债务审计小组组长先进事迹材料

第一篇：债务审计小组组长先进事迹材料

在审计局这个优秀集体里，常常可见一位忙碌的身影。多岁的他，举手投足展现的是朴实、干练的风采，眉宇之间透露的却是审计人特有的睿智、敏锐和顽强。他就是审计局副科长，兼任县地方政府性债务审计小组组长。

在县地方政府性债务审计工作中，确保“七好”，力创“精品”。在地方政府性债务审计中，他将刘家义审计长提出的“实、高、新、严、细”的具体要求落实到审计全过程，切实做到“要实干，不要空谈；要行为，不要口号；要实效，不要表象”，做到“出召准、出拳重、出手快”，确保做到“七个方面好”，力创精品力作，充分发挥“免疫系统”功能。

一、崇尚实干，狠抓落实，确保审计基础工作做得好、做得实

在审计中，严格按照审计工作方案的内容和上级审计机关的要求，高标准高质量严要求，加班加点，按时完成现场审计工作任务。认真贯彻执行《国家审计准则》，严格规范审计工作程序。截止2010年3月28止，县地方政府性债务审计工作已经结束现场审计阶段，转入报表汇总、整理审计档案资料，撰写审计报告阶段。

二、集思广益，群策群力，确保审计综合报告写得好，水平高

审计综合报告是此次审计工作成果的集中反映，在各小组提交小组审计报告的基础上，带领审计工作人才员精心构思提炼，反复酝酿推敲，集体研究讨论，深度挖掘加工“拳头产品”，确保形成一个质量优、层次高，份量重，有深度、有力度、有思想，能够引起地方政府主要领导高度重视的综合审计报告。在审计报告起草过程中，为了拓宽思路，增强审计报告的时效性和针对性，坚持“开门搞审计”的原则，广泛采纳、充分征求磴口县政府领导、被审计单位和财政等有关政府管理部门等社会各方面的意见建议，集中全体审计人员的智慧能力，形成合力，全力攻关，完成好审计报告。

三、选定主题，找准视角，确保审计专题分析好，思想新

准确把握审计工作的切入点，将审计人员的视点、领导关注的重点、财政等职能部门重视的热点、群众期盼的焦点问题有机结合起来，紧紧围绕如何促进地方经济建设、加强地方政府性债务管理，有效防范和化解债务风险这个中心议题开展审计调查研究，做好专题分析。针对此次审计中发现的因地方配套资金不到位拖欠工程款、形成大量政府性债务的问题，日元贷款风沙治理外债转贷项目在资金管理使用中存在的突出问题等进行专题分析，从“是什么、为什么、怎么办”等方面深入分析和研究债务成因，针对地方政府性债务的规模、投向、结构、成因和化解债务风险建议等方面进行有理有据、入情入理的专题分析，在分析中既有审计数据的有力支持论证，又有较高层次和较深理论水平的分析探讨，更有针对性、操作性、实效性强的审计建议，做到专题分析视角准确、思想新颖、见解独到，分析深刻，说理透彻，建议可行，成果丰富。

四、捕捉信息，总结亮点，确保审计工作动态好，内容精

为了做到上下左右及时沟通、随时掌握和反映审计工作动态，高度重视信息工作，专门编发了县地方政府性债务审计工作动态，硬性规定了每个参审人员撰写审计信息的任务，确定专门领导和人员对信息进行把关审核，确保每篇审计信息主题突出、内容精炼、格式规范、报送及时，篇无虚发，做到“三高”即审计信息编发率高、稿件质量层次高，采纳利用率高。

五、严谨细致、精益求精，确保审计案卷好，标准高

按照《国家审计准则》、《审计档案准则》的有关要求及审计署新下发的审计文书规范格式，在审计档案归集整理上追求规范化、标准化，科学化，做到每卷档案内容完整、真实可靠，干净整洁，能够准确无误地记录和反映审计工作的轨迹，并经得起时间和历史的检验。

