第一篇：人大预算联网监督数据信息提供规范,人大纵向监督（征求意见稿）》
ICS
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DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB XX/ XXXXX—XXXX
人大预算联网审查监督数据信息提供规范
人大纵向监督 点击此处添加标准英文译名 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（征求意见稿）
XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施
发 布
DBXX/ XXXXX—XXXX I 目
次 前言..............................................................................II 1 范围..............................................................................1 2 术语和定义........................................................................1 3 基本原则..........................................................................1 4 基本要求..........................................................................1 5 数据信息类型......................................................................2 6 基本内容..........................................................................2 附录 A（资料性附录）
上级专项转移支付的接收、分配使用................................9 附录 B（资料性附录）
上级一般性转移支付的接收、分配使用.............................17 附录 C（资料性附录）
上级专项转移支付决算...........................................23 附录 D（资料性附录）
财政专项资金绩效管理...........................................24 附录 E（资料性附录）
新增债券安排使用情况...........................................25 附录 F（资料性附录）
预算绩效评价结果...............................................31 附录 G（资料性附录）
审计查出突出问题整改情况.......................................38 附录 H（资料性附录）
人大预算系统纵向监督联合调研情况...............................39 附录 I（资料性附录）
本级人大联网监督成果...........................................40
DBXX/ XXXXX—XXXX II 前言 本标准按照GB/T 1.1的规则编写。
本标准由四川省人大常委会办公厅提出并归口。
本标准由四川省市场监督管理局批准。
本标准起草单位：四川省人大预算委员会、四川省人大常委会预算工作委员会、四川省标准化研究院、四川省人大常委会办公厅预算联网中心。
本标准主要起草人：
DBXX/ XXXXX—XXXX 1 人大预算联网审查监督数据信息提供规范 人大纵向监督 1 范围 本标准规定了四川省行政区域内县级以上各级地方人大常委会面向上级人大预算联网审查监督系统在线提供预决算及预算调整备案信息和预算联动监督信息的基本原则、基本要求，以及数据信息提供范围、内容、格式、频率及时间要求等内容。
本标准适用于四川省各级地方人大预算联网审查监督系统面向下级人大常委会进行的预决算数据信息采集和实时查询工作。术语和定义 2.1 人大预算联网审查监督系统 各级人大运用信息化技术手段，对同级政府财政预算决算编制、执行等实施在线审查监督的平台。
2.2 人大纵向监督 县级以上各级地方人大常委会运用人大预算联网审查监督系统，支持、配合上级人大对财政预算决算的审查监督和接受对本级预算审查监督工作实施情况的再监督。基本原则 各级人大依照法律法规等规定，支持、配合上级人大监督时提供的数据信息内容应遵循以下原则：
