市清理偿还政府欠款专项工作方案[本站推荐]

第一篇：市清理偿还政府欠款专项工作方案[本站推荐]

为贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发〈关于深入推进民间投资工作的实施方案〉的通知》（甘办发〔2016〕66号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省清理偿还政府欠款专项工作方案>的通知》甘政办发〔2017〕125号）和《财政部国家发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部人力资源社会保障部关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项工作的通知》（财建（2017）26号）精神，做好清理偿还政府欠款工作，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

三区、各部门要在2016年已经摸清政府欠款数额的基础上，按照“谁拖欠、谁偿还”的原则，通过积极争取上级补助资金、压缩一般性支出、加大部门收入征收力度等多种方式，切实落实偿还欠款的资金来源，合理安排还款计划和进度，抓紧解决政府欠款问题。拖欠企业的工程款和物资采购款，按照2017年、2018年、2019年分别不低于清偿数额的30%、30%、40%的比例分年度偿还，有条件的应提前偿还，确保在2019年底前全部清偿；

因拖欠工程款导致被拖欠的农民工工资，应在2017年底前优先全部清偿。

二、具体措施和责任落实部门

（一）积极筹措资金，保证按期偿还。

1.市级财政一般公共预算和政府性基金预算安排的各项建设类资金除必须确保的重大民生、安全等项目之外，要调整结构，优先用于偿还欠款项目，尤其要优先解决拖欠的农民工工资；

盘活存量资金、置换债券资金应优先安排偿还存量政府债务中对企业的欠款。（市财政局负责，市发改委、市人社局配合）

2.有欠款的部门，除保证基本支出和正常必要的项目支出预算外，新增预算和结余资金应全部用于偿还欠款。（涉及欠款部门负责，市财政局配合）

3.对不能按期偿还政府欠款的有关部门，除必须确保的重大民生、安全等项目外，财政专项建设类资金和政府性基金安排的建设类资金将不予安排新的基建项目。（市发改委负责，市财政局配合）

4.各单位要切实履行项目管理的主体责任，进一步加大资金筹措力度，认真分析项目欠款成因，及时筹措资金偿还欠款。凡是由于中央、省级项目资金未按计划到位的，各单位要加强与上级部门的工作衔接，确保上级补助资金按计划到位；

凡是由于单位自筹资金未到位形成的缺口，各单位要积极向上争取资金，同时加大部门非税收入征收工作力度，确保自筹资金足额到位；

凡是全额由市级财政资金投资建设的项目缺口，各单位要加强部门预算经费管理工作，通过压缩一般性支出、调整支出结构解决项目欠款问题。（涉及欠款部门负责，市发改委、市财政局配合）

5.鼓励各部门各单位积极向上争取资金，凡是争取到上级补助资金的部门，市财政给予业务经费奖励。奖励标准为500万元（含500万元）以下的，按照2%奖励；

500万元以上的，除按照2%奖励外，每多争取100万元，再增加1万元的奖励，每个单位原则上增加的专项补助奖励最高不超过50万元/年。（市财政局负责）

（二）严格项目审批，加强项目管理。

1.将落实建设资金、采购资金纳入工程建设项目立项审批、开工许可和政府采购程序把关的前置条件。（市发改委、市建设局、市财政局负责）

2.对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予审批；

有欠款的部门一律不安排新建项目。（市发改委负责，市财政局配合）

3.项目超概算、超预算应事先分清责任再履行概算、预算调整审批程序，投资主管部门及行业主管部门要按规定和程序做好配合；

欠款部门不得以概算调整未批准等理由推卸责任、拖延偿还。（涉及欠款部门负责，市发改委配合）

4.政府投资项目在完工可投入使用或试运行合格后，应严格按照（基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建（2016）503号），在3个月内编报财务竣工决算，办理决算审核批复，及时清偿债务。（涉及欠款部门负责，市审计局、市财政局配合）

5.进一步规范建筑市场秩序，加强监督管理，严肃查处未批先建、先开工后立项、未落实建设资金的政府投资项目；

严禁政府工程项目以各种方式要求建筑企业带资承包。（市建设局负责，市发改委配合）

6.规范政府投资工程项目招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。（市建设局负责，市财政局配合）