六、创先争优，文明审计，确保审计形象好，纪律严

在审计中，要求每个审计人员认真贯彻落实全国审计机关党风廉政建设视频工作会议精神，认真落实审计组廉政责任制，严守审计“八不准”工作纪律，弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，以深入开展争先创优活动为载体，形成比学赶超的热潮，争当查核问题的能手，分析研究的高手，计算机应用的强手，内部管理的行家里手。对胆敢以身试法，违反审计纪律，“危害生命线、超越高压线”的个人和行为，坚决予以查处，以铁的纪律，在社会上树立依法审计、文明审计、廉洁从审的“铁军”形象。

七、站位高，立意远，确保审计建性作用发挥好

层次高此次债务审计，是党中央、国务院交给全国审计机关和审计干部的一项重要的审计任务，同时也是一项光荣而艰巨的政治任务。在审计中，保持大局意识、中心意识、服务意识和政治意识，从促进地方经济和社会发展、防范和化解政府债务风险的目标出发，严格按审计工作方案划分债务类型，进行认真细致地审计核实，确保审计结果全面完整真实准确，地方政府债务“家底”清楚明白。同时，针对审计中发现的问题，进行认真思考总结，提出今后加强政府性债务管理的审计建议，力促县政府尽快制定出台加强地方政府性债务管理的办法和意见，从而有效化解和防范债务风险。同时，充分挖掘和利用审计成果，注重从宏观上和体制机制制度层面上分析问题、提出建议，增强审计成果的宏观性、前瞻性、针对性和实效性，提升和拔高审计工作的层次和水平，力争有更多的审计意见和建议被上级党委、政府和国家采纳，多出审计高端产品。真正发挥审计的建设性作用，从而确保地方政府性债务审计后，地方政府能够形成一套加强政府债务管理的长效机制，审计成果长期地发挥成效、慢慢地消化吸收利用，使审计工作精彩开场，精品迭出，圆满告结。

第二篇：车站信号小组组长先进事迹

xx是xx铁路运输段电务队xx车站信号小组组长，他和他的班组主要负责xx车站信号机、电动转辙机、机械室电源屏、室外轨道电路等设备的维修与保养。

xx在班组管理上，有多年的管理经验。每周根据本班组存在的问题，及时召开班委会，把问题摆在桌面上和班委会成员共同讨论，怎样克服和解决班组存在的不足和问题，集思广益，从而归纳出下周本班组工作的重点。班委会成员以他们的现身做法影响身边的员工。这样，班组的管理网络逐渐形成，员工心中的班组概念被强化，班组的凝聚力和向心力不断的提高。经常性迟到、早退的人员减少了，员工之间团结友爱的氛围不断提升，班组的各项指标及时完成，班组的面貌和员工的素质得到全面提升。

在班组管理上，他还是觉得不足，他一边自己摸索，一边不断向其他班长取经学习，使自己的管理水平不断的提升。特别是在学习白国周班组管理法时，他如获珍宝。白国周管理上的“三勤、三细、三必谈、三必访、三提高、三落实”的六个三管理法，他每天利用工作之余，认真地研读，然后结合本班组的实际和自己现有的管理经验进行补充和改进。

xx充分地利用好“班前安全传达”这一阵地，认真布置本班组的工作重点和安全注意事项，力争达到细致到位。为检查员工在工作中对各种规章制度落实情况，他全天跟班作业，发现员工处理故障不到位的，及时纠正和制止，对于屡教不改的则按规章制度进行处罚。使员工的作业行为逐渐被规范，向标准化方向迈进。

xx对信号业务知识不断加强学习，在信号设备每一次出现故障时，他都认真处理，潜心研究，总结各种常发故障原因，熟练掌握各种信号故障处理的技巧，缩短信号因故障而影响行车的时间。一年来在安全方面取得好成绩，未发生过任何事故。

xx在执行规章制度面前，要求员工做到的，他自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，真正地起到率先垂范作用。在每次险、重任务面前，他总是积极主动，他家住在西露天，而工作地点在古山xx，路途较远，每天骑摩托车往返 20 多公里。每年大雪覆盖铁路的时候，为了不让道岔被封冻，为了不影响行车，他都坚守在工作岗位，不管黑天还是白天，有时一守就是连续 48 小时，两天两夜不回家，直到大雪退去。

