第一篇： 在县委党建工作领导小组例会上的讲话
在县委党建工作领导小组例会上的讲话
同志们：
前几天，市第X巡视组对县巡视反馈意见中明确指出我县落实管党治党主体责任不到位，在党的组织建设方面存在执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格、干部队伍建设滞后、基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位等问题。从县委党建领导小组的集中督查情况看，我县党的建设工作中还存在党建责任落实不到位、党内政治生活制不规范、基层组织规范化建设滞后的问题。今天，我们召开县委党建工作领导小组季度例会，就是要解决好这些问题，大家一定要按照市第X巡视组关于巡视整改的部署要求，按照县委党建领导小组的工作安排，坚决彻底抓好整改落实，广泛深入地开展好全县党的建设各项工作。刚才，X部长和X部长结合巡视整改存在的问题及当前工作分别进行了安排部署，我完全同意。X名党委(党组)书记向党建工作领导小组报告了履行全面从严治党“第一责任人”职责情况，总体来看，各部门单位都开展了一些卓有成效的工作，并对开展好党建工作进行了认真思考，希望大家结合实际，全力以赴抓好落实。下面，我讲几点意见。
一要切实解决党建观念淡薄问题。党建是根本，是引领，是做好一切工作的前提和基础。如果一个党员没有党的观念或者党的观念淡薄，就不可能成为一名合格的共产党员，就不可能承担起党的事业的重任;如果一个党组织没有党的观念或者党的观念淡薄，组织就必然涣散、纪律就必然松弛，党组织的战斗力就会大打折扣，事业的根基就会动摇。我们一定要不断强化“党建”意识和“党建”思维，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作摆在首要政治任务的高度，深刻认识当前新形势、新任务对党建工作提出的新要求，彻底根除“党建工作任务较软、内容较虚，以中心工作、业务工作为主，以党建工作为辅”的思想，牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽力抓党建”的思想，靠党的建设来凝聚人心、汇聚力量，靠党的建设来统一意志、统一行动，不断增强党组织的凝聚力和感召力，激发各方面的积极性和创造性。大家要坚持从全县经济社会发展大局来着眼谋划党建工作，摆正抓党务与抓行政业务的关系，找准工作的结合点，以党建促业务、以业务强党建，实现党建工作与业务工作的良性互动和相互促进，要充分发挥好党建工作的引领和保障作用，以党建工作的实际成效去推动业务工作的有效落实和顺利完成。
二要切实解决干部政治意识缺失问题。强化政治意识，是合格党员的重要标准。全面从严治党，必须注重政治上的要求，增强政治意识，严明政治纪律，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的纪律不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。应当看到，目前在一些党员干部中，依然存在党的意识、党员意识淡化，在党不言党的问题，阳奉阴违、当“两面人”的问题，口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，无视组织纪律、我行我素的问题;有的对中央决定不是坚决执行，而是态度模棱两可、行动拖沓懈怠，处处为自己留“余地”;一些领导干部对决策部署做选择、搞变通、打折扣，不是认真研究落实，而是一门心思找“对策”。党员、干部只有自觉增强政治意识、党性意识，坚守坚强党性，才能靠得住、信得过、能放心。党章明确规定，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”、“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。忠于党、忠于人民，是共产党员最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。特别是面对复杂形势、艰巨任务和严峻考验，党员干部对党忠诚、与党同心，站稳立场、保持定力，比以往任何时候都更加重要。
三要切实解决好党的领导弱化问题。解决党的领导弱化的问题，首先要落实党建责任，解决好“谁来抓”党建的问题。县委党建领导小组要履行好顶层设计、牵头抓总、组织指导职责;各党委(党组)要按照县委党建领导小组的安排部署，切实担负起抓党建工作的责任，建立健全一套权责清晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，切实履行全面从严治党主体责任，统筹推进落实本地区、本系统单位全面从严治党工作。党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。各党委(党组)书记要在党言党，切实强化政治担当，不断提高政治站位，把第一责任人职责牢记在心头、落到实处，把党建工作作为主业，用足够的时间和精力抓党建工作，要不断研究新情况、解决新问题，切实做好管党治党工作;其他班子成员要严格履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作的贯彻落实，推动工作责任和压力层层传导，努力构建党组织领导带头抓党建、行政领导重视支持抓党建、党务工作者主动抓党建的良好局面。
