第一篇：江西省人民政府办公厅关于印发江西省“项目大会战”（20212023年）实施方案的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年2月8日
（此件主动公开）
江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案
为深入贯彻落实省委经济工作会议部署，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢牢把握扩大内需战略基点，坚持“项目为王”理念，聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大公共服务等重点投资领域，通过实施为期3年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量高效率推进项目建设，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章提供坚强支撑。
（二）主要目标。力争用3年时间，形成与全面建设社会主义现代化国家相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。2021-2023年间六大领域“项目大会战”每年力争完成投资1万亿元以上，其中工业项目力争完成5000亿元以上，农业项目力争完成500亿元以上，服务业项目力争完成1500亿元以上，重大基础设施项目力争完成2000亿元以上，新基建项目力争完成500亿元以上，公共服务项目力争完成1000亿元以上。
二、重点任务
（一）制定专项方案。“项目大会战”各牵头单位要会同各地、各有关部门，抓紧研究制定出台专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施等，特别是要将目标任务落实到具体项目，梳理建立大会战项目储备库，每年选取条件成熟的项目，实行清单式管理，并对外发布。其中，列入清单的重大项目要积极申报列入省大中型项目、省重点建设项目予以重点推进。（工业“项目大会战”由省工业和信息化厅牵头负责，农业“项目大会战”由省农业农村厅牵头负责，服务业“项目大会战”由省商务厅牵头负责，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务“项目大会战”由省发展改革委牵头负责）
（二）开展“三大行动”。开展项目集中开工行动，继续采取省市县三级联动形式，每年组织开展1-2次集中开工活动。开展项目现场观摩行动，每季度选择1个设区市（含赣江新区），由有关省领导、省直部门、设区市政府负责同志开展项目现场观摩。开展项目谋划推进行动，结合“十四五”各类专项规划编制，谋划推进一批需国家层面审批的重大项目，实行清单化动态化管理，并切实加强与国家层面的汇报衔接，推动项目前期工作取得重大突破。（省发展改革委牵头，省直有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
（三）健全“四大机制”。健全项目定期调度机制，由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报项目推进情况，并于每季度前5个工作日内报省发展改革委备案；
建立国家层面审批重大项目前期工作按季调度机制，工作进展情况由省发展改革委每季度专报省委、省政府领导。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅等省直有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）健全项目协调推进机制，省级层面每季度召开一次重大项目调度推进会议，听取“项目大会战”推进情况汇报，研究部署重点工作，帮助协调解决一批突出问题；
项目推进成效显著的地区作经验介绍，项目推进不力的地区作表态发言。（省发展改革委牵头，省直有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）健全项目挂点服务机制，继续实行省政府领导挂点服务重大项目机制，认真筛选一批带动性强、示范作用明显的重大新兴产业、重大民生工程、重大基础设施项目，由省政府领导进行挂点联系、跟踪服务；
各市、县(区)政府要参照建立健全领导挂点重大项目制度。（省政府办公厅牵头，省直有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）健全项目考评奖惩机制，继续实行重大项目考评，将各地“项目大会战”推进落实情况纳入高质量发展考核评价指标“重大项目建设”考核范围；
对工作成效明显的地区、部门，按规定报请省政府给予及时奖励，对工作推进不力的地区、部门，由“项目大会战”牵头部门进行通报，或由省领导约谈。（省发展改革委、省政府办公厅、省统计局按职责分工负责）
（四）加快项目推进。纳入“项目大会战”专项方案及年度项目清单的项目，由牵头部门组织实行分类推进、台账管理、挂图作战。对计划新开工项目，要明确开工时限，各牵头部门应及时将项目清单通报有关部门，各部门要协同加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理，完善开工前置要件，全面落实项目建设条件，推动项目尽早开工。对开工在建项目，要督促项目单位优化工期管理，在确保施工安全和工程质量的前提下，加快项目建设进度，推动项目完成更多实物工作量和早日竣工达产。对进展缓慢的项目，要查找问题、分析原因，推动项目加快推进、赶上进度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅牵头，省直有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立省“项目大会战”推进工作领导小组，由省政府常务副省长担任组长；
“项目大会战”总牵头部门主要负责同志担任副组长，省直有关单位主要负责同志为成员(见附件)；
领导小组办公室设在省发展改革委。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度。各市、县（区）要相应成立领导小组，建立联席会议制度，健全完善“项目大会战”推进机制，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅等省直部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