辛勤的付出总会有回报，在xx的带领下，电务队xx信号小组一派和谐向上的氛围，员工之间和睦相处，团结协作，学技术、比技术、尊重知识、尊重人才的气氛比每年更加浓烈。xx信号小组圆满地完成了 2011 年的各项任务。

第三篇：课题小组组长先进事迹总结

课题小组组长先进事迹总结 我叫 XXX，目前就读于中国人民大学附属中学，是高中 2009 届 11 班的学生。我是个做事认真、创造力强，爱好极其广泛，善于思考、有主见，责任感强、喜欢钻研的男孩。我拥有非常丰富的生活经历，总是用积极的心态来尽力充实每一天的生活。在学校，无论是作为一名普通的同学或是课题小组组长，我总能很好地配合老师和同学们的工作；我很注重与老师交流、经常提出自己的观点，也很能融入与同学间的讨论合作，常常为和同学在课上因辩论自己的观点而感到非常兴奋。因为我勤恳、真诚的付出不仅让学校的老师给予我高度的肯定，同时也获得了班级乃至全校其他年级众多同学的欢迎与喜爱。我从五岁开始由父亲作为启蒙老师学习围棋，因此喜欢上了下围棋。到小学六年级我的围棋水平达到了业余五段。从黑白棋子的无穷变幻莫测的下法上，我学会了计算和默算，锻炼了我的逻辑判断能力以及思维能力。高中这几年，承蒙学校校长、老师们的 赏识，我作为课题组长带领三个同学一起研究《蚂蚁超个体在人类乌托邦社会的应用》课题，通过立项，查阅资料和各种实验，运用理论知识，分析实事材料，形成结题报告，完成小组总结，写出对于实现乌托邦的心得体会。我主要起草并撰写了研究报告。此课题被学校评为研究性学习课题三等奖。经过一年来的实验和辛勤劳动，收获很大。

第四篇：债务审计有关概念说明

附件

4地方政府性债务审计相关概念的说明

“地方政府（含政府部门和机构）”的范围包括：地方政府及所属部门和机构。地方人大、政协、司法等机关单位视同地方政府（含政府部门和机构）填列。

“经费补助事业单位”是指：接受国家经费补助的事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，不含全额或差额拨款事业单位性质的公用事业单位。

“公用事业单位”是指：国家予以财政补助的供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理、城市公共交通等事业单位或国有独资、控股企业，不含融资平台公司性质的公用事业单位。“融资平台公司”是指：由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。

审计中对融资平台公司及其债务的认定，应参考财政、发展改革、人民银行、银监4部门按照《地方政府融资平台公司名录及债务余额核实表》（财预„2010‟525号）文件附件对融资平台公司进行“四方对账”的结果。

对于企业法人性质的单位，四方一致认定属于融资平台公司的，作为“融资平台公司”填报相关的政府负有偿债责任的债务、政府负有担保责任的债务和其他相关债务的情况；对于四方认定有异议或不认定的，一般不作为“融资平台公司”填报，但要调查这些单位是否存在政府负有偿还责任的债务或政府负有担保责任的债务，如有，作为“其他单位”填报。

“其他单位”是指：除地方政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位和融资平台公司四类主体之外，有政府负有偿债责任债务和政府负有担保责任债务的单位，包括自收自支或企业化管理的事业单位、融资平台公司之外的其他企业。这些单位可以通过与政府相关部门和机构进行座谈了解加以认定。

