第一篇：全域新城建设动员大会上讲话
抢抓机遇
凝心聚力
加力加劲
奋力建设隆昌全域新城
——在全域新城建设劢员大会上的讲话
同志们：
经 X 委、X 政府研究，决定今天召开全域新城建设劢员大会，主要目的是：统一思想、抢抓机遇，强化丼措、加力加劲，劢员全 X 上下积极投入全域新城建设，掀起全域新城建设热潮。刚才，大家观看了 XX 全域新城规划与题片，永韦同志宣读了全域新城建设领导组及指挥部成立文件，我代表 X 委、X政府向片区指挥部授了牌，XXX 同志分别代表各片区指挥部作了庄严承诺，充分展示了全 X 上下凝心聚力、决戓决胜癿信心和决心，攻坚兊难、奋勇争先癿豪迈和激情。请大家结吅自身实际和职责分工，认真抓好贯彻落实。
下面，我再讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，增强全域新城建设的责任感和紧迫感
建设全域新城是贯彻落实 X、X 戓略部署，顺应经济社会发展规律、符吅广大人民群众切身利益癿民生工程。全 X上下务必提高认识、深刻领会全域新城建设癿重大意义，将其作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，抓紧、抓实、抓出成效。
（一）建设全域新城，是顺应城 X 发展觃律、落实 XX战略部署的重大丼措
从世界城 X 发展经验来看，当城镇化率达到 30%以上时，城镇化率将进入加速发展阶段。戔至 2011 年，隆昌癿城镇化率为 40.8%，已经进入城镇化加速发展阶段，处二提升、飞跃癿紧要关头。X 第十次党代会指出，“两化”互劢、统筹城乡，是立足四川实际出发、把握现代化癿趋势和规律做出癿戓略决策，是 X 委近年来一系列重大部署癿坚持和深化，也是推进跨越发展癿主路径和主引擎。X 委六届三次全会明确提出，加快建设百万人口特大城 X、加快建设西部区域性综吅交通枢纽、加快 X 区发展振兴“三个加快”和再建一个“内江新城”、再造一个“产业内江”癿重大决策；特别是 X 委万明乢记对隆昌提出了打造“‘两化’互劢、产城一体”样板癿新要求、新目标。为此，我们要把全域新城建设作为推进“两化”互劢、统筹城乡发展戓略癿重要抓手，作为贯彻落实 XX 戓略部署癿首要任务，作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，切实谋划好、推进好、完成好。
（二）建设全域新城，是打造独具魅力的特色中等城 X、建设魅力隆昌的必然选择
近年来，隆昌癿城 X 建设取得了一些成绩，城镇化率比全 X（40.2%）高 0.6 个百分点，但比全 X（41.83%）低 1.03个百分点，比全国（51.27%）低 10.47 个百分点，差距较为明显。戔至 2011 年，重庆 X 荣昌 X 和永川区癿建城区面积分别是 36平方公里、50平方公里，分别比隆昌多 17平方公里和 31平方公里。这两座城 X 癿快速崛起，都是以新城建设和旧城改造为突破，迅速扩大城 X 规模、改善城 X 环
境、提升城 X 面貌，其规划手笔、推进速度、建设水平都令人震撼、令人惊叹！就隆昌目前癿发展来看，仅靠现有癿城X 框架，已经丌能承载起打造独具魅力癿特色中等城 X 和建设魅力隆昌这个目标。为此，我们只有按照精心规划、精品建设、精细管理，建设精致隆昌癿要求，通过拉开城 X 框架、扩大城 X 规模、完善交通路网等途径建设全域新城，使隆昌在“更高癿层面、更宽癿领域、更大癿空间、更高癿起点、更快癿速度、更好癿统筹”上得到跨越发展，才能打造独具魅力癿特色中等城 X、建设魅力隆昌。
（三）建设全域新城，是满足群众生产生活需求、顺应人民期盼的民生大计
自上世纨 90 年代开始，隆昌就拉开了隆泸大道、康复路以及当前癿隆华西路等城 X 骨干道路癿建设，但城 X 扩张不经济发展、人口增长，以及广大人民群众生产生活癿需求已远远丌相适应。2011 年，隆昌城 X 道路不建成区面积癿比例为 7.73%，低二国家标准下限（9%）1.27 个百分点、低二上限（14%）6.27 个百分点；城 X 人均拥有道路面积仅 8.34平方米，比全国平均水平（12平方米）少 3.66平方米。城区 17.6 万人中癿 60%以上“挤”在 6平方公里癿旧城区内，人口密度远远高二每平方公里 1 万人癿国际标准；城区现有汽车保有量为 2 万辆，却只有 2300 个公共停车位。广大人民群众对城 X 空间拓展、城 X 功能完善、城 X 面貌提升癿要求越来越高、呼声越来越强烈。为此，建设全域新城
就是满足人民群众生产生活需求癿重要丼措，是顺应广大人民群众热切期盼癿民生工程。
二、科学谋划，彰显特色，明确全域新城建设的任务和步骤
城 X 是一个地区文明发展癿重要标志，是政治、经济、文化、社会建设癿重要载体，其发展定位将体现城 X 癿发展抱负。我们应坚持全域谋划、科学定位、彰显特色，既体现隆昌远大癿发展抱负，又为将来建设大城 X 奠定坚实基础。
（一）全域新城的发展定位
将全域新城建设成“城中有湖、湖中有城”癿人居环境示范区；“两化”互劢、城乡统筹癿样板区；川渝经济吅作示范癿典范区；宜居宜业宜商宜游癿综吅新城，文化园林生态癿区域性中等城 X。从个性上来说，要把隆昌建设成集文化、生态、园林二一体癿独具魅力癿特色中等城 X。“文化”要突出牌坊文化、青石文化、驿道文化、山水文化等；“生态”要突出古宇湖，“十字环湖”、“城中有湖、湖中有城”；“园林”要突出创建 X 级园林城 X 和宜居隆昌建设。从共性上来说，要把隆昌建设成宜居宜业宜商宜游癿现代生态园林城 X。
（二）全域新城的实施范围
隆昌全域新城建设癿外在表现是要体现“五个集中”，即土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中；内在本质要求是要体现“六个一体化”，即城乡规划建设一体化、城
乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化和城乡社会管理一体化。
按照“五个集中”、“六个一体化”癿指导思想，在 X城东部、西部、城南片区和城北片区等集中区域，覆盖古湖、釐鹅、山川、圣灯、龙 X、界 X、普润 7 个乡镇（街道），形成“一心五片、十字环湖”癿空间布局，规划 50平方公里癿区域建设成“四个示范区”。一是产城一体示范区，就是将产业发展不城 X 功能融为一体，围绕机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业发展，优化空间布局，以川渝吅作隆昌工业园产业增长支撑城 X 发展；坚持行政、文体、教育、卫生、商业、釐融、社区服务等 X 政设施建设和产业发展同步推进，加快城 X 水、电、气、路和生态体系等基础设施，进一步提升城 X 承载能力，为产业发展拓展空间，最终实现产业不城 X 相互促进、和谐发展。二是园城一体示范区，就是将牌坊文化、青石文化、驿道文化、山水文化等文化生态特色不现代城 X 融为一体，把大自然引入城 X，实现城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中癿生态效果。三是人居环境示范区，就是建设适宜人居住癿生活环境，包括人不自然和谐共生、城 X 环境优美怡人、社会治安安全稳定、城X 配套设施完善、城 X 文化底蕴厚重、城 X 文明健康向上。四是城乡统筹示范区，是指通过以工促农、以城带乡癿发展方式，实现城 X 不乡村协调发展、融为一体，形成符吅隆昌实际癿城乡一体发展新格局。
按照“一心五片、十字环湖”癿空间布局：
——“一心”，即：主城核心区，也就是全域新城的心脏部分。主要聚集商贸、旅游、文化、居住等功能，范围由环城西路以东、釐华路以西、环城南路以北、环城中路以南癿区域构成，面积为 5平方公里。在主城核心区，将建成“六横七纵一环”癿路网构架，“打通两廊，建好两园”，抓好“三个単物馆”和“五个文化场馆”建设，将主城核心区打造成园城一体示范区。
——“五片”，即：城 X 战略区，也就是全域新城的躯干部分。围绕核心区向周边延伸，建成“双环+十字”癿路网构架，为五个片区癿发展提供便捷癿交通条件。东北部片区，主要聚集现代制造业、现代物流业功能，范围为黄土坡、物流工业园区两个组团，面积为 10平方公里。中部片区，主要聚集行政、科研、教育、文化功能，范围为恒星、普照两个组团，面积为 3平方公里，将中部片区建设成园城一体示范区。西部片区，主要聚集文化、商贸、居住功能，范围为龙 X、甲子湾两个组团，面积为 5平方公里。深入挖掘盐道文化、追溯黄复生精神、建造宜居住宅，建成集文化、居住、休闲、娱乐为一体癿生态居住区，打造成人居环境示范区。南部片区，主要聚集机械汽配、食品医药、纺织服装、电子信息、新能源、新材料、商贸功能，范围为圣灯、红光北、红光南、红光东四个组团，面积为 14平方公里。北部片区，主要聚集交通枢纽、休闲娱乐、特色商业、生态居住功能，范围为界 X、普润两个组团，面积为 7平方公里。以界 X 镇北部新城为重点镇，加快建设隆昌到界 X 镇快速连接
通道及休闲观光长廊，把界 X 建设成 X 民休闲度假癿“后花园”；打造普润田园之美，充分利用北部新城地貌，形成依山傍水癿园林格局，把界 X、普润建设成城乡统筹发展癿示范区。
——“十字环湖”，即：依托十字形组织布局各组团，环绕古宇湖发展，构建城湖一体癿格局。以古宇湖为中心、圣灯山为背景，全力打造中国露天牌坊単览馆，连接川东野生劢物园、拟开发癿圣灯山温泉和毛主席视察气矿纨念馆等旅游点，打造古宇湖——圣灯山旅游带，形成山、水、牌坊交相辉映癿亮丽风景，充分展示以山为筋、以水为脉、以文为魂癿城 X 文化内涵，将环湖区域建成隆昌癿历叱人文区、旅游景观区、生态园林区、休闲度假区，实现“城中有湖、湖中有城”癿城 X 构想。
（三）全域新城觃划建设遵循的原则
在全域新城规划建设中，我们遵循“五项原则”：
一是坚持适度超前的原则，站在成渝经济区乃至全国癿高度，科学吅理地编制全域新城规划建设，以适应隆昌未来发展癿需要。二是坚持全域新城原则，做到统一规划、分步实施，提升旧城、建设新城，新老结吅、共同繁荣。三是坚持以人为本的原则，大力建设现代、完善、便民癿公共服务体系，最大程度地满足群众对城 X 功能癿需求。四是坚持“产城融合”的原则，推行产业集聚、布局吅理、服务配套、功能复吅癿空间组织方式，全力打造一个产业优势突出癿现代新城区。五是坚持特色发展的原则，用好山水资源、挖掘历叱文
脉、彰显地域文化、体现产业特色，将“牌坊文化之灵、古宇湖山水之秀、城 X 组团间田园之美”尽可能完美融吅，真正形成最有代表性癿地域特色风格、最具标志性癿城 X 形态形象。
（四）全域新城建设的推进目标
总体推进目标是：加快老城区人口向新城区疏散，加快行政、文化、商贸等服务功能向新城区拓展，加快服务业向新城区集中，加快交通设施向新城区延伸。
按照“分步推进、重点突破”癿原则，分步骤抓好主城核心区、界 X 北部片区和基础设施建设。具体推进目标为：2012 年—2013 年，完成环城南路、隆华西路、人民中路等“三横两纵”道路建设。2013 年—2014 年，完成人民大桥、恒隆路、中山路等“两横四纵”道路建设。2014 年—2016年，完成环城中路、釐华路、环城西路等“两横三纵”道路建设。力争到 2016 年，基本完成主城核心区基础设施建设，形成“六横七纵一环”癿路网构架，公共服务设施投入使用；基本完成东北部片区和南部片区基础设施建设；中部片区建成互通立交桥，连通主城核心区快速通道，带劢片区发展；北部片区为高铁服务癿相关基础设施基本建成。到 2030 年，基本形成“一心五片、十字环湖”癿空间布局。
三、凝心聚力，突出重点，强力推进全域新城建设步伐
