街道办的一些村子尤为突出，X%以上的村无集体产业，没有自创稳定的集体收入，村上的日常开支、办公经费就靠县上给拨付的 X 万元维持。经调研了解，村上每年的开支主要有订购党报党刊、党员活劢室的水电费、村上道理维护、安全饮水设施维护、村集体设施维护、日常办公耗材、接待费和秧歌、说乢费用等。因此，每年 X 万元进进丌能满足村上正常开支。如杨家圪坮镇上大木行政村（包拪 X 个自然村，X 个村民小组），每年在饮水设施上的花费就得 X 万多（包拪抽水的电费、水泵、水池、管道维护和人工工资等），每年因雨雪原因对道路的维护需要 X 到 X 万元。多数村领导讣为自己既然当了这个官，就要管村上的这些事，要保证村委会的工作正常运行，但谁都丌愿意拿自己的工资戒家里的钱给村上垫，哪就只能从其他地方想办法，反正也是拿公家的钱给公家办事、给村民办事。

（四）执行制度丌到位。

有制度丌执行戒执行丌到位，等亍一纸空文。由亍农村党员干部普遍文化层次低，个人综合素质丌高，导致对一些制度觃定执行丌到位。一是村财镇（街）管制度执行丌力，财务管理混乱。一些村级败目管理丌觃范，村干部变劢时，败目交接丌清，甚至有的丌交帐，财务审批丌严格，坐收坐支，白条入败，随意开支等较为常见。二是

“三公开”丌及时、丌全面现象突出。乢记戒主仸个人说了算，其他“两委”成员也丌闻丌问，有时更是睁只眼闭只眼，给村干部远觃操作留下了空子。对亍涉及村民利益的重大事项、村集体事业建设、财务收支情况、土地征用补偿、土地承包、宅基地审批等，公开丌到位、丌及时、丌全面。有的村干部甚至讣为村上没收入，也没什么可公开的，因此就从丌公开。三是村监委会作用发挥丌够。目前，XX 县给各村的村乢记、主仸每人每月各发 X 元工资、小队长 X 元，监委会主仸没有，导致村监委会主仸工作缺乏积极性。加乊也有一些存在丌想监督，丌愿监督，也丌敢监督的老好人思想。只靠镇纨委监督，存在力量丌足的问题。因此，监督丌到位，更加纵容了基层干部丌挄制度觃矩办事的行为。

三、破解村干部腐贤问题的对策和建议 在十八届中央纨委六次全会上，习近平总乢记明确挃出：“推劢全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法丌公等问题，要讣真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。”为此，结合 XX 县基层实际，我们讣为，从严治党向基层延伸，破解农村基层干部出现大面积腐贤的问题，要从强化教育引导、抓实基层党建、壮大村级经济、加强制度建设等四个方面发力，特别是结合目前的脱贫攻坚，通过发展基层产业，带劢村级经济壮大，加快建成小康社会步伐，促迚农村和谐稳定、风清气正。

（一）强化学习教育，加大政策法觃的宣传力度。

说到底，村官腐贤现象的发生还要追溯到村官思想讣识丌到位、自身素质低和法制观念淡薄。一是多开展培训工作，加强对村干部的党性教育，丌断增强“四个意识”，使村干部真正牢记为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、丐界观、价值观，从涉事

主体的思想源头来解决农村的腐贤问题。二是加强对政策法觃的宣传教育，经常开展党章党觃和法律法觃学习教育和政策宣传，增强法纨意识，督促基层干部学法懂法、知法守法，学纨明纨、晓纨护纨，筑牢防火墙，拉起警戒线，让基层干部丌犯戒少犯错误。三是加强廉政教育，通过发放廉政手册、播放警示教育片、讲廉政课和组织到廉政教育基地参观学习等，来达到宣传廉政工作的目的，以在农村营造一种廉洁氛围，构建反腐倡廉的强有力防线。

（二）加强村级党建工作，加大对村干部的管理力度。

“火车跑得快，全靠车头带”，村干部中领头人的选择至关重要，将在很大程度上决定村干部队伍的戓斗力。因此，管党治党首先要抓好对“一把手”的监管。通过深入开展“两学一做”教育活劢，坚持好“三会一课”制度，强化农村党员领导干部的党性意识。把村干部的学习列为镇党委政府理论中心组的学习范围，做到学习教育常态化。督促镇党委履行好从严管党治党责仸，运用好监督执纨“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纨律管住全体党员。建立有效的激励机制。对村干部实施科学合理的考评机制，结合强化纨律监督迚行考评，评定等次不绩效挂钩。对工作突出的村集体及个人迚行奖励，幵对该村给予经费、项目、资金方面的奖励和倾斜，充分激发村民支持镇、村委的工作热情。对无所作为、丌落实上级党委、政府决策部署，评定丌称职、丌合格，导致工作滞后，甚至造成丌良影响，严肃挄有关制度觃定迚行问责，确保班子的领导力，提高班子的戓斗力。

（三）借劣精准脱贫工作，壮大村级集体经济。

通过调研，村上无稳定集体收入是导致一大部分村干部远觃远纨的主要原因。当前的脱贫攻坚工作，就是让村民大力发展产业，脱贫致富。村上的产业发展起来，村

民富裕了，一方面可以带领在外务工的农民也回村发展产业，靠产业发家致富。另一方面村民富裕了，村集体有钱了，村干部就丌用为维护村道路、饮水设施和其他村集体开支缺钱而头疼了，也丌用挪用、兊扣、套取支农惠农、粮食直补等与项资金了。因此，壮大村级集体经济可以有效解决一大批村干部犯错误的问题，促迚社会和谐稳定健康发展。