（三）完善监督机制，主动公开信息。

1.设立投诉举报电话和信箱，受理辖区内政府欠款的投诉；

市财政局设立投诉举报电话和电子信箱（举报电话：0937-6315155，电子信箱:jygzfqk@163.com），受理我市有关部门政府欠款的投诉（市财政局负责）。

2.涉及欠款部门在季度结束次月5日内向市财政局报送本部门政府欠款偿还进展情况说明及报表（详见附表），次年1月底前报送政府欠款偿还工作总结，市财政局要实时向社会公开公告政府欠款及偿还情况。（市财政局负责，涉及欠款部门配合）

三、有关要求

（一）加强组织领导。市政府成立嘉峪关市清理偿还政府欠款专项工作领导小组，由常务副市长任组长，市财政局、市发改委、市审计局、市建设局、市人社局等相关单位主要负责人为成员，主要负责对清理偿还政府欠款专项工作的统筹协调，分析问题症结，完善规章制度，健全长效机制，从源头上防止发生新的拖欠，有效防控政府债务风险。领导小组办公室设在市财政局，承担领导小组日常工作，统计汇总相关数据，按时向省财政厅报送工作进展情况和相关报表，主任由市财政局局长兼任。

（二）明确职责分工。市财政局负责政府欠款清理工作的统筹实施和督促落实；

市发展改革委、市工信委、市建设局、市人社局等部门要按照职责分工，相互衔接配合，加强监管和督导；

市审计局要将清理政府欠款有关工作作为审计重点内容。

（三）落实主体责任。涉及欠款的各行政事业单位是偿还欠款的主体，应当落实项目建设资金筹措的主体责任，各部门要通过争取上级补助资金、增加部门收入、压缩减少一般性支出等措施主动偿还欠款；

同时要认真细致做好前期工作，落实资金来源，强化项目管理，严格履行项目管理程序，避免发生新的拖欠。

（四）严格督查问责。市政府督查室要建立督查制度，加大督导落实力度。对工作开展不力、滞后的有关部门通报批评、限期整改。市财政局、市发改委、市审计局、市建设局、市人社局要组成联合督查组，对投诉举报整改不力的部门进行重点督查。要建立问责制度，对责任不落实、组织工作不到位的有关部门分管领导进行约谈，对借口拖延拒不履行偿还欠款的单位责任人依法依规严肃问责。

第二篇：工程欠款偿还协议书

在工程建设的过程中，我们常会有欠款的情况出现，那么相关的偿还协议书又应该要怎么约定呢？下面就随小编一起去阅读工程欠款偿还协议书，相信能带给大家启发。

工程欠款偿还协议书一

贷款方：_________

借款方：_________

根据国家规定，借款方为进行基本建设所需贷款，经贷款方审查发放。为明确双方责任，恪守信用，特签订本合同，共同遵守。

第一条 借款用途_________.第二条 借款金额借款方向贷款方借款人民币（大写）_________.预计用款为_________年_________元；_________年_________元；_________年_________元。

第三条 借款利率自支用贷款之日起，按实际支用数计算利息，并计算复利。在合同规定的借款期内，年息为_________%.借款方如果不按期归还贷款，逾期部分加收利率20%

第四条 借款期限借款方保证从_________年_________月起至_________年_________月止，用国家规定的还款资金偿还全部贷款。预定为_________年_________元；_________年_________元；_________年_________元。贷款逾期不还的部分，贷款方有权限期追回贷款，或者商请借款单位的其它开户银行代为扣款清偿。

第五条 因国家调整计划、产品价格、税率，以及修正概算等原因，需要变更合同条款时，由双方签订变更合同的文件，作为本合同的组成部分。

第六条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金。因贷款方责任未按期提供贷款，应按违约数额和延期天数，付给借款方违约金。违约金的计算与银行规定的加收借款方的罚息计算相同。

第七条 贷款方有权检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款方应提供有关统计、会计报表及资料。

