全市基层人大规范化建设经验交流会上讲话（大全5篇）

第一篇：全市基层人大规范化建设经验交流会上讲话

在全市基层人大规范化建设

经验交流会上的讲话

同志们：

根据市人大常委会工作安排，今天召开基层人大规范化建设经验交流会。为开好这次经验交流会，选工委前期做了大量工作，牵头对基层人大规范化建设情况进行了调研摸底，安排了交流发言，还拍摄了专题片。专题片主要反映了有关单位的特色亮点工作，会后如需进一步了解，可自行组织有关人员实地考察学习。

我们这次会议的主要任务是围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，全面落实中央、省委和市委关于进一步加强基层人大工作和建设的意见，全面落实市委对我们人大工作的期望要求，树立标杆、带动整体，以总结促查摆，以交流促提升，不断推进基层人大规范化建设进一步向前发展，不断推进各项工作落实落细，实现基层人大工作制度化、科学化、规范化，推动全市基层人大在巩固基层政权、发展基层民主等方面发挥更大作用。

刚才，大家观看了 XX 等单位的特色亮点工作，专题片时间虽短，但基本亮点工作都反映出来了，给大家提供了较为直观的经验和借鉴；XX 等单位也做了交流发言，谈了他们在规范化建设上的创新做法，总结了实际工作经验，相信对大家会有一定的启发和帮助，也给大家今后的工作提供了一

些好的思路和参考。希望大家认真学习、潜心思考、虚心借鉴、对标改进，结合实际，进一步抓好基层人大规范化建设。

从这次总结自查、交流发言和调研掌握的情况来看，经过在座各位同志的共同努力，我市的基层人大工作有思路、有办法、有力度、有实效，探索出了一些亮点和特色工作，基层人大规范化建设取得了一定成效。一是工作氛围日趋向好。基本实现了党委重视、有人干事、有钱办事。基层党委的人大意识普遍提高，切实把人大工作放在重要位置，坚持专题研究人大工作，重大事项决策前注重征求听取人大意见，在体制机制、人员配备和履职保障等方面给予了有力支持。我们的人大干部队伍，经过学习培训、业务研讨、实践操作等，理论素养和业务能力有了较大提升，履职尽责的意识和能力不断增强。同时，各基层人大的工作经费和代表活动经费均列入财政预算，确保了“有钱办事”。二是制度平台愈加完善。基层人大围绕中央、省、市出台的各项规章制度和部署要求，筹建了 X 个代表之家、X 个代表联络站、X 个政情民意联络站，全面推开了人大代表微信履职平台，实现了代表履职阵地平台线上线下零对接，代表活动进村居、进社区、进企业全覆盖。从去年到今年，我们以管理区为单位设立代表之家，以村居、规模以上企业等为单位设立代表联络站，代表履职平台建设任务全面完成，为全市各级人大代表依法履职搭建了平台。同时，根据代表守则、基层人大组织建设与履职规范意见，各单位及时修订完善了人大代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表联络站运转机制、代表