“公益性项目”是指：为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。“财政资金”是指：地方政府一般预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政资金，不包括车辆通行费收入和学费收入。

“担保”包括：地方政府（含政府部门和机构）采取直接或间接方式为债务人提供的担保，包括但不限于下列各种形式：为融资行为提供抵押、质押担保或出具担保函；承诺在借款人偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债

资金；承诺当借款人不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将借款人的偿债资金安排纳入政府预算。

“当年综合财力”是指：当年一般预算本级财力、政府性基金本级财力、国有资本经营预算本级财力和预算外财政专户资金本级财力之和，其计算方法详见表8。

“银信政”是指：银行（委托人）委托信托公司（受托人）设立单一资金信托计划，募集资金用于政府主导的公益性基础设施建设，并将信托计划分卖给投资者的金融合作模式。

“回购”主要是指：BT（建设—移交）模式的建设项目，由项目公司自行筹资建设，项目验收合格后移交给业主，业主向项目公司支付项目总投资加上合理回报进行回购的过程。BT模式是政府实施基础设施建设项目的一种融资模式。

第五篇：麦县级政府债务审计

浅谈县级政府债务审计

肖胜国（湖北省阳新县审计局）

【时间:2011年03月07日】 【来源: 】 【字号：大 中 小】

近年来，许多地方政府为加快地方经济建设发展，特别是为加快基础设施建设和城区改造步伐，以及大力招商引资，为筑巢引凤加大工业园区基础设施开发力度，大力拓宽融资渠道，政府负债规模迅速扩大，一方面为地方建设提供了重要的资金支持，使有限的地方财力与城市基础设施建设的高额投资需求之间的矛盾有所缓解；另一方面由于负债管理不够规范，甚至存在一定的违法违规问题，有可能给地方经济发展带来一定的损害，尤其给财政安全带来一定的风险。政府负债是一个比较复杂的问题，各项规范性法规、制度还在制定完善之中，应做到具体情况具体分析。近年来，审计部门把政府债务纳入了审计视野，一方面在现有条件下，注重点面结合，把政府负债专项审计及审计调查与领导干部经济责任审计、同级审、财政决算审计、国有投融资机构和国家建设项目审计等有机结合起来；另一方面积极探索政府负债的事前、事中审计方法，逐步尝试由单一负债项目绩效审计到政府负债总体绩效审计，促进政府及有关部门健全负债管理，规避负债风险，形成融资，投资和偿还债务为一体的良性机制，充分发挥审计“免疫系统”的建设性作用。

下面笔者结合近年来的审计工作实践，就当前地方政府特别是县级政府如何开展债务审计或审计调查提出一些粗浅的看法：

（一）在政府债务审计调查目标和内容上，要做到“六个围绕、六个关注”。

一、围绕“完整性”目标，关注政府债务的结构和规模。弄清政府负债规模大小是建立防范负债风险机制的基础，因此它是审计中应首先关注的一个重要问题。县级地方政府负债主要有五种形式：一是地方政府利用政府信用直接向上级财政部门、金融机构借款形成的直接债务;二是专门成立的城投公司搭建的融资平台，由政府提供承诺或担保举借债务；三是利用政府政策性服务机构，如项目管理办公室等其他融资平台通过提供担保，土地抵押等为政府及有关部门但主要是企业进行融资，实际上由财政兜底偿还的债务；四是由政府分管领导挂帅的临时工程建设指挥部组织实施的城市基础设施项目，主要由施工单位垫资或财政预付，实际上由财政负责结算偿还的债务；五是县政府部门和机构、公用事业单位、以及下一级政府如乡镇政府举借的债务，实际上最终很可能由县政府财政负担的债务。目前政府客观上存在举债形式多样、债务管理分散，各自为政的问题，导致地方政府对债务总体规模，存在的风险往往缺乏全局的掌控。为此，政府债务审计的首要任务就是摸清政府总体规模，审计中不仅要关注账表资料，还要关注账表之外的与政府负债相关的其他资料的审阅，如有关协议，政府会议纪要等；既要关注财政部门关于政府负债的账务，又要审计调查城投公司，土地储备中心，经济开发区、建设局，项目办等同级政府部门往来中有无可能形成政府负债的相关内容；既要关注政府内债，又要关注政府外债及地方债券等，这样才能真正摸清政府负债的总体规模。