四要切实解决基层组织服务能力不强的问题。加强基层服务型党组织建设，是基层党组织、党员干部联系与服务群众的一个重要的工作方法，是一项全方位、系统化的工程。当前，一些基层党员和干部存在着服务群众的意识不强、官僚作风明显;一些基层党组织在服务群众的能力和方法上创新不够，难以适应群众工作的需要;一些基层党组织联系与服务群众的制度建设跟不上，影响着服务群众的效果。这些问题的存在，一定程度上影响了基层党组织的作用发挥，影响着干群关系。提升基层党组织和党员干部联系和服务群众能力，就需要从提升服务意识、加强队伍建设、创新工作方法等方面下功夫，不断提升农村基层党建工作水平，夯实基层基础。要进一步丰富完善党建载体，开展好党建活动，抓实基层党委主体责任落实，认真执行落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等基本制度，抓好“三级书记双向述职”及党建目标考核工作，把实施乡村振兴战略作为首要的发展任务，把发展集体经济和巩固脱贫攻坚成果作为重要的检验标准，以抓党建来促脱贫、促发展、促振兴。
同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关全县发展大局，意义十分深远。大家要始终牢记抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念，知责明责，履职尽责，切实推动我县党建工作再上新水平、实现新突破，为实现全县经济社会跨越发展提供坚强有力的政治和组织保证。
第二篇：在县委党建工作领导小组会上的讲话
在县委党建工作领导小组会上的讲话范文
XXX(县委副书记、县长)
同志们：
20XX年是个重要而特殊的年份。说其重要，是因为今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年;说其特殊，是因为我们正在面临统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的双重大考。正因为重要而特殊，对我们做好今年的党建工作提出了新的更高要求。刚才，XX同志作了个比较全面的汇报，不仅对去年党建工作、主题教育进行了总结和回顾，也对做好今年的工作拿出了一个比较全面的思路和设想，而且出台了一系列有操作性的文件和方案，与会同志作了充分的讨论发言，进一步理清了今年党建工作的思路。等下，XX书记还要作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。借此机会，我先谈几点看法。
过去一年，在县委的坚强领导下，我县党建设工作开创了新局面，个人认为有四个方面比较突出的亮点：一是政治立场更加坚定。我们高标准、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级班子及其领导干部、基层党员身心上都接受了常态化的“政治体检”，“四个意识”“两个维护”和县委提倡的“XX”在全县党员干部尤其是领导干部中形成共识和自觉，进一步筑牢了政治忠诚。二是干部队伍更具活力。建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，树立注重基层和实践的选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，从“三方面人员”和选调生中择优选拔了XX名人员担任乡镇副职领导。三是基层基础更为坚实。完善党建“XX”工作机制，抓住县级党员领导干部这个“关键少数”，以上率下，率先垂范，推动党建工作责任层层压实。推行“XX信访一体化”，践行“以人民为中心”理念，把解决群众诉求作为最大政治、最大的民生，有效化解了信访积案，密切了党群干群关系。四是从政环境更显清明。我们驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定精神，有腐必反、有贪必肃，查处了XX、XX等一批大案要案，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“以XX案、XX案为镜鉴开展警示教育和‘以案促改’活动”，巩固了风清气正的从政环境和政治生态。
习近平总书记关于党的建设的一系列重要思想和重要指示，涵盖了党建工作的方方面面，鲜明回答了管党治党的理论和现实问题。大家一定要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以对组织负责、对人民负责、对历史负责的态度，用心抓好党的建设各项工作，为爬坡过坎、追赶超越提供坚强组织保障。今年的党建要怎么抓，我想应该从以下三个方面着力。
一要强化自觉认真抓。近日，中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，明确了地方党委和部门党组(党委)管党治党具体责任。各级党委(党组)要对照《规定》，抓好贯彻落实，切实把主体责任扛起来，党组织书记要履行第一责任人的职责，持续拧紧责任链条，抓牢抓实“书记项目”，做到大事带头抓、难题带头解，一级抓一级、层层抓落实。党建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要各司其职、各尽其力，形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。
二要改进作风务实抓。作风建设本身就是党的建设的重要内容，我们强调以严实相济的作风抓党建，实质是要达到一个内外良性循环的状态。当前，我县干部作风总体是好的，但还存在一些地方和单位作风不实、推进不力的问题。要继续抓好重拳整治，进一步弘扬务实求实工作作风，对看准的事、定下的事，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，务求见到实效。要坚决克服形式主义，大力精文减会，党员干部要经常性“四不两直”深入基层，掌握实情，扑下身子做实事。要用好追责问责这个“撒手锏”，对空喊口号不抓落实、只想出彩不愿出力的干部，要及时调整、严肃问责。