——真实性； ——完整性； ——及时性； ——安全性。基本要求 4.1 实现上级人大对本级人大预算联网审查监督系统的实时查询要求，即下级人大的预算联网审查监督系统应向上级人大充分开放数据信息查询权限。
4.2 各级人大预算联网审查监督系统上线运行后，应当及时向上级人大预算联网监督系统推送所要求的相关联网监督数据信息。
注：本标准附录中所有样表均为参考性样表，各级人大常委会可根据实际工作情况自行调整设计。数据信息类型
DBXX/ XXXXX—XXXX 2 各级地方人大常委会向上级人大常委会预算联网审查监督系统提供数据信息，包括但不限于以下内容：
a)资料性数据信息 ——本级人大及其常委会制定出台的相关地方性法规、决议决定； ——预算审查监督相关工作动态、工作计划、工作总结； ——执法检查方案、报告及相关资料； ——民生实事项目清单、监督实施情况。
b)联动监督数据信息 ——转移支付跟踪监督； ——地方政府债务监督； ——预算绩效评价监督； ——审计整改纵向跟踪监督； ——联合调研； ——本级人大联网监督成果。
c)备案数据信息 预算、决算、预算调整方案的决议及草案数据。基本内容 6.1 资料性数据信息 资料性数据提供及报送要求见表1。
表1 资料性数据提供要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 本级人大及其常委会制定出台的相关地方性法规、决议决定 决议决定文件
√ √
适时 法定时限 — 2 本级人大及其常委会制定出台的相关文件 工作动态
√ √
适时 材料形成后 10 日内 — 工作计划、工作总结
√ √
按年 材料形成后 10 日内 — 3 执法检查相关信息 方案、报告
√ √
适时 工作完成后 10 日内 — 4 民生实事项目清单、实施情况 项目计划、实施结果报告
√ √
按年 材料形成后 10 日内 —
6.2 联动监督数据信息 6.2.1 转移支付跟踪监督 上级转移支付跟踪监督数据信息报送内容及要求见表2。
DBXX/ XXXXX—XXXX 3 表2 上级转移支付跟踪监督数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 上级专项转移支付 接收上级专项转移支付情况 文号、专项转移支付名称、下达数、登记时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.1 2 接收上级专项转移支付转下达进度 文号、专项转移支付名称、预算数、下达数、下达进度%、登记时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.2 3 上级专项转移支付转下达明细 收文文号、专项转移支付名称、功能科目、下达文号、单位、预算金额、登记（下达）时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.3 4 本级财政专项分配下达统计情况 专项资金编号、专项资金名称、功能科目名称、功能科目编码、下达金额（分配到本级部门、向下级转移支付）等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.4 5 财政专项资金向地区下达明细 分配文件文号、文件标题、发文部门、发文时间、下达地区、地区编码、下达金额等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.5 6 本级财政专项资金向本级部门下达明细 分配文件文号、文件标题、发文部门、发文时间、下达部门、部门编码、下达金额等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.6 7 本级专项转移支付下达进度 专项转移支付名称、预算数、下达数、下达进度%等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.7
DBXX/ XXXXX—XXXX 4 8 本级专项转移支付下达明细 专项转移支付名称、功能科目、下达文号、下达单位、预算金额、登记（下达）时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 A 表 A.8 9 上级一般性转移支付 接收上级一般性转移支付情况 文号、上级一般性 转 移 支 付 名称、预算数、下达数、登记时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.1 10 接收上级一般性转移支付下达进度 文号、上级一般性 转 移 支 付 名称、预算数、下达 数、下 达 进度%、登记时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.2 11 接收上级一般性转移支付转下达明细 