（二）强化责任落实。省发展改革委要切实发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头部门要根据职责，牵头抓好各自领域大会战推进，协调推动各项任务加快实施。省直有关部门要发挥职能优势，加大支持力度，保障项目顺利实施。各市、县（区）政府和赣江新区管委会是“项目大会战”的责任主体，要切实落实属地责任，采取强有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。项目单位是加快项目建设的实施主体，要切实做好项目前期论证、资金落实、前期手续报批、实施推进等工作。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅等省直部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会，各项目单位按职责分工负责）
（三）强化要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，积极争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。进一步健全政银企社合作对接机制，充分发挥政策性、开发性金融机构和保险资金作用，引导协调银行、保险、融资担保等金融机构加大对重大项目的支持力度。深入推进投资项目审批提质增效改革，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革，进一步压缩工程项目审批时限。进一步健全完善项目用地、用能、用材、市政配套等保障机制，确保项目顺利实施、加快推进。（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省林业局、省金融监管局、人行南昌中心支行等部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
（四）强化风险防控。切实防范化解政府性债券和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。（省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省金融监管局、人行南昌中心支行等部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
（五）强化氛围营造。各地、各有关部门要加大对“项目大会战”的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，对全省“项目大会战”中涌现出的先进典型进行深度挖掘报道，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，努力营造大会战“比赶超”的良好氛围。（省有关部门，各市、县〔区〕政府，赣江新区管委会按职责分工负责）
附件：省“项目大会战”推进工作领导小组成员名单
附件
省“项目大会战”推进工作领导小组成员名单
组 长：殷美根 省委常委、常务副省长
副组长：张和平 省发展改革委主任
成 员：郭杰忠 省教育厅厅长
杨贵平 省工业和信息化厅厅长
朱 斌 省财政厅厅长
张圣泽 省自然资源厅厅长
徐延彬 省生态环境厅厅长
卢天锡 省住房城乡建设厅厅长
王爱和 省交通运输厅厅长
罗传彬 省水利厅副厅长
胡汉平 省农业农村厅厅长
谢一平 省商务厅厅长
池 红 省文化和旅游厅厅长
王水平 省卫生健康委主任
熊觉非 省通信管理局局长
姚格平 国网江西省电力公司总经理
李志刚 省发展改革委副主任
领导小组办公室设在省发展改革委，李志刚兼任办公室主任。领导小组成员调整等事宜按《省级议事协调机构管理办法（试行）》明确的要求和程序办理。
（本文转载于江西省人民政府官方网站）
第二篇：江西省人民政府办公厅关于印发江西省
江西省人民政府办公厅关于印发江西省
县级公立医院综合改革试点工作实施意见的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省县级公立医院综合改革试点工作的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2012年9月26日
（此件主动公开）
江西省县级公立医院综合改革试点
工作的实施意见
根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）、《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发„2012‟33号）和《中共江西省委 江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（赣发[2009]9号）、《江西省人民政府关于印发江西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（赣府发[2012]30号）精神，为推进县级公立医院（以下简称县级医院）综合改革，更好地解决县域群众看病就医问题，特制订如下实施意见。
一、指导思想、功能定位和工作目标
（一）指导思想。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，遵循上下联动、内增活力、外加推力的原则，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革。坚持改革促发展，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，创新体制机制，完善政策措施，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。
（二）功能定位。
县级医院是县域内医疗卫生的中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头，主要承担县域居民常见病、多发病的诊疗，危急重症患者救治，疑难疾病初诊、转诊;适宜医疗技术推广应用，乡镇卫生院等基层医疗机构卫生人员培训、技术指导;部分公共卫生服务，以及自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作。
县级人民政府重点办好1所人民医院和1所中医院。根据人口数量、分布情况和地理交通等因素，科学制定区域卫生规划和医疗机构设置规划。落实鼓励和引导社会资本办医政策，新增医疗卫生资源优先考虑社会资本办医。
（三）工作目标。
通过综合改革，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，实现“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医院发展增后劲、医疗保障可持续”的目标。
----建立医院补偿新机制。改革以药补医机制，通过采取“一减一调一补一改”（即减少药品费用、调整医疗服务收费、增加财政对公立医院改革的补助、改革支付方式）等综合措施，使患者医药费用负担明显减轻。县级医院均次医药费用保持较低水平，个人自负费用比例不超过30%。