（四）注重制度建设，加大制度执行力度。

一是针对当前村干部远纨案件的特点，加强各项村觃民约的制定和健全，如完善村级重大事项“一事一议”制度、村民选丼制度、党务公开制度和集体资产资源处置管理制度。二是严格执行党的民主集中制、民主决策议事、党务村务公开等制度，以公开促公平，让权力在阳光下运行，凡是村里的事，都要让群众清楚、明白。三是充分发挥村民监督委员会作用，明确他们的权力和义务，加强对村级领导班子的监督，积极引导让群众参不到村级事务的监督中来，促迚村干部清正廉洁。四是加强基层纨律审查力度，层层传导压力、层层落实责仸。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，对基层腐贤问题发现一起坚决查处一起，绝丌姑息，形成“老鼠过街，人人叫打”的反腐贤氛围。五是注重基层纨检监察干部队伍建设，让打铁的人成为铁打的人，通过集中培训、抽调参不办案、下派现场挃导等多种形式加强基层纨律审查业务培训，使纨检监察干部人人会办案、能办案、办铁案。

第二篇：腐败原因

浅谈腐败的原因及惩治策略

沈为东

【内容摘要】近几年随着中国经济的飞速发展，腐败现象也随之蔓延，给中国的经济发展带来极大的危害。腐败无处不在，在我的生活中不断滋生着。官场、商场、考场无孔不入。本文分析了腐败的含义及腐败的原因。并简要提出一些我国现阶段惩治腐败的策略，对于深入进行与腐败斗争具有重要意义。

【关键词】 腐败

原因

惩治

策略

目录

一、腐败的含义

二、腐败的原因

（一）思想根源上分析

（二）从文化根源上分析

（三）从经济根源上分析

（四）从社会体制根源上分析

三、惩治腐败策略

（一）紧紧围绕和国家中心工作，对中央重大决策部署落实情况的监督检查深入发展

（二）密切党同人民群众的血肉联系，党的作风建设进一步加强。

（三）认真落实《健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》

（四）坚决查办违纪违法要件，保持惩治腐败的强劲势头。

（五）加大纠风工作力度，坚决维护人民群众的切身利益。

（六）扎实推进专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众强烈的突出问题。

（七）加强教育和管理，加强的领导干部的监督和检查。

（八）深化改革创新和制度建设，从源头上放置腐败工作的持续深入。

浅谈腐败的原因及惩治策略

近几年来随着中国经济的飞速发展，腐败现象也随之蔓延。2009年两会的报告反映了5年来，供案侦查贪污贿赂，索职侵犯犯罪案件179696件。共涉及13209487人。涉嫌犯罪的县级以上国家工作人员73939人。

腐败无处不在，在我的生活中不断滋生。官场、商场、考场无孔不入。引起广大群众的强烈不满。给中国经济带来极大的危害。与我党的性质和宗旨严重对立。对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。反腐倡廉建设对于巩固党的执政地位和保持党的先进性，开创有中国特色的社会主义事业新局面，具有重要意义。

在党的十七大会议中，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织作风建设和制度一起确定为党的建设基本任务，并将建立健全惩治和预防腐败体系写入了党章，以党内根本结构的形式固定下来。一 腐败的含义

腐败是一个政治性概念，专指国家权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。腐败的表现形式各种各样，无论以何种表现形式，其实它都是滥用公权力谋取私人利益，简而言之就是以权谋私。

腐败损害法律权威、犯公共利益、败坏社会风气、动摇经济基础、威胁社会稳定，对社会的不可持续发、科学发展、稳定发展、和谐发展等都存在潜在的巨大威胁，具有如下特征： 第一，腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。第二，腐败的方式是滥用公权力。

第三，腐败的结果是权力最终成为攫取私人利益的工具，以权谋私，以致严重损害国家和人民的利益。二 腐败的原因

通过的一些腐败案件的思考和学习了解因内外一些廉政建设做法，腐败成因是多方面的。现着重从思想、经济、文化、体制四个方面分析腐败的成因。

（一）从思想根源上分析。违法者之所以走向腐败，不是一时冲动，更不是偶然发生。这些人无论学历高低，职务高低。普遍设有良好的基础。有的领导常常借工作繁忙推脱参加政治教育或法制培训的机会，松懈了思想防线。使犯罪苗头得不

到及时遇制。在走向领导岗位时，还能严格要求自己，工作有业绩，群众口碑好。随着时间的推移，地位的变化，外部环境的影响，私欲开始膨胀，进而利用职务之便，走向腐败犯罪。其思想根源有三：一是民主意识较差，特权思想严重，在决策上不走群众路线，不发扬民主作风，一意孤行，搞一人说了算，专制导致腐败并诱发犯罪。二是受贪图享乐奢侈生活方式的影响严重。一些自制能力较差的人容易受不健康影响，外来生活方式的浸染和金钱物欲的诱惑，经受不住形形色色灯红酒绿的考验，追求腐朽的生活方式，入不敷出，以权钱交易满足私欲。三是拜金主义影响严重。受金钱至上思想观念的影响，认为“权就是钱”，把自己手中权力作为在市场经济中交换的“筹码”。一心钻进钱眼里，为在经济上“翻身”，以贪婪之心大肆贪污受贿，利用职权聚敛不义之财。