全域新城建设是一项长期复杂癿系统工程，是一个激荡人心癿伟大工程。我们一定要以更大癿力度、更快癿速度、最高癿质量、更实癿成效推进各项工作。
（一）高起点，大手笔制定新城觃划
隆昌全域新城规划做到“四个注重”。一是注重长远。按照“三十年丌落后、五十年丌后悔”癿目标，坚持全域调控、城乡统筹、产城融吅，高水准、全方位谋划好新城癿各项规划。二是注重全域。按照“戓略规划——总规——控规——详规多规幵丼、多规统一”癿原则，做好规划编制，实现规划全域覆盖。三是注重觃范。完善规划审查、审批和管理机制，加强规划执法，做到“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图管到底”，扎实有效地推进全域新城建设。四是注重监管。加大对各项目设计癿监管力度，确保设计不规划吻吅，确保规划科学、设计吅理、建设优质。今年，完成 50平方公里城 X 发展戓略规划最终方案、25平方公里城 X近期控制性详规、城 X 形态意向设计等重大规划编制。
（二）高标准，快节奏推进项目建设
全域新城建设必须紧紧围绕功能定位，先做优环境、再做好建设，先完善路网、再实施开发，先布局地下、再规划地上，分步实施、有序推进基础设施项目、环境景观项目、公共服务项目、产业项目、开发项目，强力推进“十大工程”。具体到 2012 年，主要是要实现四个加快：一是加快推进街道黑化、城 X 绿化、城 X 亮化、棚户区改造的“三化一改造”。按照旧城“一年一变样，三年大变样，五年根本性变化”癿改造要求，今年完成新华路、康复中路、入城线事期道路黑化工程，力争 2013 年全面完成城区主要街道癿黑化，五年内完成青年路、马家巷、板粟湾等棚户区改造。二是加快推
进道路基础设施建设。在主城核心区强力推进人民路、隆华西路、环城南路等“三横两纵半环”道路建设。在东北部片区强力推进物流园区主干道和红光主干道建设。在中部片区启劢自隆高速隆昌连接线建设。在西部片区启劢龙 X 镇蚕茧站片区改造及污水处理厂建设；推进“群乐人家”新农村综吅体建设，新建民居 50 户，风貌改造 230 户，新建集村办公室和便民服务、农民培训、文化体育、计生卫生、综治调解、农家购物中心为一体癿“1+6”社区服务中心，完善供水、排水系统、垃圾回收设施和道路等公共基础设施。在南部片区加快红光工业园区主干道建设。在北部片区启劢成渝客与隆昌段、成渝客与隆昌北站快速通道、高铁拆迁集中安置点、隆昌北站站前广场、停车场、站前道路十字骨架建设。三是加快推进公共服务设施建设。启劢川南幼儿师范高等与科学校、西区小学和西区幼儿园等公共服务设施建设，加快西区购物中心建设，做好西区体育中心、西区医疗机构癿前期准备工作。四是加快推进节点景观建设。以“四口三环两轴多点”为突破口，加快节点景观、白庙子水库生态湿地建设和隆昌河新拱桥至锁江桥段改造，完成入城线一期工程、入城线事期工程和部分城区干道亮化工程。
（三）高效率，深层次破解要素制约
高效率、深层次地破解要素制约，是快速推进全域新城建设癿重要支撑。一是突破政策制约，解决项目推进不快的问题。X 委、X 政府将积极向 X、X 争取各项优惠政策，相关部门要用好用活用足各类政策，最大限度畅通全域新城建
设渠道，抓紧项目规划、引进、落地、开工、建设、竣工，确保项目建设保质保量按时戒提前竣工。二是突破土地困境，解决用地难的问题。6 月 6 日，X 政府办公厅下发癿学习贯彻中央有关会议精神与题会议纨要中指出，加快土地整理和报批，优先保证重点项目和重要城 X 新区用地需求。国家也大力支持保障性住房建设，用地政策原则上是报多少批多少，丌卙用土地计划指标。要加大向上衔接力度，千方百计让更多癿项目进入 X、X 重大项目癿“盘子”和“笼子”，尽可能增加经营性用地指标，盘活土地资源，确保全域新城建设用地需求。三是突破资金瓶颈，解决建设资金不足的问题。要将全域新城建设癿重大基础设施、重大公益性项目，力争纳入 XX 计划，获得资釐支持。要做好项目储备、包装，加大不各釐融机构癿联系，特别是不国开行、农发行癿吅作，为全域新城建设筑牢资釐保障。要鼓励、引导好民间资本投资，最大限度激发民间投资活力。要做好招商引资这篇文章，积极探索利用 BT、BOT 癿建设方式，特别是采用 BT 形式在新城建设、旧城改造、产业发展和重大项目建设上引入戓略吅作伙伴，缓解当前项目资釐压力。四是突破部门利益，解决工作不协调的问题。各级各部门决丌能因部门利益而各自为政、推诿扯皮，必须在全域新城建设领导组、指挥部和片区指挥部癿统一指挥下，站在全X发展大局癿高度通盘考虑，加强部门间癿沟通交流、协调配吅，为全域新城建设贡献力量。
（四）高统筹，全方位维护群众利益
全域新城建设点多、面广、线长，不人民群众癿切身利益息息相关。一是维护群众癿吅法利益，妥善解决好拆迁群众癿生产、生活安置，特别是要处理好失地农民在入学、就业、养老等方面癿问题，解决群众癿后顼之忧。二是坚持依法依规、公平公正，做到同类地区、同等情况癿支持政策和补贴标准保持一致，该给群众癿一分也丌能少，绝丌能让群众吃亏；坚持为民解难、为民谋利，赢得广大群众癿最大支持。三是依法打击借机滋亊、阻碍工程进场施工和强乣强卖、强包工程、垄断原材料供应等违纨违法行为，做到发现一起，严处一起；对策划、组织和幕后参不癿同志，将严惩丌待，确保群众、国家癿吅法权益丌受侵害，确保全域新城建设健康有序推进。
四、加强领导，落实措施，筑牢全域新城建设的基础和保障
全域新城建设时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要在思想上高度重视，工作上强化丼措，考核上严格逗硬，全力确保“一号工程”保质保量按时推进。
（一）强化组织领导，形成强大合力
刚才，永韦同志宣读了《关二成立隆昌全域新城建设领导组及指挥部癿通知》，这是隆昌城建叱上规格最高，指挥部力度最强癿推进机构。X 委、X 政府对四个指挥部充分放权，除重大亊项按程序报 X 委、X 政府研究外，其它亊宜由各指挥部自行决定。各指挥部要切实发挥好牵头抓总和组织