----建立医院运行新机制。落实医院自主经营管理权，将日常管理权限下放给医院；提高县级医院服务能力和运行效率，增强解决临床实际问题的能力。县级医院达到二级甲等水平，使县域内就诊率提高到90%左右,患者满意度在90%以上。
----建立医院收入分配激励新机制。建立以岗位管理、绩效考核为主要内容并体现激励导向的收入分配制度，医务人员工资收入较改革前有明显提高。逐步提高人员经费支出占业务支出的比例。在完成目标任务的前提下，通过提供优质医疗服务获得的合理收入，其收支结余部分50%用于医院事业发展，50%作为奖励性绩效工资增量考核发放。
----建立医院监管新机制。完善阳光医药监督管理体系，健全社会多方参与的医药卫生监督管理机制。强化对医疗机构医疗费用、医疗技术、医疗行为的监管。建立控费机制和医保对医疗机构的激励与惩戒并重的约束机制。
二、工作安排
（一）试点范围。确定13个县（市）为县级医院综合改革试点地区（具体名单见附件）。综合改革医院为县（市）人民医院和中医院。
（二）制定方案。试点县（市）要根据本实施意见，结合地方实际，在2012年10月底前制定出台具体实施方案报设区市人民政府审定，并报省医改办备案。
（三）步骤安排。2012年10月1日正式启动县级医院综合改革。试点1-2年后进行评估，修订完善相关政策和措施后，逐步在全省范围内实施。
三、主要任务
（一）改革以药补医机制。
１、取消药品加成，改革补偿机制。取消县级医院药品加成，所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。降低药品金额占业务总收入的比重，原则上人民医院不超过40%、中医院不超过50%。其中，基本药物使用金额占药品使用总额的比例不低于40%，2015年确保达到50%。医保目录外医疗费用使用金额不高于医疗费用使用总额的10%。将县级医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助渠道，改为服务收费和政府补助渠道。按照中西药综合加成率20%的取消药品加成收入按规定给予补偿，其中：通过调整挂号、诊查、治疗、手术、护理等服务收费价格，纳入医保基金报销范围，消化药品加成收入的80%，剩余的20%由财政补助，省、县（市）按8︰2分担。
２、优化收费结构，完善价格政策。按照“总量控制、结构调整”的原则，合理提高诊疗、护理、手术和中医诊疗等体现医务人员技术劳务价值的项目价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，降低药品和高值医用耗材价格。收费价格与医保、财政、卫生相关政策同步衔接，调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付政策范围。
３、改革支付方式，推动合理补偿。充分发挥医疗保险支付方式对医院的引导、制约和激励作用。各统筹地区积极推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元等付费方式，加强总额控制。建立医保对统筹区域内医疗费用增长的控制机制。提高基本药物报销比例，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。拉开基层医疗机构、县级医院、城市三级医院与外地医院之间的就诊报销差别比例，引导群众合理就医。不同统筹地区的县级医院之间的转诊报销比例维持不变。加快推进新农合设区市级统筹，2013年确保三分之一的设区市统筹试点，2014年全面实施。
4、建立竞争机制，形成合理定价。改革医疗定价方式，积极探索医保和定点医疗机构的竞争谈判协商与风险分担机制。
5、规范招标采购，切实降低成本。坚持质量优先、价格合理的原则，建立药品量价挂钩、招采合一的集中招标采购机制。积极探索有效保障短缺且临床必需药品的供应办法。大力发展现代医药物流，减少和规范流通环节，降低配送成本。开展高值医用耗材全省集中招标采购工作。完善鼓励使用基本药物的政策措施，县级医院基本药物配备比例不低于基本药物目录（含省增补目录）品种数量的95%。
6、落实政府责任，体现公益性质。全面落实政府对县级医院基本建设及大型设备购置、重点专科发展、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴等投入政策。对县级医院承担的公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务给予专项补助。加大省级财政转移支付力度，支持县级医院在临床重点专科建设、人才引进培养和信息化建设等方面取得实质性进展。推进县级医院医务人员养老、医疗、生育、工伤、失业等保障社会化，由单位和个人按规定向社会保险经办机构缴纳社会保险费。离退休人员实现社会化管理，其养老和医疗保障等与其他事业单位相衔接。探索化解县级医院债务的有效方法。
7、引入竞争机制，提高保障水平。引导民营医院取消药品加成，其因取消药品加成而减少的收入，按照公立医院补偿模式，通过政府购买服务取得。
（二）改革运行机制。
8、健全管理体制，推行政事分开。县级医院举办主体履行发展规划、出资和监管等职责。落实县级医院独立法人地位和自主经营管理权，在医院岗位设置、内部人员聘用、专业技术人员聘用、收入分配、经营管理等方面给予医院自主权。院长由政府或政府委托的管理部门聘用。副院长人选由院长提名，副院长以下人员聘用由医院自行决定。
9、建立院长负责制，落实自主管理。探索公开招聘院长，推进院长职业化、专业化建设，实行院长负责和问责制度。强化责任管理，探索建立理事会等多种形式的县级医院法人治理结构，明确院长、医院管理层及职工代表大会等的职责，医院重大决策、重要人员聘用、重大项目投资、大额资金使用等事项由医院领导班子集体讨论，院长承担管理责任，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。建立院长任期目标责任考核制度,完善院长收入分配激励约束机制。结合考核合理确定收入水平，并与单位社会经济效益及长远发展相联系，与职工的平均收入水平保持合理的关系。院长的考核工作由卫生主管部门会同人事、发改、财政等部门组织实施。
10、深化人事制度改革，实行岗位管理。根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，科学合理确定人员编制。推行岗位管理制度，按照县级医院床位数规模确定技术岗位，专业技术人员岗位占比不低于85%，医护比不低于1︰2，逐步变身份管理为岗位管理。全面推行聘用制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员实行公开招聘，择优聘用，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。采取多种方式妥善安置未聘和非专业技术分流人员。