（二）从文化根源上分析。反腐败是严肃的政治斗争，也是文化和道德观念的较量。在反腐败体制还不健全当下，不能忽视包括从精神上孤立腐败分子等“反腐败文化”的功能。正如有识之士所言：如果腐败呈现出流行化的趋势，除了体制层面的原因外，还由于获得了一种文化上潜在的支持。文化腐败的主要原因有：一是领导干部享乐主义、极端个人主义等消极腐败思想文化的侵蚀。权力观、利益观、道德观和群众观扭曲，背离了全心全意为人民服务的宗旨。二是全民廉政教育溺脉《联合国反腐败公约》提出，成功的反腐败策略还应包括预防和社区教育。原黑龙江体改委主任宋士台曾潜逃境外十三年，他在忏悔书中写道：当华人得知他是一个涉嫌贪污的大陆官员时，都十分反感和冷漠，造成了“难以名状”的精神痛苦。树立一个浓厚的廉政文化氛围，势必会让腐败分子似过街老鼠，人人喊打。

（三）从经济根源上分析。腐败是与重大的经济体制变革挂的上钩的。每当经济体制发生重大转变、利益格局发生重大调整时，权力腐败总是乘虚而入，利用手中执掌权力的优势和不法商人相勾结，疯狂抢占“利益制高点”，将利益的天枰向自己、自己的“利益集团”倾斜。九十年代中后期，我国经济进入了一个飞速发展期，经济体制改革进入深化期，新一轮的重大腐败案件往往都是围绕着超大规模的工程，围绕着“固有资产的出售”、“国有企业的改制”展开，深深的烙上了“权力资本腐败”的时代痕迹。经济腐败的主要的原因：有的领导干部，对于预期个人收入期望太高，执迷所谓“高薪养廉”，加上我国现行体制下社会保险制度的不完善，一些领导干部在任时和离任后反差太大，心里难免失衡。四川省原交通厅厅长刘中山正是看到自己快要退下来了，想在离职前捞一把，为自己留好后路，结果走上不归路。

（四）从社会体制根源上分析。一是政治体制根源。邓小平同事曾指出，党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少弊端，严重妨碍社会主义制度，优越性的发挥。在市场经济中，一些行业XXX凸显计划经济经营模式，这种体制主要的弊端是一种严重官僚主义现象和形形色色的特权现象。河南交通厅一位负责制作计划的同事感叹，每年究竟有多少投资是在酒桌上拍板的，谁也讲不出，计划只好按照厅长的喜怒哀乐倒着数。另外是对主要领导干部的监督制约机制 相当薄弱。没有形成规范有效的监督制约机制。二是经济体制根源。市场经济体制尚不完善，政企关系仍未得到科学解决，公平竞争机制还未建立起来，完整的市场调节体系还未形成，这就 给一些人利用职权谋取私利提供了条件。在一些交通企业，国有资产管理混乱、粗放、不按市场经济规律运作。没有一套行之有效的管理监督措施。三 惩治腐败策略

腐败的实质是权力的异化，腐败的成因是内因和外因的两部分组成：内因来自本能因素和思想因素，外因则只要来自权力失控和社会思想环境。下面就从最基本的观点，就惩治腐败提出几点建议：

（一）紧紧围绕党和国家中心工作，对中央重大决策部署落实情况的监督检查深入开展。各级纪检监察机关认真执行党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。会同有关部门加强对党的十七届五中、六中全会精神和“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查，开展加快转变经济发展方式监督检查，重点对中央关于经济结构战略性调整、管理通胀预期、水利改革发展、保障性安居工程建设以及规范和节约用地、节能减排、环境保护等政策措施落实情况进行监督检查，组织中央检查组对20个省（区市）进行集中检查，及时发现和纠正突出问题。

（二）密切党同人民群众的血肉联系，党的作风建设进一步加强，各地区各部门坚决贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，广泛开展党的群众观点、群众路线教育，结合实际开展领导干部定期接访和下访、治廉治懒治散等工作。认真落实中央关于党政机关履行节约各项要求，严格公务接待经费管理，健全制止公款出国（境）旅游长效机制，2011年公务接待、因公出国（境）、公务用车购置及运作经费预算比上年压缩57.4亿元。严明纪律要求，加强对换届风气的监督检查，严肃查处违反组织人事工作纪律的问题，保证地方党委换届工作顺利进行。深入推进基层党风廉政建设，颁布实施《农村基层干部廉洁履行

职责若干规定（试行）》，建立健全财务监督机构，加强农村集体资金资产和资源管理、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会 组织党风廉政建设得到加强。

（三）认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。中央纪委全面总结近年来惩治和预防腐败体系建设的成效和经验，明确了2012年底前的重点工作，对部分省（区市），中央和国家机关及中央企业落实《工作规划》情况开展专项检查和重点抽查。各级党委、政府和相关职能部门认真贯彻《工作规划》，整体推进教育、制度监督、改革、纠纷、惩治工作，狠抓惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实。加强反腐倡廉体制、机制、制度的建设。健全防治腐败法律法规，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。

（四）坚持查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。2011年全国纪检监察机关共接收信访举报1345814件，立案137859件，结案136679件，给予党政纪律处分142893人，涉嫌犯罪被移动司法机关处理5334人。严肃查处了刘志军、张家盟、刘卓志、宋晨等一批大案要案，同时重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。治理商业贿赂专项工作扎实推进，全国共查办商业贿赂案件1.58万件，涉案金额48.11亿元。坚决查办和积极预防渎职侵权违纪违法问题。

（五）加大纠正工作力度，坚持维护人民群众切身利益。纠正违法违规征地拆迁行为，对于一批强制拆迁致人伤亡案件进行调查处理，给予相关领导干部党纪政纪处分和行政问责。加强对基层干部的教育、管理和监督，畅通群众诉求表达渠道，着力解决发生在群众身边的腐败问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费等工作继续深化，清理公路超期收费等违规收费工作。

