第一篇：莲藕塘（非鱼塘）等征收补偿范围指导意见（征求意见稿）
关于我区对 类似 莲藕塘（非鱼塘）
等征收补偿范围的指导意见
为进一步加强征收工作管理，充分论证征收补偿范围的合理性和必要性，合理确定征收补偿范围，避免国有资金损失。根据《珠海市土地征收管理办法（试行）》（珠府〔2016〕125 号）、《珠海市土地征收补偿工作实施细则》（珠府〔2018〕32 号）、《斗门区土地征收管理实施办法》（珠斗府〔2018〕37 号）等相关法律法规，结合我区实际情况，对于征收类似莲藕塘（非鱼塘）等的补偿，按如下方案执行：
（一）全塘补偿方案。用地红线范围内占用莲藕塘（非鱼塘）面积占该塘总面积比例超过 30%（含 30%）的，按全塘补偿方案执行。
（二）围堰补偿方案。用地红线范围内占用莲藕塘（非鱼塘）面积占该塘总面积的比例小于 30%的，按如下方案执行。
1.对用地红线内规定补偿青苗及附着物补偿费、鱼塘开发费。
2.在用地红线两边预留 10 米范围作灌溉排洪渠，先按规定补偿青苗及地上附着物补偿费。
3.上述两项范围以外的排洪渠外受影响部分的损失，由用地单位自行负责。
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（三）其他情况。1、用地单位认为不能围堰的，由用地单位出具书面意见后，按全塘补偿方案执行。
2、用地红线范围内面积和占用排洪渠面积占该塘总面积比例超过 30%（含 30%）的，按全塘补偿方案执行。
请各单位认真贯彻执行，实施过程中遇到问题，请径向区征收办反映。
珠海市斗门区人民政府 2019 年 1 月
第二篇：国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿
为了进一步提高法规审查工作质量，现将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，并对有关事项通知如下：
一、征求意见稿的主要内容
2007年10月1日起施行的《中华人民共和国物权法》规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。” 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，授权国务院就征收国有土地上单位、个人的房屋与拆迁补偿制定行政法规。据此，我们会同住房城乡建设部在多次征求各方面意见的基础上，经反复研究、修改，形成了征求意见稿。征求意见稿的主要内容包括：
（一）关于适用范围。
依照《物权法》的规定，征求意见稿规定，为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例，并对“公共利益的需要”作了界定。
（二）关于征收程序。
一是政府在作出房屋征收决定前，应当组织论证，将有关事项予以公告，征求被征收人、公众和专家意见，并及时公布意见的采纳情况、不采纳情况及理由。
二是经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。
三是房屋征收决定应当予以公告。
四是对房屋征收决定不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。五是因危旧房改造需要征收房屋的，须事先进行民意征询，经90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收决定。
（三）关于征收补偿。
一是补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。被征收人可以选择补偿方式。二是货币补偿的金额，由房地产价格评估机构以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。
三是房屋征收部门负责组织对被征收房屋进行调查登记，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见，经修改完善，报有关政府批准后公告；其中危旧房改造补偿方案在批准前还应当征得三分之二以上被征收人的同意。
四是房屋征收部门按照补偿方案与被征收人订立补偿协议；其中危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。
五是补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
六是政府应当为征收个人住宅的被征收人提供适当房源，符合住房保障条件的，应当为其提供保障性住房。
（四）关于非因公共利益的需要实施的拆迁。
非因公共利益的需要实施的拆迁，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续，由建设单位编制具体实施方案，报经房屋征收部门批准后，按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。
二、提出意见的方式、期限
有关单位和各界人士可以在2010年2月12日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）登陆“中国政府法制信息网”（网址：http://www.xiexiebang.com。新拆迁条例要点：
强制搬迁应先予以被征收人补偿 征求意见稿同时规定，实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。
实施搬迁禁止断水、断电、断气
征求意见稿规定，房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。
90%以上被征收人同意方可进行危房改造