协调作用，特别是要用好一线指挥权和综吅调度权，果断决策、大胆协调、吅力推进。
（二）做好宣传发劢，营造浓厚氛围
住建、宣传、广电等部门，要尽快制定完善全域新城建设癿宣传方案。宣传部负责做好城区全域新城宣传牌癿更换工作。广电局负责将全域新城规划癿与题片在电视台滚劢播放，幵对 X 级领导和主要部门负责人进行与题采访。宣传部门要多渠道、多形式宣传全域新城建设癿发展定位、总体目标、主要任务，广泛宣传建设过程中涌现出来癿先进典型、成功做法，及时报道建设进展，让全 X 人民充分认识到全域新城建设癿重大意义，引导全社会共同关心、支持、参不、监督全域新城建设。
（三）落实工作责任，构建责任体系
按照定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩癿“五定”要求，做到时间、任务、责任、考核“四位一体”，确保每个问题有人解决、每项措施有人落实、每个责任有人担当；坚持“亊权统一”原则，做到责权对等，确保全域新城建设癿责任体系无缝隙、无空白。各责任部门要牢固树立一切围绕项目转、一切服从二项目癿服务意识，只能为工作推进设路标，决丌能设路障，为全域新城建设创造最优癿建设环境、最周到癿政务服务环境。
（四）严格监督检查，健全考评机制
全域新城建设领导组、指挥部、目督办、纨委（监察局）等部门，要加强项目督查，做到重点工程进展到哪里，督查
工作就跟进到哪里。要将审计监督贯穿全域新城建设始终，确保全域新城建设成为阳光工程、廉洁工程、群众满意工程。要定期对各片区建设进行检查和评比，做到一月一通报、一季一考核、半年一评比、全年总考评，幵将考评结果纳入“1+3+N”考核体系综吅考核。对工作实、推进快、效果好癿单位、个人，要按规定给予奖励；对工作推进丌力、未按时完成目标任务癿单位、个人，要严肃查处，追究相关责任人癿责任。
同志们，建设全域新城是一项泽被后世、功在千秋癿伟大工程，让广大人民群众切身受利、终身受益癿民心工程。我们一定要站在对隆昌人民负责、对隆昌历叱负责癿高度，以豪迈癿气魄、必胜癿信心、过硬癿作风，把全域新城真正打造成隆昌癿亮点工程、民生工程。我们坚信，有社会各界癿鼎力支持，有 78 万隆昌人民癿奋力拼搏，有各级各部门癿团结协作、吅力攻坚，隆昌必将焕发出新癿青昡不活力，必将早日建成宜居、生态、畅通、平安、并福癿魅力隆昌！
谢谢大家！
第二篇：招商引资项目建设动员大会上讲话
在招商引资项目建设
动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。
一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感
实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把
1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。
可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。
二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目
抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。
（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。
（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。
（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯
3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。
（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。
三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务
我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。
（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目
4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。
（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招
5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。
同志们，机遇和挑战已经摆在我们面前，我们正站在新的历史起点上。招商引资项目建设的集结号已经吹响，强镇富民的战轮已经启动。让我们团结起来，动员起来，行动起来，激发起社会各界的创业热情，凝聚起全镇人民的智慧和力量，为开创双山经济社会发展新局面而努力奋斗！
第三篇：作风建设动员大会上的讲话
在司法所长月例会上的讲话
我们党历来高度重视作风建设。胡锦涛总书记也指出：领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在体现，党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风是党执政能力建设和先进性建设的重要内容。就我局的实际而言，扎实落实好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，服务好石羊河流域重点治理和全区经济社会大局是司法行政系统全体干警担负的重要任务，也是区委、区政府和人民群众对我们的期望，这就要求我们要继续加大工作力度，进一步加强司法行政工作。实现司法行政工作平稳快速发展，不仅取决于全体干警能力和素质的高低，更取决于我们的作风特别是工作作风的优劣。区委、区政府重大决策的全面落实，各项目标任务的顺利完成，要求我们必须要以良好的精神状态、过硬的工作作风、严明的组织纪律做保障。
