区规范招投标市场专项整治实施方案（大全5篇）

第一篇：区规范招投标市场专项整治实施方案

XX区规范招投标市场专项整治实施方案   为规范我区招投标市场秩序，加大专项整治力度，进一步加强对公共资源交易全过程的监督管理，建立源头治理长效机制，根据《XX省公共资源招标投标监督管理条例》、《XX省公共资源交易投诉处理办法》、《XX区扫黑除恶源头治理长效机制工作方案》，决定在全区范围内开展规范招投标市场专项整治活动，特制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对当前我区招投标领域突出问题，认真排查，综合研判，打击招投标领域违法违规行为，规范招投标市场秩序，建立招投标活动监管长效机制，提升招投标活动当事人安全感和满意度。

二、整治的范围和内容 整治范围。本次专项整治工作，对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行全面自查和检查。

整治内容。一是规避招标问题；

二是虚假招标问题；

三是围标串标问题；

四是中标后违法转包、分包问题；

五是出借资质问题；

六是其他严重违规招投标问题。

三、工作措施 （一）宣传发动，舆论引导。区政府牵头组织区公共资源局、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位召开专题会议，共同研究制定专项整治方案，明确专项整治工作责任分工、工作措施。各相关单位及时报送专项整治工作进展情况，通过报纸、网络等媒介向社会公布专项整治工作的进展与成效，加强宣传引导，营造良好氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（二）全面检查，分类处置。各行业行政主管部门分别对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行抽查检查。对检查中发现的问题按职责分工进行查处，其中规避招标、应招未招问题，由区公共资源局负责及时查处，并互通情况；

虚假招标问题、围标串标问题、中标后转包、违法分包问题、出借资质问题，由相关行业行政主管部门负责及时查处，并将结果通报区公共资源局。

（三）摸排线索，移交处理。综合监督管理机构负责对监督检查中发现的问题线索进行分类汇总，按照部门分工的原则进行处理或移交处理。由综合监督管理机构依法查处应招未招行为、当事人不遵守公共资源交易中心开评标现场工作规程的行为、招投标活动程序、资格预审文件、招标文件违反规定的行为和评标委员会及其成员或其他当事人在评标活动中存在的违法行为；

对涉嫌串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标以及中标人中标后履约方面的违法违规问题线索，由综合监管机构依法移交有关行政监督部门查处；

对涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；

对于涉嫌犯罪的串通投标问题线索，依法移交公安机关查处。

（四）建章立制，规范提高。区公共资源局负责建立健全公共资源招标投标管理制度，各有关行政主管单位负责完善各自职责范围内的监管制度，共同完善公共资源交易监管长效机制。专项整治完成后，区公共资源局负责收集汇总各部门工作情况，形成规范招投标市场专项整治工作专题报告，报送上级及相关部门。

四、法定职责（一）区政务服务和大数据局（区公共资源交易监督管理局）履行综合监督管理机构的职责，协调联动执法，组织监督检查，查处应招未招、规避招标违法违规行为，加强对招投标活动事中监管，对违法违规行为的企业和个人实施不良行为量化管理，实施联合惩戒。

（二）区住房和城乡建设局负责受理各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目以及其他由住房和城乡建设部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（三）区交通运输局负责受理公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上、交通运输辅助业以及其他由交通运输部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（四）区水利和湖泊局负责受理防洪、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目以及其他由水利和湖泊部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（五）区农业农村局负责受理农业工程等和农业有关的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（六）区财政局负责政府采购项目的监督管理和项目资金拨付管理；

对政府采购货物、服务招标投标活动监督管理，受理投诉并依法做出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（七）国有资产管理部门负责产权交易项目监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（八）区科学技术和经济信息化局负责工业、通讯业、信息化建设项目以及其他由经济信息管理部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（九）区自然资源和规划局负责受理国有土地使用权出让、土地整治、矿业权出让转让，林业工程等和林业有关的项目以及其他由区自然资源和规划局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十）区卫生健康局负责受理医疗器械、仪器设备、药品采购以及由区卫生健康局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十一）区商务局负责受理进口机电设备采购招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十二）审计部门负责对各类项目概（预）算执行情况和决算情况进行审计监督。

