第一篇：某办事处防空袭方案
一、基本情况
xxx社区办事处位于xxx区（东经xxx，北纬xxx），东起xxx，西到xxx，北始xxx，南至xxx，辖区面积xxx平方公里。办事处下设有xx个社区，共xxx户，常驻人口xxx人，暂住人口xx人；
共xx户，常驻人口xxx人，暂住人口xx人。
本街道地处市金融、商贸中心地带，具有人防重点目标xxxx；
人防工程具有一定的规模，人防工程x处，有普通防空地下室xx处，共约xxxx平方米，便于居民掩蔽；
辖区内有大型医疗机构xxxxxxx医院，xx个社区医院，能够保障居民医疗救护需要。二、主要任务
（一）组织人口临战疏散。全社区临战疏散人口xxx户xxx人，其中xxx社区xxx户xxx人，xxx社区xxx户xxx人。
（二）组织人员紧急疏散（掩蔽）。全社区紧急疏散人口xxx人，其中xxx人进入人防工程，xxx人转移到掩蔽场所。
（三）组织临战动员教育。
（四）组织掩蔽场所综合保障。
（五）协助落实战时治安、灯火管制。三、组织指挥
xxx街道办事处人民防空指挥所受新乡市xxx区人民防空指挥部统一组织指挥。指挥所设于xxx社区xxx楼（东经xx，北纬xx）。街道办事处人防指挥所指挥长为街道办事处主任xxx，教导员为街道办事处书记xxx，副指挥长为街道办事处副主任xxx，街道办事处副主任xxx。下设指挥组、宣传组、医疗组、治安组、保障组，见《xxx办事处人防指挥所组织指挥机构编成表》。四、疏散编组
根据新乡市人民防空指挥部统一要求，xxx街道办事处紧急疏散人口编为疏散大队，街道办事处主任任大队长。各社区分别编为中队，社区物业公司领导任中队长。1中队：xxxxxx社区，疏散人口xxx户xxx人，中队长为社区物业公司经理xxx，联系电话xxxxxx。中队按楼或单元下设xx个分队，其中1分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
2分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
3分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人。
2中队：xxxxxx社区，疏散人口xxx户xxx人，中队长为社区物业公司经理xxx，联系电话xxxxxx。中队按楼或单元下设xx个分队，其中1分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
2分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
3分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人。
3中队：xxxxxx社区，疏散人口xxx户xxx人，中队长为社区物业公司经理xxx，联系电话xxxxxx。中队按楼或单元下设xx个分队，其中1分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
2分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
3分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人。
4中队：xxxxxx社区，疏散人口xxx户xxx人，中队长为社区物业公司经理xxx，联系电话xxxxxx。中队按楼或单元下设xx个分队，其中1分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
2分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
3分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人。
5中队：xxxxxx社区，疏散人口xxx户xxx人，中队长为社区物业公司经理xxx，联系电话xxxxxx。中队按楼或单元下设xx个分队，其中1分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
2分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人；
3分队分队长为xxx联系电话xxxxxx，负责xx户xxx人。五、行动要点（一）临战疏散
1.疏散集结
第1中队在xxx社区xxx位置（东经xxx，北纬xxx）集结。公交车、私家车统一编队。
第2中队在xxx社区xxx位置（东经xxx，北纬xxx）集结。公交车、私家车统一编队。
第3中队在xxx社区xxx位置（东经xxx，北纬xxx）集结。公交车、私家车统一编队。
2．疏散地域
第1中队xxx户xxx人，疏散到xxx镇xxx村，安置负责人为大队书记xxx，联系电话xxxxx。
第2中队xxx户xxx人，疏散到xxx镇xxx村，安置负责人为大队书记xxx，联系电话xxxxx。
第3中队xxx户xxx人，疏散到xxx镇xxx村，安置负责人为大队书记xxx，联系电话xxxxx。
（二）紧急（掩蔽）疏散
1.进入人防工程
x中队x分队、x分队、x分队，按就地就近原则进入xxx人防工程，引导员xxx，联系电话xxxxx。
x中队x分队、x分队、x分队，按就地就近原则进入xxx人防工程，引导员xxx，联系电话xxxxx。
2.前往应急避难场所
x中队x分队、x分队、x分队，按就近原则紧急进入xxx应急避难场所；
引导员xxx，联系电话xxxxxx。六、保障措施1.指挥通信保障
各疏散中队分队与指挥部至少拥有两种通讯手段，确保整个疏散行动的指挥与协调畅通无阻。具体通信保障见《疏散计划一览表》。
2.交通运输保障
公安交通部门负责人口疏散行动的道路保障，应视情在疏散路段增设调整哨，必要时实施交通管制，确保疏散车辆通行无阻。3.社会治安保障
为保障人员疏散过程中和人员疏散后居民小区及疏散安置地的安全，应以街道和乡镇干部、治安民警、联防队员为主组成不少于20人的治安保障队伍。并由派出所一名干警担任队长，负责治安防盗，维护秩序，防范不法分子、敌特分子、宗教极端分子捣乱破坏。4.生活综合保障
在组织临战人口疏散转移时，按预定计划落实人口疏散时的医疗保障工作，组织集结地点、疏散途中、疏散地域医疗保障，并与基层医疗网点相结合，为疏散人员提供医疗服务。
临战疏散转移人口到达指定疏散地域后，其人员生活物资保障由当地人民政府负责妥善解决，提供生活必需品，保障疏散人员住宿、饮食等生活需要，并视情安排疏散人员参加当地工农业生产工作。街道人民防空指挥所将根据市人民防空指挥部的有关指示及要求，组织实施必要的“人、财、物”支援。