借款方如果不按合同规定使用贷款，贷款方有权收回部分贷款，并对违约使用部分按照银行规定加收罚息。借款方提前还款的，应按规定减收利息。

第八条 本合同条款以处的其它事项，双方遵照《中华人民共和国合同法》的有关规定办理。

第九条 本合同经过签章后生效，贷款本息全部清偿后失效。本合同一式五份，签章各方各执一份，报送主管部门、总行、分行各一份。

借款方（盖章）_________ 贷款方（盖章）_________

负责人（签字）_________ 负责人（签字）_________

地址：_________地址：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

工程欠款偿还协议书二

还款人：区人民政府(以下称甲方)

债权人：(以下称乙方)

为尽快偿还我区“两基”工程所借款项，在平等自愿的基础上，经协商，甲、乙双方达成本协议：

一、乙方出借用于我区___________“两基”工程借款合计人民币___________元。截至20XX年12月31日已偿还的本金__________元，已偿还利息__________元。尚欠借款本金___________元，欠利息__________元，合计欠____________元。

二、上述欠款、利息数额，由欣新会计师事务所有限公司审计得出，双方对该审计结果予以确认。

三、减去20XX年12月31日后偿还的数额，截至订立本协议之日尚欠本金____________元，尚欠利息___________元，合计欠_______________元，即为区人民政府还款数额。

四、甲方还款期为5年，从______年____月____日至_____年_____月_____日，每年按照总债务的比例偿还。

五、在还款期内如因不可抗力事件(重大自然灾害、战争等)导致本区财政收支严重失衡的，还款期限可以适当延长。但不能超过合理期限。

六、自本协议订立之日起，乙方与原借款人的债权债务(合同)关系消灭。

本协议一式四份，甲、乙方、区教育和科技局、区“两基”欠债清核办各执一份，自订立之日起生效。

甲方：区人民政府乙方：

法定代表人：法定代表人：

本协议订立于年月日

第三篇：关于申请偿还欠款资金的申请

关于申请偿还欠款资金的报告

财政局：

…中学在校安工程建设中，辅助设施投入较大，拖欠工程款149000.00元，现有经费无力偿还建设方工程款，请给与解决为盼。附工程明细： 施工方：… 项目：

地面硬化：1400平×50.00元=70000.00元 楼前花园：2个×2000.00元＝4000.00元 门前大理石：150平×120.00元＝18000.00元 路 灯：12个×1500.00元＝18000.00元 食堂门前踏步：6000.00元

院内彩砖：500平×10.00元=5000.00元 校园西护坡：400平×70.00元=28000.00元 总计：149000.00元

…中学

2016年3月28日

第四篇：委托清理欠款协议书

委托清理欠款协议书

委托人：孙锡斌（简称甲方）

被委托人：（简称乙方）

甲方借出外欠款。现委托乙方进行清欠。现将欠款人刘建芬欠款303380元。刘宝春欠款328000元。白昭祥欠款92700元（已还5000元）。孙广斌欠款10万元（已还2万元）。季振武欠款42000元。张久禄欠款31800元。朱国新欠款16300元。张琪铭欠款10500元。薛殿芳欠款17000元。牧德平欠款8000元。徐勤连欠款5000元。张元福欠款5000元。共计欠款934700元（玖拾叁万肆仟柒佰元整）。

为保证清理欠款工作顺利进行，甲乙双方经协商达成的协议要严格执行，协议条文如下：

（一）甲方借出外欠款总额为人民币934700元整。甲方同意收回外欠款40%计人民币373880元自留外。下余外欠款60%计人民币560820元为甲方偿付乙方清欠劳务费。但乙方在清理甲方外欠款过程中所用一切费用均由乙方自负。甲方不承担任何支出费用。

（二）乙方在清欠甲方外欠款时，乙方要依法凭据清欠。严格防止违法清欠。如发生违法清欠事件与甲方无关。甲方不承担任何法律责任。

（三）在清欠过程中，如欠款人不配合清账。需甲方出面证实事

实时，乙方需事前告知甲主，便于甲方及时配合乙方出面清欠。

（四）为使乙方对清欠工作心中有数、有据。甲方可事前将欠款人欠款欠据复印件提供给乙方参考。如欠款人要偿还欠款。需用欠款原据时，甲方可逐笔向乙方提供欠款原据。同时甲乙双方亦可按“清欠协议”所订比例进行清账。