（十三）公安机关负责对涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，或需要公安机关协办的案件进行处理。

（十四）市场监督管理部门负责对在招投标活动中存在违法违规行为的企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规进行处理。

（十五）其他公共资源招标投标活动由相应行政监督部门监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十六）纪检监察机关负责对各部门及工作人员不认真履行职责、监管不到位、有问题隐瞒不报、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重追究党纪政纪责任。

五、加强领导（一）成立专班，强化责任。成立由副区长XX同志为组长的XX区规范招标投标市场专项整治工作领导小组，由区公共资源局、区公共资源交易中心、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利和湖泊局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位负责人为领导小组成员,区公共资源交易监管局负责专项整治日常工作。各责任单位要充分认识专项整治工作的重要性，增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，按照统一部署，切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治工作的落实，着力解决招标投标方面存在的突出问题。

（二）扎实推进，务求实效。各行政主管部门要坚持依法办事和实事求是的原则，严格遵守廉政建设的各项规定，不循私情，廉洁自律。对发现的问题区别情况，采取措施，严肃处理。要建立工作台账，严格按时限要求完成专项整治工作任务，实行销号管理。

（三）立行立改，完善机制。在专项整治过程中，对发现的问题分类处理，立行立改。建立自查自纠机制，各部门对本单位本行业2015年以来各类项目交易情况开展自查，填写《XX区违规招标投标问题专项整治自查表》，并于2019年10月31日前报区公共资源局，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章。建立举报机制，公布投诉举报电话，接受社会举报监督。要加强招标投标信用体系建设，依照《XX省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》，做好专项整治中发现的招标投标不良行为的量化管理工作，建立健全黑名单制度，不断净化公共资源交易市场环境。

附表：

1、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程） 2、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）3、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）4、专项整治工作联络员报名表   附表1：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   中标人   项目经理   开竣工时间   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否公开招标     是否有肢解工程的行为     是否进场交易     是否存在围标串标现象     是否存在假借资质投标现象     是否存在领导干部干预和插手招投标活动的行为     是否签订“阴阳”合同     是否存在转包、分包     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表2：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   采购人   项目负责人   供应商   项目负责人   项目进度   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在供应商     是否按照采购文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手的采购活动的行为     是否签订“阴阳”合同     供货、服务单位是否与中标单位一致     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表3：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   受让人   项目负责人   交易方式   底价   成交价   合同价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在竞买人     是否按照交易文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手交易活动行为     是否按合同收取出让金（转让金）是否对受让人不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表4：

专项整治工作联络员报名表   名称 单位 姓名 职务 联系方式 电子邮箱 分管领导           工作联络员           备注 本表请于10月8日之前报专项整治领导小组办公室，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章，送达地点为区政务服务和大数据管理局。

第二篇：区农资市场专项整治工作实施方案

为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单附后）。结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大

农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。

二、工作目标

以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。

三、工作重点

1、重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。

2、重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。

3、重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。

4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。

四、检查内容

1、种子：主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。

2、农药：（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的混配制剂，并依法管理。（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。

3、化肥：（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理。

4、农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。

5、畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。

6、渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。

五、工作措施

1、加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。

2、突出重点，整体推进。当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。

3、密切配合，协同作战。开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。

第三篇：整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

漳州市整顿与规范建筑市场秩序工作、必须紧紧围绕国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序和市整顿市场领导小组的工作部署，认真宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》等法律、法规，坚决贯彻落实省建设厅在全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，集中力量，以完善我市有形建设市场为中心任务，狠抓不遵守法定基本建设程序和不执行工程建设强制性标准、招标代理行为不规范、业主拖欠工程款等违规行为，突出重点，下定决心整顿和规范建筑市场秩序，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有所突破，现将本整顿和规范建设市场工作实施方案通知如下：

一、整顿和规范的范围

凡工程投资在50万元以上，在建(包括今年新建和在施)的各类房屋建筑(包括建筑装饰装修)和城市基础设施工程的项目法人，以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场的违法违规行为。

二、整顿和规范的主要内容

1、充分发挥有形建筑市场的作用，确保工程招标投活动依法进行。依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、加强法定建设程序管理，依法查处违反法定建设程序的行为。一要切实把好工程的开工和交付使用两道关口；二要认真落实项目法人责任制；三要严格执行施工图设计文件审查制度。