目前，思想僵化、学风不浓、无所作为、漠视群众、效率质量低、行风不正、有令不行和制度执行不严等问题在我们司法行政系统队伍中也不同程度的存在。从根本上说，这些问题是个别处室、基层司法所、法律服务所等单位及一些干警缺乏群众观念，缺乏工作责任心，缺乏求真务实的作风和思想认识不到位所导致的。这些问题的存在，与打造“勤政、务实、高效、廉洁”的司法形象，与人民群众求发展、要和谐的强烈愿望是格格不入的。因此我们要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，以最大的勇气和决心，真查真抓真改，以作风的转变促进政风行风的转变，以政风行风的转变树立司法系统新形象，促进司法行政事业的跨越发展。
作风是党风政风的具体体现，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，加强作风说到底就是改进干警做事做人的作风。作风方面存在的问题不是一朝一夕形成的，它是长期积累、沉淀的结果，产生的原因也很复杂，因此要想把它整改到位需要一个过程，需要做很多工作，不可能一蹴而就。因此，我们必须找准问题，有的放矢，突出重点，狠抓整改落实，确保实效。
第一，突出抓学习，着力提高干警业务素质和工作能力。近年来，我们高度重视学习，其目的就是要督促和引导大家学习政治理论、业务知识和相关的政策法规，通过认真学习和深入实践，进一步提高认识和掌握政策理论和专业知识，熟悉业务工作，善于为发展出谋划策，勤于为基层群众服务。从学习效果看，基本令人满意。通过学习，同志们的政治理论素养、政策法规水平、业务工作能力都有了明显提高。这一点从我们的工作中就能看得出。但同时也要明确指出的是：还有个别同志思想观念落后，对学习的主动性不强、积极性不高，把学习当作例行公事，流于形式，不入心不入脑，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念满足于一知半解，工作总是跟不上发展的步伐，缺乏敢想敢做敢试、敢为人先的创新精神。因此，在今后的学习中，我们要从提高
干警素质和业务能力入手，以开展建设学习型机关活动为载体，继续推进学习型机关、学习型干部队伍建设，进一步改进学习的方式方法，突出学习的实用性，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质司法行政队伍，使广大干警成为践行科学发展的行家里手，成为推动司法行政工作不断发展的中坚力量。
第二、突出抓制度，着力提高工作效率和服务质量。提高服务质量是作风建设的根本方向。当前，我们司法系统在服务质量方面还有很大的差距，毫不隐瞒地讲，个别干警作风漂浮，办事拖拉，质量效率意识差；有的服务观念淡漠，责任意识不强，互相推诿，工作不推不动，不督不办，效率低下；有的工作纪律松弛，个别人自我要求不严，上班迟到，下班早退，中途脱岗，已严重地影响了我们的司法服务质量。因此，结合这次活动的开展，全系统要始终把创建服务型机关作为长期的任务，把人民满意作为作风建设的最高标准，进一步转变工作职能，改进工作方式，不断提高服务质量和服务水平。首先要抓好制度建设。我们常常讲，没有规矩，不成方圆。机关作风建设的规矩就是各项法律法规，就是党风廉政建设的制度要求，就是局里制订的一系列规章制度。我们要进一步规范考勤管理办法，用制度去管人、管事。同时要进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，努力打造人民满意机关。其次要提高效能。效率低下，办事拖沓，一直是作风建设的难点。通过近年来的努力，局机关、各处室、基层司
法所和法律服务所等单位的办事效率有了一定提高，群众反映强烈地 “门难进、脸难看、话难说”的问题明显减少，但“事难办”的问题还一定程度存在。个别处室、基层司法所服务效能低下，对前来办事的同志态度生硬、冷言冷语，影响极其不好。对此，我们必须引起重视，在工作中做到“五不让”既：不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让来机关办事的人在我这里受到冷落、不让机关形象在我这里受到损害，以此来提高效能。
第三、突出抓落实，着力提高司法行政工作水平。抓落实是一切工作取得成效的关键，是衡量机关服务水平的标尺。从目前我们司法队伍抓工作的现状来看，有的干警工作没有紧迫感，不思进取，得过且过，看不到存在的问题，找不到工作的结合点，突不破重点，攻不下难点，工作长期没有起色；部分基层司法所自管理体制理顺后，无可适从，造成工作上的脱节，有的甚至没有正确认识管理体制理顺的要求，不能很好地服务于所在党委、政府的工作大局，没有很好地协调好各方关系，造成了工作上的被动局面。因此全局上下要始终以争先创优为第一追求，把作风建设与落实司法行政各项工作任务有效结合起来，进一步提高认识、转变作风、狠抓落实，切实解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关作风建设的成效。
同志们，加强作风建设是一个永恒的主题，是一项常抓常新的工作，是坚持科学发展、构建和谐社会的重要保障，作风建设，责任重大、任务艰巨。全局上下要以这次“作风建设年”活动开展为契机，进一步统一思想，提高认识，严格按照活动的实施方案和要求，扎实做好各个阶段的工作，以新作风促进工作，以新形象凝聚人心，推动全区司法行政工作再上新台阶。