述职评议制度、议案建议办理办法等，为人大工作开展、代表活动履职提供了规范和依据。三是职责履行更加规范。基层人大能够依照有关法律法规、《X 省乡镇人民代表大会主席团工作条例》和我们制定的有关制度规定，坚持年初有计划、有台账，做到每年至少召开两次人代会、至少组织两次集中视察活动、至少开展一次评议、述职活动，每季度至少召开一次主席团或人大工委会议、组织一次代表小组活动，每月X 号集中开展代表联络站联系选民主题活动日等。基层人大会议活动组织有序、规范，会议活动资料和记录保存完整。这就是基层人大规范化建设以来取得的成效。在整个基层人大规范化建设中起到了支撑、骨架作用。同时，各单位也坚持细节上下功夫，如对每季度的代表小组活动主题和内容坚持事前规划审定，每次集中视察、调研、评议都有详细的工作方案，对会议期间代表议案建议的交办、批转、答复、报告，都有一套流程设定。梨林还对闭会期间代表建议和代表联络站收集的意见，从登记、流转、办复、反馈进行了跟踪督导，这些都为我们的规范化建设夯实了基础，为落实落细提供了抓手。四是履职尽责更具成效。随着规范化建设的推进，基层人大工作基本实现了有人管事、有钱办事、有处干事、有章理事，履职尽责的效果也越来越明显。预算审查审批，保证了基层财政的科学、高效运转。讨论决定重大事项，及时将党的主张转化为国家意志，促进了科学决策、民主决策、依法决策。这一点上，给大家作以解释。讨论决定重大事项，及时将党委主张转化为国家意志，其中很重要的一项，年年都要做的一项就是年初我们召开人代会，讨论决定、审议通过“一府两院”的工作报告。对基层来讲，就是讨论审议通过政府工作报告。每年年初，我们都要召开市委经济工作会，党的会议是在宏观上提出指导性意见和原则性要求。政府工作报告就是围绕党委的思想和要求，提出年度工作意见和安排，具体能不能干，决定权在人大。政府工作报告通过人代会审议通过后，才具有合法性，才能执行落实。这就是人大讨论决定重大事项，及时将党委意图转化为人民意志，这也充分体现了人民当家作主的制度设计。这方面，基层人大要高度重视，对代表也要加强宣传和培训。另外，各单位都开展了工作评议测评，强化持续跟踪监督问效，实施正确、有效的监督。凡是哪个镇办在这个方面做得好的，都是对职能部门、市直下派单位工作的推动、促进，也有效发挥了人大的权威。今年以来，根据市人大常委会的要求，各单位还配合开展了大气污染防治、扶贫攻坚、医药卫生体制改革、司法体制改革等专项调研视察和执法检查活动。在联系群众，收集反馈民情民意方面，各镇人代会收集确定议案建议 X 件，办理工作正在有序推进；全市代表联络站共收到意见建议 X件，办复 X 件；开展调研视察评议等活动 X 次，提交基层党委调研报告 X 份，为党委政府发现问题、化解矛盾、改进工作、稳定发展提供了强有力的支持和保障。这些数据虽然不大，但代表提出的意见建议都具有法律相应，都要批转有关单位办理、改进、落实。如果这些问题、建议都改进了、落实了，积少成多，积小效成大效，我们的各项工作就发展了，水平就提高了。像前段时间，很多代表和群众提出的城区道路坑槽问题，我们人大就开展视察调研，进行督导督促，相关单位马上进行改进，我们老百姓的出行就安全了、方便了，城市形象也有所改善。这就是对工作的推动。五是亮点特色多彩纷呈。在规范化建设上，除了硬件和规定动作外，为提升履职实效，基层人大也下功夫进行了不少有益的尝试和实践。感受较深的，X 绘制了代表联络站网点分布图，群众进入一个联络站，就可以清楚的知道全街道联络站的所在位置和站点负责人；在政情民意联络站的运转上，规范运转机制，明确联络员，并进行适当补贴，提高了站点的运转效率和效果。X 制作了人大主席团联系卡，放在对外服务窗口单位或代表联络站，便于往来群众直接与人大主席团和代表取得联系。思礼的档案整洁规范，在民生实事人大代表票决制推进实施中，充分调动代表联络站的积极性，最大限度发挥其直接、密切联系群众的优势，收集、反馈民声民意。大峪在代表小组活动经费保障上，为大家提供了一些思路。在调研中，还看到一些没有发言单位的好做法，也很有价值和意义，像轵城实行“面对面”评议镇直部门，增强双方交流互动，促进有关问题的高效解决；X 统一制定代表联络站联系群众活动日主题，营造代表履职气势，提高群众人大认知，扩大代表履职影响，树立人大务实品牌。这些都说明，我们基层人大在努力，在探索，在尽责，在新的时代积极努力的开展人大工作。这些经验做法，我们要在实践中长期坚持并不断丰富和完善。

