推动污染企业退城入园大会讲话稿

推动污染企业退城入园大会讲话稿

刚才，*副市长对下步工作进行了部署，相关单位递交了目标责任书。大家要紧盯目标、抓好落实。下面，我强调几点意见。

一、提高站位。

一是推动污染企业退城入园中央有部署，是重大责任。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，明确提出“加快城市X区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批重污染企业搬迁工程”。要求各地对退城企业明确时间表，逾期不退城的予以停产。省委、省政府制定相应行动计划，将城市X区重污染企业搬迁改造工作作为重点任务。同时，污染企业退城入园也是环境保护督察及其“回头看”的重要内容，还将对重点区域统筹安排专项督察。*正是重中之重，必须把这项工作抓实抓细。

二是推动污染企业退城入园时代有要求，是大势所趋。经济发展已经步入高质量发展阶段。高耗能、高排放、高污染的生产模式，不适应新时代发展，不适应高质量发展，这条路子已经走不动行不通，必须停止，必须遏止，必须禁止。我们必须摆脱路径依赖、模式依赖、惯性思维，把退城入园作为促进高质量发展的一个具体抓手、具体任务，加快完善园区基础设施、功能，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源高效协同。

三是推动污染企业退城入园*有需求，是出彩所需。让中原更加出彩是总书记的嘱托，任何时候我们都要牢记。实现*出彩，必须加快补齐短板。第一，要通过退城入园补污染防治之短。历史原因形成了全市工业企业集中在城区城郊的格局，城区污染严重，群众反映强烈，必须把退城入园作为治污减排的治本之策，加快推动。第二，要通过退城入园补产业布局之短，推动城区企业外迁入园，实现集中布局、集聚壮大、集约发展，提高区域竞争力。同时，科学利用腾退出来的土地、容量空间，促进全市财力提升、城市提质、形象提升。第三，要通过退城入园补工业结构之短，以搬迁入园为契机，全面提升企业工艺、技术、装备水平，实现升级改造、绿色发展。第四，要通过退城入园补转型振兴之短，围绕高质量发展、中原更加出彩，全省各地千帆竞发。我们要出彩，必须找准着力点、突破点。而退城入园正是一个出彩点。我们在全省谋划早、行动早，大家务必紧抓快干，努力创造经验、作出示范。

二、问题导向。

5月31日，我们就印发了X区重点污染企业搬迁入园工作方案。三个多月过去了，大家作了一些工作，但是总体进展不够理想，一些单位工作严重滞后。

*同志讲了6个方面问题，大家要深刻对照反思。概括起来主要原因是：第一，认识不足。一些同志没有把退城入园摆在突出位置，特别是主要负责人，没有亲自抓，没有亲自推，没有认真研究、制定政策措施。有的县区搬迁入园污染企业名单和搬迁选址方案一拖再拖，至今还没有确定。一些企业仍有顾虑，不愿搬，不敢搬，等待观望，犹豫不决，对大势判断不清不准，缺少紧迫感危机感。第二，机制不强。工作合力不足，“一人干，大家看”。有的专项工作组没有工作方案，抓不住工作重点，盲目性、随机性大。有的对责任单位跟进不紧，好人主义，督查乏力，一些问题长期解决不到位。第三，责任不实。没有按照方案明确的分工抓落实，有的县(市、区)对园区建设抓的不紧，规划到现在还没有完成。商砼企业布局规划、包装工业园、汽车喷涂园、印染工业园建设滞后，严重影响企业搬迁入驻。铸造、铁合金、印染、腐竹等4个行业企业搬迁入园进展缓慢。其中，*县腐竹园区整合(退城入园)未制定方案。第四，作风不硬。遇到难题放一放，“明天再干”;碰到矛盾绕一绕，“日后化解”。有的单位推一推、动一动，没有工作主动性。这些问题，领导小组办公室要牵头负责建立机制，严格督查考评，切实加以解决。

三、狠抓重点。

一是分类施策，科学搬迁。各责任单位要按照《*市X区重点污染企业搬迁入园工作方案》，制定具体的实施细则，明确搬迁企业、搬迁地点、时限要求、制定搬迁方案、组织实施搬迁，按照先易后难的原则,分年度分批次实施。第一，对已确定搬迁的企业实行一个行业一个政策、一个企业一个政策，对于混凝土及制品企业(商砼)要规划好全市布局，力争年底前搬迁到位;第二，包装印刷、汽车喷涂行业要加快园区规划和标准化厂房建设、力争明年上半年搬迁到位;第三，工业企业中，对于发展潜力较大、占据城市重点地段、与城市总体规划严重不符、污染严重的工业企业首先进行搬迁安置;对于经营状况良好、运营体制较为健全的中小型企业，逐步实施入园。第四，认真落实搬迁入园工作流程，严把搬迁审批关和项目入园审核关，做好搬迁企业原址土地收储和利用。