征求意见稿规定，因危旧房改造需要征收房屋的，县级以上地方政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90％以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。
政府征收房屋补偿金不得低于类似房产市场价
《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。
明确限定公共利益范围
征求意见稿对适用范围作了明确：为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例。
第三篇：山塘四期工程(一期)项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)
山塘四期工程（一期）项目
房屋征收补偿方案
（征求意见稿）
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，结合调查登记和采样评估等情况，制定本项目房屋征收补偿方案。
一、征收范围
山塘街：620至663号；626号楼上；634号楼下；634-3号楼上；636号楼上；636号楼下；641号全部；644号全部；644号楼上；634-3至634-5号；644-1至644-9号；644号边门；648号全部；648-1号；655号；656号全部；656号楼西，657号整幢全部；657号西；657号边门；657-3号；662-1号整幢全部；662-2号；662-2-1至662-2-4号；664至666号；666-1号；667号；669至675号；677号；679号；683号；684号；684-1幢；684-2幢；684-3幢；684-1至684-35号；686-1号；687号；688号；690至694号；695号；698号；698-2号；699至703号；705至716号；721号；723号；723-1号；724号；727号；729至741号；741-1号；741-4号；741-8号；741-9号；742至745号；747至748号；753至755号；755-1号；756至761号；762号（1至3幢整幢）；762-5至762-15号；763至771号；771-1至771-12号；772至773号；783至785号；790号；792至795号；802至806号；808号；810至812号；814号；818至828号；830至835号。井泉弄：1号；3至7号；7-1号；12号。彩云桥下塘：4至24号；21-1号；9号南楼；9号北楼；11号东面平房；11号西面平房；17号全部；17号北面；19号全部。福全巷（弄）：1至3号全部；4号；9号；9-1号；10号；10号南；10号北；11号；12号。元福里：7至15号；7号东面；8号楼上；14-1至14-8号；14-3号东面；14-4-2号。新景弄：6号；6号东面；6号南面。会馆场：5至6号；5-1号；6-1号。青山桥浜：2号；2-1至2-4号；2-6至2-16号；2-18号；2-25号；2-27号。（上述如有出入，以规划红线图确定的范围为准）
该项目共计征收约700户，总计约42000平方米（含未经登记建筑面积）。
其中住宅约700户。
二、实施时间
自房屋征收决定公告之日起。
三、征收补偿政策
（一）补偿方式。
被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择货币补偿方式的被征收住宅户，可以购买由政府提供的定销商品房。选择产权调换的，用于产权调换房屋的价值和被征收房屋价值在同一评估时点分别计算价格后，结清差价。
（二）评估机构的选择方法。
房地产价格评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的名录中协商选定。具体由房屋征收部门在征收范围内公布评估机构名录，公布后5日内在征收现场登记被征收人的选择意见，被征收人协商一致共同选择四家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业；协商选定不成，若超过50%的被征收人选择同四家房地产价格评估机构的，视为多数决定；不足50%的，由房屋征收部门组织被征收人，在公布的评估机构名录中，通过公开抽签方式，确定四家评估机构为本项目的房地产价格评估机构，房屋征收部门应当在抽签前5日内在征收范围内通告抽签时间和地点。多数决定、抽签方式确定房地产评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。
（三）被征收人对评估报告有异议的处理方法。被征收人对评估报告有疑问的，房地产价格评估机构应当作出解释说明。被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。
房地产价格评估机构自收到复核评估申请之自起10日内给予答复。评估结果发生变化的，应当出具复核报告；评估结果没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。
被征收人对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产评估专家委员会申请鉴定。
受理房屋征收评估鉴定后，房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。
被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日