在总结经验的同时，我们也需要查漏补缺。为进一步规范基层人大工作，对工作中存在的问题和不足，我们也要客观的认知。在调研中，我们发现个别单位人大负责人人大意识不够强，不能专心做本职工作，对人大工作和业务知识不深学、不钻研，缺乏系统、全面的了解和认知，在安排部署工作上缺乏系统性、规划性、前瞻性，要么是市里要求什么做什么，工作主动性、积极性不足，疲于被动应付，要么是工作图形式走过场，视察没有意见、调研没报告、活动没效果，没有为党委政府出谋划策、分忧解难，履职的职责作用彰显不出来。在平台建设上，一些单位重建设轻管理，场地设备配齐了，制度制定上墙了，运行流程规定了，在实际运行中，指导措施跟不上，运转不够规范、不够细化，如收集到的群众意见建议没有一套上下衔接一致的登记、批转台账；代表联络站联系代表活动日主题不突出、不贴近、不灵活，活动效果不明显，基层群众看不到、摸不着，人大渠道没有宣传出去，人大威信和品牌没有树立起来；对代表的培训引导不够，有的站点责任代表不理解设站初衷，履职意识不强，将代表履职与日常工作混为一谈，《代表日志》上记录的内容要么是日常工作，要么是会议学习内容，调研走访、收集反馈意见建议、所思所想提出的建设性意见几乎没有。等等这些问题都是我们在规范化工作当中遇到的问题、出现的问题，在下一步继续推进规范化建设中要引起我们的高度重视，不断加以解决。要坚持问题导向，认真对照检查，特别是今天点到的问题，要举一反三，及时整改落实，真正让我们的工作不断规范起来，让人大的权威形象在人民群众中真正树立起来，进而将习近平总书记新时代人民代表大会制度思想在基层落地落实。

下面，围绕进一步推进基层人大规范化建设，讲四点意见。

一、讲政治，坚定人大工作正确政治方向 人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。这就决定了我们人大机关不仅是权力机关，更是政治机关。政治性是人大工作最鲜明的特点，是人大工作的生命线。讲政治，提高政治意识和政治站位，坚定正确政治方向，首先要明白什么是政治。知道什么是政治，我们才能明白为什么要坚持、怎样更好的坚持。政治，就是巩固和维护统治地位的一系列行为总和，就是方向、灵魂，是一个国家的大政方针。简单讲，党的指导思想、路线方针政策，就是政治。党中央和习近平总书记是给我们国家指引方向，明确发展道路，制定大政方针的。我们只有强化“四个意识”，做到“两个维护”，才是讲政治，才能更好地、坚决地按照党中央的路线方针政策去贯彻、去落实。讲政治，绝不是空谈，是实实在在的。

讲政治，就是要深刻理解政治地位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，不仅在十八大、十九大报告中对人大制度和人大工作进行顶层设计和部署安排，习近平总书记更是在不同会议和场合多次发表重要讲话，分别就我国实行人民代表大会制度是历史的必

然，人民代表大会制度对于国家治理的重大意义，不断加强和改善党对人大工作的领导，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发挥人大在全面依法治国中的重要作用，坚持立法先行、发挥立法引领和推动作用，各级人大要勇于担负宪法法律赋予的监督职责、加强同人大代表和人民群众的联系，推动人民代表大会制度理论和实践创新等九个方面进行了强调和论述。这些都是新时期、新时代习近平总书记关于人大制度理论的重要论述和重要思想。习近平总书记的这些重要论述，提出了推进人民代表大会制度和人大工作完善发展的一系列新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，为新时代长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，提供了科学理论和行动指南。同时，2015 年以来，中央围绕加强县乡人大工作和建设、加强党领导立法工作、加强人大代表有关工作、健全人大讨论决定重大事项制度等方面密集发文，与之相适应，修订了《选举法》《地方组织法》《代表法》《预算法》等，省委、市委也进行了层层落实部署，下发了相关文件。等等这些，为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。十八大以来，中央这样频频发声，密集发文是自人民代表大会制度建立的几十年以来前所未有的。这充分说明，时代不同了，一是随着我们国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的推进，民主政治是我们建设中国特色社会主