收文文号、上级一般性转移支付名称、功能科目、下达文号、单位、预算金额、登记（下达）时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.3 12 本级一般性转移支付下达情况 文号、本级一般性 转 移 支 付 名称、预算数、下达数、登记时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.4 13 本级一般性转移支付下达进度 本级一般性转移支付名称、预算数、下达数、下达进度%等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.5 14 本级一般性转移支付下达明细 本级一般性转移支付名称、功能科目、下达文号、下达单位、预算金额、登记（下达）时间等
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 B 表 B.6 15 上级专项转移支付决算 地区、预算分配额度、实际下达额度、实际执行金额、预算执行率、结转金额、√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 C 表 C.1
DBXX/ XXXXX—XXXX 5 结余金额、本级调整使用金额、上级财政收回金额等 16 本级财政专项资金绩效评价结果 专项资金名称、评价得分、评价建议
√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 D 表 D.1 6.2.2 地方政府债务监督 地方政府债务监督数据信息报送内容及要求见表3。
表3 地方政府债务监督数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 省（市、县）本级新增债券资金项目 地区、项目单位、项目名称、债券类别、安排资金
次报 法定时间 参见附录 E 表 E.1 2 地方政府新增债务分地区安排情况 地区、合计、新增债券（一般债券、专项债券、小计）、政府外债等
√ √ 次报 法定时间 参见附录 E 表 E.2 3 新增债券项目明细情况 上级地区、地区名称、项目名称、债券类型、债券期限、资金投向、发行金额等
√ √ 次报 法定时间 参见附录 E 表 E.3 4 或有债务转化政府债务分地区情况 地区、债务单位、债务名称、债务类 型(担 保 / 救助)、债权人、清理甄别年底债务余额、截至目前债务余额、拟转化为政府债务金额等
√ √ 按年 与上一年财政预算草案报送要求一致 参见附录 E 表 E.4 5 外债明细情况 地区、债务单位、债务编码、债务名称、债务类别、债权人、债务余额（原币）、债务余额（人民币）、√ √ 年报 次年 1 月 31 日前 参见附录 E 表 E.5
DBXX/ XXXXX—XXXX 6 签订日期、币种、举 借 金 额（原币）、举借金额（人民币）、债权类型、债权人全称、利率类型、汇率等 6 债券明细情况 债券代码、债券名称、债券简称、发行日期、债券期限、债券金额、债券兑付日期、起息日、票面利率、发行方式、债券类型、其中：新增债券、其中：再融资债券、转贷下级金额、转贷本级金额、剩余转贷/可支出金额、已支出金额、已偿还本金、已偿还利息、发行手续费费率%、登 记 托 管 费 费率%、兑付费费率%、发行手续费、登记托管费、年度等
√ √ 年报 次年 1 月 31 日前 参见附录 E 表 E.6 6.2.3 预算绩效评价监督 预算绩效评价监督数据信息报送内容及要求见表4。
表4 预算绩效评价监督数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 本级部门预算项目支出绩效目标自评情况 项目名称、预算单位、预算执行情况、年度目标完成情况、年度绩效指标完成情况等
√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 F 表 F.1
DBXX/ XXXXX—XXXX 7 2 专项预算项目支出绩效目标自评情况 项目名称、预算单位、预算执行情况、年度目标完成情况、年度绩效指标完成情况等
√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 F 表 F.2 3 本级部门整体支出绩效评价问题和建议汇总 部门名称、评价得分、评价年度、部门概况、存在问题、建议措施、共性问题等
√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 F 表 F.3 4 本级政策和项目支出绩效评价问题和建议 项目名称、主管部门、评价得分、政 策 或 项 目 概况、存在问题、建议措施、共性问题等
√ √ 年报 本级人大常委会审查批准财政决算后20 日内 参见附录 F 表 F.4 6.2.4 审计整改纵向跟踪监督 审计整改纵向跟踪监督数据信息报送内容及要求见表5。