二、围绕“相关性”目标，关注政府偿债责任的债务类型。对地方政府性债务的审计，主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。但为全面摸清地方政府可能承担的债务风险情况，同时也要对地方政府担保债务、其他相关债务进行审计。一是政府负有偿还责任的债务，是指政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还，政府负有直接偿债责任的债务。如政府在银行贷款债务中确定由财政资金偿还的债务，政府融资平台公司及有关政府部门和机构举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中，确定由财政资金偿还的债务等。二是政府负有担保责任的债务，是指因政府（含政府部门和机构）提供直接或间接担保，当债务人无法

偿还债务时，政府负有连带偿债责任的债务。如政府融资平台公司举借，确定以非财政资金偿还，且政府提供直接或间接担保的债务，政府（含政府部门和机构）举借，以非财政资金偿还的债务，视同政府担保债务。三是其他相关债务，是指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金偿还，且政府（含政府部门和机构）未提供担保的债务（不含拖欠其他单位和个人的债务）。政府在法律上对该类债务不承担偿债责任，但当债务人出现债务危机时，政府可能需要承担救助责任。

三、围绕“安全性”目标，关注政府债务的偿还能力。政府负债风险一旦形成并引发财政支付危机，将会危害地方经济发展，损害政府信用，因此在摸清政府债务规模的基础上，客观的评估负债风险很有必要。首先要关注债务规模是否适当，主要利用债务率（年末债务余额占当年综合可用财力的比率）、偿债率（当年偿还债务本息占当年综合可用财力的比率）等重要指标，对政府债务的规模及安全性进行动态监测和评估，分析政府负债规模及增长速度。其次要分析债务结构是否合理，主要分析债务的期限结构和利率结构。主要利用逾期债务率（年末逾期债务额占年末债务总余额的比重）、借新还旧偿债率（举借新债偿还债务本息额占当年债务还本付息总额的比重）等重要指标进行分析。债务有长中短期之分，要合理安排短期债务和中长期债务的比例，以保证到期如数还本付息，特别要关注是否存在债务集中到期情况，还有是否存在当年新增债务总量中借新还旧的续借贷款比重居高不下的情况等。再次要分析偿债资金来源是否有保障。一般情况下地方政府的偿债资金主要来源于可变现资产以及潜在收益，如土地出让收入，财政节余和不断的贷新还旧等，要测算偿债资金来源，要关注政府和财政部门对财政资金是否有充分的计划和安排，是否存在较大的缺口，偿债风险发生的可能性是否存在等等。

四、围绕“效益性”目标，关注政府债务的使用情况。政府筹措负债资金进行经济建设是否取得好的成效，是最重要也是最关键的一个问题，审计必须高度重视负债项目资金的使用绩效。首先要关注资金运用的时效，即债务资金是否及时运用到相关的项目中，可以采用资金运用比率（当年政府负债资金的使用数额占当年新增负债的比例）分析；其次关注负债资金运用方向，政府性负债建设项目资金只能用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施项目，而不得用于经常性支出和竞争性项目建设，主在分析城镇建设、交通、工业园区等基础设施建设投入所占的比重；教育、环保及其他方面投入的比重等；再次要关注运用负债资金建设项目的效益，从总体来讲，是否有长期的战略眼光，比较投资项目转化为资产后的未来价值与投资成本的比较；是否积极采取跨越式发展，项目投资可以跳过先行者的必须经历的阶段，一步跨越到目前最好或者将来的水平上；是否可以弥补市场缺陷，从地方整体的社会福利着眼，比较社会效益和投资成本。从项目资金安排和使用的管理环节上，看政府项目投资决策是否科学、民主，建设项目设计是否优化、细化、是否加强了项目建设的前期管理和建设过程管理，内控制度是否健全有效等。