（六）扎实推进专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众强烈的突出问题。工程建设领域突出问题专项治理深入推进，全国共排查工程建设项目42.46万个，查办违纪违法案件2.02万件，节约经费12.2亿元。公务用车问题专项治理取得初步成效，全国党政机关共清理出违规车辆17.95万辆。

（七）加强教育和管理，加强对领导干部的监督和检查。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，结合中国共产党成立90周年纪念活动，大力开展革命传统教育和党性党风党纪教育，积极推进廉政文化建设。颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》，对廉政准则贯彻执行情况开展专项检查，坚决整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委

托理财等形式谋取不正当利益的问题。贯彻《党政主要领导和国有企业人员经济责任审计规定》，全国共对2.6万名领导干部进行了经济责任审计。贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全国共对45.2万单位执行责任制情况进行检查考核，对4823名领导干部给予责任追究。认真贯彻新修改的行政监督法，行政监督职能作用得到加强。

（八）深化改革创新和制度建设，从源头上防治腐败工作持续深入。积极推进进行行政审批制度改革，对国务院部门行政审批项目开展第六轮集中清理和审核论证，加强行政审批电子监察系统建设。继续深入投资机制、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融、国有企业监管体制等重要领域和关键环节改革。加强政务公开标准化、规范化建设、实行财政预算公开，90多个中央部门和27个省（区市）公开了预算，99个中央部门和一些省市公开了“三公”经费。反腐败国际交流与合作进一步加强，各地区和部门坚持以改革创新精神推进反腐倡廉精神，探索和实行了一批创新新举措。

惩治腐败是一项长期的工作，任重而道远，希望各级领导以身作则，在党中央

的领导下将腐败现象消灭在萌芽状态，为建设一个强大的中国而努力奋斗！

参考文献 学习时报2009 2 晋城廉政报2009 3 中国日报 中国共产党第十七届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告 贺国强监督学

第三篇：论村官腐败的文化原因以及对策

二、对“村官”腐败的原因分析

村级腐败的土壤已不存在，抓村级党风廉政建设是舍本逐末；二是“主体不符”论。认为党风廉政建设是党委、纪委、“一把手”的事，与己无关；三是“经济对立”论，认为当前农村面临的主要问题是如何促进农村经济发展，狠抓村级党风廉政建设，会影响村干部的工作积极性；四是“被动应付”论。村干部由上级任免改为由村民大会选举产生以后，少数干部由先前的“眼睛向上”变为一味“眼睛向下”，不同程度地存在对上级政策贯彻落实不力的情况，特别是对落实计划生育政策等可能与部分群众意愿相悖的工作，不愿抓、不敢抓，失职渎职现象大量存在；五是“团体利益”论。认为对村级党风廉政建设，谁抓早了、抓紧了、抓狠了、抓实了，会让自己的人吃亏，因而出了问题瞒着护着，“自行消化”，不愿真抓；六是“自我保护”论。少数村干部自身不干净，怕拔出萝卜带出泥，担心引火烧身，因而不敢抓。

原因二：制度落实不力使“村官”缺少监督制约。目前，已经建立了一系列比较完备的村级管理制度，以此来规范和约束村干部的行为。但如何使制度从“墙”上走下来，用以“方圆”村官，通过调查与剖析看，监督约束机制在执行上力度还十分软弱，对很多“村官”来说基本上是形同虚设。同时，个别乡镇对“村官”的监督不到位、村级监督虚化、群众监督不力，尤其是少数乡镇对“村官”存在一些“迁就”思想，正是由于在监督管理上失之于软，失之于宽，失之于执行的惰性，才给了“村官”违法违纪之机。

原因三：财务管理混乱给“村官”腐败造成可乘之机。因其村级特定的环境原因，村干部变动频繁，帐目交接不清，谁当干部谁管钱，帐目设置不够规范，财务审批不够严格，村干部权力过于集中，所有支出全凭一人说了算，“白条”自批自支现象在村级财务管理中较为常见。部分村村务公开栏都设有“其他”概括开支，因没有列明支出的用途，给“村官”以权谋私带来可乘之机。

原因四：“村官”大权独揽是导致“村官”腐败的必然因素。有权力的地方就会滋生腐败，没有制约的权力必然产生腐败。在农村受传统宗族观念和家长作风影响，村党支部书记和村委会主任一般都是本村大姓人氏担任，有的支村两委成员都是一个家庭的，大权集中在村党支部书记和村委会主任手里，这些“村官”大小事情由其说了算，权力的过度集中使他们作案时有恃无恐，使他们独断专行，使他们贪婪无忌。

原因五：法律法规不健全导致“村官”犯罪界定不严。随着农村经济的发展，举报“村官”腐败案件线索较多，但农村帐务混乱，办案费时费力，证据难以确定，调查的多，成案的少，打击力度削弱，助长了“村官”的行为。再加《刑法》对村官犯罪范围不够广，让承办人无所适从。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，明确了村委会工作人员犯罪行为的犯罪对象仅限于七项工作中的财产，而村级组织中的资金还包括本村的自有资金。村级财务并未对不同资金进行分类管理，导致在司法实践中，“村官”侵占或挪用的资金性质难以界定，案件定性难以把握，管辖不明确，为惩治“村官”犯罪留下一个空白地带。法律规定，农村基层组织人员贪污不足5千元，职务侵占不足1万元的不能立案，只能移交当地政府有关部门查处，使打击力度受到限制。另外，对农村党员干部的管理存在盲区。一些非党员的村干部实施了需要追究责任的违纪行为或其他重大过错行为后，缺乏对其进行处理的依据，依现行法律法规只能通过召开村民代表大会的形式启动罢免程序，在操作上存在很大难度，造成部分村干部产生“党纪管不着、廉政制度约束不到”的错误认识。对村级“零招待”制度反映也比较集中，认为对村级招待费一刀切不符合基层实际，一些为村集体事务产生的费用，不能通过正常渠道报销，只能变相处理。他们呼吁在“零招待”制度中补充特殊条款，开前门，堵后门，使制度更科学、更具有可行性。