表5 审计整改纵向跟踪监督数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 审计整改纵向跟踪监督 问题、涉及市县、涉 及 部 门（单位）、整改状态、未完成整改原因
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 G 表 G.1 6.2.5 联合调研 联合调研数据信息报送内容及要求见表6。
表6 联合调研数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 联合调研 预算审查、课题调研、执法检查等情况
√ √ 次报 按上级人大要求 参见附录 H 表 H.1 6.2.6 本级人大联网监督成果 本级人大联网数据信息报送内容及要求见表7。
DBXX/ XXXXX—XXXX 8 表7 本级人大联网数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 本级人大联网监督成果 联网监督发现问题清单、涉及市县、涉及部门（单位）、整改状态、未完成整改原因
√ √ 季报 下一季度首月15日前，报上季度数据 参见附录 I 表 I.1 6.3 备案数据信息 报上级人大备案数据信息报送内容及要求见表8。
表8 备案数据信息报送内容及要求 序号 项目 要素 适用范围 报送频率 报送时间 参考样表 省 市 县 1 预算备案 预算草案套表、财政报告、审查报告、决议（决定）
√ √ 次报 法定时间 以同级政府报人大常委会的草案为准 2 预算调整备案 预算调整草案套表、财政报告、审查报告、决议（决定）
√ √ 次报 法定时间 以同级政府报人大常委会的草案为准 3 决算备案 决算草案套表、财政报告、审查报告、决议（决定）
√ √ 次报 法定时间 以同级政府报人大常委会的草案为准
DBXX/ XXXXX—XXXX 9 附 录 A（资料性附录）
上级专项转移支付的接收、分配使用 上级专项转移支付的接收、分配使用相关表格见表A.1～表A.8。
表A.1 接收上级专项转移情况表
指标管理处室
文号
专项转移支付名称
下达数
登记时间
注：上级下达下级包含中央下达我省、省下达市州等情况。
DBXX/ XXXXX—XXXX 10
表A.2 XXXX 年 XX 月 XX 接收上级专项转移支付转下达进度表 指标管理处室
文号
X XX 专项转移支付名称
预算数
下达数
下达进度% %
登记时间
DBXX/ XXXXX—XXXX 11 表A.3 XXXX 年 XX 月 XX 上级专项转移支付下达明细 收文文号
X XX 专项转移支付名称
指标管理处室
功能科目
下达文号
单位
预算金额
登记（下达）时间
DBXX/ XXXXX—XXXX 12
表A.4 省（市、县）本级财政专项分配下达统计表 填报时间：
年
月
单位：万元 专项资金编号
专项资金名称
功能科目名称
功能科目编码
下达金额
备注
分配到本级部门
向下级转移支付
DBXX/ XXXXX—XXXX 13
表A.5 XXXX 年省（市、县）级 XX 财政专项资金向 XX 地区下达明细表（XX季度）
单位：万元 分配文件文号
文件标题
发文部门
发文时间
下达地区
地区编码
下达金额
备注
合计
DBXX/ XXXXX—XXXX 14 表A.6 XXXX 年省（市、县）级 XX 财政专项资金向本级部门下达明细表（XX 季度）
单位：万元 分配文件文号
文件标题
发文部门
发文时间
下达部门
部门编码
下达金额
备注
合计
DBXX/ XXXXX—XXXX 15 表A.7 XXXX 年 XX 月省（市）本级专项转移支付下达进度 指标管理处室
专项转移支付名称
预算数
下达数
下达进度% %
DBXX/ XXXXX—XXXX 16 表A.8 XXXX 年 XX 月省（市）本级专项转移支付下达明细 X XX 级专项转移支付名称
指标管理处室
功能科目
下达文号
下达单位
预算金额
登记（下达）时间
DBXX/ XXXXX—XXXX 17 A
B
附 录 B（资料性附录）
上级一般性转移支付的接收、分配使用 上级一般性转移支付的接收、分配使用相关表格见表B.1～表B.6。
表B.1 XXXX 年 XX 月 XX 省（市、县）接收上级一般性转移支付情况表 指标管理处室
文号
上级 一般性转移支付名称
预算数
下达数
登记时间
注：（1）参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“中央专项转移支付下达进度”设计。
（2）该表是统计接受上级一般性转移支付情况，此处“预算数”建议为资金下达文件中的“预算数”。
DBXX/ XXXXX—XXXX 18
表B.2 XXXX 年 XX 月 XX 上级一般性转移支付下达进度表 指标管理处室