五、围绕“合规性”目标，关注政府性投资公司的运作情况。政府性投资公司是一种带有特殊政策使命的投资机构，地方政府绕开其不得举借债务的政策限制，通过出资设立由地方政府全资或绝对控股的政府性公司（又称政府融资平台公司），其投资资金来源除了财政拨款外，还作为政府指定借款人进行大量的债务融资活动，而其中绝大部分以政策性的优惠贷款的形式存在，贷款用途基本为公益性项目，由地方政府变相提供担保，担保的形式主要为地方财政还款承诺，国有土地使用权抵押，公共事业收费权利质押等。公司由于其特殊性质，为地方政府开辟融资渠道，大幅度提高投融资能力，发挥了不可替代的作用，但往往是在运作管理上比较混乱。审计中，一是要检查政府性投资公司是否具备正常条件和持续盈利能力，资产整合是否存在注册资金不实，虚假注资或抽逃资本金的问题；二是是否存在不做实业投资，只做资本投机的问题，即挪用财政资金或违规借贷财政资金，用于对外放贷，申购新股、购买债券和基金，委托理财等，并将投资产生的收益以及银行存款利息收入据为已有，有的还因此造成了大额投资损失；三是是否存在弄虚作假，通过签订虚假合同，提供虚假报账手续骗取财政资金或金融贷款的问题；四是是否存在在一些政府领导授意下，为部分政府部门的不合理费用“埋单”，如支付不合理性的住房补贴，出国考察费用，大额的业务招待费等。

六、围绕“有效性”目标，关注政府债务管理的机制制度。政府债务管理制度是否建立，其系统性、科学性、严密性和制度执行的有效性如何，是事关地方财政收支能否平稳运行的大事。审计中，一方面从制度、机制的完善上，是否建立了负债集中统一管理制度，即明确财政部门为政府债务管理的归口部门，财政部门按责权利和借用还相统一的原则，建立政府债务管理制度；是否建立了负债统计报告制度，政府负债项目的主管部门、财政部门是否定期报送政府负债统计情况；是否建立了预警机制，并在风险超过警戒线的情况下，是否及时向政府报告；是否建立了偿还准备金制度等；另一方面，也要关注制度执行情况，财政等有关部门对政府负债的管理制度是否执行到位，具体负债单位是否按规定程序报批和按照批准计划执行，对制度未落实或执行不到位的情况，地方政府采取了哪些措施等。

（二）目前国家审计署统一组织的地方政府债务专项审计调查，在方法和步骤上，基层审计机关要抓好“四个环节”：

一是层层进行动员。地方政府要召开有关部门负责人和清理审计专班人员参加的工作会议，要求各部门、单位按国家审计署统一规定开展自查清理审计认定债务工作。同时各系统、部门要召开二、三级单位负责人和财务审计人员会议，落实好债务清理审计工作。

二是开展自查清理。有关单位在审计组指导下组织财会人员自查清理债权债务，逐笔填入统一规范的纸质表格或电子表格，并将政府债务资料、表格按要求送到清理审计组进行真实性核实确认。

三是延伸调查取证。审计组针对核实过程中发现的疑点问题，及时延伸到有关单位和个人调查取证，进一步进行审计核实确认债务。

四是双方互认债务。将已经过审计核实确认的政府各种债务，逐笔填入统一规范的纸制表格和电子表格并进行汇总，经审计组核实后，由审计组取证，各单位负责人、财会人员分别签字确认。

值得强调的是，审计组要坚持全面审计，突出重点的工作方针，周密安排部署，确保审计质量。具体要把好“五关”：即选配精干人员关、加强业务培训关、选定重点对象关、填好审计表格关、写好审计报告关等。（肖胜国）