某市城市管理委员会,,“十二五”工作总结和“十三五”工作思路[精选多篇]

第一篇：某市城市管理委员会,,“十二五”工作总结和“十三五”工作思路

城建处：

按照张市长相关工作安排，下面将市城管委“十二五”工作总结及“十三五”工作思路简要汇报如下：

“十二五”工作总结

“十二五”期间，全市城市管理工作认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“五城联创”为载体，通过常态监管与专项整治相结合、集中攻坚与长效建制相结合、依法行政与为民服务相结合，市容市貌明显改观，人居环境明显改善，实现了城市管理各项工作的大力推进，较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务。

一、主要工作

（一）市容市貌得到显著改善。“十二五”期间，持续保持违法建设“零容忍”态势，督导辖区执法局做好违建巡查、监控、拆除工作，积极开展“灭新消存”行动，累计共拆除违法建设184.6475万平方米，使乱搭乱建势头得到有效遏制。强化户外广告设施管理，突出抓好违法户外广告设施的拆除工作，累计共拆除59.25万平方米，有效改善了我市立面环境，提升了城市景观档次和水平。开展空中线缆整理工作，分区分街逐步推进，现已完成50条路段的整理。开展常态综合执法行动，累计清理整治店外店、占道经营79.1752万个，清理、取缔马路市场295处，制止工业噪音3962起、商业噪音8745起，规范调整后公共停车场168处、6277个泊位，经调查发现29处非法停车场，保证了市容环境的规范有序。

（二）环卫作业水平不断提高。推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、分时段清洗、全方位洒水“五位一体”环卫保洁作业方式，机械化作业率达到86%，环卫作业效果不断提升。实施生活垃圾不落地收运工程，构建以垃圾压缩车直收直运为主、小型垃圾收集车巡回收集、垃圾转运站集中收集等方式相配合的垃圾不落地收运全覆盖模式。实施市容环境卫生责任区管理，逐步推进城乡环境卫生“一体化”管理，累计组织开展60次“月（周）末大扫除”和“全民洗城”活动，共出动90万余人（次），全民环保意识不断增强。环卫作业管理逐步由主次干道向背街小巷延伸、由中心城区向城乡结合部扩展、由人工作业向机械化作业推进、由清扫保洁为主向“清扫、吸尘、洒水、清洗”综合作业提升。

（三）环卫基础设施有序完善。对照“创卫”标准，有序加大环卫基础设施投入力度，累计新建、改建公厕465座，建设压缩式垃圾转运站28座，购置环卫作业车辆1100多台，配置果皮箱6300多处。2014年3月，启动中铺子生活垃圾焚烧发电项目建设，采用倒排工期、周推进、驻厂跟进等措施稳步快速推进建设工作，2015年9月4日按市政府要求将该项目建设工作移交市建设局负责，目前，市建设局正抓紧时间加快建设。按照创建节能减排财政政策典型示范城市项目实施计划工作要求，为科学有效、经济妥善的解决和消纳建筑垃圾，开展建筑垃圾资源化利用实践，2015年，建成建筑垃圾一体化项目，目前，1号、2号两条生产线已投入运行。

（四）二次扬尘管控成效明显。通过实施科学治污、源头治污、依法治污和工程治污，持续加大道路、工地扬尘和外来沙尘污染管控力度。细分细管10类扬尘，协调相关部门联防共治。强化道路扬尘管控，累计投入99台吸尘车、105台洗扫车对城区主次干道适时吸尘、洗扫。大力推行“一米作业法”，实现洒水与吸尘相互搭配、相互配合，有效管控道路扬尘污染。强化工地扬尘污染管控，探索并长效实行“六个百分百”和“一票停工制”抑尘措施；

对渣土运输车辆安装gps定位系统和车牌放大号；

实施土方作业“四员”（1名执法队员、1名环保员、1名网格员、1名建设单位管理人员）管理制度，督导工地落实抑尘措施。

（五）城市名片效应不断凸现。按照“高起点规划、高标准建设、全方位整治、精细化管理、人性化服务”的工作思路，围绕“打造最美黄河风情线”目标，持续推进黄河风情线提升改造工作，建成3.6公里长、1.08万平方米的健身步道，铺设河道自然缓坡7800平方米，增设自然景观石310块，累计组织3次大扫除义务劳动，全市各级党政单位出动1.2万人（次）。东方红广场切实做好日常管理工作，累计新装垃圾桶76个，维修座椅120个（次），确保完好率95%。通过加大投入提升基础设施、持续做好环卫保洁、加大“五乱”治理力度等措施，作为展示城市形象、承接重大活动的重点区域，黄河风情线和东方红广场的城市名片效应不断凸现。

（五）队伍作风形象不断提升。在全市城管系统内，每年定期组织开展作风建设专项整治行动，不断加强行业风气建设，狠抓队容风纪、文明执法、执法责任制和执法过错追究制等制度的落实。积极开展“双联”行动和精准扶贫，累计驻村520人（次），协调专项资金300万元，动员企业捐款100万元，协调落实发展项目3个，通过“双联”锻炼干部、发现干部、使用干部，增强党员、干部、执法人员对基层农村的了解和认识，不断提升积极奉献意识、为民服务意识、修养自律意识。成立“城管爱心服务队”，为市民群众提供“家庭下水疏通”应急服务，累计帮助2905户居民化解“家庭下水堵塞”问题。严格贯彻落实主体责任，始终保持惩治腐败高压态势。认真开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，制度执行力和约束力显著增强。

二、典型经验

（一）建立层级管理机制。按照三级主体、四级管理的要求，坚持管理重心下移，管理事权下放，赋予区（县）、街道在城市管理中更大的责任和权限，使区（县）一级承担起城市管理的主要工作，街道和社区负责社会管理和服务，把城市管理的重点放在各区（县）政府，责任落实到街道社区；

市级集中精神抓城市管理宏观指导、综合协调和监督检查。

（二）推进环卫作业改革。为破解环卫保洁服务质量不高、效率低下等问题，积极推进环卫体制改革，采取政府购买服务的方式，在市区环卫保洁领域逐步推行市场化改革。及时制定了《兰州市道路洒水作业标准》、《兰州市环境卫生质量标准》等标准，对环卫作业流程及标准进行了细化、规范。同时，根据道路状况、天气情况及空气污染指数，合理搭配不同作业方式，实施精细化作业。

（三）开展常态专项整治。大力开展常态综合执法和城市管理攻坚行动，坚持问题导向，坚持依法行政，加大店外店、占道经营清理整治力度，稳步取缔马路市场，有效制止工商业噪音，做到即知即查。同时，强化对违法建设、违章广告的处置，不断推进拆除工作，并注重源头管控，充分发挥网格员和巡查中队的作用，防止新的违法建设和违章广告的发生。

（四）着力打造城市名片。持续推进黄河风情线提升改造工作，配合做好湿地公园、黄河母亲广场和白塔山下广场的设计、论证和实施，结合建设健身步道、铺设河道自然缓坡、增设自然景观石等工程提升景区环境；

整合全线亮化资源，加大设施更新力度，以节能增效为前提，实现统一管理、一键控制、即时开启、常态亮化；

加强基础设施管理维护，及时更新更换破损座椅、果皮箱；

协调安排四区环卫部门与风情线大队达成共识，妥善处理清洗清扫作业交叉问题。

（五）推动数字城管建设。利用数字监控系统，划分城市管理重点区域，实施重点监控，形成比较完善的街面监控系统，采集城市状态的实时信息，有效调度执法力量，发挥指挥调度与监督考核重要作用，提高面上管控能力。通过资源合理调配，互通共享已建的“智慧兰州”政府公共资源，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。

（六）健全督导巡查机制。实行业务处（室、办、中心）每日检查制度和班子成员周值班制度，切实抓好日常检查、督办考评工作，实现四区考评联动、排名问效，利用市内主流媒体资源，及时向社会公布考评结果，考评通报即时呈送市委常委、分管副市长，抄报市委市政府督查室、市委市政府政研室，并及时向四区政府进行反馈。

三、管理短板

一是管理体制机制不顺畅，法律配套不完善。目前，我市城市管理逐步形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，但仍然存在部门职能交叉、责任主体不清、重罚轻管、以罚代管理等现象，齐抓共管的“大城管”格局尚未形成。同时，城市管理方面现用的法律法规，多数是借用其他方面，且不少为十年前所制订，在监管内容、执法依据、处罚标准等方面均明显滞后，已远远不能满足当前的城市管理工作需要。