文号
上级 一般性 转移支付名称
预算数
下达数
下达进度% %
登记时间
注：（1）参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“中央专项转移支付下达进度”设计。
（2）该表是计算下达进度，此处“预算数”建议为各类一般性转移支付的年初预算数或者调整预算数。
（3）此处“下达数”建议为各类一般性转移支付累计下达数。
DBXX/ XXXXX—XXXX 19
表B.3 XXXX 年 XX 月 XX 省（市、县）接收上级一般性转移支付转下达明细表 收文文号
上级一般性转移支付名称
指标管理处室
功能科目
下达文号
单位
预算金额
登记（下达）时间
注：参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“中央专项转移支付下达明细”设计。
DBXX/ XXXXX—XXXX 20
表B.4 XXXX 年 XX 月 XX 省（市、县）级一般性转移支付下达情况表 指标管理处室
文号
本级一般性转移支付名称
预算数
下达数
登记时间
注：（1）参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“省级专项转移支付下达进度”设计。
（2）该表是统计本级一般性转移支付下达情况，此处“预算数”建议为资金下达文件中的“预算数”。
DBXX/ XXXXX—XXXX 21
表B.5 XXXX 年 XX 月 XX 省（市、县）级一般性转移支付下达进度表 指标管理处室
本级一般性转移支付名称
预算数
下达数
下达进度% %
注：（1）参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“省级专项转移支付下达进度”设计。
（2）该表是计算下达进度，此处“预算数”建议为各类一般性转移支付的年初预算数或者调整预算数。
（3）此处“下达数”建议为各类一般性转移支付累计下达数。
DBXX/ XXXXX—XXXX 22
表B.6 XXXX 年 XX 月 XX 省（市、县）级一般性转移支付下达明细表 本级一般性转移支付名称
指标管理处室
功能科目
下达文号
下达单位
预算金额
登记（下达）时间
注：参照省人大财政大平台系统中实时查询到的“省级专项转移支付下达明细”设计。
DBXX/ XXXXX—XXXX 23
C
附 录 C（资料性附录）
上级专项转移支付决算 上级专项转移支付决算相关表格见表C.1。
表C.1 XXXX 年省（市、县）本级 XX 专项资金分地区决算表 D
单位：万元 地区
预算分配额度
实际下达额度
实际执行金额
预算执行率（% %）
结转金额
结余金额
本级调整使用金额
上级财政收回金额
备注
省本级
成都市
绵阳市
DBXX/ XXXXX—XXXX 24 B
E
附 录 D（资料性附录）
财政专项资金绩效管理 财政专项资金绩效管理相关表格见表D.1。
表F.1 ××××年省（市、县）本级财政专项资金绩效管理表
序号
专项资金名称
评价得分
评价建议
DBXX/ XXXXX—XXXX 25 C
F
附 录 E（资料性附录）
新增债券安排使用情况 新增债券安排使用情况相关表格见表E.1～表E.6。
表E.1 省（市、县）本级新增债券资金项目表 序号
地区
项目单 位
项目名称
债券类别
安排资金
DBXX/ XXXXX—XXXX 26 表E.2 省（市、县）地方政府新增债务分地区安排情况表 报送时间：
****年**月**日
单位：亿元 地区
合计
新增债券
非债券形式债务
本级人大常委会审批决议时间
一般债券
专项债券
小计
全 全 XX
X XX 本级
...DBXX/ XXXXX—XXXX 27 表E.3 省（市、县）新增债券项目明细表 报送时间：
年
月
单位：万元 上级地区
地区名称
项目名称
债券类型
债券期限
资金投向
发行金额
DBXX/ XXXXX—XXXX 28 表E.4 XXXX 年省（市、县）或有债务转化政府债务分地区明细表 填报时间：
单位：万元 地区
债务单位
债务名称
债务类型
((担保/ / 救助))
债权人
清理甄别 X XXXX 年底债务余额
截至目前债务余额
拟转化为政府债务金额
DBXX/ XXXXX—XXXX 29
表E.5 全省（市、县）外债明细表
单位：元 序号
地区
债务单位
债务编码
债务名称
债务类别
债权人
债务余额（原币）
债务余额（人民币）
签订日期
币种
举借金额（原币）
举借金额（人民币）
债权类型
债权人
全称
利率类型
汇率
DBXX/ XXXXX—XXXX 30
表E.6 全省（市、县）债券明细表 单位：元 序号
债券代码
债券名称
债券简称
发行日期
债券期限
债券金额
债券兑付日期
起息日
票面利率
发行方式
债券类型
其中：新增债券
其中：再融资债券
转贷下级金额
转贷本级金额
剩余转贷/ /可支出金额