11、完善绩效考核，实施目标管理。实施绩效考核，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部考核机制。将控制医疗费用、提供优质医疗服务、执行医疗保险政策标准、刷卡即时结算以及患者满意度等作为主要量化考核指标，考核结果与院长任免、奖惩和财政补助、医院总体工资水平等挂钩。由政府办医主体与院长签署绩效管理合同，并组织部门代表、患者等社会多方参与的考核小组进行考核。
12、改革内部激励分配制度，调动医务人员积极性。县级医院可根据医疗行业特点，制定体现医务人员技术服务价值的收入分配办法。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，充分调动医务人员的积极性。严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。
13、加强运行管理，提高利用效率。精简医院内部行政机构，推进后勤社会化管理。健全公立医院财务会计管理和审计制度，强化对县级医院预算、收支、成本等财务管理的监管。加强医院运行成本控制，推动精细化管理，提高资产的共享度和利用效率。
（三）提升服务能力。
14、明确标准，填平补齐。县级医院达到二级甲等水平，按照填平补齐原则完成县级医院标准化建设。根据经济社会发展水平和县域群众医疗服务需求，提高县级医院建设标准。县级医院新建院区可探索股份制改革模式。
15、确保基本，加强重点。加强县级医院基本科室建设，做到人员、技术和管理三配套，满足县域群众基本医疗需求。推广应用适宜医疗技术，适当放宽二、三类相对成熟技术的准入条件。提高县级医院医疗技术水平，使常见病、多发病、急危重症和部分复杂疑难疾病的诊治能够在县域内基本解决。编制县级医院重点专科发展规划，支持县级医院专科建设，近期重点加强中医特色专科、重症监护、血液透析、新生儿、病理、传染、急诊、预防保健、职业病防治和精神卫生等薄弱科室建设，优先选择近三年县外转诊率排名前4位的临床专科进行建设。
16、强化队伍，提高素质。新进入县级医院的医务人员，必须具备相应执业资格。引导医师到县级医院就业，并为其长期在县级医院工作创造条件。健全继续教育制度，每个试点县（市）每年遴选不少于4名县级医院骨干医师或其他卫生专业技术人才到三级医院进修学习。大力培养和引进业务骨干和县域学科带头人,招聘优秀卫生技术人才到县级医院工作，对各学科主要业务骨干在待遇方面给予倾斜。经批准可在县级医院设立特设岗位引进急需高层次人才，并按规定给予合理补助。
17、分工协作，对口支援。加大对口支援力度，建立城市三级医院向县级医院轮换派驻医师制度，城市三级医院选派一批有管理经验的业务骨干到对口支援的县级医院担任院长、副院长或科主任，支持对口支援的县级医院建设远程医疗系统，与对口支持的县级医院实施科室（学科）共建工程。推进县、乡纵向合作机制建设，建立县级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，促进人员、技术、管理等医疗资源向基层流动，提高农村医疗卫生服务体系的整体效率，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局。
（四）强化监管措施
18、控制费用，减轻负担。通过实施临床路径管理、规范检查和治疗行为、实行检查检验结果互认、有效减少重复检查等综合措施，切实降低患者医药费用负担。结合医保支付方式改革，建立相关费用控制指标考核体系和公示制度。完善阳光医药监管体系，将基本医保药品目录药品使用率及自费药品控制率、药占比、次均费用、住院率、平均住院日等指标，作为对县级医院绩效考核主要指标，加强实时监控。鼓励县域内建设医疗检验中心、影像中心、病理中心等方式实现资源集约化。
19、强化技术，提升水平。县级医院分科目管理常见病、疑难重症的诊断、治疗及急诊抢救技术。积极筛选包括中医中药技术在内的适宜医疗技术在县级医院推广应用。
20、规范行为，忠实履职。强化卫生行政部门对医疗质量、安全、行为等的监管，完善县级医院安全质量控制评价体系。通过实施单病种质量控制、临床路径和处方点评等管理措施，引导医务人员合理检查、合理治疗、合理用药。推进县级医院信息公开，建立社会多方参与的监督管理体系。
（五）改善医疗服务
21、推行惠民便民措施，优化服务流程。通过采取提供预约诊疗服务、畅通急诊绿色通道、按病情分类诊疗、刷卡即时结算等措施，进一步改善病人就医感受。
22、推进信息化建设，实现资源共享。建立满足门急诊挂号、住院管理、药房管理、成本核算、医疗保障结算等工作的医院管理信息系统，并与医疗保障、基层医疗卫生机构信息系统衔接，实现县域内医疗信息互联互通、资源共享。支持县域内建设远程医学信息系统，逐步实现远程会诊、远程（诊断、病理、心电等）重症监护和远程教育。
23、强化医德医风教育，提高医疗水平。鼓励医务人员钻研医学科学，提高医疗技术水平，树立良好医德医风，自觉遵守行为规范，尊重患者，理解患者，主动为患者着想。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县级医院综合改革试点工作由省医改领导小组统筹组织、协调推进。试点县（市）要在本级医改领导小组的统筹下，研究制定实施方案，精心组织，周密部署，扎实推进。各设区市政府要切实做好所辖县级医院综合改革的指导和推动工作。各地在推进改革中出现的重大问题，应及时向省医改领导小组报告。
（二）加强部门协调。各级发展改革（医改办）、卫生、财政、机构编制、人力资源社会保障等有关部门要明确职责，各司其职，密切协作，制定出台县级医院综合改革配套文件，细化相关政策措施，加强业务指导和督促检查，研究解决工作中遇到的困难和问题，形成改革试点的工作合力。
（三）强化财力保障。各级政府要按照国家和省有关规定，认真做好县级医院综合改革经费测算，加大卫生投入力度，并将所需资金纳入预算管理。完善政府投入方式，建立以公益性质和运行效率为核心的县级医院绩效考核体系，财政经费补助与医疗机构服务数量、质量、效果和患者满意度挂钩，提高资金使用效益。省、县两级财政补助时间，统一从2012年11月1日开始计算。
（四）营造良好环境。各级政府要帮助医院排忧解难，协调医患纠纷，建立互信关系，维护社会秩序。要做好宣传培训和政策解读工作，加强对县级医院综合改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解支持。深入开展“平安医院”创建活动，完善医疗纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。加强与商业保险机构合作，推行医疗责任保险。
2010年开展取消药品加成试点的江西胸科医院、南昌市第九医院、萍乡市第二人民医院，从2013年起按此实施意见执行。