（五）清理外欠款协议期为壹年。自2011年7月日至2012年7月日。协议到期，清欠工作尚未结束时，本协议作废。另议。

（六）本协议书一式两份。甲乙双方各执一份，同具法律效力。协议书自甲乙双方签字划押日起立即生效。甲乙双方要严格执行“委托清欠协议”所订各项条款。如违约，由违约方承担被违约方的经济损失和法律责任。如双方发生纠纷。可通过各级仲裁委员会仲裁处理。

委托人：（签字划押）被委托人：（签字划押）

地址：济南市济齐路93号地址：

电话：***电话：

身份证号：身份证号：

2011年7月日

备注：

1、刘建芳——新太市新太综合贸易货栈

2、刘宝春——济南市营市街16号

3、季振武——沾化县泊头乡季姜村

4、张久禄——莱芜市宴喜街农产品收购站（电话：6170227)

5、薛殿芳——济南市国棉一厂3号楼宿舍

6、朱国新——莱阳市古柳镇西徐格庄

7、牧德平——济南市毕家洼小区1号楼

8、张元福——济南市历山路137号4楼179房（电话:86789737）

9、徐勤连——太安市灵山街185号

10、张琪铭——太安市北集坡镇凤凰村（电话：***）

11、白昭祥——济南市经二纬二路望平街184号

12、孙广斌——济南市洛口西街85号

第五篇：20120530-专项清理工作方案(印发稿)

关于对北京市房屋建筑和市政基础设施工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的工作方案

为认真贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办发„2012‟1号，以下简称中治工办发1号文件）的精神，进一步规范建筑市场秩序，着力解决本市房屋建筑和市政基础设施工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，现提出如下工作方案：

一、指导思想和工作目标

按照中央及我市关于深入推进工程建设领域突出问题治理工作的总体部署和要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》等有关法律法规为依据，加强监督管理和行政执法，进一步完善相关管理制度，发挥建筑市场诚信体系等市场机制作用，有效遏制工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，规范工程建设招投标活动，维护公开平等、竞争有序的建筑市场秩序，保障建设工程质量和施工安全，促进首都建筑市场有序发展。

二、工作内容

发包单位分别为两个独立法人单位的；

（3）应当由施工单位负责采购和租赁的主要建筑材料、建筑构配件及机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工现场不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明的；

（4）工程款、分包工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致的。

2.监理单位存在挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定：

（1）施工现场监理机构主要管理人员（总监工程师、总监代表、监理工程师）与工程监理合同中载明的工程监理单位之间没有合法的劳动合同、工资以及社会保险关系的；

（2）工程监理费用支付凭证上载明的单位与监理合同中载明的工程监理单位不一致的。

3.招标代理机构存在挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定：

（1）从发布招标文件至施工、监理合同备案的全过程中，代理该工程的项目负责人所持有的注册执业资格证书中载明的单位与招标代理委托合同中载明的单位不一致，或者项目负责人及其他参与代理工作的业务人员与招标代理委托合同中载明的单位没有合法的劳动合同、工资以及社会保险关系的；

（2）招标代理费用支付凭证上载明的单位与招标代理

员单位、各区县住房城乡（市）建设委、各集团（总公司）、外省市驻京建管机构认真落实自查自纠、复查和重点抽查等各阶段的任务；牵头组织复查市重点工程项目和对区县复查工作进行抽查；上报清理项目汇总表、专项排查报告及违法违规项目处理情况报告。

监察处：对领导小组各成员单位、各区县住房城乡（市）建设委的清理工作进行监督，督促各阶段清理任务的落实，对不认真履行职责、走过场的单位和个人，严肃追究责任。

法制处：负责牵头组织制定施工、监理、招标代理等单位在工程建设中存在挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的具体界定标准，梳理相关处罚依据；组织领导小组成员单位研究清理工作中行政执法方面的难点问题，提出解决问题的建议。