已支出金额
已偿还本金
已偿还利息
发行手续费费率% %
登记托管费费率% %
兑付费费率% %
发行手续费
登记托管费
年度
备注
DBXX/ XXXXX—XXXX 31
DBXX/ XXXXX—XXXX 32 D
G
附 录 F（资料性附录）
预算绩效评价结果 预算绩效评价管理相关表格见表F.1～表F.6。
表F.1 省（市、县）本级部门预算项目支出绩效目标自评表（年度）
项目名称
预算单位
预算 执行 情况（万元）
预算数：
执行数：
其中：财政拨款
其中：财政拨款
其他资金
其他资金
年度 目标 完成 情况 预期目标 实际完成目标
DBXX/ XXXXX—XXXX 33 年度 绩效 指标 完成 情况 一级指标 二级指标 三级指标 预期指标值（包含数字及文字描述）
实际完成指标值（包含数字及文字描述）
项目完成指标 数量指标
指标 1：
指标 2：
……
质量指标
指标 1：
指标 2：
……
时效指标
指标 1：
指标 2：
……
成本指标
指标 1：
指标 2：
……
……
项目效果指标 经济效益 指标
指标 1：
指标 2：
……
DBXX/ XXXXX—XXXX 34 社会效益 指标
指标 1：
指标 2：
……
生态效益 指标
指标 1：
指标 2：
……
可持续影响 指标
指标 1：
指标 2：
……
……
满意度 指标 满意度指标
指标 1：
指标 2：
……
……
DBXX/ XXXXX—XXXX 35 表F.2 省（市、县）级专项预算项目支出绩效目标自评表（年度）
项目名称
预算单位
预算执行 情况（万元）
预算数：
执行数：
其中：财政拨款
其中：财政拨款
其他资金
其他资金
年度目标 完成情况 预期目标 实际完成目标
年度 绩效 指标 完成 情况 一级指标 二级指标 三级指标 预期指标值（包含数字及文字描述）
实际完成指标值（包含数字及文字描述）
项目完成指标 数量指标 指标 1：
指标 2：
……
质量指标 指标 1：
指标 2：
……
时效指标 指标 1：
指标 2：
……
成本指标 指标 1：
指标 2：
……
……
项目效果指标 经济效益 指标 指标 1：
指标 2：
DBXX/ XXXXX—XXXX 36 ……
社会效益 指标 指标 1：
指标 2：
……
生态效益 指标 指标 1：
指标 2：
……
可持续影响 指标 指标 1：
指标 2：
……
……
满意度 指标 满意度指标 指标 1：
指标 2：
……
……
DBXX/ XXXXX—XXXX 37 表F.3 省（市、县）本级部门整体支出绩效评价问题和建议汇总表
序号
部门名称
评价得分
评价年度
部门概况
存在问题
建议措施
共性问题
DBXX/ XXXXX—XXXX 38 表F.4 省（市、县）本级政策和项目支出绩效评价问题和建议汇总表
序号
项目名称
主管部门
评价得分
评价项目实施年度
政策或项目概况
存在问题
建议措施
预算调整建议
共性问题
DBXX/ XXXXX—XXXX 39 附 录 G（资料性附录）
审计查出突出问题整改情况 审计查出问题整改情况统计表见表G.1。
表G.1 XXXX 年 X-X 月审计查出问题整改情况统计表 填报单位：
单位：万元 序号
具体问题
涉及金额
涉及市县
涉及主管部门
地方人大
跟踪整改情况
整改状态
□ 已完成□ 未完成未完成原因
已完成结果应用
注：可附上相应的跟踪监督报告、审议意见。
DBXX/ XXXXX—XXXX 40 附 录 H（资料性附录）
人大预算系统纵向监督联合调研情况 人大预算系统纵向监督联合调研情况相关表格见表H.1。
表H.1 XXXX 年 XX 月人大预算系统纵向监督联合调研情况统计表 填报单位：
填报日期：
工作项目内容
基本情况
存在问题及困难
有关工作意见及建议
工作打算
其它需要反映的问题
例：预算审查
联合监督
课题调研
执法检查
…
DBXX/ XXXXX—XXXX 41 附 录 I（资料性附录）
本级人大联网监督成果 人大联网监督发现问题清单、整改反馈结果相关表格见表I.1。
表I.1 XXXX 年 X-X 月人大联网监督发现问题及整改反馈情况统计表 填报单位：
单位：万元 序号
联网监督发现的具体问题
涉及金额
涉及市县
涉及主管部门
地方人大
跟踪整改情况
整改状态
□ 已完成□ 未完成未完成原因
已完成结果应用
G
H
_________________________________
第二篇：浅析地方人大预算监督的内涵
浅析地方人大预算监督的内涵