疏散转移人口接收与安置中，疏散地域所在乡镇、人员安置点所在村，分别成立临时性疏散接收人员组织管理机构，乡镇政府设疏散接收人员组织领导办公室，村设疏散接收人员组织领导小组，主要负责疏散接收人员登记统计，分配安置疏散对象，做好生活、物资、教育、医疗、治安等方面的保障工作；
并依托疏散地乡镇教育体系，组织保障中小学教育。当疏散地域现有师资力量不足时，可从疏散接收人员中吸收有教学资质的人员，参加中小学教学工作。5.政治宣传保障
街道办事处行政服务中心负责组织辖区学校、社区党团组织和志愿者队伍，积极开展人口疏散中的政治宣传工作。街道人民防空指挥所负责从疏散人员中挑选政治觉悟高、责任心强、身体素质好的人员，组成疏散人员自我管理小组，协助做好人口疏散转移、接收安置中的群众思想政治工作。
战前要利用辖区内街面电子广告、社区板报和手机短信、微信，以及发放应急避难卡等多种形式，对广大群众进行防空常识和人员紧急疏散掩蔽知识的宣传教育，普及防护知识，掌握防护方法，熟悉防空警报信号、掩蔽位置和紧急疏散行动路线，确保紧急疏散人员能够快速有序进入掩蔽区域。七、附图附表
附表1：xxx办事处人防指挥所组织指挥机构编成表
附表2：xxx办事处已建人防工程统计表
附表3：xxx办事处应急避难场所统计表
附表4：xxx办事处人口临战疏散计划一览表
附表5：xxx办事处紧急疏散（掩蔽）计划一览表
第二篇：XX年“9.18”防空袭疏散演练活动方案
XX年“9.18”防空袭疏散演练活动方案
各中小学、县直教育单位：
今年9月18日是“9.18事变”85周年纪念日。为“牢记历史、勿忘国耻”，全面加强国防教育，增强忧患意识和爱国主义思想，提高师生防空、防灾、防火和应对突发事件能力，按照县政府通知要求，经研究，决定于9月18日在全县中小学、县直教育单位开展防空袭疏散演练活动。现将有关事项通知如下：
一、加强教育，开展防空袭知识宣传。各校要通过国旗下讲话、主题班会、黑板报、校园网等形式，多种途径的宣传防空、防震、防火、防洪、防有害气体等知识，要结合学生的年龄特点和认知能力，开展丰富多彩的实践活动，让学生辨别灾害的类型，掌握自救自护的基本知识，提高学生的防灾自救能力。
二、精心准备，做好防空袭疏散演练。9月18日上午10点整，县人防办将根据省、市要求统一组织全县防空袭警报试鸣。防空袭警报分为预先警报、空袭警报和解除警报，届时，各中小学、幼儿园要根据警报鸣放程序组织全校师生进行以防空袭、防震、防火应急疏散演练，要制定应急疏散演练活动方案和应急预案，召开专题会议进行布置，加强对学生进行疏散演练的培训，让每个老师明确疏散时自己的位置和职责，每位学生都熟悉疏散路线，提高应急疏散演练的效果。
三、创新机制，形成疏散演练常态化。按照教育部要求，每月组织一次应急疏散演练应作为学校常规性工作常抓不懈，各校要不断创新演练形式，丰富演练内容，既要学会应对自然灾害，又要学会防范校园伤害；既要增强学生安全防范意识和自救自护能力，又要提升教职员工的应急处置能力；既要掌握避险逃生常识，又要掌握自救互救基本技能；既要演练教学楼的紧急疏散，又要演练食堂餐厅、宿舍楼、实验室、体育场馆及大型集会等活动时人员密集场所的紧急疏散。各校要做好应急疏散演练活动资料的收集整理工作，拍摄影像资料保存，总结经验，积极宣传，改革创新，不断提高演练的实效性。9月18日是“中秋节”假日后第一个工作日又是星期天，演练时间可安排9月18—19日两天进行，各校要在中秋节假日前做好演练各项准备工作，确保演练安全有序。
各校活动结束后，请将应急预案、疏散演练方案、演练总结、演练活动照片5张纸质稿于9月20日前报送到教育局安保办309室。
xx县教育局
xx县人防办
xx县地震局
XX年9月12日
第三篇：防震、防空袭疏散安全演练预案
东丰县第四中学
防震、防空袭疏散安全演练预案
一、指导思想
以教育部关于《中小学幼儿园安全管理办法》为指导，本着全员参与，安全第一，疏散有序的原则，为保证我校在破坏性地震、空袭前预报发布与地震、空袭发生后，快速、有序、高效地实施地震、空袭应急工作，最大限度地减轻地震、空袭灾害造成的损失。防止发生人群挤压、踩踏事故，保障师生的身体健康和生命安全。特制定本预案。
二、应急领导机构的组成 组 长：郭 军（校长）
副组长：贾 斌（书记）、陈忠平（副校长）、王淑华（副校长）成 员：曹 毅（政教主任）、朱天成（总务主任）、杨德民（综合办主任）、张 宇（教务主任）、杨 敏（九年部主任）、赵淑芬（八年部主任）、张 瑞（微机室主任）、全校36个班级班主任
职 责：协助组长实施本方案，对本方案实施过程中的突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，组织各组按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。
领导小组下设应急疏散小组、通讯联络小组、预警小组、医疗救护小组、保卫组、宣传教育心理疏导小组、后勤保障组。
三、各应急救援小组人员工作职责：
1、应急疏散小组：
组长： 张群
成员：各班班主任
职责：（1）各成员负责本年级、班级学生紧急疏散及撤离秩序、安全管理，每个楼层安排3名教师（每个楼道口一名）负责楼道口秩序，严防楼道拥挤踩踏事故发生。（2）负责带领学生撤退；（3）到达安全场地后清点学生人数。（4）及时向领导小组报告学生人数。（5）做好撤离后学生安全管理和情绪稳定工作。
2、预警小组：
组长：陈佰胜
成员：李春成职责：（1）负责警报，一旦发现地震立即拉响警报预警，并立即向安全分管领导报告，同时向中心校、市教育局安全办公室报告，并随时向领导小组报告灾情。（2）迅速采取措施切断电源，处理好实验室化学药品等易燃易爆设施，做好有毒有害物品的管理工作。
3、医疗救护小组
组长：魏委
成员：李颖、顾秀婷
职责：具体负责在发生灾害过程中对伤员应急救护，及时与120取得联系救护车及时救护，并向组长报告伤员人数和情况。
4、通讯联络小组
组长：李敏
成员：马义、王薇
职责：负责每天向上汇报情况，做到有事报情况，无事报平安，及时向全校教师发出领导小组的通知，按要求发布有关信息和警报，并将收集到的情况向组长汇报，确保政令畅通。
5、宣传教育心理疏导小组：
组长：贺远谋
成员：庄利敏、陈露
职责：充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
在灾害期间对学生进行心理咨询和疏导，消除学生心理上的恐慌，尽量稳定学生情绪等。
6、安全保卫组
组长：王支援
成员：周磊、王志虎