3、依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题。

4、强化资质监管，严格执行建筑市场准入和清出制度。一要强化资质审批管理；二要严格建筑市场的准入和清出制度。

5、依法查处招标代理等中介机构在建筑市场活动中的违法违规问题。

6、依法查处违反规划的问题。

7、依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。

8、建立建设行政主管部门行政责任追究制度，加强建筑市场执法队伍建设。

三、整顿和规范的步骤安排 从4月份开始分三个阶段进行。

1、宣传动员部署阶段

认真传达贯彻全国、省4月14日关于整顿和规范建筑市场秩序工作等会议精神，研究制定整顿和规范建筑市场专项整治的实施方案：①召开全市规范和整顿建筑市场秩序动员部署大会进行部署；②组织项目法人勘察、设计、施工、监理单位学习《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》和有关法律、法规、规章，进行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③组织执法人员和将参加检查的人员学习有关法律、法规、规章和政策规定，严格把握违纪违规行为的判定，做到依法行政、秉公执法。

动员部署具体主要做好四个方面工作：一是向市领导汇报省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神，提出我市贯彻实施方案；二是召开专项整治办公室人员会议，传达省工作会议精神，区分任务，组织学习有关材料；三是向全市建筑业企业、进漳外来施工单位就建筑市场的整顿和规范工作进行全面动员和部署；四是召开各县(市、区)建委、建设局、各开发区管委会整顿工作开展情况汇报会。

组织学习要求在5月中旬完成，组织学习的情况(培训人数、开展的活动)请于5月10日前报漳州市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室。在组织学习期间，整治专项办公室将派员到各地进行检查。学习的组织由各县(市、区)建设行政主管部门具体安排。

2、自查自纠阶段

5～6月份全面开展自查自纠工作。首先由项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照省政府及省建设厅关于全省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神要求，对2001年在建工程逐一进行自查，填报自查表(表式附后)发现问题要立即进行整改。勘察、设计单位还要按照建设部《关于开展换发建筑工程设计资质证书工作的通知》要求进行对照检查。

项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠后，于5月底前向单位所在地建设行政主管部门报送自查自纠报告，各县(市、区)于6月20日前向市建委专项整治办公室报送自查自纠报告，内容包括在建工程概况、自查情况、发现问题及整改情况、今后防范出现违法违规行为的措施等。对于异地承接工程任务的勘察、设计、施工、监理单位，其有关工程的自查自纠报告，应同时报送工程和单位所在地的建设行政主管部门。

对逾期未报送自查自纠报告的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位，要予以通报批评、公开曝光，并将其列为复查、抽查的重点；对复查、抽查中查出的违法违规行为，应依法从重、从严处理。

3、组织检查阶段

7～9月份在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，由建设行政主管部门组织全面复查，各县(市、区)于7月15日前向市建委专项整治办公室报送复查结果。复查结果报告的内容应包括：如何开展整顿和规范建设市场秩序工作以及基本情况；查出什么问题，对查出的问题要有实例；对查出的问题已采取哪些措施进行处理；自查自纠情况要进行归类。具体分项目法人、勘察、设计、施工、监理单位和执法机构，并附复查情况汇总表(表式附后)。在全面复查的基础上，由市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室组织抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前结束。

8月20日前在抽查的基础上整理检查的报告报送省、市整治办公室，并在检查的基础上分析归类检查出现的问题，提出规范我市建设市场的措施和办法。接受省、市有关部门的抽查。