二是效能时空分布不均衡，社会参与不广泛。从区域上看，主城区明显好于城乡结合部，从分布上看，主次干道、重点区域明显好于背街小巷和居民区。从时间上看，上班时间保持较好，节假日和夜间仍是管理盲区，重大节会、重大整治时标准较高，任务结束后容易反弹，城市管理还处于应付式、突击式的初级阶段。对于“人民城市人民管”的宣传还不够深入，市民管理城市的主人翁的意识还不够强，“门前三包”责任制尚未真正得到落实，乱扔乱倒、乱占乱摆的现象还难以有效遏制，全民参与城市管理的格局还未形成。

三是队伍结构编制不合理，执法保障不到位。随着城市的发展，在队伍编制方面，人员缺口大，特别是城关区和七里河区，执法力量存在较大缺口，直接影响管理效能。人员结构也不合理，只有少部分人员为公务员身份，取得执法资格，其余均为工人和聘用人员，难以取得执法资格，工作中容易产生执法争议。在执法保障方面，城市管理实践中遭遇的暴力抗法事件时有发生，执法、管理人员的合法权益难以得到有效保障；

执法管理人员的劳动强度大、社会压力大。

四是城市建设规划不完善，基础设施不配套。近年来，城市建设快速发展，城市面貌日新月异，但由于城市建设规划滞后，缺乏长远性和前瞻性，使城市整体功能难以发挥，基础设施不完善的现象普遍存在，极大的影响了城市管理效果。如建筑垃圾处理场等环卫基础设施建设的规划不到位、建设滞后，垃圾无害化处理不达标，与创建全国卫生城市的要求还有较大差距，阻碍了环境卫生质量的提升。环卫基础设施建设滞后、不配套，增加了环卫作业成本，影响了市民正常生活。

“十三五”工作思路

“十三五”期间是深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，落实“四个全面”的关键时期，市城管委将以中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神和“大兰州、新兰州”理念为指导，以城市管理现代化为指向，深入推进执法体制改革，进一步整治广告临建维护城市秩序、管控扬尘污染改善城市环境、优化市容市貌提升城市形象，为全市社会经济发展做出应有贡献，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。具体针对“五大管理”，着力抓好六项重点工作：

一、发力方向

一是强化法治管理。完善城市管理方面法律法规，制定适合我市实际的法规、制度，积极推动《兰州市城市管理条例》等法规、规章出台，为规范城市管理工作和依法行政提供制度保障。积极推动修订在监管内容、执法依据、处罚标准等方面均明显滞后的法规制度，以满足当前城市管理工作需要。

二是强化资源管理。市、区（县）要从经济社会发展的大局出发，保障城市管理经费足额到位，满足正常工作需要，借鉴发达城市经验，每年提取5%的土地出让收益，建立城市管理基金，统筹解决城市管理中的突出问题。同时按照相关要求，积极推动社会资本参与城市管理工作，不断加强和完善城市基础设施。

三是强化素质管理。根据工作实际，进一步增加执法人员数量，特别是借助公务员招录这一平台，积极招考法律方面优秀人才，加强执法力量。同时，在遵循《公务员法》基本原则的前提下，通过多种办法着力解决工人身份执法队员的执法资格问题，以便依法行政。

四是强化科技管理。积极发挥现代科学技术在城市管理中的作用，理顺数字化城管工作机制，落实区（县）、街道机构人员职责，完善数字化城管应急处置、监督考核机制。建立协同办公系统、网上办案管理系统，促进城管工作规范化、标准化建设，提高工作效率。依法公开法律、法规规定的应当主动公开的信息，方便公众依法获取政务信息，打造为民服务平台。

五是强化联动管理。统筹协调城市管理各部门力量，通过联动机制或联席会议制度，协调解决城市管理工作中出现的重大事项和重要问题。通过完善精细化管理、网格化管理模式，实行“定岗、定人、定责、定时、定绩”管理办法，将管理的范围和责任分解细化到具体部门、街道、门店及人员，形成“面上有人控、线上有人巡、点上有人管”的工作格局，实现执法管理无缝隙、全覆盖。

二、重点工作

（一）改革改进体制机制。深入贯彻落实中共中央、国务院《意见》，进一步理顺城市管理体制，明确市、区（县）职责，合理设置内设机构，厘清权力清单，推进重心下移，落实管理责任，优化运行模式，加大经费投入，强化考评措施，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。

（二）督导推进环卫保洁。大力开展主次道路立面保洁，并延伸到背街小巷，实现保洁全覆盖，城乡结合部环境卫生质量显著提高。加强城市保洁监管力度，增加专业监管队伍人员数量。研究引进第三方监督考核机制，严格落实监管考核办法，加大监督检查力度。积极推动《兰州市“门前三包”责任制管理办法》颁布实施，抓实抓好“门前三包”督导落实工作。

（三）集中整治违法建设。组织开展“铁锤行动”，集中整治全市违法建设，切实控制新的违法违章建设产生，形成执法威慑力。健全违法违章建设发现、报告、处置机制，实施源头整治，坚决控制新生违法违章建设。建立违法违章建设整治监督考核机制，强化监管力度。

（四）严格监管户外广告。严格实行《兰州市户外广告管理办法》、《兰州市户外广告设置标准》和《兰州市门头牌匾设置规范》，集中整治大型楼顶广告牌，同时将门头牌匾的设置许可权限下放到各区(县)，加强对城市六大出入口、城乡结合部和小街巷户外广告的监管。结合省市中心工作、重大节会，整合公益广告阵地资源，对城市出入口、城乡结合部、洪道等遮挡美化的广告牌，按30%的比例设置公益广告，充分发动广告经营企业利用现有闲置的户外广告设施发布公益广告。

（五）全面加强停车场管理。推动出台《兰州市机动车停车场实施方案》、《兰州市公共停车场管理办法》，配合做好市公共停车场经营模式体制改革,将管理权限下放各县（区）政府进行属地化经营管理，由辖区政府主导成立区机动车停车场管理中心，全面实现市场化运作。配合建设管理职能，开拓停车场（库）建设项目审批绿色通道，有效整合政府部门和社会各界人、财、物资源，积极推动各类停车场建设项目。结合智能化停车场管理推广项目，开展停车场“百日清理整治”专项行动，彻底整治“四乱”（乱设、乱停乱放、乱收费、管理混乱）问题。协调组织部、人社局统筹调度人员，及时配备停车场管理办公室工作人员。

（六）严防严控二次扬尘。由渣土监管办公室牵头负责，推动出台《兰州市渣土管理办法》，实行建筑垃圾运输车辆准入管理制度，实现建筑垃圾运输准入百分百管控。针对工地扬尘开展高频次、高密度日常巡查，每月进行一次拉网式督查，建立督查明细台账。加强削山造地及各类重点工程管理，严格落实“15个必须”管理要求。加强建筑工地周围道路和渣土运输路线巡查监管工作，开展联合执法行动，在主要出入口设点、设卡检查，打击非法运输、沿途抛洒滴漏等违法违规行为。

第二篇：区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思

路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区发改局：

“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五”期间工作开展情况及“十三五”工作思路报告如下：

一、“十二五”工作回顾

（一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面

一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。

（二）强化源头把关，促进经济又好又快发展

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批“六条 ”红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当，对周围居民造成影响的项目不批。2018年以来我局共审批项目214个。

（三）强化环境监管，全力完成减排任务近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2018年完成了**集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、**南洋兴盛养殖有限公司、**新双龙养殖有限公司、**国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育养殖场、**金牧养殖农民专业合作社、**天牧高档肉牛场、永生养殖场、**区**养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2018年完成了**金鸡养殖有限公司，**君联生猪养殖农民专业合作社、**区**禽业养殖场、**市**养殖有限责任公司、**金源牧业养殖有限公司、**市德恩普养殖农民专业合作、**裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及**沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2018年完成了**市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、**市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及**天利祥养殖农民合作社、**康壮养殖有限责任公司、**济川农牧有限公司、**王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2018年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2018年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。

（四）强化环境宣传，大力倡导生态文明

2018年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2018年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2018年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。