（四）不履行市政府作出的征收补偿决定的处理方法。房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定确定的期限内又不搬迁的，由作出征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
（五）补偿金额。
1．经采样评估，被征收房屋类似房地产市场价格评估基数为：（1）住宅房屋每平方米7600元。（2）商业用房：
沿虎阜路一层每平方米17600元； 沿虎阜路二层每平方米11500元；
沿山塘河（彩云桥至斟酌桥段）一层每平方米16500元； 沿山塘河（彩云桥至斟酌桥段）二层每平方米11000元； 沿其他一般道路一层每平方米11000元； 沿其他一般道路二层每平方米7000元。
2．被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收房屋情况，按照房屋征收评估办法评估确定。
3．计户规则。
按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2011〕4号文件规定执行。
4．住宅、非住宅的认定标准和面积认定标准。按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2011〕4号、苏住建规〔2012〕8号、苏住建规〔2012〕9号文件规定执行。
5．优先享受住房保障的条件及处理方法。
征收个人住宅的，被征收人符合我市住房保障条件的，由被征收人提出保障申请，经审核后给予优先住房保障。
6．关于基本居住需求保障。按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2012〕8号文件规定执行。
7．关于最低货币补偿标准。
按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2012〕8号文件规定执行。
8．搬迁补偿费。
（1）被征收住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每户按500元发放；40平方米以上的，每增加20平方米（不足20平方米按20平方米计算），增加100元搬迁补偿费，但最高不得超过1000元。
对住宅房屋被征收人一次性发放二次搬迁补偿费。（2）非住宅房屋搬迁补偿费。
被征收非住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每户按500元发放；40平方米以上的，每增加40平方米（不足40平方米按40平方米计算），增加500元搬迁补偿费。
对于整厂迁移的搬迁补偿费，由征收当事人双方协商确定。对设备、设施搬迁补偿费难以协商的，由市价格认证中心或者具有相应资质的评估机构评估后予以确定。
9．住宅房屋临时安臵补偿费。
（1）住宅房屋临时安臵补偿费，以被征收住宅房屋的合法建筑面积计算，按每平方米每月14元发放。发放中每户每月不足1000元的，按1000元发放。对选择货币补偿后自行购房的被征收人，一次性发放六个月临时安臵补偿费；对选择货币补偿并购买定销商品房且自行过渡的被征收人，六个月内临时安臵补偿费按被征收房屋的合法建筑面积计算；超过六个月过渡期的，临时安臵补偿费按核定购买的定销商品房套型面积计算（但不包括被征收人自行增购的定销商品房的面积）。临时安臵补偿费发放至以书面通知的入户安臵时间为止。对选择产权调换的被征收人，产权调换房屋为期房的，临时安臵补偿费发放至以书面通知的入户安臵时间为止。
（2）非被征收人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，应当按照下列规定给被征收人增付临时安臵补偿费：
延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安臵补偿费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安臵补偿费。
10．非住宅房屋停产、停业损失补偿费。
（1）征收商业用房的，停产停业损失补偿费按被征收房屋的合法建筑面积每平方米400元给予一次性补偿。
（2）征收非商业用房的，停产停业损失补偿费按被征收房屋的合法建筑面积每平方米300元给予一次性补偿。
（3）若被征收人不选择上述（1）、（2）标准补偿的，停产停业损失的补偿由征收当事人双方协商确定；协商不成的，按照被征收房屋在房屋征收决定作出前三年的年平均效益确定停产停业损失补偿费；不满三年的，按照实际年限折算年平均效益确定停产停业损失补偿费。
计算年平均效益应当结合纳税情况，以会计核算及其他有关资料为依据。停产停业损失的补偿期限为半年。
11．改变房屋用途的补偿。
按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2012〕8号文件规定执行。
12．移装固定设施补助费。
被征收人的电话移机费、宽带上网初装费和原水、电增容费、管道煤气气源建设费及安装费、有线电视原装费用按市政府相关文件规定予以补偿。太阳能热水器移装按每台500元补偿（含材料损耗费）、空调移机费用按每台400元补偿（含材料损耗费）。
13．搬迁奖励费。
（1）搬迁奖励费：在房屋征收补偿方案规定的签约期限内，被征收人在房屋征收部门规定的第一奖励期内签约并搬迁完毕的，给予20000元奖励；被征收人在房屋征收部门规定的第二奖励期内签约并搬迁完毕的，给予10000元奖励。
（2）在奖励期内搬迁的，住宅房屋临时安臵补偿费每户每月不足1500元的，按1500元发放。延长过渡期的，按规定增付后，每户每月超过1500元的，按实际发放。（3）在规定的签约期内签约后搬迁并交验房的非原集体土地（宅基地）或整幢成套住宅被征收住宅户，每户奖励6.6万元。
14．其他各类补助费。