职责：负责学生在地震灾害期间以及灾后学生人身和学校财产安全，防止非地震灾害造成的学生人身伤害和非地震灾害造成的学校财产损失。
加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。按要求做好安全排查有关工作。
7、后勤保障组
组长：吕云鹏
成员：王兆行、张荣权
职责：（1）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
（2）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（3）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
四、组织落实，宣传到位
1、加强宣传工作，要让学生了解地震是怎样发生的，地震的前兆是那些，发现异常情况要及时报告。水的变化：（天旱井冒水，无雨水变浑，喷气又发响），动物的变化：（骡马发惊不进圈，猪不吃食跳栏跑。猫儿躲得无踪影，鸡飞上树狗哀嚎。鱼儿浮头跃出水，鸭不下水岸上闹。冰天雪地蛇出动，老鼠搬家四处逃。摸清习性辨真假，发现异常要报告。综合分析作判断，群测群防很重要）。
空袭发生时，警报信号的识别
预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。这类警报是预先告知城市居民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好防空袭的各种准备工作。
空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。这类警报是在敌机或其它空袭兵器已经临近城市上空，空袭行动即将或已开始时施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施。
解除警报：连续鸣3分钟。这类警报是在空袭结束后施放的，告知人们可以恢复城市的正常生产和生活秩序。
2、地震、空袭发生时，各年级都要听从学校的统一指挥，学校教师要按照学校的部署到指定的方位。
3、学校要建立一直思想过硬的抢险队伍，由校长统一指挥。
五、制度健全，措施到位
1、学校制定一套完整的防地震、防空袭工作制度。
2、学校制定防地震、防空袭计划，要根据政府和有关部门的防地震、防空袭要求准备食品和饮料。
3、学校及时检查并消除校内防地震、防空袭的隐患，该加固的要加固，该拆除的要拆除。
4、合理摆放物品，楼道要通畅，化学试验的易燃易暴和有毒物品要放在安全地方。
六、紧急疏散具体安排
（一）、紧急避震、避空袭
1、听到警报声，要保持镇定，切莫惊慌失措，应尽快躲避到安全地点，千万不要逃离教室。
2、在教室内的学生应立即就近躲避，身体采用俯卧或蹲下的方式，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。
3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让异物击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，并可拿课本等物遮住头部和颈部。
4、卧倒或蹲下时也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前交叉，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。
6、疏散后的集结点为空旷的地方，并要用双手抱头，防止被砸，要避开建筑物和电线。
7、老师要按预案分工，迅速到教室检查避震情况，发现采取不正确措施的，要及时纠正。
（二）、紧急疏散
1、听到警报后，由班主任或科任教师（各班也要指定专人学生指挥）组织本班学生按照学校规定的紧急疏散线路快步、有续地撤离教学楼到指定集合地点。
2、班级撤离顺序，以小组为单位，小组长负责快速自然形成单列纵队，快速撤离教室（切莫惊慌失措、快速奔跑，造成秩序混乱）。
3、撤离线路及集合地点： 楼梯道使用分配：
1号楼梯道： 东侧：八年部1、2、7、8、9、10班 西侧：八年部3、4、5、6、11、12班
2号楼梯道： 七年部1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12班
3号楼梯道： 东侧：九年部1、2、3、7、8、9班
西侧：九年部4、5、6、10、11、12班
疏散地点：
操场西侧篮球场：七年部1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12班
操场东侧大门南：八年部1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12班；
操场北侧东部： 九年部1、2、3、9、10班 操场北侧西部： 九年部4、5、6、7、8班
具体要求：各班学生由班主任带领下按指定的楼梯和线路；疏散时不能拥挤，不能等人排队，要自然形成单列纵队；不能大声喧哗，要保证有效指挥；学生按要求进入指定场地后，按广播操队形站立后双手抱头下蹲并由指定学生清点人数后报告到指挥处。
各楼梯转弯口疏散人员安排：
各梯层转弯处指挥老师要注意学生安全，不得擅自离岗。1号四楼楼梯口：东：寇金凤 西：赵红军 三楼楼梯口：东：卢凤英 西：赵淑芬 二楼楼梯口：东：李鑫 西：李晓红
底楼楼梯口：王凤杰
2号五楼楼梯口：王惠良 四楼楼梯口：李金成 三楼楼梯口：刘月霞二楼楼梯口：范卫东 一楼楼梯口：肖志佳
3号五楼楼梯口：东：裴广全 西：段洪斌 四楼楼梯口：东：王月凤 西;王素洁
三楼楼梯口：东：刘娜 西：田启刚 东侧国旗室门口：焦福芝 西侧饮用水房门口：庞晓玲
七、纪律要求
1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防地震、防空袭领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出全校职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。
2、在防地震、防空袭应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。
第四篇：办事处方案
办事处方案
业务范围
地区范围:
产品范围:
客户范围:房地产商
投标的合同价格由公司按实际情况全权决定。
与房产商的合同价格由公司定最低销售价格，报价可自行上调，但需经公司审核后方可采用。
下列投资费用与人员配置两项所列明细由公司负责，其余未在此两项列明之费用支出全包括在提成方案所述之提成奖金内，由各部门按需要各自承担：