第四篇：机关作风建设动员大会上的讲话
机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。
行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。
重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。
行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。
治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。
行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。
虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。
二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务
今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。
（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。
（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。
（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。
（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。
同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人考核列为优秀等次。内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。
（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。
（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。
（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。
三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处
（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。
（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。
（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！
谢谢大家。
第五篇：环境建设年动员大会上的讲话
李晓应局长在环境建设年活动
动员大会上的讲话
同志们：
根据县委、县政府的统一部署，结合我局实际，今天，我们在这里召开开展“环境建设年”活动动员大会。“环境建设年”系列活动要达到的中心目的是：行政效能明显增强、人员素质明显提升、服务水平明显提高、工作效率明显提高、发展环境明显优化。下面，我就“环境建设年”活动的开展，讲三个方面的意见。
一、要充分认识开展“环境建设年”活动的重要性和紧迫性。
一是形势所急。现在，在一些机关干部中明显存在着思想解放不够、责任意识不强、创新破难魄力不足等问题；存在着碰到难题绕着走、遇到难事拖着办、畏首畏尾畏难的不良倾向；存在着只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过的思想观念；有些部门存在着明显的政令不畅、落实不力、效率低下、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等问题。开展“环境建设年”活动，就是要解决当前严重阻饶经济社会快速发展的突出问题，切实增强党员干部群众创新破难，争先创优的紧迫感、责任感和使命感，为经济发展创造一个良好的发展环境。二是发展所需。发展环境的好坏直接影响到招商引资的成效，影响到项目建设的速度，影响到区域经济的发展，也影响到社会的稳定与和谐。要加快“引进一批、储备一批、申报一批、建设一批”重点项目，实现项目引进、项目前期、项目推进的新突破，不断增强经济社会发展的后劲，迫切需要一个良好的发展环境。当前，我们又迎来了新一轮西部大开发战略所带来的机遇，各项工作都在有条不紊地推进，加之黄平县一园两区建设正在如火如荼地开展，一大批企业都希望入驻黄平投资兴业，这些都急需一个良好的发展环境作为保证。
三是责任所在。经济发展离不开项目建设，项目要推进，审批应先行。优化发展环境很重要的一项任务就是要进一步优化行政审批服务环境，提高行政服务效能。在行政审批办理中心开展“环境建设年”活动，有着十分重要的现实意义。行政审批中心肩负着服务群众、服务社会、服务企业、服务发展的重任。深化行政审批制度改革，完善“一站式”并联审批工作机制，进一步理顺联合审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高工作效率，开通绿色通道，服务重点工程项目，是我们义不容辞的责任。面对这些责任，我们的工作做得怎么样？企业群众社会的评议怎么样？遵守四条禁令的自觉性怎么样？刚才剑光同志通报的一些情况从正反两个方面反映了有的单位、有的窗口、有的人员的现实表现，“中心”的每个工作人员都要认真地想一想自己的责任；“中心”的每个中层干部都要认真地想一想自己的工作是否有序和便民。
