在全省住房和城乡建设系统安全生产再督促、再落实视频会议上的讲话

在全省住房和城乡建设系统安全生产再督促、再落实视频会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省住房城乡建设系统安全生产紧急视频会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示精神，按照5月1日住房城乡建设部全国房屋市政工程安全生产工作视频会议部署要求，对全省住房城乡建设系统安全生产工作进行再督促、再落实。下面，根据会议安排，我就全省建设系统安全生产工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示精神

4月29日12：00，湖南长沙望城区金山桥街道一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示：要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

李克强总理作出重要批示，要求抢抓黄金救援时间，全力科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是，公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业，尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

5月1日，XX副省长就湖南长沙“4．29”居民自建房倒塌事故作出批示：全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实习近平总书记对湖南长沙自建房倒塌事故重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻吸取事故教训，立即组织开展全省自建房安全专项整治，重点对城乡经营性自建房和改扩建自建房进行全覆盖、地毯式排查，确保不漏一楼一户、不留死角盲区。对于排查发现的问题，要即查即改、全面整改，对存在重大隐患不能确保安全的，采取果断措施，该停的停，该关的关，切实防范潜在隐患转化为现实风险、现实危害，坚决防止群死群伤事故发生。要坚持关口前移，强化源头治理，树牢底线思维，从施工监理、竣工验收、质量检测等各个环节严把在建房屋安全关口，坚决防止新增风险隐患。同时要举一反三，全面排查住房城乡建设领域各类安全隐患，重点抓好城乡危旧房、城市燃气、市政公用设施、建筑施工、防汛防台等安全生产管理，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作发表了一系列重要论述，多次对住房和城乡建设领域安全生产工作作出重要指示批示。这次，总书记针对自建房倒塌问题作出重要指示，为我们做好自建房专项整治工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要深入学习习近平总书记安全生产重要论述精神，特别是这次对湖南长沙“4．29”居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，扎实推动中央、省委安全生产重大决策部署落地见效，切实维护人民群众生命财产安全。

二、落实“除险保安”工作部署，深入开展安全生产专项治理

5月1日，住房城乡建设部召开视频会议，要求各地要切实提高政治站位，立即行动起来，对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，确保将住房和城乡建设部今年以来关于房屋市政工程安全生产的一系列部署要求落实落细落到位。要全面摸清本地区城市范围内自建房风险隐患底数，细化分类整治措施，消除安全隐患，同时举一反三进一步抓好房屋市政、城镇燃气、城市道桥隧等重点行业领域安全专项治理，把安全生产工作抓严抓实抓到位。

当前，全省上下正在扎实推进“除险保安”安全生产大排查大整治工作，各地要按照省委、省政府“除险保安”工作部署，完善安全风险闭环管控机制，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家服务指导、动态晾晒等方式，抓细抓深抓实重点行业领域安全生产大检查，实现“遏重大、降较大、保安全”目标，确保重点时段安全形势稳定。

一是持续推进房屋市政工程安全生产专项治理。

各地住房和城乡建设部门要按照《浙江省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》要求，建立强有力的领导和协调机制，细化落实符合本地实际的专项治理行动方案。要注重源头监管，进一步拧紧建筑市场、施工现场“两场联动”的工作链条，深入开展勘察设计行业和建筑市场行为专项治理，压实总承包企业尤其是国有建筑企业对分包单位的直接监管责任，严肃查处违法发包分包、层层转包、挂靠承包等行为，不断提升安全治理水平。要聚焦重点环节、重点领域，深入开展亚运工程、地下空间项目、限额以下小型工程安全专项治理，突出高处作业、隧道施工、交叉作业等重点环节管控，确保隐患100％电子建档和排查治理。