四、在自查和抽查中，要严格检查建筑市场主体各方的行为是否违法违规，明确各方的检查内容

建设单位：重点检查发包情况，履行法定建设程序情况，执行工程建设强制性标准情况。①工程是否依法招标，招标方式是否合法，有无进入有形建筑市场开展招标活动，招标中有无排斥或限制潜在投标人的行为，招标文件中有无设置倾向性或排斥性等违法内容，评委会的组成是否合法，评标、定标过程是否公开合法。招标过程有无与投标人串通，泄露应该保密的内容等违法行为；②有无报建，有无依法办理施工图设计文件审查，有无依法办理工程质量、安全监督，有无依法办理施工许可，有无办理竣工验收备案，是否未经验收或验收不合格投入使用，有无依法委托监理，有无依法提供招标投标书面报告，有无办理合同备案；③有无执行工程建设强制性标准；④在城市规范区内进行建设的，是否以合法的手段取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；⑤是否严格按照审批的规划进行建设，是否擅自改变建筑物、构筑物和其它设施的使用性质它是否擅自临时违章进行搭盖或加层；⑥在工程建设中有无其他违法犯罪行为。勘察设计单位：①有无以压价竞争业务，勘察、设计合同不按规定报备，或签订“阴、阳合同”，规避检查的；②有无超越单位的资质承揽任务；③有无以不具备勘察设计资质的“分院”名义承揽任务；④有无允许其它单位或个人以本单位名义承揽工程；⑤有无将本单位承接的工程转包给其它单位；⑥勘察、设计文件中是否存在不按工程建设强制性标准进行勘察、设计；设计有无使用未经施工图审查合格的勘察成果或不按勘察成果进行设计；设计文件中有无指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商；⑦注册执业人员有无将自己证书借用给其它设计单位注册，允许他人以本人名义执业；⑧参加工程验收对不符合勘察、设计文件要求的地方有无指出，并要求改正。有无迁就业主和施工单位随意签字通过验收。

施工企业：①是否依法取得承包工程业务；②有无转包、违法分包行；③有无越级承接工程业务；④有无办理合同备案；⑤有无执行工程建设强制性标准；⑥有无发生质量安全事故；⑦在工程建设中有无其它违法犯罪行为。

招标代理机构：①是否在业主委托的范围内行使代理权；②是否依法编制招标方案、资格审查文件、招标文件，在这些文件中有无违法内容；③是否依法组成评标委员会，评标、定标过程是否合法、公正；④有无与投标人串通的行为，有无泄密行为；⑤收费是否符合规定；⑥有无进入有形建筑市场开展招标活动；⑦有无其它违法犯罪行为。工程监理单位：①有无转让监理业务；②有无越级承接监理业务；③有无出卖图签、挂靠承接监理业务；④是否执行工程建设标准强制性条文；⑤施工阶段是否按合同监理质量、造价、进度三控制工作；⑥施工阶段监理资料、月报、工作总结是否完整。

同进还要检查建设行政主管部门在依法行政和执法活动中的行为：①在招投标活动中是否依法行使监管执法权限，在监督过程中有无违法干预行为；②是否彻底清理并废除了带有地区封锁、行业垄断、地方保护内容的文件；③招标办、交易中心是否已分离，与招标代理等中介机构是否脱钩；④对建筑市场的违法违规行为是否依法查处；⑤在整顿规范工作中是否认真执行上级决定，并行之有效地开展工作，是否按上级要求及时上报有关材料，对上级的督办整改通知是否按时办理；⑥领导和工作人员行为是否规范，有无规范的工作制度、工作程序、办事规则。办理法定基建程序手续中有无违法行为，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发是否与批准的城市规划相符；⑦廉政建设工作情况。

五、组织领导和工作要求

1、市政府成立市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，由市长任组长、各有关副市长任副组长，成员由市有关职能部门主要负责人组成。领导小组下设综合办公室及六个专项治理整顿办公室。

2、根据市政府的要求，整顿和规范建筑市场秩序工作由市建委牵头，市计委、监察局、工商局、交通局、土地局、水利局等单位配合的要求，市建委成立整顿和规范建筑市场秩序专项办公室，具体负责日常工作。办公室的组成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A办公室下设三个组:综合组、执法监察组、举报监督组。

专项整治办公室举报电话：0596-2923731、2922241，传真：0596-2936481，举报信箱设在专项整治办公室（地址：漳州市胜利西路3号市建委大楼，邮编：363000）。各县(市、区)也应成立组织机构，负责本区域的组织、指导和协调工作，并于5月10日前报市建筑市场专项整治办公室。

3、各地要认真分析研究本县(市、区)建设市场的实际状况，针对存在的问题，找出管理中的薄弱环节，明确整顿和规范的重点内容及重点对象：①公共建筑工程、城市基础设施工程、住宅建设工程和中小学校(尤其村镇中小学校)工程；②县(包括市辖区、县)及县以下的建设工程项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及位处于城乡结合处的工程建设活动；③各类开发区工程。