三要聚焦重点精准抓。党建工作点多线长、面广量大，必须抓住“牛鼻子”精准发力。领导小组办公室要围绕重点任务，抓好面上协调，加强点上指导。领导小组各成员单位要对照党建《工作要点》列出的重点任务，认真梳理承担的牵头任务，排出具体举措，有序推进落实，确保高标准高质量完成。要举一反三，围绕党建促脱贫攻坚、党建引领基层治理等等重点难点，加强研究谋划，及时查缺补漏，不断提高党的建设工作质量。
同志们，事业发展，关键在党。大家要从政治和全局的高度，认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党的各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务发展的强大动力，为全县决战决胜提供坚强的组织保障。
第三篇：在2020年党建例会上的讲话
在2020年党建例会上的讲话
同志们：
刚才，公司党建考核办公室通报了第二季度党建考核情况，总结了存在的问题，提出了指导意见；党群工作部、人力资源部、纪检监察审计部分别总结了二季度工作，安排了下一阶段的重点任务。从刚才通报的考核检查结果来看，基层单位党建工作基础性、规范性的一些问题仍然比较集中，说明我们的基层党建工作的穿透力依然不强，责任落实还不到位，党委书记履职尽责还有不小差距。
下面，围绕抓基层、打基础，我讲几点要求。
一、坚持夯实基础，在标准化党支部建设上下功夫
重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。今年，公司上下全面开展“争创一流”、全要素对标工作，党建工作要上水平、上台阶，就要把夯实基础、建设基层放在突出位置，加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量。当前，基层有的党支部党内组织生活不经常，有的党组织在开展党的工作、执行党的基本制度方面不规范，有的党支部符合建立标准未建立，支部工作“两张皮”等等现象依然存在，分析深层次原因，一个是基层党组织特别是党支部没有按照建设公司标准化的体系执行，工作中喜欢“照搬照抄”“搞一般粗”，不愿结合自身工作实际去学习研究；一个因素是图省事、不上心，对基层工作不重视。
下一步，各单位要按照标准化党支部建设的要求，落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，着力加强对基层党支部工作的指导，抓好基层党支部“三会一课”、学习教育、主题党日和创先争优活动，紧紧围绕发挥党组织作用，落实好党建重点任务，引导基层党组织和广大党员在促进企业扭亏脱困、高质量发展中发挥模范带头作用。
需要强调的是，党内活动要突出政治性，突出党性锻炼，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，绝不可流于形式或者娱乐化。比如主题党日活动，可以研究党支部的重点工作，可以讨论解决党员的具体问题，可以组织开展专题学习，可以开展思想政治工作，可以研究创先争优活动如何开展，可以开展志愿服务活动等等，不能清一色的到红色教育基地参观学习。
要落实党员领导干部联系基层党支部制度，每一名党员领导干部要联系一个基层党支部或党小组，定期为基层党员讲党课，参加支部或小组的政治生活、各项活动，切实履行好“一岗双责”。通过全面加强基层党支部建设，确保党的组织和党的工作不出“空白点”。
二、坚持“以成败论英雄”，在做实两项活动上求实效
基层党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍，根本要求是发挥作用、体现先进性。要充分借助“两带两创”、“党员双提升”的载体，结合“转观念、强责任、严执行、增强五力大讨论”活动，调动各级党组织和广大党员的积极性，努力解决企业改革发展中的突出问题。
“两带两创”活动我们已经开展了三年，总体来看，呈现逐步深入、逐步做实的态势。今年年初，各基层党组织结合实际开展了立项，党群工作部和各党委、党支部逐项进行研究，最终确定X项。从数量上看，并不算少，但是关键要在质量上下功夫，立项质量比以前有了很大提高，这是一个好的基础。但是，必须要注重过程，没有一个扎扎实实的过程，就不会有好的效果。在建党99周年大会上，我们选取X家单位做了交流发言，各单位要学习他们的经验做法，认真研究自己的项目，在做实上下功夫，把党组织和党员在其中的责任明确下来，通过活动的成效，体现党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让这项活动成为党建工作的品牌性活动，成为体现党组织和党员先进性、纯洁性的平台。
“党员双提升”活动是从2019年开始开展的，如果说“两带两创”活动侧重于发挥基层党组织作用的话，那么，“党员双提升”则是为了发挥党员个体作用而设置的活动项目。在年初党建工作会议上，我们提出，“党员双提升”活动要紧扣党员个人思想、学习和工作实际，合理设置指标和目标，严肃开展积分计算，促进党员提升素质、提升业绩、发挥作用。但是在检查中发现，部分单位的活动还存在流于形式、指标未细化的现象。我们经常讲，党员是精英，要在日常工作中看得出来、危急关头站得出来、急难险重冲的上去，那么在日常的工作中如何体现党员的先锋模范作用？首先要提升自身的素质，通过学习、锻炼、实践，从思想、能力、作风等方面提升自己的综合素质；另一方面，就是要发挥作用，在工作中做出“亮眼”的成绩，以成败论英雄，以业绩体现素质。