附件：县级医院综合改革试点县（市）名单
附件:
县级医院综合改革试点县（市）名单
（共13个）
南昌市：南昌县、新建县、进贤县
九江市：德安县
景德镇市：乐平市
萍乡市：芦溪县
新余市：分宜县
鹰潭市：贵溪市
赣州市：兴国县
宜春市：高安市
上饶市：婺源县
吉安市：新干县
抚州市：南城县
第三篇：江西省人民政府机构改革实施方案
江西省人民政府机构改革实施方案
备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。
（一）组成部门
保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。
组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。
组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。
组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。
组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。
组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。
组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。
（二）直属特设机构
保留省国有资产监督管理委员会。
（三）直属机构
保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。
组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。
省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。
组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。
（四）部门管理机构
组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。
组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。
保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。
省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。
省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。
（五）其他机构
保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。
省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。
据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。
第四篇：江西省人民政府办公厅关于印发2010年全省食品安全整顿工作实施方案的通知
江西省人民政府办公厅关于印发2010年全省食品安全整顿工作实施
方案的通知
(赣府厅字〔2010〕68号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《2010年全省食品安全整顿工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2010年全省食品安全整顿工作实施方案
为认真贯彻落实《食品安全法》，加强食品安全监管工作，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，我省自2009年7月起集中开展了食品安全整顿工作。各地、各有关部门按照《江西省食品安全整顿工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2009〕136号）要求，切实加强领导，精心组织实施，加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力度，推进企业诚信体系建设，食品安全整顿取得阶段性成效。为巩固前一阶段工作成果，全面落实我省食品安全整顿各项任务，根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号），结合我省实际，现就2010年全省食品安全整顿工作制定如下方案：
一、整顿工作主要任务、考核指标及责任单位
（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。
严格食品添加剂生产许可制度，严格按照食品添加剂生产许可条件、程序和要求进行审查。监督企业依法依规组织生产，实行食品添加剂使用报告制度，严禁使用非食用物质生产食品添加剂。加强食品添加剂经营活动监管，严格规范食品添加剂经营准入、登记注册，查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。加强食品添加剂使用环节监管，开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，严禁采购使用不符合国家标准的食品添加剂和采购非食用物质行为。规范食品添加剂标签和说明书，查处标签、说明书和包装与《食品安全法》和有关标准规定不符的行为。开展“地沟油”生产经营和使用行为监督检查，打击违法提炼“地沟油”的窝点，查处无照回收、加工废弃油脂的行为，严禁餐饮单位使用“地沟油”。
考核指标：杜绝违法添加非食用物质生产食品行为。食品生产经营单位（含餐饮单位）生产、销售、使用食品添加剂合格率达100%，销售食品添加剂进货索证及建立台账率达100％。
责任单位：省质监局负责食品及食品添加剂生产环节的整治，省工商局负责食品添加剂销售环节的整治，省卫生厅负责餐饮环节整治。“地沟油”专项整治由省食安办牵头，有关部门按照职责分工负责。
（二）加强农产品质量安全整顿。
开展农产品质量安全整治“零距离”服务行动，重点整治违法生产、销售国家禁产、禁售农业投入品的违法行为。加大农药生产经营监管力度，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药GMP（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。