4、各县(市、区)建设行政主管部门要设立宣传机构及举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并安排专人负责受理举报电话和信件。对开展的工作，要积极总结经验，并以《简报》等多种形式、多种渠道进行宣传；对举报的电话记录和信件，逐一进行登记造册，认真核实和依法进行查处，并对举报人采取严格的保护措施。

5、通过整顿和规范建筑市场秩序，使应招标的工程都在有形市场内进行。严格按照漳政[2000]综126文《漳州市人民政府关于进一步建立和完善有形建设市场的通知》规定，进一步规范招标代理机构行为，逐步实现全市有形市场微机联网，达到信息共存，尽快建立统一开放，竞争有序的建设市场。

为认真贯彻落实广东省建设厅《印发2002年整顿和规范全省建设市场秩序工作实施意见的通知》精神，在去年工作的基础上，根据省建设厅的部署，结合我市实际，制定今年进一步深入开展整顿和规范建筑市场专项整治的工作方案，具体如下：

一、专项整治工作的范围和内容(一)整治的范围 1、2002年在建和新开工、投资额在50万元以上的工程项目（包括各类房屋建筑及装饰装修、市政公用等工程项目），特别是学校等公共建筑以及桥梁等市政设施工程。2、2001年10月1日后按规定应该招标投标的工程项目。

3、各规划建设办，建设工程招投标监督管理机构，建设工程交易中心，建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、房地产开发等单位。

（二）整治的重点内容

1、依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、依法查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题。

3、依法查处勘察、设计单位无证或越级承接工程业务、允许无证挂靠、出卖图章以及指定建筑材料、建筑构配件的生产厂和供应商的问题。

4、依法查处建设单位或个人违反法定建设程序、不办理规划许可证、不办理施工图设计文件审查、不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案及将未验收或验收不合格的工程交付使用、依法必须实行监理的工程不委托监理、不办理工程质量和施工安全监督手续等问题。

5、依法查处监理工作不规范不到位、监理人员指定、暗示使用建筑材料、建筑构配件的行为以及给不合格的建筑工程、建筑材料、构配件按合格签字等弄虚作假的行为。

6、依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；尤其要狠抓工程勘察等薄弱环节，切实加大对工程勘察质量的监管力度。

7、依法查处和纠正各规划建设办（城建办）、各建设工程监管机构、建设工程交易中心及其工作人员不依法行政和监督执法不力、开展“五无”工程专项整治工作不力的问题。特别是要严肃查处违反规定批准应招投标的工程不实行招投标、应公开招标的工程不实行公开招标以及违反规定核发施工许可证等失职、渎职行为。

二、工作步骤和职责

（一）加强领导，各方密切配合，切实将整顿和规范建设市场秩序工作落到实处。

1、设立整顿和规范建筑市场秩序工作领导组，组长：黄铨洪局长，副组长：李碧辉副局长，成员包括鲁国刚（建工科）、潘发强（市场管理站）、马驰（质监站）。办公室设在市建设局建工科，领导组全面有效地指导全市的整顿和规范建筑市场工作，检查督促专项整治工作的进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。

2、各镇区规划建设办（城建办）负责牵头，建管站配合，设立相应的领导机构，制定有针对性的工作方案，各负其责，做好本镇区的专项整治工作。

3、市质监站、市场管理站应针对建筑市场存在的问题，结合本部门的工作职责，制定相应计划，落实责任人，认真查处建筑市场违规行为。

（二）学习宣传阶段 4到5月份，开展宣传动员和组织学习活动。各有关部门和单位要在本镇区、本部门内大张旗鼓地组织开展学习宣传活动，重点学习国家和省市有关整顿和规范市场经济秩序的会议精神，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》等重要文件，结合“四五”普法内容，认真学习有关建设法律、法规知识和工程强制性标准。建设局将在《顺德报》、“顺畅网”、《顺德建设》等媒体上开设专栏，宣传报导我市整顿和规范建设市场的有关精神和实施情况。