“两带两创”和“党员双提升”作为创先争优的两项具体活动，是基层党支部和党员发挥作用、体现先进性的重要载体，两者相互结合、相互促进，是一个完整的活动体系，也是推动党建工作与中心工作深度融合的一个重要方面。各单位要认真研究，抓好过程控制，把党组织带党员的作用体现在市场开拓、两金压降、项目建设的指标完成上，落实到各项工作任务的执行上，避免走形式、走过场，力戒形式主义。
三、坚持深度融合，在夯实党建基础上促提升
党建与生产经营深度融合，重点是要紧扣融合的目标任务，查找基层党建存在的问题，分析具体成因，明确主攻方向，寻求破解对策，在发现和解决问题的过程中推动发展、凝聚人心、服务群众，全面提高基层党建工作的整体水平。当前，我们党建与中心工作融合还处于初级阶段，党建工作的理念思路、形式内容、体制机制与中心工作“彼此渗透、水乳交融、互辅互进、互促共赢”的状态还不够完善和健全，党建工作常态化制度化长效化作用发挥不力。为此，要从四个方面推进融合。
一是坚持组织融合。
将党组织触角延伸到行政组织的各个角落，调整优化基层党支部设置，健全支部组织架构，推动党的组织建设全覆盖，落实“支部建在项目上”的要求，在项目人员安排上就提前考虑到党员的配备，党员人数达到3人的要设立党支部，不足3人的要设立党小组，把党的组织优势转化为推动企业改革发展的战斗力。二是坚持思想融合。
要加强思想整治工作，强化思想政治引领，灵活开展支部组织生活，加强党员日常学习、教育、管理、监督，强化思想武装。三是坚持管理融合。
利用党建工作责任清单、问题清单、整改清单，层层压实管党责任。在“同规划、同部署、同落实、同考核”的基础上，以“两带两创”“党员双提升”等活动为载体，提升基层党组织融合中心任务的内涵与路径，不断提升融合的效果。四是坚持保障融合。
要通过引进、培养等途径建设一支合格的党务工作者队伍，保障党建经费使用，加强党支部阵地建设，为党组织和党员发挥作用提供保障、搭建平台。同志们，习近平总书记指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党建是我们发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的基础。各单位的党委书记要切实增强主责主业意识，提升围绕中心抓党建的能力。各级党组织要立足实际，切实发挥“阵地”作用，坚持巩固党建基础工作，提升基层工作水平，把中心工作的重点难点作为党建工作的发力点、着力点，把党建基础的工作进一步夯实，把基层组织的作用进一步发挥好，为创建一流党建提供坚实的基础。
第四篇：在改制领导小组第二次例会上的讲话
前一个阶段尽管时间不长，又面临着两节和方方面面工作的冲击和影响，从总体上看开局良好。应该说有关方面的领导做了大量工作，各位分管市长高度负责任，亲自动手，直接过问，抓的很实，工作很细。主管部门主要领导牵头，组织了精干力量来抓推进、搞落实、定方案、搞试点。应该说到目前为止，基础性的工作已经结束了，有些已经进入实质性运作，一些难点问题开始显露，有些问题正在解决过程中，这也是一个好兆头，应该说能够达到这个程度总体上还是比较理想。改制量比较大、比较集中的是工业、建设、财贸三个系统，农委、文教、民政三个系统工作量相对来说要小一些。从工作的进展看，商贸系统不错，工作进展和抓的势头比较好，再一个就是建设系统，他们采取了一些特殊措施，包括组织考察学习，逐个企业研究改制方案，搞了一个进度时间表，各项工作按照标准推进。相对来说工业系统量大难度大一些，重点企业的嫁接重组前一段进展不错，但是中小企业放开搞活这一块我有点担心，如果搞不好要被动，将来恐怕难度会更大，农委、文教、劳动民政系统量比较小，抓得还是比较实，各战线之间不一定要齐步走，有条件的可以快走。国企改制，今后这两个月能不能走好是至关重要的，这两个月走顺了，剩下的问题就好办的多，这两个月要闷住了，整个矛盾交叉过于集中了，撒下网拉不上来了，我看这项工作就要麻烦，所以下一步总的要求就是“攻坚克难、乘势而上，把国企改制工作推进到一个新的发展阶段”。就像刚才晓林讲的“开弓没有回头箭”，国企改制这件事对牡丹江来说，这一仗打好打坏关系重大，影响重大，责任重大，这一仗不仅是我们贯彻十六大精神、学习浙闽经验、加快发展步伐、推进工业立市的一个实际步骤，一个重大举措，一个全市的硬仗，同时也是我们从去年下半年谋划未来，解决制约牡丹江发展的突出问题，考验市委市政府战斗力、凝聚力的一场关键仗，这一仗打好了，瓶颈打通了，关键性制约因素得到了一定程度的解决，那么国退民进、活力增强、市场主体活跃、经济死面缩小了，同时也通过这一仗能够振奋大家的精神，能够促进大家进一步解放思想，放宽眼界，从而对搞好方方面面的工作都有好处，所以一定要打好打顺打到底，争取全胜。因此，下一步工作要进一步抓住重点、难点，抓住关键问题和关键环节，要从三个方面抓突破。