投资费用
公司投资以下费用，：
1． 办公室租金与物业管理费；
2． 装修，家具；
3． 电费，水费；
4． 电话，网络；
5． 文具用品；
6． 购买车辆的车价及出牌费用；
7． 合约员工工资及法定支付的社会保险金及住房公积金；
8． 履行合同所需的硬件设备、工具、材料及辅助材料。
9.与省电网公司的相关的业务费用。
10.宣传、推广、公司及产品形象包装费用；
11.电话费用：报销金额以发票为准，实报实销，但不可超过规定的上限，超出部分由个人
承担。
管理层、主任级、副主任级：（每月报销上限￥）
市场部员工级：（每月报销上限￥）
人员配置
市场部主管
市场部副主管
市场部销售人员
工程部主管
工程部组长
工程部工程人员
客服软件人员（归工程客服部）
行政部文员(兼采购仓管或看需要增补)
出纳
会计
公司另派财务与业务审计到当地管理办事处。
公司执行基本薪金加高提成与奖罚分明的管理政策。
提成方案
提成额以公司实际结算收款到账的营业额的百分比提成率计算：
a.集中抄表系统产品与软件产品的提成额为实际结算收款到账的营业额的5%；
b.其它所有产品的提成额为实际结算收款到账的营业额的3%，所有电能仪表包括载波电
表与485电表等无论是否并入集中抄表系统,皆以3%提成率计算提成；
c．省公司投标项目的提成额为实际结算收款到账的营业额的1%；
同一合同内如果有包括上述a与b 两类产品，各项产品按其所占营业额与该类产品的提成率计算提成额；以下为具体执行方法：
一． 提成按以下比例摊分：
1.成功获取自建项目（房地产商）合同并跟进完成全部收款的市场部人员，个人可得提成额的70%，余下的由公司全体摊分；
2.市场部主管除个人业绩提成外，负责与供电公司联系，可另得总提成额的20%；
3.工程部、行政部、财务部及其它部门按量保质准时完成的合同，部门可得该合同提成额的10%，并由公司全权分配到部门主管及分组内各人员，分组所得提成与该组完成的工程量挂钩；工程部主管分配各人的提成金额，由总公司审核；
二． 营业额：是指合同实际结算额并全部收款到公司银行账户之总金额，任何合同无论
在何时签定或竣工，没有全部收款的合同拨入下顺延至全部收款到账才可进行提成结算。对于电网客户的合同，如果合同条款保留10%以内的合同款作为保修金延期支付，则该合同可以在仅余保修金未收到前，以全部收款到公司银行账户之总金额作为营业额计算提成，无需拨归下。待以后收到保修金及全部结算额后，另外以该笔收款作为营业额计算提成。
三． 总营业额：是指业务范围内的所有按以上营业额标准计算的所有营业额总和。
四． 实际结算额：是指合同完成后,公司与客户双方确认的实际施工或交货总金额。.五． 提成时间：年底结算本奖金，翌年1月份发放工资时发放应得提成的80%,剩
余20%于翌年6月份工资一起发放.六． 提成额内已包括以下费用，由各相关部门或人员有需要时自行承担：
1.差旅费用: 所有差旅费用无论市内市外省内省外, 包括住宿、餐饮、交通、生活、购物
及其它相关费用；
2.交通费用: 包括长途与短途的公车、出租车、飞机与船等任何交通所需费用或是使用其
个人车辆或借用公司车辆而发生的费用；
3.车辆费用: 除公司购买车辆的车价及出牌以外的所有车辆费用, 包括油费、路桥费、保
养费、保险费(汽车与个人)、维修费，清洁费等及其它相关费用；
4.市场费用：包括应酬与送礼（不论大小或任何形式与对象），及其它相关费用；
5.工程与客户服务费用：除硬件设备、工具、材料及辅助材料、公司合约员工薪金及法定
支付的社保和住房公积金以外的所有费用，包括勘查、安装、开通、调试、维护过程发生的差旅费用、交通费用、车辆费用，超额的硬件设备、工具、材料及辅助材料、加班费用、临时工、返工费用等由工程部负责；
6.所有的外包费用如安装或施工费等（市场部提出施工任务，工程部须自行解决，按量保
质准时完成任务，不容许将工作外包，如市场部提出指定外包的，由市场部自行负担．
7.代理或回扣费用（由市场部各业务员自行负担）；
8.个人所得税（按国家相关规定缴纳个人所得税）
其中第1至8项可以在费用发生后，凭证明单据向公司暂借。按公司报销制度申请费用，经审批后以借款方式领取现金。借款必须于领取奖金提成时还清。
七． 发放提成奖金时，先按提成的全额计算并缴纳个人所得税后直接扣起所有借款或罚
款。还款必须以现金结算，不得用任何方式或票据代替部分或全部现金，亦不得以任何理由少还或迟还。
八． 借款标准
１、市场成立初期，市场主管、市场副主管、销售人员借款由个人负责，市场部成立初期未有可结算提成的营业额时，每人累计借款总额不得超于￥50000．00(大写:五万元整)
２、从2010年6月1日起，市场部主管、市场部副主管个人累计借款总额不得超过当时个人应得的提成资金；新入职销售人员借款不得超于￥3000.00(大写:三仟元整)借款到上限时停止借款直至有可供结算提成的营业额时，改以个人应得的提成奖金为上限，个人累计借款总额未超过当时个人应得的提成奖金者，则可继续借款。一般而言，销售人员负责其个人的差旅费用交通费用，自备车辆或借公司车费用，及其范围内面对较基层客户的市场费用；正副主管负责其个人的差旅费用，交通费用，自备车辆或借公司车费用，及其范围内面对较高层客户的市场费用与宣传，推广,公司及产品形象包装及所有的外包的安装或施工费、回扣客户的费用等。
第五篇：人民防空与防空袭行动教案
人民防空与防空袭行动
【教学目标】
1.使学生了解当前面临的国际军事斗争形势及灾害对城市和人民生命财产安全带来的威胁。
2.增强国防观念和防空、防灾意识。3.了解高技术空袭特点。【教学重点】
1、介绍面临的国际军事斗争形势
2、介绍高技术战争特点
3、介绍济源的战略地位
4、介绍济源面临的重大灾害威胁
5、介绍人防意义 【教学方法】
录像演示与多媒体课件播放相结合、启发式教学与讨论相结合 【教学过程】
第一课时 人民防空与人民防空教育
请各组派一名代表以抢答形式回答：
l、当前国际军事斗争形势主要特点是什么？
2、现代高技术战争主要特点及对城市人民防空带来哪些新的挑战？
3、济源主要面临哪些灾害威胁？
4、人民防空的主要任务是什么？
5、战时任务和平时任务分别是什么？ 课后思考：
1、人民防空的任务是什么？
2、开展人民防空有哪些重要意义？ 板书设计：
一、人民防空
二、人民防空任务
三、人民防空的重要意义
第二课时 防空袭行动
【教学过程】
引入现代空袭的基本理念：