关于大病、残疾、贫困、高龄等的补助标准详见附件2。
四、安置用房
（一）产权交换房。
本项目提供富强新苑、长江花园等小区产权调换房屋，面积约4000平方米。
在征收过程中如有变化，根据实际情况再行调整。用于产权调换房屋的价值和被征收房屋价值在同一评估时点分别计算价格后，结清差价。
选择产权调换方式安臵的房屋被征收居民，不再享受定销商品房安臵政策。
（二）定销商品房。
本项目提供的定销商品房为：和泰家园、虎丘定销房C地块等高层小区定销商品房（约731套，约52000平方米）。在征收过程中如有变化，根据实际情况再行调整。
定销商品房销售价格为：和泰家园每平方米6600元（不含层次差）；虎丘定销房C地块每平方米6400元（不含层次差）。.本项目非原集体土地（宅基地）或整幢成套住宅被征收住宅户每户可按每平方米6600元（不含层次差）增购10平方米，由被征收人自行出资购买。
定销商品房购买办法按《苏州市城区定销商品房建设销售管理办法》（苏府规字〔2011〕10号）的规定执行。
五、搬迁过渡方式
被征收人应当在征收补偿协议约定或者征收补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁，自行过渡。
六、搬迁过渡期限
搬迁过渡期限自被征收人腾空验房之日起，至得到安臵房之月止（以书面通知入户时间为准）。高层住宅房屋过渡期限一般不超过三十六个月。
七、拟定的签约期限：自房屋征收决定公告之日起四个月内。
八、拟定的提前搬迁奖励期限：具体奖励期限待征收决定公告后在征收现场公布。
九、其他
（一）货币补偿，是指在房屋征收补偿中，以市场评估价为标准，对被征收房屋的所有权人进行货币形式的补偿。
（二）产权调换，是指房屋征收部门提供用于产权调换的房屋与被征收房屋进行调换，计算价格后，结清差价。
苏州市住房和城乡建设局苏住建规〔2011〕4号文、苏住建规〔2012〕8号、苏住建规〔2012〕9号文及关于大病、残疾、贫困、高龄等的补助标准同时在政府网站和征收现场公布。
第四篇：芜湖浴牛塘地块改造项目房屋征收补偿方案征求意见稿(已公示)
浴牛塘地块改造项目房屋征收补偿方案
（征求意见稿）
按照芜湖市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，以及镜湖区国民经济和社会发展计划，因建设镜湖新城B地块周边改造项目，需实施房屋征收。现就该项目的房屋征收补偿安置方案公布如下：
一、征收目的改造浴牛塘地块周边棚户区改造及浴牛塘水系建设。
二、征收范围
东起神东村水系、南至三丸电器、西至弋江中路、北至营盘山路，（详见规划红线）的用地红线范围内国有土地上房屋及其附属物。
三、签约搬迁期限自分户评估结果公示之日起30日内。
四、补偿方式及原则 被征收人有权选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择产权调换的按照“先补偿、后搬迁”和“先签约搬迁，优先选房”的原则实施。非住宅房屋原则上实行货币补偿。“住改非”房屋要求进行产权调换的，按照住宅进行产权调换。
五、安置房地点、户型、面积及交付时间
安置房地点：安奇驾校，镜湖新城。
户型及面积：镜6#A6-110.45㎡，C3-128.52㎡，A6-1-113.14㎡，安奇驾校F2-127.77㎡，D3-85.66㎡。
交付时间：镜2011.12，安奇驾校2014。
六、货币补偿预评估价格
经抽样预评估价格如下：
1楼层年代，元/㎡。
2楼层，年代元/㎡。
3楼层，年代房屋价格（单价）：/㎡。
选择具有代表性的被征收房屋进行预评估，对被房屋征收补偿价值提供参考。
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。被征收房屋价值是指完全产权的被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
七、房屋产权调换
征收部门与被征收人结算被征收房屋价格与产权调换房屋价格的差价。
住宅房产权调换：被征收房屋是住宅房的，被征收人选择产权调换可按照被征收房屋有证建筑面积或按照人均建筑面积15㎡选择产权调换房屋。
1．安置房价格：
（1）镜湖新城：钢混结构：总楼层 18，年代2011，用途 住宅，房屋价格（单价）：5409 元/㎡。
（2）安奇驾校：钢混 结构：总楼层 35，年代 2013，用途 住宅，房屋价格（单价）：5182 元/㎡。
2．价格计算：
产权调换的房屋面积与被征收房屋有证建筑面积相等的部分，被征收人按产权调换房屋价格购买。
产权调换的房屋面积超出被征收房屋有证建筑面积，但在人均建筑面积15㎡以内的部分，被征收人按产权调换房屋价格的90%购买。
产权调换房屋面积超出被征收房屋有证建筑面积或人均建筑面积15㎡的部分，在15㎡以内（含15㎡）的部分被征收人按产权调换房屋价格购买；超出15㎡以外、30㎡以内（含30㎡）的部分，按产权调换房屋价格增加10%购买；超出30㎡以外的部分，按产权调换房屋价格增加20%购买。
3．增加面积：
多层及多层以下的被征收房屋产权调换到总层数8层至11层的高层房屋的，按被征收房屋有证建筑面积的2%无偿增加面积；产权调换到总层数12至18层的高层房屋的，按被征收房屋有证建筑面积的4%无偿增加面积；产权调换到总层数19层及以上高层房屋的，按被征收房屋有证建筑面积的6%无偿增加面积。
八、各类补偿及奖励：
（一）搬迁费：
1．实行货币补偿：
住宅房：按被征收房屋有证建筑面积10元/m²一次性计发。非住宅房：按被征收房屋有证建筑面积15元/m²一次性计发；有重型机械按重型机械所在房屋建筑面积增加10元/m²；有大型设备的，按房屋征收决定公告之日的货物运输价格计算。
2．实行产权调换：