第一，在转变思想观念上搞突破。一是要坚定上半年改制基本完成的决心和信心不能动摇。我们的国企改革这项工作带有补课性质，不能打持久战，要打速决战，如果这点事再拖一年到两年，你还干不干别的；不能打“游击战”，而要打阵地战，不能象过去似的，改了１０个８个企业就算过关了，翻翻牌就算完成了；不能打常规战，而要打攻坚战，没有点集中的大环境、大氛围、大手笔、大动作，有些问题突破不了，靠传统性措施再干两年也解决不了。国企改制关键是看我们工作，在保证质量坚持标准的前提下，力争到６月底国企改制任务基本完成。基本完成就是不排除一部分实在活不成暂时又死不了，比如说需要破产的企业已经启动破产程序了，可能走到年底，也可能走到明年，这不算有问题。但是能改的、能活起来的，改不到位，这就是问题。今后我们要一户一户叫真，哪一户是确有难度，没有条件，哪一户是工作因素。６月底完成改制任务是全会明确的，我们这个层次不要再出“完不成、不能着急”的论调，不能老是就这个问题统一思想。南京现在提出：“破釜沉舟”，我们这点工作，真要做到位，到６月底应该绝大部分透亮。如果现在我们这个层次还是老担心这件事，存在怀疑论调，就有问题了，事在人为，路在脚下！别人能干成，你为什么干不成。我们现在走的是别人走过多少年的路了，到我们还是这不行那不行，这就是问题。二是对改革的艰巨性、复杂性不能低估。一方面完成任务的决心、攻坚战打到底、退到位的决心不能动摇，信心不能动摇，另一方面对改革的艰巨性复杂性不能低估，不能掉以轻心，盲目乐观，否则也容易出问题，好改的早改完了，剩下的一般都是比较难啃的。有些局提出，企业都改没了，我们干啥？绝不能因为让我们这些同志有事干，企业就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打恶仗的思想准备。同时，根本的问题还是在于用发展的眼光看问题，要用发展振兴的长远大计来想问题；用创新的思维来破解问题。根本的问题还是在于解放思想。换一种眼光看问题，换一种思路看问题，换一种思维看问题，不然你就成天喊着难，永远都解决不了。
第二，在优化政策环境方面搞突破。一是制定出台的政策，不管是省里的还是市里的政策，一定要不折不扣的贯彻落实，不能再打折扣。特别是我们工业立市决定的有关部分，国企改革的５５条，省委、省政府关于国企改革的有关文件，必须坚决贯彻落实。谁不落实，就是人为设置障碍，就是没事找事；二是原来政策没有包括进去的，没有想到的，要及时补充政策，改制过程中新提出来的问题，凡是外地有经验的，我们都要学。市改制办最近在简报上发了一些外地的经验和作法，有些东西可以经过我们的认可，作为我们自己的补充规定，用来完善原来的政策规定。今后随着改制的深入还会出现一些问题，原来没想到的，没规范的，规范了内容，没有规范程序的，结果操作起来也很难的，这也要解决；三是本地没规定，外地没经验的，新出现的问题，各个系统可以提出由改制办汇总、分析、研究，拿出办法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究。总体上要按照“三个坚决”的要求，按照有利于发展，有利于改制的原则，按照有所创新有所突破的思维方式完善政策。大力提倡大胆试，大胆闯，特别是我们目前情况下的企业改制，剩下的都是改起来非常难，如果一切都按照模式走，走不通，很多经验也都是过去闯出来的。四是涉及改制过程中的难点问题必须研究解决。改制办抓紧整理问题，一般情况下政府常务会可以研究决定。有些需要到上面去沟通的，争取上面支持的，特别是涉及到金融系统的事情，涉及到对上协调的问题，我们要把工作做到了，问题就不大。全省现在也是国企改制逐步深入这么一个大气候，省委省政府也在集中推进国有企业改革，并且为此专门下发了一个意见。市改制办提出企业改制过程中涉及到土地审批问题。如果按照过去作法，都由土地委员会来审批难度会很大很麻烦，应该研究，凡是国企改制涉及到的土地问题搞一个简化程序，可以采取一个月开一次会集中研究解决或土地委员会授权的方式，不要因为土地的问题影响改制进程。如果要采取授权的办法，殿元、同堂、寿鹏可以召开改制办会议研究，如果程序上还有问题的话，等这一段都走完之后，最后再开一次土地委员会认定一下。另外，商贸系统提出房产参与改制的问题，应该抓紧时间协调，解决好，在拿不出改制成本的情况下，我们只有用公产房顶一部分，来破解改制难题，来化解改制矛盾。涉及比较多的关于保险接续、衔接、职工身份等问题，请劳动和社会保障局与改制办研究出一个坐“直通车”的意见。或者赋予改制办特殊职能，随时召开会议协调问题，市委市政府认帐，该怎么定就怎么定，来点特殊措施。有关企业改制问题可以授权殿元和同堂总负责，召开常务组长办公会，协调定的事情，我和马市长认帐。不要因为这些需要协调解决的问题，影响改制进度。在企业改制过程中，可以人、资产和土地捆在一起出售，企业的职工安置、债务偿还可以和城市建设的联片开发结合起来。如果一块土地有几户企业，一个开发商可以拿下来，我可以给你政策上的支持，这样可以一下解决几户企业，土地主要是用来解决这个问题。要在土地管理办法和规程上，特别是操作程序上再进一步简化，涉及到企业用地，为解决企业改制的难题，在问题处理上采取一些变通措施。在改制这段时间内，我们稍微宽松一些，如果这块放不开，身无分文，用什么去改革。我们还要强调招商和引进投资主体的结合，殿元要把招商引资抓紧时间拿一个意见，今年的哈洽会省里下了很大功夫，要来一些高层次的国内和海外客商，而且有很多是奔着我们的对俄边贸优势来的，牡丹江今年怎么做这块文章，再比如说我们的工业系统有没有必要在南方搞一次全面招商，现在有些县正在往外走。再比如说过去所说的南韩招商还有没有必要，咱们搞境外招商搞过吗，国企改革、发展民营经济、发展项目建设和招商引资都是配套的，可以从各级党委政府的角度搭搭台，唱唱戏，推一推有好处；包括国企的老总们后路如何安排解决，这个问题不解决，恐怕从他们的切身利益来说也会成为一个问题；是凡涉及到的，需要优惠、变通、宽松和扶持部分需要在政策条文上补充，搞点完善，上政府常务会定下来，该怎么操作就怎么操作。有一部分不好拿条文的，只能一企一策，一事一议，但是大前提得宽松。五是采取超常规措施，及时为国企改制排忧解难。今后领导小组会议，有特殊问题需要解决的可以随时召集，会议不光听情况，也从领导小组会的角度来协调解决一些其他方面不太好解决的问题，有一些不宜开例会解决的事情，请殿元牵头，改制办从领导小组的角度给予授权，涉及到哪个市长就哪个市长参加，协调解决拿出意见，小事该怎么定就怎么定，大事需要个别沟通一下。同时，抓抓试点，就一些集中性的问题改制办应该搞调查研究，及时发现难点问题，卡到哪了，瓶颈在哪，然后研究。拿出解决办法。并通过一定程序变为决策，需要市委、市政府、领导小组或改制办开会解决的，可以随时召开相关会议，这就是我说的“直通车”。这一段不要打常规战，要打超常规攻坚战，必须有超常规举措，必须有超常规动作，这些动作来源于超常规的决心和态度。