（五）强化生态保护，推进城乡一体发展

一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水安全，2018年**区委托**省地质工程勘察院编制了《**省**市**区**镇、**镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》，对**镇、**镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为**区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2018年——2018年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2018年**市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》（**）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2018年——2018年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2018年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。

（六）强化能力建设，提升环保执法水平

一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。

二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2018——2018年，全区累计征收排污费172.1988万元。

三是污染事故的预防及处置情况。**区于2018年修订了《**区突发环境事件应急预案》，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2018年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和**市**化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂（**村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2018年，全市开通了“环保12369”举报电话，实行24小时值班制度，**区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2018年——2018年，共处理群众来信来访172件，处理率100％，办结率100％。

五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考”（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2018年对**市金磁商贸有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚，共处罚金1.1万元。

六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了《**区环境保护大检查方案》，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了《**区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化”管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限责任公司、**市汇普建筑材料有限公司、**天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已处罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了《**区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。

二、存在的问题和不足

虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：

一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。

二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。

三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重不足，无法适应当前环境监管和服务需要。

三、“十三五”环境保护工作思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新**。

（二）基本原则 坚持绿色发展、标本兼治。坚持依法治污、法治管理。坚持信息公开、社会共治。坚持深化改革、制度创新。

（三）总体目标

综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为：

到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探索开展。

（四）主要工作和任务

面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。1.质量改善

一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。

二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。

三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。2.治污减排

一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。

二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。

三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。3.生态保护 一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以**自然保护区建设为抓手，加强生物多样性保护。二是推进生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。

三是加快生态文明示范创建，促进生态保护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水平。4.风险管控

严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。

一是从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。

二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。

三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。

四是加强环境风险管控基础能力建设。五是加强核与辐射安全监管，确保万无一失。

5.制度建设和政策创新 一是切实加强执法监督。二是梳理权责清单，明确环境保护责任。

三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。

四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。

五是构建有效渠道和合理机制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众意见。六是提升环境社会舆情引导能力，构建全民行动格局。

6.筹划重大工程、项目

一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。

二是动员各层面力量，全方位提高项目实施水平，加强重大环境工程的申报和实施，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。保持政府环保投入的主体地位，做实“211环境保护”预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。

第三篇：XX市烟草专卖局(公司)“十二五”工作总结及十三五工作思路

XX烟草专卖局（公司）十二工作总结及十三五工作

思路

“十三五”时期是深入贯彻落实科学发展观，深入构建社会主义和谐社会的重要时期，是全市行业建设现代烟草的重要发展时期，也是XX烟草实现跨越发展的攻坚时期。科学合理编制“十三五”规划，对统一思想，凝聚共识，加快发展，推动“卷烟上水平”有着十分重大的意义。本规划立足行业发展趋势和XX烟草工作实际，是今后一个时期XX烟草加快发展和各项工作的工作蓝图和工作目标。

一、“十三五”指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的各项方针政策，坚持以发展为第一要务，认真落实各级党委、政府以及行业工作部署，紧跟XX烟草战略步伐，坚持巩固和完善烟草专卖制度，围绕内涵式、跨越式发展目标任务，狠抓规范管理，强化专卖执法、市场监管和打私打假，狠抓营销网建，提升服务水平，促进卷烟销售稳步增长，全面推进“卷烟上水平”，努力推动XX烟草各项事业再上新水平。

二、“十三五”发展目标

XX县烟草专卖局“十三五”发展的总体目标是：坚持一个中心（专卖执法主体建设），保持两个增长（卷烟经营、案件查处），达到三个提升（企业管理、队伍建设、文化建设），不断增强市场监管水平、市场控制力和企业管理水平，不断提高干部员工思想政治修养和工作技能水平，全面完成各项目标任务，实现XX烟草持续稳定、全面跨越、更好更快发展。

经济指标。到2020年，卷烟销售量确保X箱，实现销售金额X亿元，毛利达到X万元，上缴税费确保X万元。在内涵指标上，确保卷烟人均消费量、全国重点骨干品牌销售、卷烟销售空白村等指标稳步提升；电子结算率确保达到95%，结算成功率力争达100%；网上订货率确保60%；实现全省同等山区卷烟配送物流成本最低，效率最高。

专卖管理。建立一个“严格执法、规范自律、管服并举”的市场管理体系，着力提高市场净化率、控制力、服务力，形成“内管外打、相互监督、共同维护”的执法环境。到“十三五”末专卖管理水平得到进一步增强，持证经营率达到95％以上，合法渠道进货率达到97%，市场净化率达到98%以上。“十三五”期间，严厉打击“假、私、非”，切实加大追刑力度，卷烟违法得到有力震慑；专卖法律法规宣贯执行进一步增强，法规建设进一步提升；专卖队伍建设得到进一步加强，执法水平得到大力提升；日常监管力度得到显著增强，内部专卖管理监督长效机制进一步健全；联合打假机制进一步完善，案件经营能力得到增强，打假破网水平明显提升；专销结合更加紧密，市场控制力显著增强。

企业管理。“十三五”期间企业管理逐步向内涵式发展方向深刻转变，管理水平显著提高，实现企业精细化管理。强化质量体系建设，确保“两个体系”运行水平显著增强；强化对标管理、经济运行分析、严格资产管理和财务预算管理，经济运行水平不断提升；激活员工活力，重视人才培养，人力资源管理水平显著增强；加强机关效能建设，工作作风切实转变；强化安全管理各项工作，无发生我方安全责任事故，确保单位安全、平稳发展；强化优秀县级局创建、“四好领导班子”、文明单位、文明行业等争先创优，深化安全管理，企业形象充分彰显。

企业文化建设。坚持以人为本，牢固树立并努力践行“两个至上”行业共同价值观，积极引导广大干部员工热爱中国烟草、忠于XX烟草、珍惜工作岗位。不断丰富、拓展XX烟草企业文化建设的内涵，并切实转化为员工内在思想与行为方式，完善文化体系建设。进一步加强和改进思想政治工作、党风廉政建设和纪检监察工作，深入推进反腐倡廉，促进政治文明、物质文明、精神文明协调发展，促进企业与员工共同成长。

三、发展保障措施

（一）深化专卖管理和打私打假。

1、坚持和完善专卖制度。以专卖执法主体建设为核心，深入研究专卖宣传新方式、新方法，充分调动社会力量参与卷烟打假打私的积极性，着力加大社会舆论与新闻媒体对违法违规经营卷烟行为的曝光力度。继续取得立法执法机关和政府对专卖管理工作的支持与配合，完善联合打假机制，探索群防群治新途径。强化专卖各项工作的达标评选和争先创优。

2、突出专卖工作重点。始终把“追源头、打网络、端窝点、防渗透、强内管”作为专卖工作重点，注重市场监督和日常监管，落实分片管理，加大考核力度，着力统筹打私打假。认真按照专卖专职化的原则，管、侦、查、处相对独立运作，提高专卖人员业务技能，充分发挥稽查队伍作用，运用科技手段应对不法烟贩的反侦查能力，改变由单一专卖查处打击型向管服并举型过渡，构建科学的专卖管理模式。

3、强化打假破网。始终把“重经营、破网络、抓要犯”作为打网工作的重之中之重，认真探索制售假冒卷烟网络案件侦办，畅通涉烟案件的举报渠道，认真执行举报奖励，增强打私破网线索收集、分析、管理、利用能力。着力关注和经营一些有价值的个案，牢牢把握打假破网一切有利线索和时机，注重案件培育和打网成效，切实加大追刑力度。进一步加强与公安、工商、司法等职能部门的密切配合，建立健全联合办案的长效机制，突出在分销零售、物流运输、仓储中转、流通批发、集贸市场等关键环节和重点部位加大侦办力度。同时强化跨区域和多部门协作办案工作机制，落实网络案件侦办奖惩，有效震慑卷烟违法。

4、强化专项整治。专卖科、稽查大队、各中队要认真总结近年来烟草市场专项整治工作好的经验、好的举措，创新思维、积极探索、勇于开拓、潜心工作，积极开展好各项专项整治工作，特别要在打击“假、私、非”烟、打击非法运输烟草制品、取缔无证户、查处租售零售许可证、农村卷烟市场整治等方面加大工作力度、突出工作成效。同时，要结合专项整治，认真做好元旦、春节、中秋、国庆等卷烟销售旺季和重大节假日期间的卷烟市场维护，促进卷烟销售、树立专卖形象。