战争伴随着人类社会的变革而发展，其中，科学技术的进步始终起着物质的、客观的和主导的作用。而今，高新技术融入军事领域，又一次使战争发生了质的变化。高新技术（包括微电子、新材料、新能源、信息、生物、航天、海洋开发等）系统工程，应用于战争的各个领域，使武器系统、军队结构、战争方法、指挥手段及战争样式等各个方面都发生了变化。运用高技术手段（如CI系统，即指挥、控制、通信和情报系统）和使用高技术武器作战，是战争史上继冷兵器、热兵器、热核兵器之后的高技术兵器阶段，称为高技术战争。以空袭为先导并贯穿于始终，已成为高技术局部战争的主要作战样式，且日益显现出巨大作用。高技术战争是多层次、大空间、全纵深的战争，从外层空间到一树之高的低空，从作战双方的前沿接触到彼此的大后方，空中、地面、水面、水下，有形战线、无形战线，都处于战争环境之中。高技术战争中空袭的目的和作用，在近期几场局部战争中都表现得极为明显和突出。现代空袭是直接达到政治目的的重要手段，是夺取制空权的重要方式，是实现战争目的的重要途径。
高技术空袭带给我们新的思维。当今形势要求我们必须认真研究探索现代空袭的特点和影响，为打赢未来的反侵略战争做好充分的准备。
（一）高技术战争“高”在哪里
高技术战争，是指主要使用高技术武器、装备和与之相适应的作战理论和作战方式所进行的战争。高技术战争至少“高”在八个方面：
1.武器装备战术性能高
战争中参战国使用高、精、尖新式武器投入战场，进行较量。海湾战争中，以美国为首的多国部队使用新型兵器和装备 大大改善了作战指挥条件，布什从白宫下达命令到海湾前线只需1-3分钟。由于软杀伤兵器的大量使用，增大了敌方的损失，增强了自身的防卫能力，多国部队在海外地区部署了5类电子侦察卫星、5个机种17种机型共275架电子侦察和电子干扰飞机执行“软杀伤”作战任务，共使用精确空袭兵器5大类55种，其命中精度均可达到90％以上，增强了空袭效果。
2.战场立体化程度高
现代高技术战场将是空地一体、空海一体的立体化战场。战场的分布高度，从太空、中高空、中低空、超低空到地（海）面直至水下。作战方法是在高技术武器装备的支撑下，以“空地一体作战”为主要作战方式。防空、反坦克、反舰与反潜将是现代作战的主要方面。从发展趋势看，海、陆、空三军的空中力量以及太空中的卫星和航天器都将利用高技术发展，地面与海上作战将更加依赖空中力量的配合和支援。陆军以直升机为主导，海军以航母和舰载飞机为主导，并将更进一步向航天化方向发展，使空中力量在总体作战能力中占有更大的比重。
3.电子对抗激烈程度高
电子战已成为现代高技术战争的主要内容，也是控制战场主动权的重要手段。海湾战争爆发前，一场以电子侦察与反侦察、电子干扰与反干扰、电子摧毁与反摧毁为基本内容的隐形战争激烈展开，而且贯穿战争全过程。美军不仅在海湾上空部署了十余颗包括KH-
11、KH-12“锁眼”系列照相侦察卫星、“长曲棍球”卫星和代号为“大酒瓶”、“漩涡”情报卫星在内的军用卫星对伊拉克战场实施连续、实时的严密监控，对伊军主要目标和战场情况始终保持着高透明度，而且还在以色列、土耳其、沙特三个方向建立了战略电子对抗网，部署了EA-
6、EF-111A、EC-135T等一批具有电子、红外干扰设备和全向告警系统的空中电子侦察与干扰机，以及装备有雷达发射定位侦察系统、雷达侦察接收系统、通信侦察测向系统、通信干扰系统的8个电子情报营和5-7个电子情报连，完全掌握了战区的空中制电磁权，不仅确保了战役发动的突然性，而且赢得了在整个“沙漠风暴”行动中的主动。
4.制导武器命中精度高
精确制导武器作为新技术革命以来发展最快且已逐步成熟的军用高技术之一，成为交战双方的主要打击手段。海湾战争中，包括伊军“飞毛腿”导弹、“侯赛因”导弹、“阿巴斯”导弹和美军“战斧”式巡航导弹、“拉姆斯”遥控导弹、“爱国者”反导导弹都显示了超常的作战能力。在这场规模空前的导弹战中，最引人注目的是具备优良的计算机存储系统、敌我识别系统、水上飞行惯性导航系统和地形鉴别系统的“战斧”式巡航导弹，首次用于实战就表现出巨大的突防能力和精确打击能力。
5.“地毯式轰炸”破坏能力高
如果以往战争实施轰炸是打击对方的军事力量的话，那么现在的高技术战争中实施“地毯式”轰炸，则成为削弱对方战争潜力的主要手段。例如在海湾战争期间，以美国为首的多国部队在“沙漠风暴”行动中3200余架、几十种机型具有全向攻击能力、高速突防能力、精确打击能力的高性能军用飞机，构成远、中、近程相结合，高、中、低空相协调，作战与保障相匹配的空中火力网，在40余天的持续空袭中，共出动飞机多达10万余架次，平均每天出动2000至3000架次对伊拉克的工业设施，核、化、生武器系统、机场、雷达网站等重要目标和重兵集结地、后勤供应线实行高强度的昼夜轮番轰炸，投弹量高达50余万吨，与朝鲜战争中美军三年多的总投弹量相差无几，使伊拉克的战争潜力受到重创。
6.大规模伞降和机降、机动速度高
机降作战是人员、装备、物资乘直升机直接降落在敌后的一种战术行动。直升机机降战术是美军在朝鲜战争中发明的。在海湾战争的地面进攻中，美军又创造了第二次世界大战以来机降规模的新纪录。这次机降行动美军出动了300余架直升机，从沙特北部地区的13个集结点陆续起飞，运送2000多名士兵及装甲运兵车、榴弹炮、弹药等物资深入伊拉克境内80公里。此外，美101空降师的2000名士兵也空降到伊拉克境内，切断了伊军的退路和补给线，实现了将伊军包围在科威特境内的战略意图。
7.指挥控制自动化程度高
在高技术战争中指挥方式更加高度自动化。海湾战争期间，在协调这场大物质流和大信息流的作战行动中，以美国为首的多国部队充分发挥了CI系统的巨大威力。在美国本土与海湾战区有全球军事指挥通信系统和国防通信网保持不间断的联系，各种信息通过卫星传送到美国本土的指挥控制中心，经过计算机处理，又迅速传回战地指挥部，整个过程只需几分钟。在战区上空，有导航卫星全球定位系统、国防支援计划预警卫星、C-3A“哨兵”雷达预警指挥机和E-2C“鹰眼”预警飞机，对战场实行全面控制和协调。所有作战部队均建立了全频道通讯网，普遍装备了卫星通讯终端，从作战计划的制定到实施，从战斗行动到后勤保障，从空袭的批次分配、目标分配和空中加油到地面战斗的诸军兵种的协同都是通过计算机系统完成的。这就保证了整体作战的有效性、准确性、灵活性和连续性。
8.保障复杂、战争消耗高
现代战争的激烈化程度高，因而对人力、物力、财力的需求量迅速增大，究其原因，一是现代化武器装备自身保障复杂，其防护生存能力相对减弱；二是激烈的对抗使战争消耗不断增大。两伊战争打到第六年双方已耗资600亿美元；英阿马岛战争打了45天，双方消耗约50亿美元；海湾战争是第二次世界大战以来最大的一场局部战争，仅打了42天，就消耗500-700亿美元。由此可见，战争消耗是不断增大的。
(二)高技术空袭的基本方式
纵观现代局部战争的空袭作战以及未来空袭兵器的发展趋势。现代空袭已经或将出现以下四种基本方式：