地方人大的含义根据《中华人民共和国宪法》的规定，我国的最高权力机关和地方国家权力机关分别是：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）第一条规定：我国在自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。第二条规定：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。第八条规定县级以上地方各级人民代表大会履行以下职权：保证本行政区域内国家计划和国家预算的执行；审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告；保证本行政区域内国家计划和国家预算的执行。据此，本文所谓的地方人大即是指依法履行地方国家权力机关职权的县级及县级以上的地方人民代表大会。
预算监督的含义“预算”一词最早起源于法文，本意指的是大臣的皮革公文包。由于西方国家政府财政大臣在提请讨论下一的财政收支计划的时候会拿出一个装满了账目和钱的公文包，长此以往，“皮包”成了政府预算的代名词。现代意义上的预算是指“经法定程序批准的政府、机关、团体和事业单位等对于外来的一定时期内的收入和支出的计划”。当政府作为预算的主体时，预算就变成了财政预算。本文所说的预算指的就是以政府为主体的财政预算。预算是现代公共财政制度的主要内容，是政府根据法律赋予的权力，并按照法定规则和程序编制、审查和批准的收支计划，目的是为了实现社会公共需要的最大化。随着现代预算的不断发展，预算监督制度逐渐兴起。现代意义上的预算监督制度起源于十七世纪后期的英国，在“光荣革命”以后，英国国会加强了对国家财政来源的控制，并加强对政府财政支出的监管，还设立了专门的委员会用于监督政府在使用财政资金的过程中是否存在不合理的情况。所谓预算监督就是根据宪法和法律的规定，由相关机构对政府收入方案进行审查、批准，以保证政府财政资金的合法合规有效使用。
地方人大预算监督的含义格尔哈斯。伦斯基认为，权力有作恶滥用的自然本性。预算的过程实质就是公共决策的过程，由于政府决策机构存在缺陷，决策参与者又存在着利己主义倾向，因而极有可能出现滥用公共权力的行为。为了防止权力被滥用，必须以权力来制约权力。因此对预算进行监督就变得必不可少。根据宪法和地方组织法的规定，地方人民代表大会及其常务委员会有权对地方财政部门提交的财政收支计划（即财政预算）进行审核批准，并享有法定的监督权。因此，所谓地方人大预算监督就是县级以上人民代表大会及其常务委员会对同级政府财政部门编制的财政收支计划进行审核，并在批准后监督其实施，以确保社会经济生活的正常运行。
第三篇：我国地方人大预算监督的特点
我国地方人大预算监督的特点
目前我国地方人大及其常委会的预算审批监督具有以下几个特点：
一、权威性
首先，我国地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级预算进行监督的权力，均来自于我国根本大法宪法以及组织法、代表法、预算法等法律的明文规定和授权。“监管行政强权时，权力机关发挥最高水平作用。”：‘因此，我们可以看到从其权力的来源以及授权主体的地位來看，它具有权威性的特点。
其次，依国体来讲，人民民主专政，即为我国之政治精髓。人民主人翁之地位，通过人大会议彰示。各级地方人大监管相应预算，既是权力机关约束行政强权之使命，也就是代表我国人民行使管理国家事务的民主权利，所以我们可以说这种监督方式是一种拥有最高权威性的监督。
再次，这种监督还是一种具备强制性特点的监督方式。众所周知强制性是法律所具有的基本特征之一。我国法律针对何为违犯预算监督、如何处置预算执行中之犯规行为，都已由对应法条加以阐明。综上所述，大家可以看到地方人大预算监督权威性的特征。
二、独立性
地方人大及其常委会与行政机关不同，它们作为权力机关和预算监督部门，在实际工作中并不直接参与预算的编制及具体执行。少了来自行政强权的干扰，自然便可客观工作。根据我国当今政治体制规定，各级政府及其财政部门负责预
算的编制和具体执行，这样一来希望通过行政机关自律来实现对预算的监督就变得不太现实了。为了防止行政机关“监守自盗”，就需要权力机关发挥作用了，各级人大及其常委会不涉及预算执行的具体工作，只是根据宪法和相关法律规定，听取并审批预算报告，对预算的具体执行情况进行依法监督。因而我们说地方人大在预算监督中体现出独立性之特点。
三、规范性
地方各级人大及其常委会对于地方各级政府以及行政机构的财政预算监督权力来源丁宪法以及其他相关法律的明文规定，这一规定又体现出地方各级人大及其常委会预算监督的规范性的特征。这一特征具体来说主要表现于以下方面：一是从监管范围来讲，对财政预算的监督并非毫无限制而是必须在法定的范围之内来行使。二是从监管程序上讲，这种监督必须是严格依照法律规定的程序进行监督，须知“导向及运作程序化，为法律程序性监督之必需。”例如：预算法规定：“就待审预算存有疑惑，地方人大监督主体应以规定程序表不疑问、提出意见。三是从如何追究违法行为方面讲，地方各级人大及其常委会对于违反预算规定的行为，只能够按照法律规定的范围、方式和程序来追究相关责任人或机构的责任。所以我们说我国地方人大预算监督具备规范性的特点。
第四篇：人大预算监督在预算审批方面的问题