5、扎实开展内部监管。深入落实《专卖内管工作规范》，严格落实内管工作细则，深化内管基础工作“六个百分百”，促进专卖内管工作的标准化、规范化和精细化。强化内管问责，促使内管人员主动监管、善于监管、敢于监管。同时将内管工作引向纵深，强化内管各环节各部门教育引导，增强生产经营人员守法经营、规范经营，增强专卖执法、卷烟销售、物流配送等环节的规范运行，着力完善内控制度和机制，突出监管重点和事前监督，确保监管实效，坚决查处生产经营环节不规范问题和行为，着力铲除滋生不规范行为的根源。

6、加大专卖执法能力建设。以强化专卖队伍建设为抓手，切实筑牢专卖执法人员坚决维护烟草专卖制度和净化卷烟市场思想根基，重点提高对专卖立法宗旨的理解与维护，深入学习新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草行政处罚程序规定》及两高新颁布的涉烟案件司法解释，着力提高依法行政、文明执法、规范办案工作水平，树立烟草执法良好社会形象；着力推进持证上岗，提升专卖人员专卖工作能力建设，提升市场监管和打假破网工作水平；着力增强专卖执法人员真假烟鉴别、案件询问笔录及文书卷宗制作等业务技能；着力实现行政许可和案件查处程序合法、办理规范、工作领先。

（二）强化网建工作和卷烟经营。

1、优化网络建设。网络建设更加注重服务与效率，发挥网络功能，正确处理好城网与农网的关系、提升市场占有率与零售户合理布局的关系、增强市场控制力与降低网络运行成本的关系、短期目标与稳定发展的关系，着力抓好网建推进的深入与细化，优化资源配置，提高服务质量，降低运营成本，完善网络功能，全面提升网建水平。

2、强化卷烟经营。强化卷烟经营工作领导，充分凝聚片区市场、配送站、委派会计等各方力量，牢牢把握卷烟经营的工作主线，针对XX吸烟率、人均吸烟量、卷烟需求量、消费结构、全国重点骨干品牌需求情况，并以市场发展趋势为导向，努力寻找卷烟增量提档的潜在因素和发展空间，把握机会点，找准增长点，同时加倍重视元旦、春节、中秋、国庆等卷烟销售旺季的销售工作，实现卷烟销量、销额、毛利等经济指标的的稳步增长。

3、注重客户关系管理。按照“平等互利、互信共赢、共同发展”的原则，探索新型客户关系管理模式。坚持品牌共有、市场共享、客我共赢。深入研究、推进客户业态分类，建立客户评价体系，同质服务，差异管理。关注零售客户核心利益，积极探索解决提高零售赢利能力问题。加强卷烟营销渠道研究，细分市场，注重消费终端建设。注重提升营销服务和卷烟配送服务工作质量，充分赢得客户的信任。

4、注重品牌培育。坚持“定位培育、分类管理、切合实际、着眼长远”的原则选准品牌、培育品牌、合理投放，建立品牌评价导入机制，按照效益型、消费型、服务型品牌营销策略，强化营销服务，优化品类与品牌管理，按客户订单组织货源，培育一批具有较大规模、较强竞争力和市场覆盖面较广的全国重点骨干品牌，降低品牌整合与替换风险，努力解决市场需求与供给的矛盾。

5、强化电子结算。发挥信息化建设在卷烟营销、网络建设中规范化、标准化、流程化的作用，加强信息化应用水平，完善和提升电子商务、电子结算，推动基础业务一体化，以信息化带动经营规范化、服务优质化、分工专业化、管理科学化，提升网建综合管理水平与工作效率。

6、提升配送管理。全面实现物流大配送目标，全面提升配送队伍素质，全面实现配送运行“流程科学、服务优质、低本高效”。研究业务重组与业务流程优化，配送线路更加优化，配送硬件投资建设更加合理，探索大区域的物流配送资源及市场营销资源整合，实现资源要素在更大的范围内有效配置和优化组合，逐步实现物流配送效率最高、服务最优、成本最低。

（三）加强队伍建设。

1、树立人才资源是第一资源的观念。通过持续的解放思想、转变观念，运用现代人力资源管理的理论、方法和工具，进一步加强人力资源能力建设，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼和培养人才。进一步强化干部员工的责任意识，以干部队伍、专卖队伍、营销队伍、办公室队伍为重点，打造一支学习、自律、实干的进取型团队，为XX烟草可持续发展提供强有力的人力支撑。

2、完善用工制度。进一步完善与提升用工分配制度改革，努力建立责权利相统一、动力与压力相平衡的激励和约束机制。加强和改进人才工作，逐步构建领导干部、经营管理人才、专业技能人才分类管理体系。增强干部员工的忧患意识、岗位意识、责任意识，坚决杜绝“有岗不敬业、占岗不尽责、在岗不履职”现象。

3、强化领导班子建设。按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，建立一支高素质领导班子。强化学习提升修养，提高领导干部驾驭全局、科学管理、务实进取能力。加强后备干部队伍建设，注重优秀年青干部的培养和选拔。加强廉政建设，着重抓思想源头、抓主要领导，切实树立起“品德高尚、作风优良、能绩突出、廉洁从政”的领导干部形象。

4、强化员工队伍建设。以能力建设为核心，完善能上能下、能进能出的灵活可变机制，打造“勤奋学习品德好、低调务实作风好、认真负责技能好、圆融环境团结好、艰苦朴素形象好、勤奋工作绩效好”的“六好”员工队伍。通过交流、培训、轮岗等手段，创造浓厚的学习氛围，鼓励参与学历教育、专业技术培训和职业技能鉴定，提高员工整体素质。逐步实现专卖队伍职能化、营销队伍职业化、配送队伍效能化、办公室队伍专业化，建立一支整治上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起，富有战斗力和创造力的烟草队伍。

（四）深化企业管理。

1、强化质量管理。按照“质量管理体系”和“职业健康安全管理体系”的管理和工作要求，增强全员质量管理意识，规范管理制度，约束管理行为，优化管理流程，持续改进，全面提升管理质量和服务效率，强化内审员工作职能，结合新的工作任务、要求，围绕流程、制度、标准三大关键要素，进一将质量管理体系与各专业工作深度融合，确保体系“有用、实用、管用、好用”，确保企业基础管理更加牢固。

2、强化对标管理。对标管理是提升行业整体管理水平的具体要求。要切实推进全面对标、全程对标、全员对标，使落后指标与先进指标的差距明显缩小，排名靠后的指标个数减少，先进指标继续保持领先优势，同时要将经济运行分析工作与对标管理紧密结合起来，实现各项工作指标水平不断提升。

3、强化财务预算管理。建立科学的资金、预算、费用定额管理系统，增强预算管理的规范性，加强执行考核，维护预算管理的严肃性。深化可比成本研究，加强支出因素管理，挖潜增效，实现由传统的粗放型管理向科学管理转变。加强审计监督，充分发挥财务审计的日常监督和风险控制功能。强化国有资产管理，积极处理各类不良资产，做实资产，强化资产监管责任，保证国有资产保值增值。

4、强化安全管理。进一步增强全员安全意识，强化安全管理执行力，落实安全管理责任，探索推动安全管理由单一有形实体管理向有形实体和心理安全、制度安全、思想安全等无形实体全面管理的转变。强化安全隐患排查整治、完善和演练各类应急预案，提升安全防范和处置能力。着力在人员、资金、物资、车辆、消防、信息、维稳等安全上深下功夫，为安全发展提供保障。着力打造安全发展环境，消防安全管理、车辆交通安全管理，多元化企业安全管理全面加强，安全设施、安全文化建设取得新进展，安全管理人才培养取得新突破，注册安全工程师人数达到1人以上。牢固树立安全发展理念，以贯彻安全生产法为主线，以持续改进职业健康安全管理体系和安全生产标准化建设为重心，以实现事故超前控制为着力点，全面落实安全生产责任制，有针对性地搞好安全检查和专项整治，进一步健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施。加强安全生产基础建设，积极推广运用信息化安全管理手段，提高安全防范能力。加强安全教育培训和队伍建设，把安全与企业精神、企业理念、企业道德有机结合起来，形成具有行业特色的安全文化。