1.战略性空袭
战略性空袭是对一个国家的纵深战略目标或全境实施的大规模空袭。1991年初和1998年12月美国和英国两次对伊拉克的空袭就属于战略性空袭。
2.战役、战术性空袭
战役、战术性空袭是指空袭局限于战区的某些战役、战术目标。1982年四、五月间英国和阿根廷为争夺马尔维纳斯群岛而进行的空袭作战基本属于战役、战术性空袭。
3.“外科手术”式空袭
“外科手术”式空袭是指空袭仅限于一个国家的某些政治、经济、科技、军事等重要目标。这类空袭一般在短时间内通过空中袭击对若干预定目标一举予以摧毁，达成预定的空袭目的。1986年4月15日 美国远程空袭利比亚即为此类空袭。
4.单一目标的空袭
单一目标的空袭，是指对某一国家的特定目标通过小规模的空中偷袭予以摧毁的空袭行动。1981年6月7日以色列飞机轰炸伊拉克核反应堆、1985年10月11日以色列轰炸巴勒斯坦解放解放组织总部就属于单一目标的空袭。
除上述四种基本空袭方式外，还有可能通过空中袭击压制对方防空力量、为保障特种部队在某一国家纵深地区实行直升机机降、配合完成某些特种作战任务的空袭等等。
总之，随着高新技术的发展和空袭作战在现代战争中的地位和作用的提高，未来空袭作战的方式必将呈现多样化的趋势。
（三）高技术常规空袭的基本特点
由于空袭兵器的高技术化，不仅使传统的作战方式发生了重大变化，而且在空袭作战中也反映出许多新的特点。历史经验告诉我们，只有充分了解这些特点，才有可能在未来反空袭作战中有针对性地实施有效的防护，这些特点是：
1.空袭范围广泛
现代空袭兵器的射程和远战能力显著增加，从而使现代空袭的范围空前扩大。美国和前苏联拥有的洲际导弹射程达12000千米以上，速度可达音速的20倍，其射程范围可遍及地球任一角落，如从东半球达到西半球只需30分钟。现代具有高性能、配备先进的电子设备和跟踪瞄准系统的空地、地地、潜地导弹、巡航导弹和战役战术火箭等的空中攻击距离越来越大，可以从数百或数千千米以外发动攻击，因而使现代空袭兵器无需进入一国国境也能在很短的时间内突击敌方纵深的政治、经济中心，交通枢纽和重要军事目标。另外，一般航空火炮的射程较之老式火炮普遍提高了2—3倍，现代作战飞机上的火炮发射增程弹，最大射程可达40—70千米。以上这些情况不仅说明高山、海洋、暗夜对空袭作战的影响在逐渐削弱，而且反映出空间范围在空前扩大，前方、后方的界限淡化了。战争一旦爆发，不仅边境城市，即使是后方重要城市的工业、能源、交通等设施也会成为敌人空袭的打击目标。这一特点必将增大城市防空的复杂性和紧迫感。
2.行动隐蔽，突然性强
“出其不意，战其不备”靠突然袭击取胜，是自古以来兵家作战的基本法则之一。现代空袭作战由于大量使用装有夜间低空导航和红外目标瞄准系统等高技术兵器，具有较强的全天候、超低空突防能力，为增强空袭的突然性提供了物质基础，完善了达成突然袭击的手段。许多国家，特别是军事强国在空袭作战时都十分重视通过突然袭击达到空袭目的。1991年初的海湾战争中，多国部队发动的空袭伊拉克的“沙漠风暴”行动是在暗夜凌晨开始的，在强烈的电子干扰配合下，300多架飞机和100多枚巡航导弹同时猛烈轰炸伊拉克首都巴格达数分钟后，伊军才开始发出空袭警报，实行灯火管制，但为时已晚，战略上造成了极大的被动。
未来的空袭作战，随着航天技术和航天兵器的发展，必将开辟突然袭击的新领域。各种飞行器可根据指令直入大气层，从天外袭击目标；电子对抗、卫星侦察以及各种隐形技术的发展，将进一步增大空袭的突然性。
3.空袭手段多样
高技术常规空袭作战已经形成了现代航空、航天兵器，弹道导弹、巡航导弹以及电子战武器的会攻战，出现了陆海空天一体和电子干扰“软杀伤”与各种炸弹、导弹“硬摧毁”的所谓“软硬打击”相结合的空袭大景观。科索沃战争中，北约部队首先以电子干扰为先导，对预定地域实施强电磁定向干扰，压制。
4.空袭打击精确
随着新一代作战飞机的使用和装备的不断更新，特别是一批可精确计算弹着点的火力控制系统、光学和红外瞄准系统、随时可以提供飞机航行数据的各种精确导航系统和精确制导武器的广泛使用，使现代空袭作战的命中精度大大提高。从海湾战争也可看出，现代激光制导炸弹和高精度的空对地导弹等精确制导武器几乎可以准确无误地摧毁各种重要目标。1991年1月17日美军空袭巴格达时，由于使用了新型F-117隐形战斗轰炸机和上述先进武器，从空袭录像中可以看到，在固定于机身的装有红外传感器的摄像机上清楚的显示出当瞄准具的十字线对准目标—伊军防空司令部的一栋大楼时，顷刻间这座大楼便成为一堆废墟。据西方军界估算，海湾战争中激光制导炸弹、巡航导弹和B-52“地毯式”轰炸，在卫星控制下误差仅为10米,这些兵器几乎可以直接命中小的桥梁、洞库和地下掩蔽部。
5.空袭杀伤破坏严重
20世纪80年代以来，随着高科技在军事领域的应用，除核、化、生等大规模杀伤兵器外，许多常规兵器也都具备了震撼人心的超常的毁伤能力和威慑作用。如今一枚100万吨梯恩梯当量的核弹，在人口密集且无防护的区域可以消灭150万人，还可能有40万人因遭受核辐射而陆续死亡。弹头威力达1000万吨梯恩梯当量的美国“大力神”导弹，其破坏力足以使24千米内的各种民用建筑物、450平方千米范围内的物体受到摧毁。1架B-52轰炸机携带集束炸弹的轰炸效应与1000吨梯恩梯当量的核弹的致命指数相当；553千克的燃料空气炸弹在距爆心20米产生的地面超压与一枚50吨梯恩梯当量的核弹头产生的超压相当。常规武器的破坏机理也各不相同，如石墨炸弹破坏电力设备；电磁脉冲弹破坏电子系统；贫铀炸弹既有极强的直接杀伤力，又能破坏生态环境。科索沃战争中，北约空袭南联盟投下了25吨贫铀炸弹，其爆炸后放射性污染所造成的生态灾难超出前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故。海湾战争中以美国为首的多国部队仅仅使用了一些常规兵器，通过高强度的持续轰炸，在42天内出动飞机10.8万架次(日平均2200架次,差不多每分钟平均1.5架次),共投弹10万多吨,使伊拉克所有道路、军用机场、通讯网络不能使用，防空系统处于瘫痪状态，丧失了还击的能力；核、化、生武器系统，甚至连伊拉克境内四分之三领土上的步行桥梁均遭破坏，使伊拉克遭致惨重损失。
6.抗击和防卫的难度大
高技术性能空袭兵器的出现是空袭兵器发展史上的一次重大变革，在防空袭过程中，对来袭目标的性质难以评估和判断，因此增大了抗击和防卫的难度,增加了城市防空的复杂性和艰巨性..这一特点,对传统的防空手段和措施提出了严峻的挑战。