义很重要的一个方面；二是我们国家很多大政方针的贯彻落实，都要通过充分发挥人民代表大会制度优越性、健全民主法治来保障。因此，各级党委越来越重视人大工作，人大工作地位越来越高，责任越来越重要。再一个就是，习近平新时代中国特色社会主义思想中关于人大工作和人大制度的论述很多，这是需要大家认识到的一个问题。如果认识不到这点，了解不了其意，做好人大工作就很难。

理论指导和行动指南确定了，方向遵循和目标任务明确了，关键在于落实。对于我们镇办人大来讲，处在最基层。这些大政方针的贯彻落实，最终还是要靠我们各级，尤其是基层来贯彻落实。基层人大作为基层国家权力机关，作为我国地方国家政权的重要基础，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的基础点、关键点和突破点。党的各项路线方针政策的落实最终要体现在基层的落实。基层人大作为基层政权，作为人大最基层的一级组织，这个组织建设不好，党的各项落线方针政策就落实不好，特别是关于人大工作方面。所以，十八大以后，中央专门出台加强县乡人大工作和建设的意见。两年多来，我们基层人大工作在不断的加强和规范、完善。

加强基层人大工作和建设，推进基层人大规范化建设，是坚持和完善人民代表大会制度的内在需要，有利于实现人民代表大会制度理论和实践创新，提高地方人大整体工作水平；是贯彻落实党中央指示精神的政治需要，有利于扩大基层民主，健全民主法制，建设民主政治，保证人民当家作主，推进依法治国进程；也是适应新形势新任务的现实需要，有利于落实党对地方国家事务的有效领导，密切党和政府同基层人民群众的联系，巩固党的执政基础，维护人民群众的根本利益，团结和动员广大基层人民群众投入社会经济各项事业建设。基层人大一定要充分认识我们肩上的责任，牢牢把握这一政治地位，时刻绷紧讲政治这根弦儿，不断深入学习贯彻习近平总书记人民代表大会制度思想，不断提高政治站位和政治能力，不断深化对推进基层人大规范化建设的重要性认识，坚定坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上践行“两个维护”。

讲政治，就是要精准明确政治方向和工作定位，坚定坚持党对人大工作的领导。习近平总书记指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”“必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”坚持党的领导，是历史的选择、人民的选择。人民代表大会是党领导下的国家权力机关，是党执政的重要载体。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择，也是做好人大工作的根本保证和必须遵循的基本原则。开展人大工作，必须旗帜鲜明讲政治。坚定坚持党对人大工作的领导，我们基层人大要自觉接受和紧紧依靠党的领导开展工作，要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党

中央决策部署看齐，坚决做到令行禁止；要牢固树立四个意识，把握精神实质，善于把党委的主张通过法定程序变为国家和人民的意志，变为全体人民的共同行动，保证党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行；要坚持重大问题、重要事项、重要工作向党委请示报告，争取党委的领导和支持；要始终围绕党委的决策部署开展工作，牢固树立“以人民为中心”的思想，深入调查研究，广收民意，汇聚民智，给党委提出有针对性的、操作性强的、有前瞻性的意见建议。从刚才有关单位的发言中可以看出，人大工作开展好的，都是坚持和依靠党的领导做的到位的。实践证明，凡是涉及依法履职、涉及自身建设的一些难题，只要是向党委汇报到位、争取到位，许多难题都能得到较好解决。对于我们基层人大，我们的工作导向就是，党委的工作重点在哪里，人大的监督就要跟进到那里，党委的工作难点在哪里，人大的作用就要发挥到那里。