第三，在增强合力上搞突破。一是这一段要适当集中精力，原则上要控制会议控制文件，减少应酬性活动，保证上下各级集中精力，抓工作抓落实。二是在方方面面工作都要往国有企业改革上倾斜，这一关这一坎，关系全局，关系长远，特别是工业、商贸和建设系统，要适当往这方面集中力量。三是在抓好大中型企业嫁接改造重组的同时，中小企业的放开搞活要铺开。就象弹钢琴一样，不能总弹一个键子，这几个键子离不开，必须得弹，其他的还得来一点和弦。四是工作力量投放的标准，要按照能推得进、能确保到六月底基本完成改制任务这个目标来安排。时间上不一定一刀切，有几个系统工作量不是太大的，能往前走的，三月底、四月底完成都可以。最后不排除有些系统有些单位还要留一块确实死不了暂时又活不成的企业，这不影响你基本完成。但是这一块留多了，我回过头要一个一个查问你什么原因，有哪些该完成的你甩到后面去了。要求始终得咬死到六月底，报一个上下都满意的明白账。在这一段我们叫不起“无会月”，因为有些会还没有开完，但是原则上要少开会，一般不要牵扯县区和各部门，排除干扰，扑下身子抓落实，从我们做起。包括今后我们抓国企改革也不能只开这种会，也要下去走，明察暗访、调查研究、试点示范，抓抓典型、听听意见。五是要群策群力。这一段难点多压力大，矛盾非常突出，关键的问题不仅要有克服困难的勇气，还要有解决问题的办法，办法从哪来，就是要多学习，多听方方面面的意见，办法总比困难多，没有过不去的火焰山，连桦林这样的大企业我们都有办法，何况这些小企业。各级领导、各部门要迈开脚步走下去，别瘸子打围坐山喊，别成天坐在办公室里出点二手材料，国企改革要先到企业去，看看到底怎么回事。还要讲究民主决策、科学决策，依靠职工群众，充分调动厂长经理的积极性。六是要增强合力。加强协调，讲求配合，勤加指导。包括法院、金融、劳动、财政、土地部门都要增强服务意识，全力支持国企改革，充分发挥土地资产等在国企改制中的作用，简化办事程序，体现优惠政策，把事情办好。新闻单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)位这一段要把镜头、话筒多往国企改革上聚焦，造出氛围。过几天，我也要走走报社、电台、电视台，和大家商量商量。还包括舆论监督，能够象宣传工业立市、宣传学浙闽那样，把国企改革的氛围炒出来，把握正确的舆论导向，加大经济宣传的力度，同时配合必要的舆论监督，形成全市上下支持改革、推进改革的良好氛围。最后强调一点，大家要正确处理改革发展与稳定的关系，在深化改革的同时，全力做好稳定工作，能够改动还能稳住这叫本事。这一段从市委、市政府来说，主要精力就是要往国企改制工作上倾斜，就是要在深化国有企业改革上体现市委、市政府整体功能，为了达到国有企业改革的目标，保证国企改制的质量，需要提供哪方面的支持我们都会全力以赴。
第五篇：在全市计划生育领导小组例会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“三到位”考核工作及领导小组第四季度例会，主要是总结2004年人口和计划生育领导小组工作情况，安排布置“三到位”考核工作。
首先，简要回顾总结今年以来的工作，主要表现在三个方面。
第一，领导更加重视。年初，市委将计划生育工作作为2004年全市必须抓好的四件大事之一，纳入重要议事日程。*书记先后六次参加计生工作会议，反复强调计生工作在全市经济社会发展大局中的重要地位。为了做好奖励扶助制度试点工作，铁书记3次作出重要批示。为督促落后单位计生工作尽快转化，*书记分别与**市、**县的党政领导就计生工作进行谈话。*市长也多次协调解决计生工作中的重大问题，在奖励扶助、财政投入、优惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，极大地促进了这些问题的解决。今年以来，市委、市政府召开会议研究部署计生工作18次，听取计生工作汇报28次，四大班子领导到基层检查人口计生工作23次，关于计生工作作出重要批示15次。各级领导的高度重视为我们搞好计划生育工作创造了良好的环境，同时，也给我们增加了工作压力。
第二，机制创新有了新的进展。一是财政投入机制的创新。财政局、人口计生委联合下发了《关于认真落实“乡财县管”改革后人口和计划生育事业费投入的通知》，要求各级财政在实行 “预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的“乡财县管”财政管理中，把计划生育事业费全额纳入财政预算，并作为重点，优先安排，确保2005年末市、县、乡三级人均计生事业费达到19元以上。这一做法得到了国家、省人口计生委领导的高度评价。二是奖励扶助制度试点工作深入开展。制定出台了《关于做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的意见》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助办法（试行）》等14个相关文件，明确了相关部门的职责和任务，建立了完善的配套制度。