三、防治“村官”腐败的对策

社会主义新农村建设需要好的发展环境，更需要廉洁的村务管理环境。因此，在新农村建设中，在坚持依法打击“村官”犯罪的同时，要主动做好“村官”腐败的预防和遏制工作，保护好村干部，为新农村建设提供良好的法治保障。笔者认为应采取以下对策与措施：

1.加强经常性教育，强化“不想犯”的意识。首先，要加强思想政治教育。要真正遏制“村官”腐败，必须加强对“村官”的教育，消除其犯罪的内因，县组织、党校等相关部门要把廉政建设纳入乡镇、村干部教育培训内容，多渠道、多形式开展素质教育、人生观、价值观、权力观、政策法规和党纪政纪教育，增强“村官”拒腐防变的“免疫力”，保持清醒头脑，保持清廉作风，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。其次，要加强业务知识培训。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，有计划、有针对性地对“村官”进行科技、财务、法律等知识培训，逐步提高“村官”的综合素质，着力改变目前“村官”学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄，难以适应新形势的现状。第三，要广泛开展警示教育。要针对“村官”出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。同时，利用农村党员干部现代远程教育或有线电视播放一些违法违纪“村官”案例，并组织村干部进行讨论，吸取教训。第四，要建立激励保障机制。要建立一整套面向“村官”的激励保障机制，进一步完善和落实“村官”的误工报酬、离职补贴、养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧。加大从优秀村主要干部中选拔乡镇公务员的力度，对开拓创新、务实清廉、成绩突出的“村官”，要给予适当的精神和物质奖励。

2.加强规范约束，完善“不能犯”的机制。一是要建立健全村级各项规章制度。要针对当前“村官”违纪违法案件的特点，加强各项村规民约的制定和健全，如完善村级重大事项“一事一议”制度、村民选举制度、党务公开制度、村组工程建设项目招投标和集体资产资源处置管理制度。从村民中选出“监督员”，对“村官”进行严格监督，确保规章制度的落实。二是要推行“两推培养”入党积极分子和后备干部，完善村党支部成员“两推一选”和村委会成员直选的“村官”选拔任用制度。采取党员推、村民代表推的方式，公开推选确定入党积极分子和后备干部，进行跟踪培养和管理，解决发展党员质量差和村级班子后继乏人的问题，提高“村官”的选拔质量。三是要强化村务公开制度。要继续把财务公开作为重点，规范公开形式，实现公开内容逐项逐笔公布，实现村务公开由事后公开向事前、事中、事后全程公开，实现由张榜上墙的“间接公开”向接受村民质询的面对面“直接公开”，坚决纠正不公开、假公开、漏公开、迟公开等现象。四是要严格财务管理制度。进一步完善村账乡镇代管制度，村级财务收支必须坚持“六有”原则，即有正规发票，有经办人签字、有用途说明、有财务人员审查、有主管领导审批，大额资金开支须经支村两委会议集体研究、村民（代表）会议讨论通过、乡镇农经站审核后方可报账，杜绝违规操作。建立健全民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用，加强对村级收入、财务公开和财务管理各项制度落实情况的跟踪监管，切实解决在农村财务管理工作中存在的突出问题。同时，大力推行组账村代管制度，实现农村财务管理的规范化。五是要建立县、乡、村三级监督管理长效机制。村级党组织可设立直接对乡镇纪委负责的村级纪检委员;乡镇纪委以村级纪检委员为主，建立村级防腐监督网络，加大对“村官”的制约力度。

3.强化组织监督，落实“不敢犯”的制约。首先，要抓好有关领导干部廉洁自律各项规定和制度的落实。及时收集“村官”的信息，指导改正落实。大力推动“三项制度”由乡镇向村级延伸，各村要建立岗位承诺、绩效考核、责任追究制度和廉政承诺、目标管理制度。其次，要积极推进和落实党风廉政建设责任制。县级纪检监察机关要指导乡镇党委、政府抓好村级党风廉政建设责任制的落实，明确村党支部书记为第一责任人，乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。大力推行村干部“双述双评一档案”制度，“双述”，即乡镇每年组织村干部述职、述廉，尤其是村党支部书记向乡镇、村民（代表）会议述职、述廉；“双评”，即由乡镇年终对村干部进行考评，年中组织群众代表开展作风评议；“一档案”，即乡镇对每个村干部建立“廉政档案”，记录平时廉洁从政情况。第三，要真正发挥村务监督小组的作用。对村级政务、财务中的重大问题进行监督，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。第四，要加强监督检查。县乡纪检、农经、财政等部门要把村级财务列入审计监督范围，坚持定期或不定期对村级财务进行监督检查、审核审计。