二是落实政策，鼓励搬迁。第一，搬迁入园工业企业可视同新招引入园企业，可享受相关优惠政策，优惠政策按照《*市促进招商引资的若干措施》文件执行。第二，财政、金融等有关部门要设立企业搬迁入园专项资金，资金来源为市财政预算安排，按照有关规定主要用于支持引导搬迁入园企业启动搬迁。各地也要制订相应的支持政策。第三，财政、统计、人社等部门，分别牵头研究制定企业跨县区搬迁重建后的财税分成、统计划分、社保接续等事宜。第四，工信部门(指挥部办公室)牵头，完善对搬迁入园企业的补偿和优惠政策，加大财税、金融、土地等政策支持，拓宽资金筹措渠道。第五，搬迁入园工业企业搬迁改造项目要优先纳入市、县(区)重点项目进行管理，优先向上推荐争取财政资金支持。第六，妥善解决好企业搬迁入园过程中出现的困难和问题,既要使企业搬迁改造到位,又要安置好企业职工,坚决避免因搬迁改造而影响社会稳定。这6个方面，由指挥部办公室负责，一一明确时间节点，建立督查台账，一周一报进展。

三是加快园区建设。园区规划建设滞后已经严重影响整体工作进度。各县市区必须加大力度推动，确保尽快具备入驻条件。要合理规划，结合实际确定新建和改造提升园区规划和方向，积极探索“园中园”等模式，避免布局“小而散”。要着力盘活空间，鼓励建设多层标准化厂房，提高集约用地水平。要加强配套设施建设，根据园区规划定位和产业发展目标，完善园区周边的基础设施配套，大力推进园区公共服务平台建设，为入园企业提供金融、法律、研发、检测、培训、物流等一系列公共服务，使企业进得来、留得住、长得大。

四是协同联动，强力推进。市工信委要发挥好牵头抓总作用，认真做好相关政策的落实和综合协调工作;市发改、财政、国土、规划、环保、住建、交通、文广、安监等部门要进一步强化服务意识，简化办事流程,提高办事效率,建立“绿色通道”，在搬迁入园项目审查、专项资金管理、土地收储、入驻规划、职工安置、环评审批等方面为搬迁入园企业实行“一站式服务”;各产业集聚区、园区管理部门要进一步理顺园区管理体制,明确管理部门职能,积极为入园企业提供优质服务。

五是全面发动，引导搬迁。充分利用广播、电视、网络，广泛宣传企业搬迁入园的重大意义、基本原则、搬迁范围、方法步骤,宣传搬迁入园中涌现出的先进典型。指挥部要选派工作组,做好企业搬迁入园政策文件的宣传与解读工作,帮助企业做好搬迁和入园的各项准备工作。特别是针对职工分流数量大、安置任务重的企业，要深入到企业职工之中去,面对面地讲解政策，耐心细致地做好他们的思想工作。要通过宣传引导,切实把全市上下的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到加快污染企业搬迁入园上来，为实施污染企业搬迁入园营造良好氛围。

四、强化责任落实。

一是加强领导。搬迁入园工作指挥部要切实发挥作用，研究决定企业搬迁改造重大项目，协调解决企业搬迁问题。各责任单位主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，不折不扣地落实好市委市政府的各项决策部署。

二是严细责任。市工业和信息化委承担指挥部办公室职能，牵头负责我市工业企业搬迁入园和企业搬迁过程实施超低排放深度治理工作。市发展改革委牵头督导县(区)确定搬迁企业入驻园区，完善园区规划建设。市住建局负责提出混凝土(搅拌站)合理布局规划，牵头我市混凝土及制品企业、砖瓦企业搬迁入园工作;市文广新局牵头负责我市包装印刷企业搬迁入园工作;市交通局牵头负责我市汽车修理(喷涂)企业搬迁入园工作;市国资委负责国有企业搬迁入园工作;市环保局牵头负责督导县(区)确定搬迁重点污染企业，依法开展搬迁改造项目环境影响评价，严格执行建设项目污染防治设施

“三同时”制度;市安监局负责监督企业依法开展搬迁改造项目安全评价，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度;市财政局、市国土资源局、市规划局等部门负责研究制定对搬迁改造企业的补偿、优惠等支持政策，加快土地、规划等手续的审批办理，支持重点污染企业搬迁入园。

三是严密机制。坚持例会制度，搬迁入园工作指挥部要每周召开一次推进会，研究制定相关政策，协调解决搬迁入园工作重大事项。坚持月通报制度，定期向四大班子领导报送各单位进展情况，进展慢的要限期整改。实施媒体公示制度，所有搬迁入园在电视、报纸等媒体进行公示，接受全社会的监督。同时，邀请人大代表、政协委员要对搬迁入园情况进行视察。

四是严肃督查。指挥部办公室要制定督查计划,组成联合督查组，对县(区)、部门、重点企业、重点项目,定期不定期地开展督查，对督查中发现的问题，跟踪督办，跟踪解决。要建立完善考核办法，一季度一评价，对工作不力、完不成任务、影响全市搬迁入园工作的，严肃问责。