建立了“四权分离”、“三级三审核、村级三公开”的工作机制。三是利益导向机制初见成效。开展救助计划生育困难家庭活动，对185户计划生育困难家庭进行了救助，救助金额34.6万元；各级财政、教育等部门对2129户农村计划生育家庭减免了农业税或子女义务教育期间的学杂费、课本费24.78万元；教育局出台政策，对854个农村计划生育家庭子女在参加中招时照顾10分录取，减免择校费68.3万余元；劳动局利用小额贷款和职业技术培训等优势，大力开展了计划生育“帮富”工程；农业局在**县召开现场会，表彰农业系统计划生育“结对”帮扶先进单位，对帮扶工作进行再动员、再部署；**县以实行农村新型合作医疗制度改革为契机，筹集资金11万余元，为11099户计生家庭减免了一人份合作医疗参保费用。目前，我市“奖优免扶保助”六位一体的利益导向机制初见成效。四是综合治理出生人口性别比偏高问题。出台了《关于***出生人口性别比治理若干问题的规定》，明确了计生、卫生、药监等部门的工作职责，建立了相关制度；宣传、民政、妇联、共青团、计生等部门投入资金23.4万余元，慰问计划生育家庭；农业、林业、水利、教育等部门通过提供场地、帮扶资金，减免学杂费，优先安排入学入托，优先提供种养殖技术等形式，为计划生育家庭提供帮助，累计金额25万余元；卫生局对全市各类医疗机构的314名专业技术人员，211台b超全部进行了登记；全市各级卫生、计生、公安等部门组织专项执法检查39次，清理清查医疗机构800余个，药品经营企业120余 个，查处非法终止妊娠行为127例，综合治理性别比偏高问题的工作水平有了一定提高。此外，还有一些单位的工作值得肯定。比如组织部将计划生育纳入各级党校的培训内容；司法局出台了《关于开展农村计划生育法律援助工作的通知》，利用法律武器维护实行计划生育家庭的合法权益；广电局充分利用强势媒体打造《人口·社会·家庭》、《月亮湾》等计生宣传“金牌栏目”；在奖励扶助宣传月活动中，日报社推出4个整版宣传奖励扶助制度，营造了浓厚的社会氛围，这些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各级共投资1812.3万元，改扩建县站5个，新建、改扩建乡所53个，村室1209个，使计划生育服务“阵地”面貌焕然一新；投入600余万元，使全市39816户独生子女父母的奖励费，22039例“四术免费”以及1937名村级计生管理员、9490名组宣传员工资全部得到落实；投资530.75万元，搭建了通畅的市、县、乡三级信息网络平台；投入816.8余万元，开辟了**人口网、公益喷绘、公交广告、手机彩铃、大型电子屏等强势宣传载体，推动了婚育新风与小康同行项目深入开展；组织部严格执行**发〔2004〕1号文件，在全市选拔任用副县级领导干部的过程中，对在2003年人口计生工作排在全市70名以后的乡镇负责同志实行了“免于提拔”，在全市产生了很大的反响。司法、民政、公安、工商、中级法院等单位根据*计生组〔2004〕4号文件要求，对本单位计划生育责任目标进行调整，加大了计生工作力度，工作成效显著。4月份，我市被省委、省政府评定为“全省计划生育先进市”；国家发改委、国家人口计生委县站乡所标准化建设研讨会专程到***现场参观；农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作多次受到国家、省人口计生委的肯定和表扬；国家人口计生委副主任，财务司司长，省政府副省长亲临我市调研指导人口计生工作；省人口计生委主任多次到我市指导工作，对我市的计生工作给予了充分的肯定。
这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是这些年坚持不懈地抓落实、抓创新、抓改革的结果。在此，我谨代表市人口和计划生育领导小组向大家表示衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的问题：一是工作开展不平衡。多数单位的工作水平在不断提高，而部分单位仍在原地未动。二是有些单位在制定、完善和执行计划生育利益导向机制的工作态度上还不够积极，甚至有的单位对自己应该履行的职责不主动履行。三是抓落实主动性不够。一些单位在落实市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主动性、创造性，缺乏像教育局、财政局、司法局、农业局那样主动结合本单位实际出台有利于计划生育工作政策的精神。比如在前一段时间，市政府组织的奖励扶助调研评估工作中，由于个别单位的不负责任，就影响了工作。部分成员单位计生专干的培训有待加强，由于部分单位管理权限变化带来的管理缺位等问题，都是需要我们在即将到来的2005年加以克服和解决的。
今天没有要求大家汇报第四季度工作情况，但是希望大家回去后严格对照年初签订的目标管理责任书，认认真真总结一下今年的工作，做好迎接考核的准备。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核机制改革的问题，讲三点意见：
一、做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持考核