（三）自查自纠阶段所有在建或新开工的投资在50万元以上的各类房屋建筑工程、装饰装修、市政公用等工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位，要按照本方案整治的内容，进行自查自纠。5月20日之前，建设单位向工程所在地的规划建设办（城建办）自查自纠情况的书面报告；施工单位向市质监站报送自查自纠情况的书面报告；市建设工程交易中心、各招标代理单位向市市场管理站报送自查自纠情况的书面报告；勘察、设计、监理等单位向市建设局报送自查自纠情况的书面报告；逾期不报的单位将其列为重点查处单位。如发现有隐匿不报或者在今年5月底以后发生的违法违规行为，要依法严处。

（四）部门检查阶段自5月20日开始，各部门按照自身职责，组织检查活动。

1、各镇区规划建设办、建管站组织有关单位对各自镇区范围内，结合建设单位的自查自纠情况，对违反法定建设程序、不办理用地许可、不办理规划许可、不办理施工许可等违法违规行为进行专项检查，能处理的立即处理，不能处理的上报。6月20前，将建设单位的自查自纠情况、本镇区的检查情况汇总，连同专项整治工作计划、总结，书面报送市建设局。

2、市质监站指导各镇建管站，结合施工单位的自查自纠情况，组织对施工工地的检查，查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工、无证及越级承接任务、不办理质量安全监督手续，查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题。6月20前，将检查处理情况，书面报送市建设局。

3、市市场管理站负责查处全市各镇区规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的行为，以及建设工程交易中心、各镇招投标机构、招标代理机构违反招投标管理规定的行为。6月20前，将各单位的自查自纠情况汇总，连同查处情况，书面报送市建设局。

（五）全市重点检查阶段 6月底，市建设局将会同市行政执法局等部门，组织精干力量重点对以下项目进行检查：一是检查市质监站、市场管理站以及各镇区规划建设办、建管站是否进一步认真开展了整顿和规范建设市场秩序工作，是否真正查处了违法违规行为和典型案例；二是根据建设局、规划国土局2001年12月12日所发文件《顺德市开展“五无”工程专项整治工作的实施意见》（顺建发[2001]70号），对各镇区“五无”工程专项整治工作进行检查验收；三是按工程项目抽查率不低于30％的要求，对照今年专项整治的重点内容，实地认真检查建设、勘察、设计、施工、监理、招投标代理等单位的市场和现场行为。

（六）省组织联合检查阶段 8月份，我市将迎接省建设厅组织的联合检查。各部门、各单位应对自查和重点检查中存在的问题进行整改，接受省建设厅会同有关部门的重点抽查（包括明查暗访和不定期突击检查）。

三、整顿的其它措施

1、继续做好建设市场违法违规行为的月报制度。每月月底各镇区建管站将本镇区建筑市场违法违规行为，市市场管理站将违反招投标制度行为上报市建设局，由建设局汇总处理后报送省建设信息中心、省领导小组办公室。

2、建立社会监督机制。充分利用公众的舆论压力，对公众反响强烈、投诉集中、造成较大社会影响的热点和难点问题进行重点突破。建设局设立举报信箱，投诉电话：2222393（传真：2332650）并将处理的结果在媒体上公开，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部门的监督机制和责任机制。建设局将加强对各下属部门、机构执法情况的指导和监督检查，帮助基层提高依法行政和执法水平。各部门、机构应建立健全完善内部管理制度，层层落实工作责任制度。

四、整顿工作要求这次整顿和规范建筑市场活动将做到三个结合，一是整顿规范建筑市场与清查“五无”工程、法制建设相结合，二是查各级建管部门和查工程项目相结合，三是自查自纠与重点抽查相结合。各级建管部门应加强对施工现场的监控，严格检查、严格执法，确保整治工作取得成效。对于检查中发现的违法违规行为，将按有关法规对责任单位、责任人予以处罚，并结合今年的建筑业企业、监理企业资质就位工作，对违规企业的资质作出相应处理。对于有关建管部门在规范整顿活动过程中，未积极有效开展整治工作，或消极应付、工作不力，将在全市范围内通报批评，并报送该部门的上级机关予以行政处分。

第四篇：春节市场专项整治实施方案

小溪河工商所元旦、春节市场专项整治实施方案

2011元旦、春节即将来临，为进一步加大节日期间市场上的食品安全监管力度，切实维护消费者的合法权益，切实保障好节日期间的食品安全和市场的繁荣稳定，按照市县局要求，我所决定开展一次节日期间市场上的专项执法行动，实施方案如下：