人大预算监督在预算审批方面的问题
首先，我国的预算审批程序设置不合理。从时间上看，预算的起算点设置不科学，预算先执行后编制的情况客观存在，削减了预算之权威性。当前，我国法定的预算规定为每年的１月１日起至当年的１２月３１日结束，实行历年制，这与我国预算审批的时间规定不协调。我国地方各级人代会通常在每年的１中下旬至２月下旬间召开，其中议程之一就是批准本的政府预算草案。可见，我国的预算的起止时间与预算批准执行时间之间，存在着１至２个月的时间差，采取历年制的预算制度，无法与我国权力机关在预算批准的时间实现衔接，造成在财政开始之日至预算批准之日这段期间，无正式的预算可以执行，而在客观上预算却已经在执行的矛盾冲突现象。虽然我们从预算法的规定对上述“未批先执”的预算作了例外规定，但这种“被制度割裂的预算”实实在在地削弱了预算的权威性。
其次，各级地方人大对预算的审查时间不足。当前，各地的人代会会期大多为五天至七天，由于会期短、议程多、任务重，期间还有审议其他法定事项，导致安排进行预算审议批准的时间极为有限，人大代表很难对预算的草案进行详细和全面的审查，对人大对预算的监督进行了严重的弱化。再次，预算审查监督流于形式。在预算运行中，相对于地方人大及其常委会而言，政府全面掌握着预算编制、执行、调整、决算等预算运行过程中的所有预算信息，但是向人大及其常委会提供什么预算信息、提供的数量多少、提供信息的精细度如何等，政府都有自己的决定空间，加之预算编制的政策性、法律性、专业性强等特点，造成人大预算监督预算信息掌握与运用的不对称，集中表现就是人大代表对政府预算看不懂、说不清、道不明，难以对预算开展有效审议。
同时，由于对预算的审议方式、过程等均缺乏相应的程序性规定，在对预算草案的审议中缺乏针对性、审议质量难以保证。实践中，预算的表决批准作为预算监督权之集中体现，它有效行使的前提是建立在充分的审议之基础上的，但是由于未设置相关的审批辩论程序，对预算案的审议缺乏实质辩论和质询程序，这使得当有代表对预算草案部分内容存有质疑时，处于“既不能全部否决、也不能发表意见”的两难境地，导致监督权力无法实质行使、难以发挥作用。
第五篇：推动人大预算监督向纵深发展的几点思考
推动人大预算监督向纵深发展的几点思考
党的十八届三中全会提出的“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”重要改革举措，对新时代人大工作提出了新要求。各级人大常委会要认真贯彻落实中央决策部署和全国人大常委会工作要求，坚持问题导向，扎实开展人大监督制度创新实践，推动全口径预算审查监督向基层延伸。
一是坚持“六有”管理，打造预算联网平台。
建成预算联网监督中心，率先实现与省预算联网系统的贯通。坚持高起点、高标准打造预算联网监督中心，有力保障预算联网工作的需要。预算联网监督中心基础在联，关键在用。为规范财政数据上报工作，人大常委会成立预算联网监督领导小组，通过微信等工作群沟通工作。同时，制定人大预算联网中心安全保密规定、人大预算联网系统工作规定，配备专业干部。最终预算联网平台要实现“六有”管理，即有场所、有牌子、有人员、有办公用品、有制度、有标准，预算联网监督日常查询和定期分析工作逐步实现制度化、规范化、常态化。
二是突出监督重点，聚焦国有资产管理。
坚持先行先试，采取建立国有资产报告制度和国有资产摸底工作交叉进行的工作方法，专门组织召开国有资产监督工作协调推进会，组织财政部门、自然资源部门等政府相关部门负责人传达上级相关文件精神，进一步明确工作责任，由财政部门作为牵头责任单位已着手对国有资产管理情况进行调查摸底。制定出台关于建立市政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见，经主任会议和深改会议通过，由市委印发实施。组织审议市政府国有资产管理综合报告，听取审议市政府关于机关事业单位国有资产管理专项报告。坚持跟踪监督，针对审议过程发现的问题进行跟踪督查，督促政府加强监管，制定国有企业管理办法，确保国有资产保值增值。三是强化审计监督，推进“三结合”监督工作。
根据全国人大常委会《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》和省人大常委会相关工作部署，结合实际，制定关于改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见。对审计整改过程中发现的工作不重视、整改不到位、同类问题重复出现等情况进行跟踪督查，促进审计监督深度不断拓展、力度不断加大。通过建章立制，结合人大监督、财政监督、审计监督的力量，有效提高了财政管理规范化水平，提升了财政资金使用绩效，推动了基层民主政治建设和经济高质量发展。
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