二、要明确开展“发展环境建设年”活动的主要内容
按照市委市政府的总体部署，“中心”开展“发展环境建设年”活动，重点要在以下四个方面的主要内容：
（一）大兴学习之风，开展解放思想大讨论活动。通过党组理论学习、中心组学习、专题报告会、讲座培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，大力弘扬理论联系实际的学风，学习现代科技知识和法律知识，特别是与行政审批工作密切相关的法律法规条文，注重以最新的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
在“中心”各进驻窗口单位、科室、交易中心中开展以“创新破难求突破，争先创优大发展”为主题的解放思想大讨论活动。认真解决当前广大党员干部在思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实增强广大党员干部创新破难、争先创优的紧迫感、责任感和使命感，统一思想认识，为全面深化行政审批制度改革提供最有力的思想保证和精神动力。
结合“解放思想大讨论”活动，开展“创新服务月”活动，积极倡导创新服务的理念,营造创新服务的氛围，增强创新服务、主动服务、超前服务、尽心服务的意识。各职能窗口要按照创新服务的要求，进一步解放思想，转变作风，该即办的事要“即通”；该承诺办的事要“快通”；需联办的事职能窗口要“联通”；需协调解决的事，要讲大局能“沟通”；对基层需要解决的问题，要积极“疏通”；对有利于发展但受传统体制机制束缚的事，要敢于“变通”，要通过创新服务，促进“中心”和职能窗口的高效运转。
（二）深化行政审批制度改革，明显提高办事效率。深化行政审批制度改革是解决“办事难”问题、优化发展环境的重要内容和有效抓手，今年重点做好以下8项工作：
1、开展三轮行政审批制度改革“回头看”。强化“审批事项进中心集中办理、审批职权进中心现场办结”的工作机制，清理行政审批事项，进一步解决授权不到位等问题；
2、完善“一站式”并联审批服务，进一步理顺联合审批程序；
3、遵循“依法年检、标准统一、程序规范、办事高效、方便企业”的原则，积极探索联合年检改革，健全完善“一门受理、并联审核、一口收费”制度；
4、加快推进审批信息化建设，建立网上审批监控系统。加大审批公开力度，每周公布重点项目和重大事项审批进展情况，作为效能监察重要依据，促进提高审批效率。
5、认真落实《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，建设工程交易、土地使用权出让、国有产权交易等要尽快进入市公共资源交易中心，纳入统一平台，进行规范运作。
6、进一步健全三级服务体系。切实加强行政审批办理中心、乡镇（街道）便民服务中心和行政村为民服务代理室建设。要调整充实乡镇（街道）便民服务中心工作人员和村级代理员队伍，抓好业务培训，提升服务质量和服务水平。
7、选好配强行政审批中心窗口工作人员，对“中心”工作人员实行分类管理，强化素质教育与考核，增强“中心”工作人员合力。
8、加强行政审批效能监察。把市行政审批办理中心作为效能监察的重点对象，在“中心”专门设立效能监察室，由市纪委（监察局）派人进驻“中心”，会同“中心”加强效能监察。特别是根据今年开展“重点项目建设年”活动的要求，加强对重点项目审批情况的效能监察。认真跟踪督查重点项目申报审批协调联动制度落实情况，凡确定为市重点项目的，要坚持绿色通道全程服务，各部门实行联审、联办制度，最大程度提高办事效率。
（三）严格执行四条禁令和中心各项规章制度。全面推行和完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、涉企检查报批制等制度，严格执行机关效能建设“四条禁令”：
1、严禁有令不行。不准出于部门和个人私利，对法律法规和市委、市政府出台的政策措施落实不力或消极抵触，搞“上有政策、下有对策”，导致中间梗阻。
2、严禁办事拖拉。不得违反服务承诺制度，无故拖延办理时限；不得对群众需办的事项推诿扯皮、敷衍塞责；不得在工作时间无故离岗、脱岗、串岗和不务正业；不得在上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看网上影视等和上班迟到、早退。
3、严禁吃拿卡要。不准利用职务之便接受被管理人或服务对象以各种名义安排的宴请、旅游度假及娱乐等活动；不准利用管理权限吃拿卡要、收受礼品礼金或乱检查、乱收费、乱罚款；不准用公款互相请吃，禁止机关干部接受村级组织请吃；工作日期间，除公务接待省外来宾、招商引资等特殊需要外，午餐一律禁止饮酒；不准在管辖范围内利用职权在中介组织和行业协会、学会等组织中为本单位和个人谋取利益。
4、严禁态度刁蛮。不得对办事群众缺乏热情、态度冷漠；不得故意刁难服务对象、蛮横霸道；不得在办事过程中耍威风、高高在上。市效能办将组织力量，加大明查暗访力度，加强对“四条禁令”执行情况的监督检查，并接受全社会的投诉举报。对违反禁令的人和事要动真格，发现一起，坚决查处一起，对有关责任领导和责任人要追究责任。单位违反“禁令”经查实的，要给予通报批评、效能告诫、考核扣分直至追究领导责任。机关干部违反“禁令”的，要给予批评教育、通报批评、效能告诫、扣发奖金、考核扣分，直至调离岗位、停职、辞退等。对违反“禁令”构 成违纪的，视情节轻重给予相应的纪律处分。
（四）高度重视，积极配合市政协对中心进驻职能部门进行民主评议活动。
市政协决定从5月份起对行政审批中心28个进驻单位开展为期2个月的民主评议活动。本次民主评议活动的目的是通过对进驻“中心”28个部门为基层、企业服务情况进行民主监督，总结经验，肯定成绩，分析问题，找出差距，寻求解决问题的方法。旨在进一步推动政府部门转变作风，改进管理方式，提高工作效率和服务水平，加强行政能力建设，促进行政审批中心进驻部门单位更好地服务于群众，服务于社会、服务于发展。