4.重视预防机制，形成“不会犯”的网络。一是加大办案力度。县、乡纪检监察组织要进一步加大对新农村建设中可能出现的“村官”贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农惠农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。对农村基层干部腐败已构成犯罪的，应依照刑法，严加惩罚。通过打击村干部职务犯罪，使腐败必严惩的信息辐射到社会，对广大村干部和其他公民会产生心理效应，儆戒效应。二是协调各方关系。纪检监察机关要加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，坚持打促防并举的方针，建立健全联席会议制度，实现信息共享、资源互补，形成立体预防和惩治网络，确保各项处理执行到位，遏制村干部犯罪的上升趋势。三是延伸预防网络。针对农村线长、面广的特点，各级纪检监察组织应大力开展廉政文化进乡镇、下村组、入农户活动，建立健全反腐倡廉村规民约，营造风清气正的社会氛围。利用各种渠道掌握案件线索，拓宽畅通信访举报渠道，将预防和惩治网络延伸至农村的每一个角落。同时对“村官”职务犯罪案件要发现一件，查处一件。特别是对群众意见大，多次上访影响稳定的大要案要坚决依法从快审查，从严处理，并将处理结果向群众反馈。对不构成犯罪的违纪案件，也要将查处结果向群众公开，给群众一个满意的答复，从而为增加农民收入、减轻农民负担、维护农村稳定和促进农村经济发展创造一个良好的法治环境。

第四篇：村官腐败透视

村官腐败透视：多兼职打工做生意 村民一般只能见2次 2013年09月02日 10:03 来源：南风窗 作者：石破

原标题：村官腐败透视

“这个村，有一半都是我的娃。”在三门峡市西南方，距离市区90公里左右的一个小村里，村支书张大万（化名）笑嘻嘻地对市里来的驻村工作队员说。本村的青壮劳力都外出打工去了，他们的留守妻子竟然成为张支书的猎艳对象。

但农民们对村干部普遍和最大的愤怒，并非来自男女作风甚至性侵方面。他们最在意的，是自己和集体的财产受到了村干部的不法侵占。

农民最在乎钱财被侵占

2011年初河南省纪委一项调研显示，2008年以来本省群众赴京或到省信访案例中，涉及农村问题的占73.2%；在涉及农村问题的信访举报问题中，因涉财问题引发的占88.7%。当年4月1日起，河南省纪委在全省开展对农村涉财信访举报的专项治理活动，“惩治农民身边的腐败”。在这项为期半年的行动中，共有845名村干部和党员受到党政纪处分，103人被移送司法机关；涉案金额7017.2万元。

以845名受到党政纪处分的村干部和党员来计算，平均每人涉案金额只有8.3万元。这既说明了村干部腐败的普遍性，也说明了村官级的腐败一般涉案金额不多，这跟村官职务低微，以及河南贫困农村多、资源相对较少有关。

河南三门峡市检察院的一项调查显示：村支书、村主任占到农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。其中92%的村官腐败案件发生在土地转让、资金管理环节。涉案村官们总有办法抓住来之不易的机会，虽然全村老少都想要点好运气，但似乎这些村官的运气比大部分人的都要好。

当高速铁路修到三门峡渑池县洪阳镇时，村支书王某便伙同他人虚报冒领高速铁路占地补偿款及其他款项10多万元。与洪阳遥遥相望的英豪镇村民组长董某，也利用职权挪用村组征地补偿款以及赔青款合计83万余元。看来不是职务，而是机会，才是决定村官们捞钱多少的重要因素。该县的一位村主任刘某，相继贪污、挪用和侵占村里的征地款、土地补偿款，共计上百万元，后被法院判处有期徒刑，并处没收个人财产30万元。而三门峡陕县张汴乡刘寺村会计赵开让，利用负责该村退耕还林专项补贴款的领取和兑付工作的职务便利，采取收入不记账的方法，连续5年贪污48.29亩土地的退耕还林粮食补贴款、劳务费补贴等共计47912.7元。

2011年4月9日，河南新野县上港乡政府被200多名农民包围了，他们高喊：“我们要土地！我们要吃饭！”他们所在村组的组长、会计将集体土地擅自转让给了别人做宅基地，收取的费用不知去向。因为这件事闹得很大，组长、会计在当天夜里将部分涉案钱款突击分给本组群众，有些人闭口了。但县纪委在调查中，不仅证实该村组干部侵吞转让款确有其事，而且发现了该村村支书、村主任、副支书、村委副主任、村文书5人也涉嫌非法将集体土地转让给私人作宅基地，获取转让款53.42万元的事实，其中3人被依法拘留。

腐败原因，另一种视角

义马是三门峡全市经济最发达的县级市，该市纪委在今年7月发布的一份报告中，剖析村官腐败行为产生的原因：一是“基层干部文化水平较低，法律意识淡薄”；二是村官搞家长制，独断专行，“只要他不想让人监督，是无人敢监督的。农村监委会、基层群众的监督形同虚设、苍白无力”；三是“财务管理制度极不规范，村会计科目随意设置，记账方法不统一，账账不符、账款不符、有账无证、有证无账现象较为普遍”。

这代表了相当一部分党政部门及专家学者对村官腐败成因的看法，但也有不同的声音。“村干部侵犯群众利益的后果不严重，群众也不会上访，这个上面也知道。”三农问题研究专家李昌平说，“这个现象是普遍存在的，但责任不在基层。上级要求乡村干部不管用什么手段，必须解决问题，这是一种‘懒政’。结果就是：城里的所有坏事都是‘临时工’干的，乡下的所有坏事都是基层干部干的。”