一、组织领导

我所成立以所长长为组长，副所长为副组长，整治工作领导小组负责对节日食品市场的全面检查，并认真填写检查登记表，制定工作方案、收集资料和上报工作，确保食品安全专项整治工作扎扎实实、卓有成效地开展。

二、整治时间：从2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治内容、范围 整治内容 ：

（一）关系人民群众身体健康和生命安全的奶制品、粮、油、面、肉、饮料、糕点、水产品、酒类、调味品和儿童食品等。尤其是要将消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的奶制品、食用油、肉类等食品作为检查的重点品种。

（二）食品包装物安全符合国家规定无假、无虚、无伪、无过期变质以及“三无”等食品，尤其是液态奶标识执行情况的检查作为奶制品检查的重点；

（三）辖区内生产、加工、经营食品的主体、资格是否全部合法有效、辖区内无“无照”、“无证”生产，加工经营食品行为；

（四）各类食品经营主体亮照经营率 ；

（五）食品经营活动中，有无虚假宣传、商标侵权等违法行为；

整治范围：

（一）以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点对象，集中开展专项执法检查；

（二）以小城镇食品经销户，特别是集贸市场和批发市场食品经营户为重点，开展经营户建立健全自律制度专项执法检查，严格监督经营者落实进货查验、进货台账等自律制度，依法诚信经营，切实把好食品质量市场准入关口。

四、要求

（一）要充分提高认识，要将春节食品市场整治工作作为工商部门贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和执政为民的具体行动体现，切实增强责任意识。

（二）把专项整治与贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》及食品安全专项整治等工作结合起来，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

（三）加大案件查办力度，依法查处销售不合格、过期失效、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法分子。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。通过加大查办力度，确保奶制品和节日食品市场消费安全。

（四）充分发挥12315行政执法体系信息化网络和“一会两站”的作用，及时受理和处理春节期间消费者有关食品的咨询、申诉和举报，切实保护消费者合法权益。

（五）指定专人负责整治工作的情况搜集、图片资料和汇报；检查要有记录、有登记、有被检查人签名的检查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：区矿业市场清理整治实施方案

区矿业市场清理整治实施方案范文

为深入贯彻省市国土资源工作会议和矿产开发监督管理工作座谈会精神，推动我区矿产资源使用制度改革向纵深发展，全面贯彻落实《 市矿业市场清理整顿工作实施方案》，区政府决定对全区的矿业市场进行集中清理整顿，现结合我区实际制定如下方案。

一、指导思想和主要任务

这次清理整顿工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以矿产资源法律法规及国务院、省、市政府一系列政策为依据，以整顿矿产资源使用秩序和规范采矿权市场为主要内容，以砂、石、页岩、粘土矿种为清理重点，坚持边清查边处理原则，集中时间、集中人力，划分区域、划分责任，开展拉网式清理整顿，对全区境内的无证采矿，越界采矿、禁采区内采矿等违法采矿行为，予以取缔；对存有非法转让，超层越界开采和浪费资源开采的矿山，限期整改，整改后仍不合格的，依法吊销采矿许可证；对浪费资源，影响环境，安全无保障的“小、散、乱”采矿点进行关闭。逐步实现矿产资源使用的合理化布局，规模化经营，全面实行招拍挂方式出让采矿权，提高矿产资源的利用价值，进一步增加社会效益。

二、清理整顿的原则

一是秉公办事，依法处理原则。对各类矿山企业一视同仁。二是自查自纠从宽，立案查处从严。凡在清理期间，矿山企业能够自查自纠，主动进行整改的，从轻处理；凡已立案查处，特别是以前屡禁不止、屡纠屡犯的，严肃予以查处。三是查处与规范并举。做到既要依法严厉查处各类违法行为，整顿矿业秩序，又要建章立制，强化管理，从根本上规范采矿权市场。