讲政治，就是要担当作为，保持奋发有为的精神状态。讲政治，就是要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署，就是要坚定坚持党对人大工作的领导。讲政治的出发点和要点要义是理想信念、思想认知、方向导向。但这些上层建筑最终落实于实践活动。通俗讲，讲政治不是光喊口号，最终落脚在一个“干”字，在于担当作为、敢于作为、与时俱进，以实际行动保证党的路线方针政策、党委各项决策部署的落实，保证党对工作的绝对领导。基层人大工作是在同级党委的领导下，主要依靠人大主席、工委

主任来开展。在座各位，在其位就要谋其政，一定要从坚持和发展人民代表大会制度、发挥基层人大整体功能的高度，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和全力打好三大攻坚战的高度，从坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，加快国家产城融合示范区建设，建设又富又美新 X 的高度，充分认识推进基层人大规范化建设的重大意义，充分认识基层人大肩负的是各级党委和广大人民群众的信任和重托。希望大家一定要保持饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，牢记职责使命，坚持有位有为，始终以一线的精神状态，一线的责任意识，按照一线的作为要求，一线的责任担当，增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉，充分发挥人大的政治优势、职能优势、密切联系群众优势，主动作为，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，以工作成效赢得各级党委、人大代表和人民群众的肯定和支持，增强人大的权威，促使党委切实把人大工作放在重要位置，更好地发挥人大作用。

二、把握工作定位，始终做到围绕中心、服务大局、人民至上 规范化建设本质就是为了推进工作，就是为了保证我们基层人大各项工作有标准、有依据，能够按照标准去开展工作，能够按照标准去检查工作。人大工作要想卓有成效，实现有效、出彩，就要把握住方向，找准工作着力点、切入点。围绕中心、服务大局、人民至上是人大工作必须坚持的大方

向，是人大工作依法高效履职的关键点。只有服从服务于党和国家工作大局、服从服务于经济社会发展大局，服从服务于人民群众的根本利益，人大工作才能不偏离中心，才能取得党和人民满意的效果。这是各级人大在长期实践中积累起来的基本经验。市人大常委会始终坚持党委有号召、人大有行动，与中心工作同频共振、同向发力。截止七月底，围绕市委六次全会、市委经济工作会议确定的中心工作，围绕市委脱贫攻坚工作部署和营造良好营商环境决定以及社会关注度较高的民生事项，开展了脱贫攻坚、医药卫生体制改革、食品饮料行业发展、农村面源污染治理监督、企业生产经营和环境现状、公共文化体系建设、农业供给侧结构性改革推进等专项调研，开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查和“七五普法”、《X 省湿地保护条例》贯彻实施情况视察，听取和审议了市政府关于 2020 年市级预算调整方案、中小学及幼儿园招生准备工作和市人民法院关于执行工作情况等。主任会议还听取了市政府关于扫黑除恶、土地收储、环保攻坚、城市道路维护等工作汇报。等等这些，都展现了我们人大在工作方向和工作重点上的选择和把握，体现了人大在围绕中心、服务大局、人民至上，在推动全市重点工作落实上的主动作为、积极作为和有效作为，受到了市主要领导的认可和肯定。我们提交的诸多调研报告、审议意见，提出的建设性意见建议，都进行了批转，有关部门进行了研究借鉴或办理落实。这些工作都是我们上下共同努力的结果。我讲的这些，就是我们实际工作中的方向，这就是围绕中心、服务大局。