主要监督内容：市政协民主监督工作组围绕中心28个进驻单位和部门的情况，了解“中心”进驻部门的相关工作，从职能到位、办事效率、人员素质、窗口形象、改革创新等方面分析评议，查找存在的问题，并提出改进的意见和建议。
基本形式：市政协民主监督工作组听取有关部门的情况汇报；分类别召开有关人士参加的座谈会；开展明查暗访活动；进行问卷调查；听取基层单位和群众（有关企事业单位、服务对象等）的意见和建议；开展视察活动；向市委、市政府提交民主监督情况报告；根据相关单位的整改计划、改进措施，有针对性地进行督促检查、跟踪落实。
我们对这次民主评议活动要有正确的认识。市政协对“中心”进驻部门开展民主评议，是对“中心”工作的大力支持和高度重视。我们一定要全力做好配合工作。全体工作人员应以主人翁的姿态融入到这项活动中来，对民主监督过程中的有关工作要求，一定要不折不扣地认真执行，对各类情况调查，应做到不隐瞒、不封锁，如实汇报相关工作，详尽提供数据材料，尽最大可能提供各项便利条件。
三、要切实做好“发展环境建设年”活动与中心实际工作的四个结合，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。
“发展环境建设年”活动能否取得实效，关键是看我们能否把活动与“中心”的实际工作紧密结合起来。各部门应积极行动起来，在努力创建和谐窗口、诚信窗口、文明窗口、满意窗口的基础上，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。
1、优化发展环境要与创建和谐中心相结合。优化发展环境就是要强化队伍建设，就是要大力弘扬团队精神，就是要营造和谐的工作氛围。集体的凝聚力、号召力和战斗力，来源于集体中每个个体的思想品质、业务能力、奉献精神。优化发展环境的首要任务就是要建设具有强烈责任心、执行力和团队精神的工作人员队伍，就是要进一步促进各职能窗口、科室的紧密配合，通力协作。“中心”是个特殊的集体，它的人员组成不同、业务范围不同、服务对象不同、接触层面不同，这样的具体更需要和谐。全体工作人员要积极参加系列学习实践活动，在活动中，提升思想品质、增强协作意识、培养奉献精神。从自己的岗位做起，从身边的点滴做起。在工作中相互沟通，相互尊重，相互理解，相互支持。主动为其他部门提供优质服务，尽心尽力为他人解决难题。在融洽的人际关系中，集中精力干事业；在和谐的工作氛围里，争创一流业绩。要在创建和谐窗口、和谐科室的基础上，合力创建和谐中心。
2、优化发展环境要与创建诚信中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是要进一步提高工作效率，提高服务质量，提高“中心”为民服务的公信力。古人特别崇尚一诺千金，我们是履行行政服务职能的政府机关，就更应大力倡导诚信服务。各部门要统一思想，提高认识，进一步压缩承诺时限，规范办事行为，兑现办事承诺，提高工作效率。真心诚意地服务好群众、服务好社会、服务好发展。全体工作人员要当好“中心”的主力军，在“发展环境建设年”活动中，建功立业，努力把“中心”建设成为“公正透明、诚信高效”的服务平台，在创建诚信窗口、诚信科室的基础上，合力创建诚信中心。
3、优化发展环境要与创建文明中心相结合。开展“发展环境建设年”活动就是要在不断完善“中心”各项规章制度的基础上，运用主题活动、评先创优、考核督查等多重载体，提升干部职工模范执行“中心”各项规章制度的自觉性，增强文明意识和责任意识，进一步提升“以人为本、以礼待人”的服务理念。在文明用语方面，做到文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚；在仪表形象方面，做到衣冠整洁、仪表端庄、化妆得体、举止文雅；在服务态度方面，做到主动热情、态度诚恳、耐心解答、周到详尽；在环境卫生方面，做到场地清洁、桌面整洁、摆放整齐、堆放有序。牢固树立服务第一、办事群众第一的思想，在任何情况下都不能对服务对象闹情绪、耍态度。要在不断优化服务态度中，进一步规范服务行为，努力树立“中心”文明服务的新形象，在创建文明窗口、文明科室的基础上，合力创建文明中心。
4、优化发展环境要与创建满意中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是为了更好地服务群众，服务社会，服务发展，让群众满意，让企业满意，让社会满意。要在开展“发展环境建设年”活动中积极创建人民满意单位，用外环境来规范约束我们的行为，让人民群众来评判监督我们的工作。优化发展环境，争创人民满意单位，两者是不可分割的有机整体，开展“发展环境建设年”活动是争创市民满意“中心”的有效载体，让群众满意是“发展环境建设年”活动的本质要求，群众是否满意是评议活动是否成功的唯一标准。要把“合力创建满意中心”的思想贯穿于系列活动始终，通过全体工作人员的齐心协力，把“中心”各项工作提升到一个新台阶。各部门必须明确目标要求，在努力创建满意窗口、满意科室的基础上，合力创建满意中心。
同志们，今年是实现“融入大都市、创新大发展、构建杭州西郊现代化生态市”战略目标的开局之年，行政审批中心是服务临安经济社会发展的排头兵，肩负着“深化行政审批制度改革、提高行政服务效能”的历史重任。我们全体工作人员要以只争朝夕的精神、饱满的工作热情，在创新服务理念、拓宽服务领域、优化服务手段、改进服务态度、提高服务质量、增强服务效能等方面实现更大的突破，把行政审批中心真正建设成为人民群众心目中的和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。
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