浅谈县级人大如何加强对预算绩效的监督

浅谈县级人大如何加强对预算绩效的监督

“用钱必问效、无效必问责”,这是使用财政资金最基本的原则,也是今后人大预算监督的方向。县级级人大只要不断深化预算监督机制，创新监督办法，运用监督新技术，探索实践预算绩效监督新模式，将实现预算监督从“管住”向“管好”的根本性转变，促进预算监督民主化、法制化和规范化等进程。

一、建立一支高素质的预算绩效监督队伍

预算绩效监督涉及财政财务管理方面的法律法规，涉及社会管理和民生保障等领域的知识，需要有较强的财政理论素养和专业知识，需要有丰富的监督实践经验，改善人大财经委的组成人员的知识结构，在人大换届选举时，遴选具有各种专业背景的人大代表作为人大财经委成员，建立起一支高素质的预算绩效监督队伍。

二、借助两种力量参与预算绩效监督

借助政府的力量，政府的财政部门是预算绩效管理的主体，审计也是预算绩效监督的部门，一些部门也指定专门人员从事预算绩效自评工作，这些政府部门的人员专业对口，实践经验丰富，县级人大开展预算绩效监督可抽调这些部门的人员，充实到监督工作中；借助政府力量也可委托审计部门进行专项预算绩效审计。借助社会力量，委托具有专业特长的中介机构进行预算绩效监督，发挥第三方专业特长，对政府的预算绩效开展独立、客观、公正的评价；借助社会力量还可以建立预算绩效监督专家库，把会计师事务所的专业人员、企业的高管、各行业的技术带头人等收集分类，建立数据库，开展具体预算绩效监督活动时，随机抽取，保证专业的多样性，保证监督结果的公正性。

三、督促政府建立三项机制

督促政府建立绩效评价公开机制，把评价结果进行网上公示，接受群众监督，通过预算绩效评价信息公开，倒逼部门加强预算绩效管理。督促政府建立预算绩效监督反馈机制，建立健全县级人大听取和审议预算绩效管理工作情况报告、重大项目资金使用绩效情况报告和预算绩效审计情况报告等制度，使预算绩效监督制度化、常态化；政府要针对人预算绩效监督活动中发现问题和建议进行认真整改，并将落实整改情况反馈区人大。督促政府建立绩效结果应用机制，预算绩效评价既要作为预算安排的重要依据，也要作为项目预算安排标准化建设的主要参考，督促政府最大限度地发挥预算绩效评价的作用。

四、推动建立四个制度

县级人大常委会积极探索制定预算绩效监督的若干规定或监督试行办法，以此推动政府建立预算绩效管理制度，从绩效目标管理、绩效运行跟踪、绩效评价实施、评价结果应用制定具体细致的规定，以加强政府预算绩效管理。推动财政部门建立预算绩效评价制度，明确评价流程、创新评价方式、拓展评价内容、规范评价行为、发挥评价作用。推动党委建立预算绩效结果运用制度，把预算绩效评价同党政干部管理有机结合起来，作为纪委监察部门、组织部门考核部门主要领导工作实绩和提拔任用干部的重要依据。