加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。进一步理顺无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证管理体制，完善进货查验、进销台账和种养殖生产档案，加快农产品质量安全监管体系建设。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。
考核指标：生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷铵等5种高毒农药违法案件查处率达到100%。全省农药残留例行监测合格率稻米、水果达99%以上、蔬菜达95%、茶叶达96%以上。畜产品中瘦肉精等禁用物质监测合格率保持在99%以上。生鲜乳中三聚氰胺监测合格率达到100%。水产品药物残留监测合格率保持在97％以上。农资打假重大案件执法查处率达到100%。不发生重大农产品质量安全事件。
责任单位：省农业厅。省粮食局负责粮食收购、储存监测。
（三）加强食品生产加工环节整顿。
严格食品生产许可证管理，提高食品生产许可准入门槛。督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验、出厂检验和不安全食品召回记录制度。全面开展特别监督和常规监督检查，监督企业落实质量安全主体责任，查处企业生产不符合安全标准食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。坚决取缔无生产许可证、无经营执照的非法食品生产加工企业。大力整顿生产加工白酒、乳制品、婴幼儿食品、饮料等食品安全风险较高、投诉举报多的食品企业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。
考核指标：对生产加工单位监督检查覆盖率达100％，监管档案建档率达100%，投诉举报处理率达100％，生产加工单位食品原料采购台账建立率达100％，不发生食品生产加工环节的重大食品安全事件。
责任单位：省质监局。
（四）加强食品进出口环节整顿。
严格办理进出口食品海关相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。对已经备案的出口食品生产企业和出口食品原料种养殖场进行全面清查,大力推进出口食品安全示范区建设，探索“出口食品检验检疫分类管理”制度。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中原辅料、食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，开展出口食品农产品和食品添加剂残留监控，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。
考核指标：各进出口食品企业均需建立并执行《食品安全法》规定的相关制度，对出口食品生产企业及备案基地清查覆盖率达100％，实施进口食品境外出口商或代理商备案率达100％，对投诉举报查处率达100％。不发生食品进出口环节的重大食品安全事件。责任单位：江西出入境检验检疫局。
（五）加强食品流通环节整顿。
严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，集中开展规范食品经营主体资格专项执法检查；加强季节性、节日性食品的专项执法检查，开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、奶制品市场专项执法检查、农村食品市场专项执法检查和食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实规范食品市场秩序。监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。
考核指标：对食品经营者经营资质监督检查率达100％，调解处理投诉举报和消费者申诉率达100％，食品经营单位食品进货查验记录建立率达100％以上。不发生食品流通环节的重大食品安全事件。
责任单位：省工商局。
（六）加强餐饮消费环节整顿。
严格餐饮服务许可制度，清理、修订餐饮消费环节相关食品监督管理规范性文件，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。加大监督检查力度，查处餐饮单位无证经营行为，不断提高餐饮单位卫生条件和餐饮单位使用的食品原料的安全性，提高餐饮单位持证经营率。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和节假日期间食品安全保障专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。建立对餐饮服务食品安全监管的长效工作机制。
考核指标：对餐饮服务单位监督检查覆盖率达100％，餐饮单位建立原料采购索证索票或台账制度率达100％，投诉举报查处率达100％。设区市和县（市、区）城区范围餐饮单位持证经营率达90％以上。不发生餐饮服务环节的重大食品安全事件。
责任单位：省卫生厅。
（七）加强畜禽屠宰整顿。
严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），规范生猪定点屠宰场建设，加强农村生猪屠宰场点管理，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，推进放心肉服务体系建设，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，完善屠宰监管和肉食品质量信息可追溯系统，完善大型屠宰和肉品流通企业的冷链建设，进一步健全相关应急处置机制。
考核指标：县以上生猪定点屠宰率达98％以上，乡镇生猪定点屠宰率达80％以上。不发生畜禽屠宰供应环节的重大食品安全事件。
责任单位：省商务厅。
（八）加强保健食品整顿。
依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查，重点打击未取得保健食品生产许可证，生产保健食品和生产经营标签标识不规范的保健食品行
为。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。
考核指标：对保健食品生产经营单位监督检查覆盖率达100％，保健食品生产企业符合GMP（良好生产规范）标准达100％，投诉举报处理率达100％。不发生涉及保健食品的重大食品安全事件。
责任单位：省卫生厅、省食品药品监管局。
（九）完善食品安全地方标准及政策法规。
清理废止与《食品安全法》不一致的地方性法规规章和规范性文件，配合国家有关部门对现行食品质量标准、卫生标准和行业标准中强制执行的标准进行清理，完善我省食品安全地方标准。加强食品安全标准的学习宣传和贯彻实施，动员社会、企业和消费者积极参与食品安全标准实施工作。制定江西省食品小作坊、小摊贩管理办法，江西省食品从业人员健康体检管理办法，结合《食品安全法》，修订各部门食品相关行政处罚自由裁量规定，规范并公示食品生产许可、流通许可、餐饮服务许可证发放管理工作规程。