当前，全市正面临打赢三个攻坚战、全面决胜小康社会，加快推进国家产城融合示范区建设，营造最佳营商环境，建设又富又美新X，中原更加出彩X要出重彩的重大历史任务。在这一大局中，我们在座各位肩负重大责任，要牢记国家权力机关的职责使命，自觉在大局下谋划和作为，要围绕上级人大常委会工作安排，围绕市委党委重大决策，围绕社会民生热点难点问题，围绕人大自身职责职能，主动作为，注重现实，注重长远，以监督为主，抓住关键，突出重点，举一反三，依法有效开展工作。在工作当中，大局把握越精准，重点选择越突出，工作的针对性和实效性就越强，人大的特点和优势就越能得到有效发挥。在工作重点把握上，基层人大要围绕本级党委制定的年度工作目标任务和重大决策，结合经济社会发展实际和人民群众的期盼，选择确定重点议题，或组织调研视察，或听取专项工作报告，或作出决议决定。一般来讲，这些议题要有全局性，紧扣中心，服务大局，与党委的中心工作合拍同步；要有针对性，抓住事关全局和人民群众关心的突出问题和矛盾；要有前瞻性，注重解决倾向性问题和深层次问题，对我们区域的发展，有典型意义和指导意义，有突破作用。在工作谋划推进上，基层人大要善于充分发挥人大权力机关、监督机关、代表机关、民意机关的职能优势，组织代表深入开展调研视察，吃透上情，了解下情，掌握实情，把握住问题症结和关键环节。同时，在一些工作的推进过程中，要追踪问效，一抓到底。尤其是对前瞻

性的大事，我们不能仅仅是意识到有问题，把问题上交党委政府，仅仅依靠党委政府来思考决定。我们更要发现问题，深入调研，提出意见建议。这才是真正的发挥作用。

三、扎实抓好规范化工作，推动各项工作依法依规、有序开展 人大的职责是宪法和法律赋予的，人大行使职权的一个显著特点是依法按程序办事。近年来，从中央到地方，都更加注重人大工作的规范性和规范化建设，从法律修订，到围绕人大机构建设、人大议事规则、选举任免、代表工作、讨论决定重大事项、主席团职责等等出台一系列规范性文件，都提出具体明确的标准要求。规范性就是人大工作的主线条，是当前做好人大工作的主要任务。十八大以来，从上到下，各级人大都在进一步建立健全法律法规和制度规范。结合 X直管乡镇的实际，我们在规范化建设上的工作和创新，省人大有期待，市委有要求。规范化工作是做好人大工作的基础，也是我们开展创新工作的基础。我市的基层人大规范化建设已经开展一年多了，具体工作中，再提两个方面的要求。

一方面是法律法规的贯彻执行。讲规范化建设就是为了更好的贯彻落实法律法规。改革开放以来，我们国家建立健全了很多法律法规。法律的生命力在于贯彻落实。人大机关既是法律法规的制定者，又是法律法规实施的监督者，我们各级人大更要很好的贯彻落实。我们贯彻落实的一个重要方面是开展法律法规贯彻落实情况的执法检查。下一步，各级人大在开展工作当中，要把法律法规的贯彻落实执法检查作

为一项经常性的工作。每年要确定重点，有效开展。另外，就是在法律法规的贯彻执行当中，基层人大要按照有关规定，如新修订的主席团工作条例，严格依法履职。一是《地方组织法》赋予了乡镇人民代表大会 X 项职权，乡镇人大主席团工作条例确定了乡镇人大主席团在大会召开期间的 X 项工作和闭会期间的 X 项工作。依法履职就是必须在法定的职权范围内行使权力。这就是对法律法规的贯彻落实。二是依法履职过程中要遵从集体有权，个人无权。人大工作是集体行使职权，集体决定问题。无论是主任，还是主席，个人都没有权力。

另一个方面是制度程序的落实落细。也就是我们所说的，工作当中的各项规章制度要落实落细。尤其是我们的规范化工作，一定要注重落实落细。换届以来，市人大常委会依据有关法律法规，结合中央和省委市委要求，在加强规范化建设上提出了规范化建设年目标，围绕人大履职、机关建设，研究出台了一系列制度规范。有些是市人大常委会要贯彻落实的，有些是基层人大要进一步抓好落实的。具体到我们基层人大，规范化建设这项工作要长期坚持。下一步工作中，我们要在总结前一年度工作的基础上，下更大的力气，花更大的精力，进一步抓好规范化建设。

一要切实抓好自身建设规范化。一年多来，市人大常委会在自身建设上出台了一系列的规定和制度。在基层人大规范化建设推进中，人大主席团和人大工委要研究制定自身建设规划和管理规范，始终强化自身建设。二要切实抓好会议