新技术兵器的多功能特点，具备了执行多种作战任务的能力。瑞典的“鹰师”多功能战斗机，在飞行中能随时改变功能，使一架飞机能同时具备战斗机、攻击机、侦察机的综合功能；新一代的载有短中程空空导弹、对地攻击武器和“阿拉姆”反辐射导弹的EF2000欧洲战斗机，既能执行防御任务，又可完成进攻性的空中对抗和对地攻击任务，一架飞机就起到了三种不同类型作战飞机的全部作用；俄罗斯的苏30MK战斗机既可垂直上下、半滚倒转，也能象眼镜蛇一样转弯，冲击角为180°，它的超机动灵活性可以使该战斗机更有效的完成空中袭击任务。另外，已经出现了不使用发动机加力便能持续超音速飞行的超音速巡航战斗机，它既能迅速投入战斗，又能快速撤离作战区域，所发射的武器又能以更大能量击中目标。这类战机在空对空遭遇战中可以改变飞机在“决战阶段”的表现，在空对地战斗中，又可以加大武器的射程和提高远距离投射能力。
（四）高技术常规空袭的防护措施
深入分析研究现代空袭新特点对人民防空的影响，树立新的防空观念，才能有针对性的提出并制定应对措施。
人民防空的大量准备工作要靠平时做好。搞好基本建设、学习防空知识、掌握防护基本技能（识别、防护、疏散、伪装、自救互救、抢险抢修等），才能在进入战争状态时临危不惧、处乱不惊，做到有备而战。
1.开展人民防空教育
人民防空教育是国家根据国防需要，对公民的国防观念、人民防空法规和人民防空知识与技能等方面施加影响的活动，是国防教育的组成部分，是人民防空整体防护能力的基础，是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。目的在于提高全体公民的国防观念和防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能。《人民防空法》规定的教育内容主要包括：国防观念、人民防空法规、人民防空基本知识、人民防空基本技能等方面。
(1)国防观念教育
通过开展国防观念教育，在广大人民群众中要达到树立三种观念（国家利益高于一切的观念，居安思危的观念和爱国习武的观念）认清三个关系(战争与和平的关系，国防现代化与工业、农业、科学技术现代化的关系，国富与民强的关系)的教育目的。(2)人民防空法规教育
人民防空法规充分体现了党中央、国务院、中央军委关于加强人民防空建设和人民防空斗争的方针、路线和政策，代表了广大人民群众的根本利益。开展人民防空法规教育，有利于广大干部群众增强人防法制意识；有利于了解和掌握本人应履行的职责、享有的权利和应尽的义务；有利于平时自觉参与人防建设，战时积极投身于城市防空袭斗争。
(3)人民防空基本知识教育
人民防空基本知识教育主要是普及教育。主要包括：高技术空袭的特点和规律；辨识防空警报信号；人民防空徽志；人员疏散、掩蔽行动方向标记；核、化、生武器毁伤特点和防护方法 ；防精确打击、防信息攻击、防侦察监视的措施；次生灾害的防护措施；消除空袭后果的方法；集束炸弹、贫铀弹、石墨弹、电磁脉冲弹等特种弹药的毁伤特点与防护措施等。
(4)人民防空基本技能教育
加强人民防空基本技能教育，使广大人民群众掌握基本防护技能，是《人民防空法》规定必须达到的重要目标，也是开展人民防空教育的重点。它包括自我防护技能和公众防护技能，即自救互救基本技能。
自我防护技能是指在应急情况下为避免或减轻空袭危害而采取的自我防护方法和措施。通常有：隐蔽动作、应急呼救方法和简短内容、人防及相关标志识别、个人防护动作能力和基本要领。公众防护技能是指在应急情况下人民群众为避免或减轻空袭危害而采取的集体防护方法和措施。通常有抢救抢修、灭火、传递互救或应急信息、设施保护等内容。
(5)心理防护技能教育
人民防空心理防护技能教育，主要是使广大人民群众牢固树立敢打必胜的信心，持有积极的防护心态，明辨是非，同仇敌忾，不畏强暴，处乱不惊，以达到防范和减轻空袭危害的目的。
高技术条件下的人民防空，要特别注重人民群众的心理因素、心理防护的教育，通过多种渠道、多种方式和方法稳定广大群众的情绪。要全面了解群众的心理承受能力，积极引导和教育，以增强适应战争环境（空袭环境、疏散掩蔽环境）的能力。不仅要防护敌人的“硬”摧毁（家园、重点目标、生命线工程等），还应注意防止敌人的“软”打击（民心、民族精神、信仰等）。加强心理因素的防护教育是保护战争潜力的重要环节，必须给与高度重视。
2.加强识别训练
识别，就是对空袭警报信号、现代空袭兵器和空袭征候进行识别。(1)识别空袭警报信号
空袭警报是国家统一规定的使广大人民群众事先有所准备，并统一采取防范行动而施放的音响警报信号。这类警报通常由城市人民防空领导机关根据敌人可能采取的空袭行动情报适时施放。
空袭警报分为三种： ①预先警报 鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间三分钟。这类警报是预先告知居民敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好防空袭的各项准备工作。
②空袭警报
鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间三分钟。这类警报是在敌机或其他空袭兵器已经临近城市上空，空袭行动即将或已经开始时实施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施。
③解除警报
连续鸣3分钟。这类警报是在空袭或空袭情报消除后施放的，告知人们空袭情况已经解除，可以按防空袭计划进行清理和消除空袭后果，恢复城市的正常生产和生活。
（2）识别现代空袭兵器
现代空袭兵器既有各种用途的飞机，又有各种类型的导弹，种类繁多。但人民防空识别的重点是：
①识别各型具有对敌攻击能力的作战飞机和导弹。
现代飞机是多种多样的，执行空袭作战任务，往往是多种型号飞机先后或同时出动的群体空袭。按作战类型，执行空中轰炸任务的飞机按其载弹量、航程不同，可分为轻型、中型、重型和歼击轰炸机。但现代作战飞机由于向多功能化发展，除空中指挥机、电子对抗机、加油机外，各类轻型战斗机、歼击机、武装直升机等都可能对地面目标构成威胁，均应加以识别。另外，由于现代作战飞机可以远离目标发射空地导弹，不能在看到飞机时才行动，必须按空袭警报采取防护行动。
②注意了解导弹的种类、用途和特性
除识别上述兵器外，还应注意了解导弹的种类、用途和特性，但由于导弹运行速度远比飞机快，如果目视导弹再采取防护显然是来不及的。对导弹的防护，主要是按警报系统的信号及早采取防护措施。
3.防护方法
防护就是充分利用各种防空袭设施进行安全防护，通常情况下是利用人防工事进行防护。同时，根据实际情况采取伪装、疏散、规避、掩蔽、人员抢救及消除空袭后果等措施。
(1)防护设施建设