近两年，人口和计划生育工作实现了工作思路和工作方法的两个转变，调整了工作重心，完成了部门更名，加快了法制建设，充实了人口发展战略研究、人口规划制定落实等重大职能，从原来较单纯的人口控制到现在的“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布以及关注人口迁移”五项基本任务，可以说，人口和计划生育工作发展到了重要的战略时期。在这个过程中，作为人口和计划生育工作部门，对于四个方面对问题必须要有清醒认识。一是各级各部门领导对人口和计划生育工作对于经济社会影响的重要性、复杂性、长期性的认识，亲自抓、持久抓人口和计划生育工作的主动性不能过高估计；二是对于群众生育观念的转变不能过高估计；三是对于计生干部的素质、能力不能过高估计；四是对相关部门齐抓共管计划生育的工作格局不能过高估计。同时，我们看到，定期对各级各部门履行人口和计划生育工作职责情况进行考核，是被实践证明了的，行之有效的，对于引起各级领导重视，夯实基层基础工作，严格生育政策执行，促进部门联合，绷紧国策弦有着重要的、关键的作用。所以，面对“人口多、耕地少、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变，群众的生育愿望与生育政策现状之间的矛盾作为计划生育工作的主要矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变，人口和计划生育工作作为政府宏观调控重要内容和公共财政的组成部分的事实没有改变”这样的工作形势，我们必须继续坚持考核，必须坚持发挥考核在促进领导决策、依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、经费投入、考核评估等九大工作新机制建设上的积极作用。
二、做好新时期的人口计生工作，必须不断改革和完善考核机制
现在，人口和计划生育工作内容增加了，工作思路和办法转变了，各县市区和各成员单位的工作水平和工作质量都相应提高了，我们感到，不改革就失去了考核的意义，就无法发挥考核的“导向”作用。要推动新时期人口和计划生育工作的健康发展，就必须对考核的内容、结构、办法以及考核结果的使用进行改革和完善，来适应新形势、新任务。今年，我们按照重实地检查，轻汇报；重群众满意度，轻表面文章；重发现问题解决问题，轻发文件、开会议的“三重三轻”原则，对考核机制进行了改革，以期将各级各部门工作的精力和重心放到扎扎实实工作上来，将工作的目标放到提高工作水平和群众满意度上来。领导小组办公室为此做了大量工作，对考核工作了一些必要调整，考虑得很细，基本上有以下几个新特点：一是增加了综合评估。现在各级各部门都很重视人口计生工作，对于“三到位”考核的关键——领导重视，必须进行横向比较，才能分得出“高下”；对于那些领导认识和决策水平高于全市平均水平的县（市、区）和成员单位，我们要给予表彰。二是调整了考核的内容。将创新工作机制、财政投入、重点难点问题解决摆在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口计生工作重大决策部署贯彻落实情况的考核；将领导小组成员单位参加会议、贯彻会议、上报材料等细节问题，通盘考虑在内，督促各单位抓落实、抓细节的落实。三是注重发挥考核的载体作用。此次考核，我们在乡镇办事处、县级成员单位的样本抽取范围上，瞄准了全市计生工作排名后70名的乡镇和计生工作任务较重、力度较大的成员单位，目的是通过考核对工作再促一促，再推一推。当然，还有合理地安排考核日程、科学制定考核方案等都是值得关注和肯定的。但是，我认为，通过此次调整，我们的考核机制还不够完善，作用发挥还有待增强，对考核结果的使用力度要再加大，所以此次改革仅仅是一个开始，今后还将继续进行下去，并且将随着工作形势的变化而变化，逐步形成科学、完善、规范、公平的考核机制，与我们实行的“动态”垂直目标管理体系，一并成为有焦作特色的、目标明确、运行规范、调控有力、反馈及时、奖惩公平的领导小组工作机制。
三、坚持公平、公正原则，认真负责地做好2004“三到位”及成员单位责任目标完成情况的考核工作
我们对各县市区、市计生领导小组各成员单位进行考核，是为了促进人口和计划生育工作，推动重点难点问题的解决，加快人口计生工作改革创新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，因此，无论是在考核机制的建立上，还是在考核工作的具体操作上，我们都必须以促进工作作为出发点，坚持公平、公正的原则，让各单位对考核放心，让各单位放心工作。为此，我对此次考核讲三点具体要求：
第一，要研究。对于此次的考核办法，大家要边考核边研究，留心观察一下这个办法有没有不当的地方，是否还有与当前工作形势不相适应的地方，是否有利于提高各单位工作的积极性，是否能够达到我们评出先进更先进，后进追先进的预期目标。希望大家带着问题下去，在实践中好好研究一下这个问题。一旦发现问题，及时反馈，及时调整。
第二，要公道。今年，各县市区、各成员单位在人口和计划生育工作上下的功夫都很大，成效也很明显。现在到了收获的时候，如果考核评估工作很公道，就会评出先进、评出成绩、评出经验、评出干劲，否则就会打击各单位工作的积极性。这次考核抽调的人员都是经过反复斟酌的，市委、市政府给予了你们很高的信任和很大的希望，所以希望大家在这项工作上，要讲原则、讲公道，不能讲人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。
第三，要负责。考核组的每一位同志，都要认真学习《考核方案》，严格按照《考核日程安排》开展工作，不能随意增减考核项目、提高或降低考核标准；要坚守岗位，认真负责地完成每一项考核任务；对各项工作的检查，要以看到实际工作依据或实地检查为标准，不能仅凭听取汇报认定。我相信大家一定能够认真负责完成各项考核工作任务。
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