以现房产权调换的，按上述标准计发。以期房产权调换的，按上述标准计发两次搬迁费。
（二）临时安置费（住宅房）：
1．以现房产权调换的，按每月元/㎡计发4个月。选择货币补偿的计发6个月。
2．以期房产权调换的被征收人自行过渡的，18个月内的，从其搬出之月起至产权调换房屋交付后的4个月按每月 10元/㎡计发；超过18个月至24个月的，应当从逾期之月起按上述标准增加50%计发临时安置费；超过24个月的，应当从逾期之月起按上述标准增加100%计发临时安置费，直至产权调换房屋交付。
3．已提供周转用房的，不再支付临时安置费；超过18个月至24个月未的，应当从逾期之月起按上述标准的50%计发临时安置费；超过24个月的，应当从逾期之月起按每月/㎡计发临时安置费，直至产权调换房屋交付。
4．被征收住宅房屋人均建筑面积不足15 m²的，按人均15 m²计算临时安置费。
（三）停产停业损失费（非住宅房）：
非住宅房停产停业损失费以被拆迁房屋实际使用有证建筑面积计算。其补偿为商业用房 15--25元/㎡，生产用房12元/㎡，办公用房 12元/㎡，仓储用房为 5 元/㎡。同时按照上述规定计发 4 个月。
（四）架空层、地下室、阁楼：
1．房地产权证未注记的架空层、地下室、半地下室补偿：
层高2.2米以上500元/m²；层高2.2米以下至1.8米400元/m²；层高1.8米以下至1.5米300元/m²；层高1.5米以下200元/m²。
2．房地产权证未注记的阁楼补偿：
檐口高度2.2米以上400元/m²；檐口高度2.2米以下至1.8米300元/m²；檐口高度1.8米以下至1.5米150元/m²；檐口高度1.5米以下至1米80元/m²；檐口高度1米以下至0.5米50元/m²。
（五）积极搬迁奖励费
为鼓励积极搬迁，设立积极搬迁奖励费，按时间段区分（1—30日内奖励 200 元/㎡，31—60日内 100 元/㎡，60日后不再奖励）。
（六）各类附属设施
各类附属设施，房屋装潢、树木补偿按《芜湖市市区国有土地上房屋征收搬迁费等标准的通知（试行）》(芜市建„2011‟126号)文件中规定标准执行。
九、未登记房屋补偿
（一）无证住宅房屋：
1984年1月5日《城市规划条例》颁布前建造的无证住宅房屋被征收时，可比照有证住宅房屋的100%计算补偿。
1984年1月5日至1990年4月1日《城市规划法》颁布前建造的无证住宅房屋被征收时，可比照有证住宅房屋的80%计算补偿。
1990年4月1日至2000年12月31日前建造的无证住宅房屋被征收时，可比照有证住宅房屋的40%计算补偿。
2000年12月31日至2007年8月14日前建造的无证住宅房屋被征收时，可比照有证住宅房屋的20%计算补偿。
2007年8月14日后建造的无证住宅房屋一律不予补偿。
（二）改变用途房屋：
1990年4月1日《城市规划法》施行前，被征收房屋已经改变房屋用途并连续使用的，经被征收人书面申请，并提供合法有效的房地产权证、工商营业执照、纳税凭证等有效证明，可以按改变后的用途确认并补偿。
十、其他
（一）承租公房补偿：1998年底以前承租直管公房和单位自管公房的住宅房，搬迁原则上按有关规定优先出售给承租人，承租人不愿购买的，可按房屋补偿金额的30%付给承租人，70%付给产权人。1999年元月以后承租的，可按该房屋补偿金额的20%付给承租人，80%付给产权人。搬迁补助费、临时安置补助费付给承租人，附属物按原归属或以承租约定分别给予补偿。
（二）房改房补偿：按房改房政策购买尚未取得完全产权的住宅房屋，房屋征收时必须
（三）住房保障：
产权调换房屋建筑面积人均15㎡以内的，被征收人确实无力购买，经确认可实行承租，并依据相关规定办理承租手续。符合廉租住房租金补贴条件的，可申请廉租住房租金补贴。
（四）签订协议： 按规定补足产权后，方可办理征收补偿安置等相关手续。
房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
（五）作出补偿决定： 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照有关规定，按照本征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
（六）法律责任：
房屋征收工作人员在房屋征收与补偿工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被征收人不得采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
（七）未尽事项按照《芜湖市国有土地上房屋征收与补偿工作规程（试行）》规定执行。
（八）征求意见时间为30天（2011年8月10日至9月8日）。被征收人如对本方案有不同意见，请以书面形式寄或送至。同时在镜湖区政府网公示。地址：芜湖市长江中路51号，联系电话：0553-3878527，联系人：章昕，电子邮箱：jhqzsb@sina.com。街道办事处现场咨询电话:2960301，现场咨询联系人：周先生。
二〇一一年 八 月十 日
第五篇：《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》（范文）
2010年1月29日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。截至3月3日，共收到意见和建议65601条。根据各方面的意见，我们对征求意见稿作了进一步修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》。现将第二次公开征求意见稿及其说明全文公布，再次征求社会各界意见，并对有关事项通知如下：