5、强化纪检监察。必须从全局和战略的高度，把握反腐倡廉和党风廉政建设总体要求，对使命和责任有更加清醒的认识，实现廉政建设和企业决策、经营管理的深度融合，确保权力行使安全、干部成长安全；充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局，认真学习贯彻《廉政准则》和预防职务犯罪教育读本，培育法制观念，自觉遵纪守法,坚定理想信念，树立正确的事业观、工作观、业绩观;切实落实和抓好“一岗双责”、“三重一大”、局务公开、民主评议、述职述廉和民主生活会，深入建立健全惩防体系，构建大监督格局。

6、强化优秀县级局创建。进一步深刻领会创建优秀县级局活动的重大意义和重要部署，进一步统一思想，转变工作作风，提升工作质量，积极虚心向优秀县级局创建工作先进单位学习，借鉴和引进好的经验好的做法，扎实推进优秀县级局创建步伐，着力确保创建质量；将围绕优秀县级局创建各创建指标，明确分工，责任到人，认真按照创建标准逐条分解任务，落实责任，做到人人重视、人人参与，形成多部门齐头并进、齐抓共管的良好格局，着力确保创建成效

（五）加强企业文化建设。

1、认真践行行业共同价值观。坚持以“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观指导各项工作，不断创新企业文化建设载体，不断深化干部员工的思想认识，并指导具体实践，不断丰富干部员工“两个至上”在岗位主体实践活动，积极倡导“奉献国家、热爱企业、关爱社会”的价值理念，塑造切实维护国家利益、维护消费者利益的XX烟草良好公众形象。

2、坚持以人为本打造企业文化。人是企业的主体，同时也是文化建设的主体。坚持人本思想，实施人本管理，切实将以人为本与企业文化打造深度融合。大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。注重培育典型，发现典型，宣传典型，运用典型的示范效应，主动引导员工献身企业发展、参与文化建设，进一步提升广大干部员工的精神质量、工作质量、生活质量。进一步丰富、拓展烟草文化的内涵，坚持文化建设服务于企业发展的根本宗旨，坚持以优秀的文化凝聚员工、完善员工、造就员工，促进企业和员工共同成长与进步

3、打造富有特色的XX烟草文化。充分发挥XX烟草干部员工面对行业各项改革发展，“迎难而上、不怕困难、勇于挑战”的优良作风，面临前所未有的特大地震灾难，“不畏艰险、不怕牺牲、超常工作”的战斗作风，进一步凝聚和丰富已形成的“勇挑重担、感恩自强、乐于奉献”的XX烟草精神，筑牢干部员工思想根基，进一步在全社会和行业打造和拓展XX烟草精神和XX烟草文化，拓宽XX烟草精神宣传报道渠道，在宣传XX烟草精神和XX烟草文化纵深上下功夫，增强社会和公众的认知和认可度，使富有特色的XX烟草文化不断取得新成效。

4、强化思想政治建设。

突出新形势下党的建设新的伟大工程的这一重点，着力加强先进理论武装，持续改进经常性思想政治工作，加强群团组织建设，综合发挥政治工作整体优势，促进党建制度与中心工作、核心业务的无缝对接，使党建工作成为XX烟草发展的内生力量；充分发挥思想政治教育的主渠道作用，牢固占领干部员工核心价值的主阵地，注重党和行业的重大会议精神为宣教重心，确保学习实效，充分凝聚构建和谐社会和建设现代烟草企业的强大思想动力。

5、深入开展精神文明建设。

要切实按照“两手抓、两手硬”的工作方针，深入开展文明创建和扶贫帮困工作，坚持注重特色抓创建，立足烟草特色，坚持常抓不懈，突出广泛参与，丰富创建载体，巩固扩大成果，积极争先创优，努力在“文明单位”、“文明行业”、“青年文明号”、“卫生先进单位”等创建和环境整治等方面取得新成绩，提升文明创建的影响力和生命力，努力将扶贫帮困活动做成弘扬企业精神、展示企业形象的民心工程，以富有时代精神和行业特色的XX烟草文化为XX烟草的改革与发展提供强大的精神动力。

第四篇：粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

一、“十二五”期间粮食工作取得的主要成就

“十二五”期间，粮食局在市委、市政府的正确领导和市粮食局的精心指导下，以保障粮食安全为宗旨，全力抓好粮食储备和军粮供应工作，依法加强粮食流通监管，积极推进放心粮油工程和农户科学储粮工程，加大粮食仓储设施建设力度，全面完成了市粮食局和市委市政府下达的各项目标任务，实现了全市粮食市场的基本稳定和粮油主食品质量安全。

（一）地方粮油储备工作成绩显著。我市储备粮管理日趋完善，科学保粮水平逐步提高。“十二五”期间，我市地方储备粮轮换共14075吨，储备油轮换1300吨，根据市场调研，实现顺价销售。且对市地储库进行了“功能提升”项目改造，确保了储备粮油储备安全。“十二五”期间，经省、市组织的储备粮安全检查，库存粮食总体安全，数量准确，品质良好，粮情稳定，均达到“一符、三专、四落实”的要求。期间，市粮食局多次被XX市粮食局评为“全市粮食仓储暨地方储备粮管理工作先进单位”，2011年、2012年我局被省粮食局授予“全省粮食仓储管理工作先进单位”荣誉称号，2012年市地方粮食储备库被省粮食局授予“全省粮食系统先进集体”荣誉称号。

（二）以高度政治责任感做好军粮供应工作。市军供站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻青部队吃上安全粮、放心粮,部队满意率达100%。2011年、2012年市军供站被省军粮供应中心授予“山东省规范化管理先进军供站”和“山东省规范化管理三星级军供站”荣誉称号。同时，市军供站多种途径探索军民融合，2012年被XX市委、市政府、军分区授予“爱国拥军模范单位”称号。

（三）粮食行政执法水平显著提高。认真做好粮食法律法规宣传工作，通过多种形式宣传《粮食流通管理条例》等粮食法律法规，营造依法管粮社会氛围。2013年举办“市粮食流通监督检查培训班”，我市纳入粮食流通统计范围的企业参加培训，学习粮食流通法律法规，进一步加深对粮食流通监督检查重要性的认识。认真履行国务院《粮食流通管理条例》赋予的粮食行业管理职责，定期对办理粮食收购许可证的企业进行检查督导、服务，建立了最高、最低库存、统计报表制度。进一步抓好粮食流通统计制度落实工作，规模以上粮食经营企业的统计信息覆盖率达到95%。我市粮食执法工作受到上级业务主管部门的肯定和表扬，2012年被推荐申报“全省粮食规范化执法示XX县”，圆满通过考核验收。

（四）圆满完成农户科学储粮工程目标任务。积极争取上级资金扶持和市级财政资金配套，“十二五”期间，此工程共计完成新型粮仓的制作发放4862套，基本涉及到全市各乡镇、各自然村。注重搞好技术指导和服务，指导农户科学储粮，切实提高民间储粮水平，为减少粮食产后损失、增加农民收入做出了贡献，对塑造粮食新形象，服务新农村建设起到了积极的促进作用。

（五）放心粮油工程取得阶段性成果。自2013年实施放心粮油工程以来，我局积极帮助粮油加工企业和粮油经营户创建“放心粮油”品牌。2014年，150万专项资金到位后，该项工作全面铺开，扶持建设20家“放心粮油销售示范店和超市专柜”列入2014年市政府工作报告中承诺的15件民生实事。在前期多地调研的基础上，结合实际，我局按照“扶持建设、自主经营、自负盈亏”的建设经营思路，依托市军供站建设粮油配送中心，由政府一次性投入，统一标识，提升改造20家粮油店为“政府放心粮油示范店”，各店在政府有关职能部门的监管下自主经营、自负盈亏。20家“放心粮油示范店和超市专柜”较改造提升前，销售额均有15%-20%的提升，放心粮油工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。截至目前，我市已创建XX市级放心粮油加工企业3家，放心粮油店2户，为群众提供了安全放心的粮油产品，对粮油经营市场起到了很好的示范引领作用。