责任单位：省农业厅、省质监局、省工商局、省商务厅、省卫生厅、省食品药品监管局、江西出入境检验检疫局。
（十）加强食品安全风险监测和预警。
制定我省2010年食品安全风险监测工作方案，大力开展化学污染物及有害因素监测，食源性疾病监测，食源性致病菌常规监测、过程监测和耐药菌专项监测，重点对健康危害较大、风险程度较高、污染水平呈上升趋势，以及流通范围广、消费量大，以往在国内导致食品安全事故或消费者关注等食品、食品添加剂和食品相关产品进行监测，特别是加大对乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设。建立我省食品安全有害因素和食源性疾病数据库，确定承担我省食品安全风险监测工作的技术机构，推进检验检测资源和信息共享。根据国家食品安全风险监测计划，在全省建立11个食品监测网县级监测点，建立全省食品安全风险监测数据收集、汇总、分析统一平台，开展全省食品安全统一抽验，对较高风险食品及时发出预警信息。
责任单位：省卫生厅、省农业厅、省质监局、省工商局、省商务厅、省食品药品监管局、江西出入境检验检疫局。
（十一）推进食品生产经营企业诚信体系建设。
制定全省食品生产经营企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，在全省重点食品企业中开展食品生产企业诚信体系建设，及时总结推广试点经验。积极发挥各类食品行业协会作用，督促行业协会开展食品生产经营单位负责人和从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员，引导企业规范生产、守法经营，落实企业食品安全主体责任。建立健全企业信用档案和职能部门监管档案，探索建立各环节的电子监管网络，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。在食品生产经营环节建立违法违规企业“黑名单”制度，建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。
责任单位：省工信委、省农业厅、省质监局、省工商局、省商务厅、省食品药品监管局、江西出入境检验检疫局。
二、有关要求
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。县级以上人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，将食品安全整顿工作纳入政府目标考核的重点内容，统筹安排监管力量，加大经费投入，保证整顿任务落实。
（二）严格工作责任。各地、各有关部门要结合机构改革，认真落实食品安全监管责任，确保职能调整期间不出现监管真空。要抓紧制定2010年整顿工作具体实施方案，分解整顿工作任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整顿与日常工作相结合，及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。各有关部门要在分段监管和行业监管的基础上，加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，确保各环节监督检查覆盖率达到100％，对监管相对人宣传告知食品安全整顿有关内容和要求覆盖率达到100％。省食安办要加强综合协调和督促指导，及时发现和协调解决有关问题。
（三）切实加大案件查处力度和严格责任追究。各地、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要建立健全食品安全应急预案，加强培训与演练，做好相应的人员、物资、技术储备，增强对突发事件的应急能力。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。
（四）积极开展督促检查和评估考核。各食品安全监管部门要根据工作开展进度，有针对性的对下级部门工作开展情况进行督促检查。各食品安全协调部门要组织对同级成员部门食品安全整顿工作的考评，对下级食品安全综合协调部门的工作督查和考评。省食安办要根据有关要求制定全省食品安全整顿督查考核工作方案，组织开展全省督查、考评工作，并对考评结果进行通报。
（五）大力开展舆论宣传报道工作。各地、各有关部门要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传我省食品安全整顿工作部署和各部门出台的政策措施，普及食品安全知识，积极宣传、报道食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，增加人民群众对食品安全工作的认识和满意度。要支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。
（六）认真做好信息报告和发布工作。各地、各有关部门要加强沟通协调，及时向上级主管部门和综合协调部门报送食品安全整顿工作信息。要统筹和规范食品安全整顿信息发布工作，对影响仅限于本行政区域的信息，由本级政府授权有关职能部门发布；对涉及两个以上设区市的信息，由省政府授权的食品安全整顿综合协调部门统一发布。
第五篇：江西省人民政府办公厅关于印发普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要的通知
江西省人民政府办公厅关于印发普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要的通知
（赣府厅字【2009】35号）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，切实加强我省普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，2009年2月19日，副省长孙刚主持召开普通高校毕业生就业工作座谈会并讲话（全文另发）。省政府副秘书长肖亻毛根、省政府办公厅副主任叶磊、省教育厅副厅长彭世东、省发改委副主任熊毅、省人事厅副厅长刘滇鸣、省财政厅副厅长辜华荣、省劳动和社会保障厅副巡视员邬建群、省经贸委副主任刘正明、省国资委副主任李键、省科技厅纪检组长卢建、省中小企业局副巡视员李文美、团省委副书记曾萍、人民银行南昌中心支行副行长张智富，以及省委组织部有关同志参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：