有关单位和各界人士可以在2010年12月30日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）登陆“中国政府法制信息网”（网址：http://www.xiexiebang.com。
国务院法制办公室
二〇一〇年十二月十五日
关于《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征
求意见稿)》的说明
2010年1月29日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。截至3月3日，共收到意见和建议65601条。大多数意见认为，制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，非常必要。同时，社会各界围绕着征收补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等问题也提出了许多意见和建议。遵照国务院领导的批示精神，我们与发展改革委、国土资源部和住房城乡建设部等单位共同成立了工作组，对反馈的意见和建议逐条进行了整理、分析，选取40多个典型城市就建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况进行了专项调查统计，到北京、上海、天津、广东、辽宁等地方进行了实地调研，同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志以及被拆迁人多次座谈，并请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家对有关问题多次进行论证。工作组综合各方面意见，对征求意见稿作了进一步修改，并多次征求了全国人大常委会法制工作机构和中央国家机关的意见，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》（以下简称二次征求意见稿）。
这个条例关系全局，非常重要。从2007年我们开始着手起草、研究条例草案以来，除有关部门研究讨论会议以外，召开了43次的各类座谈会、论证会，1070多人次参加讨论。通过征求意见或书面调查，收到书面意见7500多份。其中，1月29日公开征求意见后召开的座谈会、论证会就有27次，760多人次参与。为了进一步修改好这个条例，方便公众对二次征求意见稿的了解，进一步提出修改意见和建议，现将有关修改情况说明如下：
一、修改的指导思想
当前，我国正处在改革发展的关键阶段，也处在工业化、城镇化的重要时期，如何更好地从我国实际情况出发，既有利于稳步推进工业化、城镇化进程，又在这一进程中切实维护好被征收人的合法权益，是我们修改条例的出发点和目的。条例关系到现代化建设的全局，核心是要统筹兼顾公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以实现，又要使被征收人的利益得到切实保护。政府为了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到损失，应当充分做好群众工作，取得群众的理解和支持。
二、关于补偿
房屋征收的补偿是群众最为关注的问题，社会各界对此共提出13332条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张补偿标准应当是房地产市场价格，能够保证被征收人可以在市场上购买到区位、面积、环境等条件相似的住房。二是建议房地产市场评估应当考虑多种因素，如产权性质、装修、停产停业损失、交通成本、物业费、采暖费、停车费的增加等；也有意见提出，对补偿上限作出规定，防止过度补偿；对评估价格有异议的，应当有明确的异议解决机制。三是主张评估机构应当由被征收人选择确定，评估机构应是独立机构，与当地政府无利害关系，任何人不得干预评估。四是建议明确非住宅房屋停产停业损失的补偿标准。五是建议对违法建筑要区分情况，不能“一刀切”。六是建议对回迁作出更加明确的规定。七是主张补偿协议应公布，防止暗箱操作，也有意见反对公布，主张保护被征收人隐私权。
征求意见稿规定：“货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”本意是要按照市场价格进行评估确定货币补偿金额，但这种表述引起了歧义。结合社会各界所提意见，二次征求意见稿明确规定，“对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法评估确定。”“对评估确定的价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”“房屋征收评估办法，由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。”还规定房地产价格评估机构由被征收人选定，被征收人选定评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定。
二次征求意见稿规定，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，政府应当优先给予住房保障。就是说，政府对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，还应优先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待轮候保障房。此外，二次征求意见稿还对“回迁”进一步作了明确，规定因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