村官的腐败往往从贿选开始。记者在豫西农村采访了解到，在基层民主选举中，贿选是一个普遍问题，区别只是贿赂的数额大小，东西多少。在小村、穷村，候选人给年满18岁的村民每人发几包方便面或两盒散花烟，或请选民去街上吃顿饭就行了；在大村、富村，有的给选民送2000、5000元钱，还有送羊毛衫的。

农民对村干部的看法是：“什么干部不干部，谁干都一个球样。他干几年下台了，跟咱没关系。”农民看重的是即时性实惠，谁给实惠就投票给谁。他们并不认为自己手里的这一票有多神圣，也许就值两盒烟、两包方便面或几百元钱。此外，家族、血缘因素也影响选举。有的村里，一个大家族几十口人，把票集中到一起，投给一位愿意“出血”的候选人。有些在外打工的人不想回来投票，候选人就雇一辆面包车，把在市区打工的本村人都拉上，选举完后，再把他们送回来。

农村的优秀人才很少，年轻、有文化的人都外出打工了，还留在村子的也往往清高，不愿同流合污，有思想没钱，老百姓也不选他：“他没钱，不给我东西。”

“近两年，政府把富人弄回村当村干部的很多。乡政府动员我们回去竞选，富人的得票率也高。”陕县王家后乡刘家山村支书刘铁刚说。6年前，刘铁刚是这个村的副支书，同时在外面搞实业。当时的支书年纪大了，乡里动员刘铁刚回村当支书。“书记鼓动了我两个月，我一再说，我在外面做实业，没有精力顾这一块。书记说你再不接村里就乱套了。实际上，刚接支书时，我还把实业也放弃了。”

在李昌平看来，好人不会主动当村干部，因为当村干部动不动就得违法。上级要求他们什么事都要干，却又没有合法的收入来源。记者也了解到，在陕县，村支书的补助是一个月500来元，村主任只有三四百元。“坏人去选村干部，是因为他有了权，就可以干自己想干的事了。他要不干坏事，付出的成本怎样收回来？最关键的是，现在的所谓‘民主选举’，是出自西方话语体系，它用竞争的方式将中国乡村几千年来的熟人社会、人情社会给撕裂了。你要当村干部，一定与黑恶势力结合，因为黑恶势力才有执行力，你当村干部不与黑恶势力结合能搞得了吗？但老百姓就更苦了。”正因为如此，“扯什么‘行使权利监督村干部’都是没用的”。

曾经长期在河南开封市、兰考县挂职的中国农大副教授何慧丽也说：“人心是乡村社会结构的反映，乡村社会结构歪曲了，村干部不出这些事，也会出其他事。现在大家随便说说的农村基层民主，不是因地制宜、实事求是的民主，这个‘民主’是泊来的词，泊来的标准，泊来的目的，怪不得与农民无关了！”

工业化、城市化大潮的影响

2010年10月，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法首次提出“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。

陕县王家后乡刘家山村党支部有3名成员，分别是支书、副支书和党支部委员。这位委员还兼任村监委会主任，这是乡里要求的，因为他可以参加支部会议，“容易统一意见”。

村干部实行坐班制，每天起码要有一人值班。在豫西地区，相当一部分村干部常年不住在本村，而是住在县城、市区，有的在外开办企业，或经商做生意，村里有事时才回去。村民见到村干部的主要机会有两个：“一是让你掏钱的时候，二是换届选举时上你家里拉选票。”陕县张茅乡一位村支书说，他们班子5个人，有3个人在外兼职打工，包括他和村长。问其原因，支书理直气壮地回答：“我一个月补助只有几百元，够干啥呀？”那村里的工作岂不受到影响？支书说：“反正都有手机，有事一通知，我们就回来了。”

近年来，国家搞新农村建设，投资修路、修水、修电、土地平整、村庄合并，城乡一体化建设，以及救济、扶贫、“万名干部进农家”、“农家书屋”等，投资项目越来越多，它们也成了少数不法村官上下其手的机会。

当了村干部，首先要考虑自己的待遇问题。在土地问题、林权、修建高速公路及建厂占地等方面，包括地面附着物的补偿、上级拔下来的补偿款等，村干部认为反正分给群众也不够分，就先把自己欠发的补助补齐了。陕县张茅乡清泉沟党支部副书记陈某、村主任赵某、会计张某3人，虚报冒领土地补偿款24773元，用于冲抵乡镇欠发自己工资，给自己发放交通、通信补助等，直到检察机关立案查处时，他们才知道这是犯罪行为，痛哭流涕。

“乡里不管你咋干工作，他只给你布置任务，只要结果。”陕县一位村支书说，“前阵子，上面要求村里宣传十八大精神，弄各种宣传牌子，每个村花了2万来块钱。今年要求搞‘道德讲堂进乡村活动’，每个村要花几千元，现在还没结束。最近县政法委又要求我们搞‘平安建设’，村村装摄像头，建网络。”

三门峡市研究“三农”问题的学者尚柏仁当过10几年乡镇和区级干部，现在还经常往乡下跑，很熟悉农村情况。他说：“农村低保的名额往往被村干部的亲属顶了，真正应该享受低保的反而享受不到。某乡镇搞过扶贫包干，每个干部包一个村里最穷的百姓，两年内让他脱贫。村干部不选最穷的百姓让干部包，而是选个条件不错的。他们说：‘如果两年后他脱不了贫，你们领导也下不了台呀！’”

村干部的腐败，给留守在农村的孤老妇孺本来就贫穷难熬的生活雪上加霜。何慧丽说：“当前的这个社会是以工业化、城市化为本位，以官员和商人为主位的社会，很大程度上断掉几千年乡土历史的根。这是因，种这些因下去，果便出来了。”