一、会议指出，要进一步统一思想，充分认识高校毕业生就业工作的重要性。高校毕业生是建设中国特色社会主义事业的重要力量，是宝贵的人力资源。作为一种优质人力资源，高校毕业生具有四个明显的特点：一是培养周期长，培养一名大学生至少需要三至四年时间。二是培养投入大，培养一名大学生，政府和学生家庭要投入数万元。三是就业期望值高，高校毕业生普遍要求有比较合适的就业岗位。四是高校招生纳入国家计划，是国家培养的人才。对他们的就业，政府有责任。因此，高校毕业生就业既有与普通就业的相同点，又有不同点。只有关注其特殊性，有针对性地做好工作，高校毕业生就业才能落到实处。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。今年我省高校毕业生27万人，加上前些年仍未就业的，超过30万人。截止1月20日，高校毕业生就业签约率只有6%，只有去年同期的一半，形势非常严峻。高校毕业生就业难，主要难在三个“不对称”：一是毕业生信息与市场需求信息不对称。就业市场不清楚高
校培养了哪些专业的毕业生，毕业生也不清楚现在的市场需要哪方面人才。二是高校的专业设置与社会需求职位要求不对称。很多企事业单位都需要人才，但高校毕业生的专业技能与企事业单位的需求不相适应。三是就业愿望和实际就业供给不对称。一部分高校毕业生的就业愿望偏高，但市场提供的岗位难以很好地满足高校毕业生的就业愿望。因此，我们必须按照党中央、国务院的要求，认真落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“保增长、保民生、保稳定”，“加强高校毕业生就业工作指导和服务”的要求，把高校毕业生就业工作放在就业工作之首，切实加强领导，采取得力措施，做好高校毕业生就业工作。同时也应该看到我省高校毕业生就业的有利条件还不少：一是我省正处在加速发展期，发展急需大量的高校毕业生和技术人才。二是我省高校结构比较合理，高职、高专类毕业生占全省高校毕业生总数的一半以上，社会对高职毕业生的需求量很大。三是省委、省政府及有关部门历来高度重视高校毕业生就业工作，采取了一系列措施促进高校毕业生实现就业，取得了良好的效果，去年全省高校毕业生初次就业率为82.85%，连续8年高于全国同期平均水平。因此，只要我们认识到位、工作到位、措施到位，我省高校毕业生就业问题一定能得到较好的解决。
二、会议认为，解决好高校毕业生就业问题，重点要做好四个方面的工作。一是鼓励高校毕业生到城乡基层就业。基层是高校毕业生成长成才的广阔天地。相关部门要制定和落实优惠政策，鼓励和吸纳高校毕业生到城市社区、乡镇农村等基层就业。二是鼓励高校毕业生到我省中小企业、非公有制企业、工业园区、科技园区就业。今年我省高校毕业生中，高职、高专类毕业生占59.87%。我省各类园区企业多，企业规模迅速扩大，需要大量专业技术人员。这是高校毕业生实现就业的广阔舞台。三是鼓励科研院所、事业单位公开招聘高校毕业生。吸纳高校毕业生到科研院所、事业单位就业，既能促进高校毕业生就业，又能为科研院所、事业单位增添新生力量、增强单位活力。四是支持和鼓励高校毕业生自主创业。高校毕业生有知识、有朝气，创业愿望强，各有关部门要做好高校毕业生创业的引导和扶持。
三、会议要求，要把高校毕业生就业工作作为一项系统工程来抓好。高校毕业生就业工作是一项系统工程，需要政府、高校、用人单位、高校毕业生四个方面共同努力。政府要在高校毕业生就业工作中起主导作用：一是及时公布就业信息。省人力资源和社会保障厅、省教育厅等部门要进一步做好就业信息的发布。二是做好公共服务岗位的就业，直接创造就业机会。要继续实施好“村官计划”、“三支一扶”、“西部计划”、“士官生计划”等，还要抓紧研究制定“大学生进社区计划”。三是
提供优惠政策支持。凡是适用农民工和其他社会群体就业的优惠政策，同样适用于高校毕业生。同时，还要制订出支持高校毕业生就业的特殊优惠政策，突出在优先培训、税费减免缓交、贴息贷款、工资待遇、财政补助等五个方面的支持。四是对高等院校严格实行招生计划与就业率挂钩制度。对就业率低于50%的专业，今年要调减招生计划；对就业率低于30%的专业，今年要停止招生，把招生计划调给其他就业率高的专业。五是坚持正确的舆论导向。对高校毕业生就业，既不能低估当前的严峻形势，又不能夸大目前高校毕业生就业的困难，造成人为的就业恐慌和非正常心理。高校要把就业作为大学教育的题中之义，作为义不容辞的责任：一是要提高高校毕业生就业服务质量。做好高校毕业生推荐工作，建立高校与用人单位的联系制度，高校的校（院）长及负责毕业生就业的有关同志要主动到用人单位去推荐毕业生，实行招聘工作的双向机制，既要邀请有人才、岗位需求的企业到高校举办毕业生就业招聘会，又要主动到企业召开高校毕业生推介会。二是要抓好毕业生就业培训工作。从当前来看，对即将毕业而又存在就业困难的学生，要抓紧毕业前的几个月时间，调整有关教学内容，对他们进行市场急需的相关专业课程内容的就业培训；从长远来看，要顺应经济结构调整和发展方式转型的要求，抓紧调整优化专业课程设置。三是要加强高校毕业生的思想政治建设，做好稳定工作。用人单位要抓住当前有利时机，引进和储备一批人才；在应对金融危机中，尽量不裁员，尤其是不要裁减高校毕业生。高校毕业生要树立正确的就业观，客观、理性、辩证地认识就业形势，合理调整就业期望值。
四、会议强调，要进一步加强领导，明确责任。要按照中央要求，把高校毕业生的就业放在就业工作的首位，确保学校和社会稳定。有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成做好高校毕业生就业工作的合力。省教育厅、省人力资源和社会保障厅要汇总编制《高校毕业生就业服务指南》，让更多的毕业生了解政策、享受政策。要加强高校毕业生就业市场管理，利用校园专场招聘会、到企业推荐学生就业、网络招聘等平台，促进高校毕业生就业。要更加突出对家庭生活困难毕业生的扶持，省财政厅要研究具体措施，对享受了国家助学贷款的家庭困难毕业生，给予适当的补助，确保有就业愿望的特困家庭高校毕业生全部实现就业。要抓紧时间，尽快把高校毕业生的各项就业政策落到实处，6月底要全面完成。各有关部门要从实际出发，全力支持高校毕业生就业。
五、会议还研究讨论了我省促进高校毕业生就业工作的政策措施。去年金融危机对高校毕业生就业造成影响以来，省政府及时就高校毕业生就业工作作了专题调研和部署，各有关部门按照省委、省政府的要求，结合各自职能，提出了很多促进高校毕业生就业的政策措施。在此基础上，省教育厅牵头起草了我省《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（征求意见稿）》，与会人员对此《通知（征求意见稿）》展开了热烈讨论，并根据我省高校毕业生的实际情况，提出了一些建设性、创新性的修改意见和建议。省教育厅和有关部门要根据这些意见，突出高校毕业生就业特色和江西特色，抓紧修改完善，近期出台我省《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
点击咨询 