二是持续推进城镇燃气行业安全专项治理。

要按照《浙江省城市运行安全专业委员会办公室关于集中开展城镇燃气安全排查整治的通知》要求，深化全省城镇燃气风险排查整治行动，督促企业严格落实风险排查和主动报告制度，落实“常普常新”机制；要深刻汲取台州椒江“4·19”燃气热水器使用不当致用户中毒事件教训，逐个逐点排查场站、管道等设施，督促燃气企业依法落实入户安检职责，重拳打击无证经营、“黑气窝点”、违规占压燃气管线等行为。

三是持续推进市政公用设施安全专项治理。

要按照《浙江省市政公用行业安全生产治理行动方案》要求，深刻汲取重庆巴南“3·14”道路大面积塌陷事故教训，全面开展亚运保障道路、大型以上城市桥梁运行的安全监测，探测道路病害。要强化城市供水安全、城镇污水处理、生活垃圾处置、园林绿化安全、渣土受纳场安全等涉及群众切身利益的公共设施安全管理，切实保障人民群众的基本生活需求。

三、深刻吸取事故教训，全面开展城乡自建房安全专项治理

我省城乡自建房点多面广，产权关系复杂，部分自建房未履行基本建设程序，违法违规建设问题突出，严重威胁房屋建筑自身安全，严重威胁人民群众生命安全，严重威胁公共安全和社会稳定大局。近年来，各地自建房倒塌事故接连发生，如2020年山西临汾“8·29”农房坍塌重大事故、2021年湖南郴州路城“6·19”在建房屋倒塌事故，以及刚发生的湖南长沙居民自建房屋倒塌事故等，损失十分惨重，教训极其深刻。各地要牢记血的教训，从“两个维护”的政治高度，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，迅速细化制定方案，立即组织开展自建房安全隐患排查整治专项行动。

一是确保全域覆盖。

要以县为单位，行政辖区内所有城乡自建房要开展全覆盖、地毯式排查，要明确责任边界、落实责任到人，不漏一楼一户、严防死角盲区。

二是突出排查重点。

要以用作生产经营、人员集聚、改扩建、三层及以上等四类房屋为重点对象，率先对城镇建成区、城乡结合部等人群密集区域开展排查，尤其要重点关注浅基础、空斗墙、多孔板、无立柱、无圈梁、乱装修等特征的砖混结构自建房，做到严之又严、细之又细、慎之又慎。6月底前要完成重点区域排查工作，7月底前完成全省城乡自建房全面排查。要做到即查即改，对排查发现的疑似危房，要立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故。对存在重大安全隐患的，要采取果断措施，立即停止使用；对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为和人员集聚性非法经营活动场所，要依法依规从严处理。

三是推进全面整改。

要对疑似危房同步开展房屋安全鉴定。要加强对房屋安全鉴定机构的监督检查，确保其鉴定活动依法依规、鉴定结果真实准确。经鉴定为C级、D级危房的，要实行清单化管理机制，制定“一房一策”，解危一个、销号一个。要迅速推进危房整治工作，对属于四类重点对象的危房要在9月底前率先实现解危，确保消除重大安全隐患风险；年底前，所有发现的危房要整治到位、全部销号。其中，对属于D级和涉及公共安全的C、D级的农村危房，要立即腾空防控，做到应拆尽拆。对经鉴定应停止使用的D级城镇危房和部分C级城镇危房，要立即组织居住和使用人员撤离，迅速开展解危工作，同步做好硬隔离防护措施。要加快推进“农房浙建事”等数字化改革项目全面贯通运行，彻查彻改既有风险隐患，坚决防止新增风险隐患，着力推动城乡房屋建设管理工作流程再造、模式重构、制度重塑。

同志们，安全生产是最大的民生，我们要以对人民群众生命安全高度负责的态度，不折不扣履行自身承担的领导责任，不折不扣压实行业领域的监管责任，不折不扣落实相关企业的主体责任，常抓不懈、久久为功，以防风险、保安全、护稳定的实际成效，迎接党的二十大和省第十五次党代会的胜利召开。

我就讲这些，谢谢！