平时除国家按平战结合原则修建的大型地下防空掩蔽部、防护工程、地铁车站、地下停车场、地下商场、地下街及高层建筑的地下室、半地下室以外，就近缺少防空设施的机关、厂矿学校、团体街道、居民社区，在条件允许的情况下还可因地制宜构筑一些简易防空掩体，如防空洞、防空壕、单人掩体等。修建简易防空掩体要注意避开临近建筑物，掩体与邻近建筑的距离至少应在建筑物高度的一半以上；避开高压电线和易燃易爆物；根据地下水位高低确定掩体的全地下式或半地下式。
接到敌人可能发动战争并对城市进行空袭的预先通报后，各机关、厂矿、企业、团体、街道社区及广大居民都应迅速做好各类防护设施防空袭的临战准备工作。主要有：
①原有的防空洞、掩蔽部、半地下室等设施进行检查、清理加固、排除积水，使通风、过滤、密封、照明等设施处于良好状态。②准备好随身携带的生活必需品和药品。如止血带、急救包或简易防护器材。③用作掩蔽人员的地下室、半地下室的露出地面的窗户应尽快用泥、沙或砌砖堵塞，做好玻璃窗的防护等。
(2)伪装
伪装是对应重点目标防护而言的。就是隐真示假或以假饰真，欺骗、迷惑敌人，以减少遭袭击的次数，避免防护目标的损失。
在现代空袭中，敌人为了提高命中率和空袭效果，往往通过航空航天等侦察设备对空袭目标进行侦察，因此采取伪装术去欺骗迷惑敌人，以降低空袭效果无疑是至关重要的。要深层次理解“伪装对重要目标的防护质量”所产生的效应。
海湾战争期间，伊拉克花费几十万美元从西方购买卫星照片，根据照片上所反映出的本国军事部署情况及时进行了变更，用塑料和木板、橡胶制作了大量的假飞机、导弹、坦克等模型，涂上了与真实武器相同的涂料（有的内有金属反射体），将这些假目标置于易被对方卫星和飞机发现的地方。战后据俄罗斯侦察卫星在伊上空拍摄的图像证明，多国部队炸毁的伊拉克导弹发射架、飞机、坦克、化学武器设施及核反应堆等有相当一部分是模拟和伪装的。
(3)疏散
疏散是城市防空的重要措施之一。通常有两种做法：
利用大型防空设施疏散：随着城市建设的发展，某些公共设施（如大型地下商场、地下停车场、地铁车站等）不仅面积大、容纳人员多，而且在建设时已考虑到战时防空袭的需要，地下深度和防护等级符合设计要求，在城市防空时充分利用这些设施进行疏散防护是完全可行的。要根据设施的实际容纳数量有组织、有计划地合理安排隐蔽人员的数量，一般情况下每人占用工事面积0.6—0.8平米为宜.，但要注意设施的通风条件和出入口情况。
向城区外围和安全地带疏散转移：由于城市是人口和工业高度集中的地区，也是战争赖以坚持的物质资源和战争潜力储备的重要基地，因而战时往往成为敌人空袭的重点目标。在事先已获知敌人可能进行大规模袭击的情报后，向城郊或某些安全地带有计划地适时疏散也是避免和减少人员伤亡及经济损失的重要措施。
(4)掩蔽和规避：
①当获悉空袭预先警报后，城市居民要尽速将老、弱、病、残及行动不便者及早疏散，利用人防工程和坚固设施进行隐蔽，这是最有效的防护措施。同时将家中易燃易爆和其他危险品安放在远离防空掩蔽处的安全地带。
②获悉空袭警报后，除必须坚持生产、工作和坚守岗位的人员外，其他人员都应迅速进入指定的防空设施。在进入防空设施前，应将各自的煤气、自来水、电等闸门关闭；进入防空设施后不要四处游逛，按指定位置防护；如遇到夜间空袭，必须按灯火管制规定执行。
③获悉空袭警报的同时，通往防空设施的通道遭敌袭击破
坏、转移受阻时，应就近选择便于防空袭的一切地形、物体采取应急防护措施。在室内的人员和居民尽量到地下室、楼房底层、走廊或钢筋混凝土结构的楼梯下等跨度较小的坚固建筑物内隐蔽。高层建筑物的底层和走廊、有钢筋混凝土楼板的五层以上楼房的底层及其走廊、钢筋混凝土浇铸楼房的底层楼梯等在结构上看较之其他部位坚固。灶间、独用卫生间由于一般跨度较小，只要有10厘米厚的钢筋混凝土楼板、四周墙壁厚度达24厘米，面积在10平米以下，一般都比较牢固，具有一定的防护能力，在空袭时可用于应急防护。如果上述条件均不具备，即使趴（蹲）在屋角、床下、桌子下也可减轻一定程度的伤害 但切记不可站在露天或窗口观望，以免被震碎的玻璃或弹片击伤。
在街道上的行人当获悉空袭信号时，要尽快离开危险房屋、高压电线、易燃易爆等危险物品，就近迅速向地下室、地铁车站、钢筋混凝土建筑底层等较为安全的地带转移。
各种行驶中的车辆在得知空袭信号后应立即靠边停止运行，进行疏散隐蔽。司机要把车辆停放到附近道路支线停放，以免影响消防、救护及各类值勤车辆行驶。载有危险品的车辆要停放在远离居民区和人员疏散、隐蔽区的安全地带。
厂矿、企业、机关、商店、影剧院及车站、码头的人员除必须坚守岗位的人，听到空袭信号后要沉着冷静，切不可惊慌失措，要服从指挥，有秩序转移到防空工事、地下（半地下）室等便于防护的地带就近隐蔽。
处于空旷处的人员在听到空袭信号后，要就近选择便于隐蔽的低洼地、路沟、地坑、大树下、土堆旁疏散卧倒。卧倒时面部向下、掩耳、张嘴、闭眼，胸和腹部不要紧贴地面，以防震伤内脏及头部器官。
为避免次生灾害造成的间接杀伤，规避时应做到四避：一避高大和架空建筑物；二避核化危险源；三避火源、水源和地下燃气管道；四避人口密集区。
(5)实施人员抢救、迅速消除空袭后果
抢救贯穿于城市防空袭斗争的全过程，空袭警报解除后应立即对人员、物资、火灾现场、污染物及未爆炸炸弹进行紧急抢救和处置。
当听到解除警报后按下列程序行动：
查明掩蔽部或掩蔽场地周围人员、设施损坏情况；
查明是否有未爆炸弹或可疑物，如发现这类危险物，应在其周围做出危险标志，绕道离开；
及时向防空指挥系统报告被炸情况，请求救援，并立即采取力所能及的措施； 除指定的专业排险人员对未爆炸弹及其他危险物进行处理外，其他人员不得靠近或移动危险物；
当敌人投掷燃烧弹、凝固汽油弹后遭火包围时，可迅速用雨衣、麻袋、大衣、棉被等物品浸湿后披在身上快速冲出火海。如身上已着火应迅速脱掉外衣，情况紧急来不及脱外衣时可采取就地翻滚的办法将火扑灭。遭敌核、化、生武器袭击时则应按防核、化、生武器章节中规定的措施、方法处置。
在实施抢救工作中必须采取两条腿走路的办法，既要发挥消防、救护、抢修、抢险等人防（民防）专业队伍的作用，又要广泛开展群众性自救、互救活动。
高技术空袭兵器突防力很强，城市不可避免地要受到不同程度的破坏。及时消除空袭后果，恢复城市各项功能，既是人民防空的基本措施之一，又是人民防空的重要任务。消除空袭后果离不开广大人民群众的参与和支援，这是人民防空法规定的公民义务，我们应积极投身到消除空袭后果的行动中去。
搞好城市防空，动员和组织群众性的民间防护，积极与敌人的空中袭击作斗争，对于避免或减轻国民经济损失、保护人民生命财产安全，保存战争潜力，以夺取未来反侵略战争的胜利是有极其重要意义的。
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