（六）仓储基础设施建设投入力度进一步加大。一是市地储库2012年争取上级财政投资60余万元对储备库仓库屋面防水、仓外扶梯、外墙等进行维修、粉刷；2015年市军供站放心粮油配送中心维修工程争取财政资金60万元，用于仓库改造、地面硬化、仓廪更换。通过维修改造，大大改善了原有落后的仓储条件，有效地提高了粮食承储能力和仓储科技水平，满足了储备粮的承储能力。二是2014年通过省财政资金和市级财政资金配套，投资109万完成了地储库“危仓老库改造维修和功能提升”项目建设，完善机械通风、环流熏蒸、电子测温、供电项目改造、自给式空气呼吸器配备、远程网络视频监控系统安装、消防设施项目、配套机械设备，确保绿色储粮，科学储粮。

二、“十三五”工作计划

“十三五”时期，是全市粮食行业改革和发展的关键时期，是我市加快现代粮食流通产业发展战略机遇期，构建粮食安全保障体系的攻坚时期，结合我市粮食行业现状及可行性发展，以保障市域粮食安全为宗旨，着力抓好以下几方面工作：

1、开展粮食应急体系建设。根据省粮食局省财政厅《关于进一步加快粮食应急体系建设的实施意见》（鲁粮发2015]14号）争取省财政专项资金150万，在市地方粮食储备库建设应急保障成品粮仓库，建设面积1500平方，投资500万，增强我市应急状态下的粮食供应能力。

2、继续扎实推进粮油全覆盖工程。加大粮油市场监管力度，严格按照放心粮油创建评审办法和评审程序开展“放心粮油店”的创建工作，不断扩大放心粮油的覆盖面，进一步提升粮油商品的质量卫生水平，让更多群众享受到安全放心的粮油食品。

3、以抓收购稳市场为前提，抓好粮食宏观调控。一是全面加强储备粮油管理。指导各承储企业认真贯彻储备粮管理规范，扎实开展储粮油安全检查，确保储备粮油质量安全；二是着力抓好粮食收购，进一步增强全市各粮食企业的市场主体意识，突出收购工作位置，努力创新服务方式促进种粮农民增产增收，努力挖掘市场潜力掌握更多优质粮源，力争多收粮、收好粮；三是抓好粮食流通统计工作。深化粮食流通统计改革，认真落实好新统计制度，提高统计质量，强化粮情动态监测，加强对粮油供求形势、市场前景的分析研判，增强宏观调控的前瞻性和针对性。

4、以依法管粮为核心，切实加强粮食流通市场监管。一是要切实加强法规制度和执法队伍建设，积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。二是要重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。三是认真开展粮食库存检查、粮食质量安全检查等专项监督检查，确保储备粮安全和粮食市场稳定。

第五篇：乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

一、2011年工作完成情况及五年工作总结 2011年工作总结：

2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇抓抢机遇、奋力赶超，实现经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，全面贯彻落实县九次党代会会议精神，紧紧围绕一个中心（科学发展），夯实三项基础（计划生育、综治信访、全民创业），突出四个重点（镇全民创业园、和谐新村、小城镇建设、现代农业），抓住四个不放（招商引资、企业用工、民生工程、作风建设），抢抓机遇、创新思路，扎实推进全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。预计2011年，全镇可实现地区生产总值7.2亿元，同比增长12.2%；人均纯收入5380元，同比增长8.8%；固定资产投资3亿元；完成招商引资4亿元；新增规模以上企业3家，全镇实现工业产值5837万元；完成财税收入1500万元，同比增长320%。

（一）农业经济。围绕农民增收，进一步加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。截止目前，全镇共出栏大牲畜0.47万头，出栏肉猪7.35万头，家禽出栏220万只，蛋鸡存栏量19.5万只，禽蛋产量3286吨，水产品产量620吨。植树造林发展速度加快，完成年初县政府下达的540亩植树造林任务。农田灌溉设施加强，今年以来共修复机井178眼。

（二）招商引资。截至目前，全镇共签约盛金木器加工有限公司、聚源废旧物资回收公司等11个项目，协议资金5.6亿元。在谈项目：汽车配件厂、服装厂等12个在谈项目，协议资金4.2亿元。新增规模以上企业3家，入驻企业12个。预计全年完成招商引资4亿元，实现工业产值5837万元。

（三）计生工作。针对我镇计生状况，认真研究分析，进一步强化措施，狠抓落实。截至目前，全镇开展了3次计划生育集中服务月活动，补检1130例，女扎277例（其中两女户结扎39例），人流128例，征收社会抚养费2643万元，排查“两非”案源23件。计生统计年婴儿出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性别比120。

（四）空心庄搬迁。2011年，我镇空心村搬迁共确定12个村17自然庄。截至目前，空心村搬迁已完成17个自然庄搬迁整理任务，搬迁面积615.9亩，2011年新规划面积200亩，新增有效耕地面积182.5亩。

（五）塌陷区搬迁安置。我镇采煤塌陷区搬迁安置涉及3个行政村、9个自然庄，镇党委、政府严格以高标准、抓时间、保质量的要求，积极稳妥的推进安置工程建设。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多层320户正在稳步实施，预计2012年春可完工、入住。安置区内四条主干道路，面积271200平方米，已实施招标，正在施工，电网改造二条已完工。

（六）民生工程。截止目前，全镇共建成村级卫生室13个，沼气池600口，可容纳108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一议”财政奖补的38个项目已全面开工，其中26个项目已施工完成等待验收，其余12个项目10月底前可全面完工。按照全县统一标准，我镇低保工作保质保量完成，119万元的低保金已发放到位；农村五保的供养补助也严格按照新标准发放；同时完成了50人（次）的城乡大病救助和25名白内障患者复明手术，保障了全镇因病致贫的困难群众正常生活。

（七）、招工工作。为发展地方经济，营造良好招商引资环境，协助县开发区企业招工，2011年，我镇广泛宣传发动，及时成立招工小组，出台多项制度，加大培训力度。截止目前，全年的590名招工任务已完成，完成培训任务309人。

（八）、综治维稳工作。通过强化措施，确保平安稳定。通过加大村级财务透明度、狠抓苗头排查、落实包保责任制、实行信访接待日和领导包案制等方法措施，对辖区内存在的信访问题，及时调处化解。同时加大经费投入，充实治安联防力量。今年来，全镇信访结案率80%，村级来访调解率100%。全年接收公民司法救助23件，办结23件。“警连心”项目已实施我镇全部25个村居，完成比率60%，位于全县先进行列。

（九）、安全生产。镇安全生产办公室定期开展安全生产检查工作，对全镇企业、渡口窑厂的安全措施落实情况严格督查，发现问题及时整改，大力抓好午秋两季秸秆焚烧工作。在镇区内开展了“清剿火患”战役工作，确保了全镇的消防安全。

（十）、其他各项社会事业。教育事业不断向前发展。民族中学义务教育质量不断提高，职业中学为社会输送一批职业技能毕业生。卫生事业继续健康快速发展。新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村居民病有所医得到了保障。城镇居民医疗参保工作正稳步推进，目前已参保160人。新型农村社会养老保险工作进展顺利。我镇应参保人数33746人，参保率为66%。五年工作总结：

2007-2011年期间，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，大力倡导“六干”精神，紧紧围绕“强镇、兴村、富民”发展战略XX县委、县政府《关于加快乡镇经济发展的若干意见》文件精神，创新思路，与时俱进，真抓实干，实现了国民经济快速健康发展，社会各项事业全面进步。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

五年来，全镇地区生产总值由4亿元提高到7.2亿元，增幅80％；农民纯收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全镇工业总产值由2150万元提高到5837万元，增幅271％；财政收入由210万元提高到1500万元，增幅714%。

二、农村经济稳步、健康发展

五年来，我镇始终围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。五年来，我镇在稳定粮食生产的基础上，不断扩大棉花、西瓜、花生、优质蔬菜种植面积。在此期间，更是抓住机遇，积极争取了国家商品粮生产基地项目，并实施了“家家富”工程和“双培双带”先锋工程。五年间，全镇新增养殖小区38个。2011年，全镇粮食总产预计可达6.5万吨。

三、招商引资进展良好，全民创业活动扎实推进

五年来，共引进项目39个，完成投资13.5亿元。在极力引进新企业的同时，还大力扶持已落户企业做大做强，杨誉服饰、永高塑业、皖窖酒业通过规模扩张都实现了效益和利税的增长。立足优势产业，结合“双培双带”先锋工程，一批种养殖业创业典型应运而生。涌现了李永军紫薯栽植、欧朝海肉猪养殖等带动示范效应明显的创业先锋。