组织规范化。要按照当前的主席团工作条例的规定，坚持开好人代会，保证镇人代会的次数和会期；要严格依照法定程序组织会议议程，认真听取和审议各项报告，依法提出议案建议和作出决定决议，确保党委意图完全落实，尤其要突出强化预算审查监督能力，为人民看好“钱袋子”。现在已经是 9 月中下旬，紧接着又要过中秋国庆假期，有效的工作时间，基本已到 10 月中旬了，各单位要抓紧时间对年度第二次人代会的时间和议题进行研究讨论和妥善安排。要定期开好主席团或人大工委会议，坚持每三个月至少召开一次，对主席团或人大工委会议的议题要精心选定，发挥好闭会期间本区域人大工作、代表工作、监督工作的引领统筹作用，注重提高会议的针对性、有效性。对于基层人大工委人员过少、会议效果不好的问题，可以采取扩充工委会议参与面的方式来破解。三要切实抓好代表工作规范化。抓好代表工作规范化是下一步规范化建设工作的一个主体。代表工作是我们工作的主体，要制定计划抓好学习培训，注重代表政治意识、身份意识、履职意识的牢固树立和履职能力素质的不断提升，原则上，每年至少开展一次代表培训。要探索搭建拓展代表知情知政渠道平台，如建立代表微信群，扩充各单位网站内容等，适时向代表通报人大工作信息、政务信息，加强国家机关与代表的沟通联系。要适时组织好代表活动，围绕市委党委重大决策，围绕市人大常委会工作安排，围绕社会民生热点难点问题，制定切实可行的代表调研、视察、评议、监督等活动计划，坚持每年至少组织两次集中活动，每季度至

少组织一次代表小组活动，活动组织形式要灵活多样、内容要丰富多彩，并强化引导代表依法提出对各方面工作的意见建议，撰写高质量的调研报告，注重代表活动成果的运用。要完善议案建议办理流程，主动与政府对接，及时规范交办、督办，提高办理过程中的见面率和办理答复率、满意率。要严格代表履职述职管理，健全完善人大代表履职档案，定期调阅代表日志和公开代表履职情况，原则上，代表每年都要撰写书面述职报告，届内每位代表至少会议述职一次。同时，探索建立代表履职评估和退出机制，随时掌握代表资格变动情况，做好暂停执行代表职务和代表调离、辞职等终止代表职务的受理、报备工作。四要切实抓好监督工作规范化。监督工作是人大的主要职责。能不能监督的有效，基层人大要在监督方向把握上，监督内容选择上，监督方式方法上充分思考。要围绕大局、贴近民生、突出重点，找准加强监督工作的着力点，切实把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关心关注的突出问题，作为监督工作的重点，把代表议案建议、群众反映意见、调研了解情况作为确定监督项目的基础，科学制定监督工作计划；要完善监督方式方法，坚持问题导向，突出重点领域、重点地区、重点问题的监督，正确处理监督与支持的关系，实行正确监督、有效监督，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，确保中央、省委、市委决策部署在区域内贯彻落实。五要切实抓好阵地平台建设规范化。主要是三个平台的建设规范。第一个是代表之家，第二个是代表联络站，第三个是政情民意联络站。代表之家、代表联络站是中央关于加强代表与人民群众联系的明确要求。市人大常委会结合 X 实际，专门下发了规范化要求。代表之家的建设提出了“七有五簿”标准。在调研中，我们发现“七有五簿”建立上比较复杂，在实践过程中各单位可以围绕怎么使它更实用进行创新。今天我想提出一点，在“七有五簿”方面增加“一有”，即有国徽。我们人大系统的很多创作设计中都有国徽。“五簿”中有好人好事登记簿、个人活动登记簿等，这里也可以结合情况进行创新。“八有五簿”是基本要求，按照这个要求，我们支持大家进行改进和创新。代表联络站的“六有”标准和政情民意联络站的要求规范都比较具体，但建设中还存在不少问题，下一步的关键就是进一步完善提升。比如牌子问题，代表联络站和政情民意联络站的牌子不明显、不醒目，还太简陋。我举这些例子，就是想说，希望大家下一步在这些方面深入思考，也可以借鉴外地经验做法，进行改进、提升和创新。代表联络站要进一步按照“六有”要求进行完善。政情民意联络站，全市建立了五十多个，各个地方可以根据情况，继续探索在群众综合服务点设立。阵地平台建设非常重要，包括我们的微信平台，都要建起来。我们这样做的目的就是为了更好地发挥作用。通过代表之家、代表联络站和政情民意联络站的建设，真正使我们的代表有活动场所，联系群众有地方，也让人民群众反映情况知道去哪里，知道怎么去反映。六要切实抓好联系群众规范化。各级人大，特别是人大代表要进一步强化与人民群众的联系。我们建立这么多阵地平台，目的就是为