征求意见稿规定，对停产停业损失给予适当补偿。为了切实保障被征收人合法权益，增强条例可操作性，二次征求意见稿将“适当补偿”修改为根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停产停业损失的补偿，具体办法由市、县级人民政府规定。
违法建筑原则上不予补偿，特别是公告征收范围之后新建、扩建、改建房屋，是被征收人投机取巧、侵占公共利益的非法行为，给予补偿，于法于理不合，对纳税人和其他守法的被征收人不公平。但有些由于历史原因形成房屋手续不全的，应当先由有关部门进行认定、处理。因此，二次征求意见稿规定，政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依照法律、法规对征收范围内未经依法登记的建筑予以认定、处理。处理后确认为违法建筑的，不予补偿。
总之，二次征求意见稿有关对被征收房屋价值的补偿和对搬迁、临时安置和停产停业损失予以补偿以及政府优先给予住房保障等措施的规定，可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积类似的住房，保障被征收人的生活水平不降低，不使为公共利益作出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏。在补偿问题上，政府应当进行深入细致的群众工作，尽量通过与被征收人协商的方式解决，实在协商不成的，再作出补偿决定，补偿决定确定的补偿标准和内容应当与签订补偿协议的补偿标准和内容一致。
三、关于征收范围
征收范围的确定即公共利益的界定一直是社会各界关注的热点，对此共提出9161条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张对公共利益的界定不宜过宽。如国家重点扶持并纳入规划的教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业的最终用途可能具有商业性质，凡是具有营利性的项目都不应属于公共利益。二是主张公共利益应当是所有公众都能共享的权益，应该完全由国家财政投资建设，因此，收费的公路、教育、医疗、市场化运作的经济适用住房建设等都不应属于公共利益。三是认为征求意见稿对公共利益的七项规定还不够全面，实施城市总体规划，为城市发展和建设进行的重大工程，由政府组织或者主导的住宅小区、经济工业园区、商业街区等城市建设，都属于公共利益。四是危旧房改造不好界定，应当对危房和旧房进行区分，也有意见提出危旧房改造中存在商业开发，不属于公共利益。
按照宪法、物权法、土地管理法和城市房地产管理法的规定，征收城市房屋和农村土地房屋，应当基于“公共利益”需要，但对“公共利益”的范围，没有具体规定。我们在对条例和《土地管理法（修订草案）》进行统筹研究的基础上经与各方面反复论证认为，公共利益的内涵与外延，在不同国家和地区的不同发展阶段，是不同的。公共利益的界定，必须考虑我国的国情。在我国经济社会发展的现阶段，工业化、城镇化是经济社会发展、国家现代化的必然趋势，符合最广大人民群众的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房价过快上涨势头、稳定房价，满足人民群众的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。在社会主义市场经济条件下，建立公共服务供给的社会和市场参与机制是必然趋势，不能以是否采用市场化的运作模式作为界定公共利益的标准。不能因医院、学校、供水、供电、供气、污水和垃圾处理、铁路、公交等收费就否认这些项目的公共利益属性。保障性安居工程建设和旧城区改建，与广大城镇居民生活、工作密切相关，这些项目的实施既改善了城镇居民居住、工作条件，又改善了城市环境，提升了城市功能，也属于公共利益的一个方面。实现科学发展、节约合理利用土地、严格保护耕地，要通过国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，加以调控。只要对被征收人按照房地产市场价格给予公平补偿，公共利益和被征收人的利益就不会对立，而是可以统一的。
基于上述考虑，二次征求意见稿规定建设项目都应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并明确因政府组织实施的能源、交通、水利以及教科文卫体、资源环保、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业以及国家机关办公用房建设需要可以实行房屋征收。保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划，经市、县级人民代表大会审议通过。
四、关于征收程序
征收程序是规范政府征收行为、维护被征收人合法权益的重要保障，社会各界对此共提出11054条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张政府在论证时应当将补偿方案作为论证内容，并将补偿标准、安置补偿意向、估价单位等予以公告，征求被征收人意见。二是认为发生重大争议，由上一级人民政府裁决的机制，在制度设计上不公平，建议引入人大决策或者司法机制。三是危旧房改造征求意见程序应更加明确，如旧房的标准、对危房和旧房应区别对待，90%的比例是按户数还是按产权面积计算。有意见提出，全体被征收人同意才可以改造；也有意见提出，90%的比例太高，建议改为多数或者2/
3、4/5同意。