四、小城镇建设初上规模

五年间，我镇紧紧围绕“大发展、大建设、大服务”的总体思路，采取多项措施加快推进小城镇建设步伐。期间，建成农资大市场、创业路市场，改造和完善了路南商贸老区，启动了路北创业园政务和商贸新区。并形成以镇区为主，积极科学规划镇区建设，煤矿塌陷安置区与镇区连为一体，扩大镇域面积。创业路的启用，不仅改善了我镇镇区布局，而且繁荣了城镇商贸经济；以路北政府新区建设为依托，并合理规划全民创业园建设，新建镇中心文化站，全镇的小城镇建设正向着更高的目标迈进。

五、加强信访维稳工作，保持全镇社会安定 进一步建立健全全镇信访稳定信息网络，重点排查存在的重大信访问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。建立健全各项信访稳定工作的规章制度，坚持社会稳定目标责任制度不变。加强矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾实施镇村干部包干到村、到组、到户、到人，层层签订责任状。实行党政领导班子轮流信访接待日制度，制订处理突发事件处置的详细预案，确保不出现集体越级上访事件。加强法制宣传，提高群众的学法、懂法、用法意识。加强镇内机关效能建设，强化干部工作作风建设。

六、社会事业全面进步，经济社会和谐发展

1、土地整治、整村推进工作进展顺利。五年间，我镇共完成空心庄搬迁1687亩。为进一步完善基础设施建设，全面改善群众的居住环境，奠定了坚实的基础。

2、民生工作成效显著。五年间，我镇实施各类民生工程33项，其中建设类工程22项。期间，共建成25个村级卫生室。完成“村村通”工程建设里程576公里。完成600口农村沼气建设任务。新建敬老院2个，现已全部投入使用，确保了我镇五保老人全部入院。五年期间完成贫困白内障复明手术80例，建成农家书屋25个。

二、2012年工作重点及今后五年工作安排 2012年工作重点：

一、工作思路

2012年，我镇将在县委县政府的正确领导下，深入研究、精心谋划，创新思路，用科学的发展观指导全镇经济工作和社会各项事业发展，扎实推进园区招工、计划生育、综治信访、招商引资、全民创业、安全生产、民生工程、空心庄搬迁以及塌陷区搬迁安置等各项工作，使全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。

二、发展目标

2012年，全镇实现地区生产总值8.1亿元，增长12.2%；农民人均收入达到5850元，增长8.8%以上。其它各项指标均确保达到并力争超过县政府下达的标准。

三、重点工作安排

（一）、加快发展现代农业。大力发展效益农业、特色农业，推广良种良法，提高粮食综合生产能力，不断拓展农业增效，农民增收的空间。

1、以创建示范基地为抓手，加快主导产业基地建设。

以万亩小麦、玉米高产示范基地、有机蔬菜生产基地、标准化规模养殖基地创建为突破口，不断提升全镇农业主导产业基地规模和建设水平。一是进一步调整农业产业结构。缩减粮食作物面积，加大经济作物比例。二是创建万亩粮食高产示范片。积极按照“统一模式，统一品种，统一测土配肥，统一病虫防控”的要求，不断提高粮食生产水平，创建杨罗、、欧圩、马圩四村万亩小麦玉米高产示范基地，以此带动提高全镇粮食种植水平，努力夺取2012年粮食生产再丰收。二是创建有机蔬菜生产基地。整合杨罗、李许两村莴苣技术、销售等生产资源，扩大两村莴苣生产规模。同时，重点发展沟南村有机蔬菜和宋庄村温室大棚蔬菜生产。三是创建养殖基地。积极鼓励、引导养殖户向大规模、标准化养殖上发展。预计2012年，我镇将建成市级标准化养殖小区3个，县级标准化养殖小区6个。

2、扶持农业龙头企业，全力支持农业企业注册品牌，大力实施品牌战略。积极引导指导企业向有机、绿色、无公害生产上发展。我镇有各类合作社14个，规模以上养殖厂17个，积极引导企业注册品牌。

3、积极推进土地流转，鼓励适度规模经营，提高土地产出率。鼓励和大力支持各村土地流转，扩大其流转规模。

4、积极做好农技服务工作。通过举办技术培训班、冬训班等形式对农民进行技术培训，以提高农民素质、推广新技术。同时组织农技人员深入田间地头进行技术咨询、田间指导，为农民提供方便快捷的技术服务。

（二）、全力推进招商引资和全民创业实现新突破

2012年，我镇将继续坚持以更大的工作力度和更强的工作措施推进招商引资工作，立足我镇优势产业，结合“双培双带”先锋工程，培育一批种养殖业创业典型和创业先锋，进一步掀起全民创业高潮。一是继续实施“盯紧”“留住”“帮扶”的招商策略。即盯紧有意向企业，留住在谈企业，帮扶入驻企业。二是进一步优化招商环境，继续实施“筑巢引凤”工程，继续打造好镇园区平台建设。三是多方捕捉有价值的招商信息，积极争取能人回乡，企业回迁。五是进一步加强招商队伍建设，提升招商竞争力，确保全年招商任务的完成。六是利用农民工培训、小额贷款等政策、资金、服务方面的扶持，加快实施“凤还巢工程”工程，鼓励在外务工人员返乡创业，本土人员积极创业。

（三）、加大力度，强化措施，推进计划生育工作再上新台阶 认真落实“村为主”工作机制，严格执行“月积分”考核制度，把干部包保责任制落到实处。加大“四项手术”力度，夯实基础，努力提高计生政策符合率。完善社会抚养费征管工作机制，加大征管力度，依法征缴。建立计生工作长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，依法打击非法鉴定胎儿性比和政策内怀孕非法人引现象

（四）、进一步落实强民惠民政策，推进各项民生工程建设

2012年，我镇将继续按照县委县政府有关精神，竭尽全力推进各项民生工程建设，切实把民生工程落实成为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加强领导，强化责任。二是加强制度建设。进一步完善工程推进制度建设，进一步完善项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制度、竣工验收制六项制度，确保工程质量，严谨杜绝委托、转包形式出现。

（五）、稳步推进空心庄搬迁和煤矿塌陷区安置工作

为保障塌陷区居民的生命、财产安全以及土地整理工作，镇党委政府将进一步做到责任强化，任务明确，并通过倒排工期，定期召开调度会，持续观察、及时疏导搬迁户思想等措施，确保搬迁工作顺利完成。煤矿塌陷区安置工作稳步推进，预计2012年春可完工、入住

（六）、多措并举，继续做好园区招工工作。2012年，我镇将继续强化措施，落实责任，齐心协力，加大宣传，积极发动广大干群，进一步协助县经济开发区和全面创业园区企业用工。

（七）、完善制度，严格兑现，认真抓好信访稳定工作

2012年，镇党委政府将进一步落实《关于进一步完善镇村干部社会治安综合治理工作和信访工作责任制的通知》文件各项制度，落实包保责任制，进一步做好包保稳控工作。严格按照县信访会议要求，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全维稳网络，做到信访问题由村干部、包村干部、镇维稳中心、镇主要领导逐级向上反映制度，进一步加快推进“警连心”项目实施，确保镇大发展有个良好的社会环境。

（八）、推进政府效能建设，建设服务型政府

切实巩固科学发展观学习实践活动成果，以“五级书记大走访”、“创先争优”活动为契机，进一步加强全体干部执政为民、立党为公的公仆意识，不断提高干部的综合素质，提高行政管理水平和服务水平，建设阳光型和服务型的政府。五年工作计划：

今后五年，是镇经济社会发展步入快车道，实现新跨越的关键时期。我们必须抢抓机遇，统筹发展，牢固树立和践行科学发展观，围绕“强镇、兴村、富民”的发展战略，积极推进经济结构调整，使全镇整体经济实力进一步加强，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，努力将建成经济快速发展、人居环境优美的强镇。

一、发展目标 今后五年，镇经济和社会发展的奋斗目标为：综合经济实力再上新台阶，主要经济指标在全县乡镇中处于领先地位；镇域经济水平显著提高，招商引资工作有新突破；社会事业全面发展，科技教育人才的支撑作用明显增强；人民生活水平大为改善，社会保障体系逐步健全，贫困人口继续减少；生态环境得到改善，民主法制建设和精神文明建设继续加强，社会治安和安全生产状况进一步提高，和谐建设取得明显成效。