工程建设管理处：负责制定清理项目汇总表，并按照项目所在地分别制定清理项目表；提供清理范围内施工总承包、工程监理单位目录；协助开展复查和重点抽查工作。

建筑业管理处：协助开展复查和重点抽查工作；对存在违法违规行为的本市施工、监理、招标代理等单位开展资质动态核查，发现达不到资质标准规定的，责令其整改，经整改后仍不达标的，依法撤回其资质；对存在违法违规行为的外地进京施工、监理和招标代理机构等单位，将其违法违规行为在全市范围通报批评，通报其注册所在地省级住房和城

工办发1号文件、京治工办发1号文件，以及《关于对北京市房屋建筑和市政基础设施工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的工作方案》，下发清理项目汇总表，部署开展自查自纠、复查和重点抽查工作。

3.各集团（总公司）、外省市驻京建管机构组织下属企业认真学习《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》等有关法律法规，以及本方案中的认定标准，为自查自纠奠定基础。

4.各区县住房城乡（市）建设委根据清理项目总表，督促相关施工、监理、招标代理单位开展自查自纠工作。同时，要向社会公布本单位负责清理工作的牵头科室，以及联系人、联系电话、邮箱地址等，方便各受检单位联系、上报材料以及社会公众举报违法违规项目。

（二）自查自纠阶段（6月16日--7月16日）

1、清理范围内每个项目涉及的施工、监理、招标代理机构应当对照有关法律法规和本方案所列认定标准，认真开展自查自纠，并于7月12日前将自查自纠报告分别上报。属于市住房城乡建设委负责招投标监管的项目，将自查自纠报告报送市建设工程招标投标管理办公室；属于区县住房城乡（市）建设委负责招投标监管的项目，将自查自纠报告报送项目所在地区县住房城乡（市）建设委。

2．每个项目施工单位的自查自纠工作由该项目的施工

结合施工现场实际，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要切实杜绝走过场和人情执法。对于不认真自查、边清边犯，或者长期挂靠借用、违规出借资质的，尤其是涉及金额巨大、发生质量安全事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度。对于涉嫌犯罪的，要按照《北京市住房和城乡建设委员会关于移送涉嫌犯罪案件工作的暂行规定》（京建发„2011‟483号）移送司法机关依法处理。还要将其行为记入“北京市建筑市场监管信息系统”，并向社会公示。

3.复查中涉及停业整顿、限制在京承接工程、降低资质等级或吊销资质证书等处罚处理的，区县住房城乡（市）建设委要及时报送领导小组有关成员单位，领导小组有关成员单位要积极配合，保证行政执法的实效性。

4.各检查组、各区县住房城乡（市）建设委要在8月17日前将复查报告报送领导小组办公室。

（四）重点抽查阶段（8月18日—9月18日）1.领导小组根据各区县复查情况，确定重点抽查项目名单，各成员单位抽调骨干人员组成检查组，分别对区县复查工作开展抽查。

2.抽查中，各检查组要通过对受检单位的检查，了解掌握区县复查工作。对于复查不力、疏于监管、严重失职的区县，应当责令其重新进行复查，并作为典型案例报送领导小组办公室，在全市范围内通报批评。对在抽查中发现的挂靠

监理、招标代理单位学习中治工办发1号文件及相关法律法规，督促企业认真进行自查自纠，协助市区两级住房城乡建设主管部门开展复查、重点抽查工作，对存在违法违规行为的企业要督促其及时纠正，确保清理工作取得实效。

（二）加大执法力度

领导小组各成员单位、各区县住房城乡（市）建设委要认真开展复查和重点抽查工作，通过核查施工现场实际施工单位是否为中标单位，核查施工现场的实际管理人员与中标单位之间有无合法的劳动合同、工资及社会保险关系等多种手段，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。对违法违规的单位要做到“当场发现、及时处理”，不得以整改代替行政处罚。对于借用资质承揽工程的个人，除了依法处罚外，还要将其记入“北京市建筑市场监管信息系统”，并公开曝光，遏制其挂靠承揽工程。

（三）严肃查办案件

针对挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的隐蔽性较强，领导小组各成员单位、各区县住房城乡（市）建设委要选派专业素质高、执法能力强的人员组成检查组，深入施工现场以及重点企业，通过实地检查、群众举报等多种渠道发现问题和线索，集中力量查处一批典型案例，净化建筑市场环境。重点查处国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，不仅要对有关企业和人员依法处罚，112-