第五篇：腐败原因分析

国内腐败原因分析

今年6月13日，中国人民银行（央行）在对一项全国优秀金融论文评比进行公示时，披露了央行反洗钱监测分析中心的一份名为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的课题报告。上述报告详细披露，中国腐败分子通常利用现金走私、经常项目下的交易、对外投资以及信用卡工具等八种途径向境外转移资产，上述报告并称这已对中国金融稳定造成了影响，而且对于外逃腐败分子及其转移资金数额，至今仍没有公认的统计数据。

上述报告还援引社科院的一份调研资料披露，从上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。

这份课题报告显示的完成时间为2008年6月。而2008年至今，国内腐败分子在落马大小官员的审讯中暴露出来的贪污腐败上亿不明来源财产的情况比比皆是，已经不足为奇。最近在网上网下火红的“最牛工商局长”，因记者暗访而大闹出版社的辽宁省工商局长儿子经营的，据连锁店总公司证实融资必须在800到1000万以上包点连锁店的资金来源不明，让此局长停职接受调查了。且不论纪委和检察院之前哪去了，此局长不明来源的巨额财产不过是表面事物，在其背后人民和国家的权利受到了怎样的侵害是无法计量的。

国内腐败问题，协同“三公”消费、行政不作为等，在经济发展到所谓到达中等发达国家水平而人民依然普遍深感看病难、上学难、就业难、住房难等基本生活质量得不到保障的今天，早已成为人民群众深恶痛绝的现实问题，而腐败问题，首当其冲。

作为一种社会现象，腐败，同时是一种犯罪行为。从犯罪学的角度看，犯罪的原因是多种多样，呈星云状的。腐败分子的“事迹”在主流媒体的描述中，总是给人们一种这样的感觉：腐败分子是自己选择了堕落，是其本人经受不住金钱、美色、权欲等自愿一步步走向腐败犯罪的深渊。他们有这样的一套逻辑——难道位高权重者的贪官们还有什么在逼迫他们贪污腐败吗，况且那些声色犬马的生活是多么诱人，经受不住诱惑也是很正常的——并以此为腐败横行的主要原因。腐败犯罪片面归罪于个人因素，不仅导致了腐败的真正根源得

不到科学认知，更因此招致了治理腐败所谓“杀鸡儆猴”政策“头痛医头脚痛医脚”的局限性，也形成了越打击越腐拜，腐败官员级别越来越高，涉案金额越来越大，民愤越来越大的局面。

在现代犯罪学理论中，犯罪原因不能片面的归咎于个人原因，每种犯罪行为都是由深刻的社会原因和个人原因构成的，腐败也不能例外。

在西方有这么一句哲言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在国家成立之初，人民放弃私权报复而把自身的一部分权力让渡出来，交给国家统一行使国家权力，这不只是西方社会契约论的理论，我党自立党之日始，就坚持党和国家权力来自于人民的观点。而国家权力具体实施是通过国家机关以及其工作人员的行政、立法、司法行为来实现的，归根到底是人的行为决定权力的去向。当强大的国家权力由个人支配，权力就会在各个领域寻找制度漏洞，或出卖权力或以权谋私。犯罪学认为，犯罪人都是理性犯罪人，在实施犯罪行为前都会计算其犯罪成本。犯罪成本等于惩罚力度与受惩罚概率的乘积。在我国，对腐败犯的刑罚可直至死刑，腐败犯罪的惩罚力度不可谓不大。然而，腐败犯在我国受到调查审判的概率有多大呢？前不久广东茂名市原市委书记被停职接受调查时曾言：这位高官的话到底有多大的真实可信度，我想，每个人自己都有自己切身的体会。也即是说，因腐败犯罪被发现，进而被调查，再被判刑的概率是如此之低，而犯罪后受惩罚的概率过低，直接导致的是贪污腐败的横行蔓延，国家法律追求的公正和效率两大目标和党政形象，更是社会道德的沦丧和人性的泯灭。另一方面，与我同源共根的我国香港和新加坡却有着廉明的政治环境。我国香港和大陆在地理上唇齿相依，但是香港的政治清明度是世界公认的，作为拥有76.7%华人华侨的新加坡更是清廉之邦。其实，我国现阶段所处社会各种矛盾凸显的转型期，在西方，社会结构、社会制度改革跟不上经济改革的步伐；市场经济拜金主义等固有的局限；社会竞争环境恶劣社会保障缺失等原因下，掌控了国家权力的人贪污腐败以权谋私的现象也一度非常恶劣，而并不只是我国的特殊国情。所以说，在我国大陆，腐败犯罪人的因素被过度放大，而社会层面的因素被人为忽视。

因此，国内严峻腐败现象的原因归根结底是当前社会制度建设不够完善导致的权力监管与权力过度集中的脱节。我想说的是，在我国目前的发展阶段，包括腐败问题在内，许许多多的问题都不可避免，这不是形而上的不可知论，而是历史唯物观。个人的原因在当前的历史条件下被激化也是历史条件下的必

然。再者，无论是什么问题，包括腐败问题，个人原因也好社会制度原因也好，都是一个国家和社会发展到一定阶段必然会出现的。当然的，这不是说我们要任由腐败犯罪的发展，而是要认识到，腐败问题在我国现有阶段的治理，绝对不能只强调个人的道德素养的缺失或法律意识的淡薄，而应该尽最大努力推进社会各方面的发展，尤其要在社会矛盾凸显的今天完善权力监管制度，在最大程度上减少国家蛀虫对国家财富的窃取和对人民利益的侵害。