力争地区生产总值年均增长10%，到2016年末，达到10.8亿元；财政收入年均增长50%左右，到2016年末，突破4000万元；农民人均收入年均增长8%，到2016年末，达到8000元。继续加大农村基础设施建设，保证经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要任务及重要举措

今后五年，要以科学发展统领经济社会的全局，以结构调优为主体，以科技进步为动力，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，优化产业结构，实现农业资源合理配置，大力发展第三产业，进一步加快城乡一体化进程。

（一）坚持走工业强镇道路，推进产业升级 工业强镇今后五年的主要目标是：

1、做大做强8-10个品牌企业。

2、大力发展民营企业。依托“两园”发展和101省道经济长廊建设，拉长创业园区企业产业链，加快发展一批有发展前景、高回报的创税型企业。

（二）合理配置农业资源，加快新农村建设

今后五年，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，围绕农业增效，农民增收，农村发展的目标，全力推进新农村建设。

1、加大农业基础设施建设投入，规范土地整理。严格按照国家政策要求，对土地进行规范整理，形成规模种植，在此基础上，按现代农业要求，加大对农业的投入，完善农业生产生活基础设施建设。

2、拓宽农民增收渠道。建立农民增收的长效机制，农民人均纯收入每年增加500元以上。加强农民就业技能培训，引导剩余劳动力向非农产业有序转移，实现农民向市民的转变，不断提高非农收入比重。加大对农村支持力度，增强农村“造血”功能。

3、加快城乡一体化进程。按照“统一规划，统筹安排，合理布局”的要求，结合“空心村”搬迁工程，高标准建设中心村，引导农民向中心村集中，实现农村城镇化。完善村级公路建设，形成公路村内循环、组内连通的格局。

4、妥善做好塌陷区搬迁及安置工作。到2015年末全面完成塌陷区居民搬迁，积极与皖北煤电集团洽谈，按照国家标准及时足额兑付搬迁群众的各项赔偿。保证所有搬迁农户搬进新建农民新村内，使他们住有所居。

5、大力发展生态农业、特色农业。围绕蔬菜、畜禽、水产、三大主导产业，引导和促进农业生产要素向品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品集中，大力建设农业板块基地。发挥示范户的带动作用，努力形成一村一品的格局。同时依靠紧邻黄石城区的地缘优势，加快城郊型休闲农业的建设步伐，努力把建设成为辐射周边的蔬菜、优质畜禽、水产品基地。

6、发展农产品深加工。立足高效产业园，面向周边市场，将建成皖北农副产品加工基地。加快发展农业专业合作组织，提高农业组织化程度，开创“公司+合作社+农户”式经营，突出加快流通中介组织协会发展，培养一批种植大户和农产品经销商。

（三）发挥区位优势，大力发展第三产业

1、加快城镇化建设。充分利用101省道经济示范带建设所带来的历史机遇，高标准推进城镇化建设，让生产要素向城镇集中，使成为辐射周边的商贸重镇。

2、打造现代物流中心。利用交通便利的优势，大力发展物流业，将101省道沿线建成蚌埠最北端的一颗明珠。充分发挥运输企业在现代物流中的主体优势，推进运输企业与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营的转变。

3、大力发展金融，保险、信心、中介、咨询、代理等现代服务业，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量。

（四）加快“和谐”建设

1、加强社会治安建设和安全生产管理。积极建立由政府主导，社会协同，公众参与的社会管理格局。加大和谐单位、和谐村组、和谐家庭的创建力度，夯实社会和谐基础。加强信访工作力度，创新工作方法。构建多元化矛盾纠纷调处机制，加强社会综合治理力度，保障人民群众安居乐业、强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。

3、大力贯彻落实国家人口和计划生育政策。不断提高人口素质，控制人口增长。每年人口出生率控制在8‰以内。

2、提高人民群众健康水平。按照“人人享有初级卫生保健”的目标，进一步改善村级卫生室设施，建立突发疾病和疫情、传染病控制体系。继续推进农村安全饮水工程的建设。进一步加强体育设施建设。开展全民健身活动，提高群众身体素质。

3、丰富人民群众精神文化生活。为构建和谐新农村，将进一步加大对农村文化事业的投入，加快文明村的建设，实现村村有高标准医疗室、文化活动室、老年活动室。

（五）实施科教兴镇战略

1、优先发展教育事业。努力调整教育结构，整合教育资源，切实增加学校经费投入。同时，办好成人学校，让农民掌握更多的技能。

2、加强科技创新。大力推进技术创新体系建设，提升企业自主创新能力，发展科技项目。激发中小企业的创新活力，鼓励技术创新和发展创造，增加科技投入，努力使传统产业改造升级。

（六）构建资源节约型乡镇

1、高效利用土地资源。坚持依法流转土地，优化土地资源配置，节约和集约土地使用，加强最严格的耕地保护制度，维护被征地农民的利益，对于无地农民，要积极向上级正确政策，将煤矿搬迁所致的无地农民纳入低保范围。

2、切实加强生态园林乡镇的建设。加大自然生态系统的保护力度，大力改造自然资源，形成村村绿树环绕，绿茵遍地的生态乡镇。

（七）全面深化改革和扩大开放

1、推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革调整行政资源，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，切实履行好政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。完善行政服务中心，构建镇村协调配合的为民办事服务大厅，拓展服务功能，减少和规范行政审批。

2、推进经济体制改革。支持集体企业以调整和优化产权结构为重点，实施股份制改革，发展混合所有制经济体，提升管理水平，增强发展活力。

3、加强招商引资工作。精心策划包装招商项目，建立招商引资项目库和项目展示平台。围绕发挥区位优势、产业结构调整，重点引进有产业带动和经济支撑作用的大企业、大项目，采取组团招商、亲情招商、以商招商等多种途径，积极组织开展招商引资活动，提高对外开放水平和经济外向度。

（八）大力推进政治文明建设

1、加强民主法制建设。坚持依法治镇，逐步把经济社会生活全面纳入法制化轨道。坚持依法行政，提高执法水平。抓好普法教育，增强人民群众法律意识。加强廉正建设，完善监督制约机制，坚决纠正部门和行业不正之风，有效防治腐败。

2、加强政府自身建设。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，深入推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺镇与市场、社会、企业的关系，切实转变职能。推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。落实政务公开，为社会公众知政、议政、参政、督政提供便利条件，提高决策透明度和公众参与度。加强公务员队伍教育管理，提高机关干部整体素质，全面推进行政过错责任追究制，严肃处理行政机关及其工作人员“不作为”、“乱作为”行为。

三、构筑强有力的规划实施保障体系

（一）进一步解放思想

要坚决打破“小进即满，小富即安”的旧思想、旧观念。增强发展的紧迫感，树立敢于超越，勇于超越的执政新理念。以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用区位优势，以经济社会又好又快发展为己任，在全镇党员干部及群众中掀起勇于负责、敢于承担的良好工作氛围。

（二）进一步优化经济发展环境

要把优化发展环境作为发展的重要抓手，下大力气解决法制环境、信用环境、招商环境、人文环境等方面的问题与不足。有效调处影响发展的工农矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成厂村和谐、服务最优、企业发展、政府收税、农民就业的互惠互利格局。

（三）进一步建立健全规划实施机制

努力抓好规划宣传，重点和深入地宣传规划的总体思路、发展目标和重要举措，营造好良好的规划实施氛围。加大规划实施的协调、监督、管理，形成以镇前头、相关部门密切配合的强有力的组织领导体系，扎实有效地推进规划实施。抓好镇规划计划和村级规划编制。建立和完善规划实施监督制度，加强规划执行监督力度，保障规划的实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。

（四）进一步加快人才队伍建设

坚持“人才强镇”，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。在用好用活现有人才资源的基础上，重点培养和引进一批善于经营、精于管理的优秀企业人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、人才培训、选拨任用和奖励机制，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

（五）进一步构建完善的财政保障机制

树立正确的理财指导思想，不断优化财政收支结构，明确财政资金优先安排领域，在努力增加财政收入的基础上，加大对社会公益性事业发展和公共基础设施建设的投入。全面推进依法理财，进一步完善财务收支两条线、政府采购等财政体制改革，强化财政性资金的使用监督，为规划的顺利实施提供有力的资金保证。