三、方法和步骤

清理整顿工作分宣传发动和自查自纠、集中清理整顿和总结三个阶段。

（一）宣传发动和自查自纠阶段（月 日— 月 日）

充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传《矿产资源法》和国务院，省、市政府有关文件精神，面向社会，面向领导干部，面向重点矿区进行深入透彻的宣传，同时对个别突出的案例进行曝光，强化干部群众的矿产资源国有意识，为清理整顿工作创造良好的舆论氛围。引导违法行为人积极进行整改，停止非法行为。

（二）集中清理阶段（月 日— 月 日）

这次清理整顿工作，坚持边清查边处理的原则。以国土资源管理委员会牵头，国土资源局为主，公、检、法、交通、农机、纪检监察、安监、工商、水利、环保、河道、供电等部门配合，组织专门清理队伍，通过划分区域，逐个排查，对辖区内所有矿山进行全面清查整顿。检查人员要深入现场，查图纸、看资料、验资质，并逐一进行登记。要依法处理各种违法矿业行为。一是对无证采矿、持勘查许可证非法采矿的，要坚决予以取缔，没收其非法所得；拒不停止开采的，要拉倒井架，炸毁井口、塘口，填平夯实，查封采矿设备和工具，并依法从重予以处罚。二是对越界开采行为，要坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围，打好永久性封闭，并依法予以处罚。对屡次越界开采的矿山，由原发证机关吊销其采矿许可证。三是对探矿权人的地质勘查活动依法予以监督。四是未经批准或以承包等方式擅自转让采矿权的，要责令立即改正，没收违法所得，依法予以处罚。五是土地使用权人未取得采矿权，在其取得使用权的土地上进行采矿的，要依法给予处罚。六是采取破坏性方式开采的，责令限期治理，并处以罚款；情节严重的，吊销其采矿许可证。七是对勘查开采矿产资源过程中，造成地质环境破坏或地质灾害的，责令限期恢复治理，并依法予以处罚。

对本次清理出的矿业权空白地采矿权将依法进行招标、拍卖、挂牌出让，不具备招标、拍卖、挂牌出让条件的，将依法予以封存，待条件成熟后再进行有偿出让。各乡镇政府和村街要积极维护采矿权人的合法权益，不得随意阻止和破坏采矿权人从事合法的采矿活动，一旦发现，将依法严肃处理。区清理整顿督导组将对各乡镇工作进展情况不定期进行督导检查。

（三）总结阶段（月 日— 月 日）

区政府检查组组织对工作情况进行检查验收，并对重点区域进行重点检查。

四、主要措施

（一）加强领导，严格落实责任制。这次清理整顿工作，在区政府的统一领导下进行。清理整顿办公室下设外业组、审批发证组。外业组主要是清理摸底、取缔、炸封、关闭辖区内所有非法矿点和矿产品加工企业。审批发证组主要拟定矿业市场清理的各种材料，审查采矿、选矿登记材料，清理采矿许可证、选矿许可证，清算补交有关费用等日常工作。

（二）加强部门配合，形成合力。这次清理整顿由政府牵头组织，各部门积极支持和配合，有关执法部门选派得力人员直接参与清理整顿工作。对无证非法采矿的单位和个人，工商部门不发给营业执照，电业部门不给供电，公安部门不提供炸药，安监部门不核发矿长资格证和安全生产合格证，法院要加大对强制执行案件的执行力度，纪检监察部门要加大对干扰、阻挠清理整顿工作行为的查处力度，严肃党纪、政纪。要严格按照职责分工，各司其职，形成合力，真正建立起清理整顿的工作联动机制，共同完成清理整顿任务。

（三）明确任务，突出重点。各乡镇要认真结合实际，成立相应的工作组织，全力配合区清理整顿工作组，做好本辖区内的清理整顿工作。

（四）加强督导和调度工作，建立整顿工作报告和通报制度。清理整顿工作领导小组要切实加强督导检查工作，及时调度和督导检查工作进展情况。定期召开会议，研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，切实提高整顿质量和成效。清理整顿办公室要及时总结推广先进经验，通报清查情况，不断推动工作的开展。

（五）要依法行政，搞好服务。在清理整顿过程中，各有关执法部门必须严格依法行政，加大执法力度。对于清理出的各种问题，待处理结束后，有关部门要积极协助办理各种手续，热情搞好服务。清理整顿办公室设立举报电话，以接受社会监督。

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