程序性规定，是为了规范政府的征收活动，切实保证在征收、补偿活动过程中统筹兼顾好公共利益和被征收群众利益。二次征求意见稿规定，房屋征收部门拟定房屋征收范围、征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布征求意见。房屋征收部门应当根据被征收人意见，对房屋征收范围、征收补偿方案进行修改，并报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出涉及被征收人数量较多的房屋征收决定，须经政府常务会议讨论决定。政府应当将房屋征收决定及时公告。将征求意见稿有关危旧房改造需经90%被征收人同意和补偿方案需征得三分之二以上被征收人的同意、补偿协议签约率达到三分之二以上的方可生效的规定，修改为保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划，经市、县级人民代表大会审议通过。
为了保证程序公开、公正和补偿到位，二次征求意见稿还规定，房屋征收部门应当将被征收房屋的调查结果和分户补偿情况在房屋征收范围内向全体被征收人公布。达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请政府作出补偿决定。申请人民法院强制执行前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。
为了给被征收人提供充分的行政救济和司法救济途径，二次征求意见稿同时规定，被征收人对征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议规定的义务的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
为了加强对房屋征收与补偿行为的监督，二次征求意见稿还明确，上级政府应当加强对下级政府工作的监督，国务院和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门加强指导。监察机关应当加强对政府和有关部门或者机构及其工作人员的监察。审计机关应当加强对征收补偿费用的管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
五、关于房屋征收实施机构
房屋征收实施机构是受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿具体工作的机构，公开征求意见中涉及房屋征收实施机构的意见共2454条，主要集中在以下几个方面：一是认为房屋征收部门可以委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作，但是受委托单位应当是“具有管理公共事务职能的组织”，不能是营利性组织，并且对受委托单位应当进行严格的监管和限制。二是认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。三是认为房屋征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。
按照现行规定，建设单位是拆迁人，可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁，由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。这是由当时的历史条件所决定的。二次征求意见稿在征求意见稿规定政府是征收补偿主体、取消建设单位拆迁的基础上，进一步明确，房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施机构不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
六、关于强制搬迁
征收过程中的强制搬迁是社会各界普遍关注的热点问题，共提出3950条意见，主要集中在以下两个方面：一是认为政府作为房屋征收主体，是当事人一方，不应有行政强拆权，政府只能依法申请法院强制拆迁；或者即使政府强制拆迁，也必须依法申请法院裁决后方可强制拆迁，建议取消行政强制拆迁制度。二是认为为了提高征收工作的效率，保证建设活动的顺利进行，有必要保留行政强制拆迁，但应当对行政强制拆迁的条件和程序作出严格限定。
按照现行条例的规定，政府既可以责成有关部门强制拆迁，也可以申请法院强制拆迁。据住房城乡建设部统计，近几年来，行政强制拆迁的比例平均为0.2%左右，强制拆迁过程中出现的恶性事件虽然是极少数，但必须高度重视，切实采取有效措施，杜绝此类事件发生。根据全国人大常委会办公厅于2009年8月28日向社会公开征求意见的《行政强制法（草案）（三次审议稿）》第十三条的规定，行政强制执行由法律设定，排除了行政法规设定强制执行的可能性。据此，二次征求意见稿规定由政府申请法院强制执行，取消了行政强制拆迁。这样规定，有利于加强对基层政府征收补偿活动的制约，有利于减少在房屋征收与补偿中的矛盾。
此外，还有意见认为，条例应当包括对集体土地上的房屋征收活动。我们经研究认为，条例和土地管理法在公共利益的界定和对被征收人给予公平补偿，保证其利益不受损害并有所改善，不使为公共利益作出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏等原则应当是一致的；我们在研究中也是统筹考虑的。但是按照现行的法律制度，国有土地上的房屋征收和集体土地征收分别是由条例和土地管理法调整的，我们将会同有关部门继续抓紧土地管理法的修改工作。
我们还根据各方意见，对法律责任进一步作了明确、细化。对市、县级人民政府、房屋征收部门及其工作人员违反本条例规定的行为，责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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