了更好地发挥代表作用，就是为了进一步密切联系广大人民群众。我们要在建好阵地平台的基础上，进一步规范联系群众工作。基层人大要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，与人民群众保持最密切的联系。要经常性组织人大代表走访选民，注意倾听民意，反映民声，做出的决定决议要贴近人民群众需求，确确实实做到人民群众有所呼，我们一定要有所应。要及时了解掌握代表和群众的困难和诉求，多为选民办实事，解决选民的实际困难，以取得选民对人大的关注、支持和监督。尤其是代表联络站，建立在人民群众当中的，我们一定要充分发挥其作用。现在我感觉，代表之家、代表联络站的宣传还不够。下一步要加强宣传力度，让每个群众都知道代表之家和代表联络站的位置和功能。通过阵地建设，发挥其联系群众的作用，真正地把每一位代表的作用发挥出来，把我们基层人大的作用发挥出来，让我们基层人大在基层的权威真正树立起来。

四、加强探索创新，不断总结提高，推动人大工作多彩纷呈 十八大以后，党中央和习近平总书记对人大工作提出了新的要求，要坚持人民代表大会制度，也要与时俱进，不断创新。这是新时期，我们人大工作的重要任务。同时，创新也是我们坚持和践行新时代新发展理念的要求。在五大发展理念中，创新是第一位的。创新的发展理念不光指经济发展，也包括政治建设，包括我们人大工作。当前，在 X“打好四张牌”，中原更加出彩的过程中，我们 X 提出了要出重彩。

出重彩，就不是一般性的工作，就必须走在全省的前面。走在全省的前面，对市委来讲，不仅仅是指中心工作、某一方面的工作，是全面的工作。我们人大工作也应该走在全省的前面。X 要出重彩，我们人大工作也是出重彩的一个重要方面。因此，我们在工作当中，要有创新意识，不断思考探索，不断出亮点特色，不断的为全市各项工作添光彩。

创新是时代潮流，是永恒的话题。人大工作法律性强、程序严格，但并不意味着人大工作没有创新空间可为。在这些方面，我们 X 有很多这样的例子，比如说思礼、轵城、大峪推行的民生实事人大代表票决制试点工作，得到了省人大和市委的充分肯定，省人大还在刊物上专门介绍了我们 X 人大的此项做法。人大工作的创新不是对法律和程序的背离，而是在法律法规、程序规定的前提下，更好地在一些具体的制度上、规范上、细节上下功夫，搞创新。法律法规规定的比较原则，是对全国而言、全省而言。具体到我们一个市级，一个乡镇，有些工作法律法规规定的并不具体。这就为我们创新提供了条件、空间和要求。在这个前提下，我们结合各自的实际，要努力创新，主动创新，不断推动人大工作向前发展。具体工作中，我们可以创新的领域很多，空间很大，如讨论决定重大事项的流程设定、内容选择，监督机制构建，民生实事代表票决制的项目征集确定、监督评估方式选择，代表履职的形式内容，议案建议办理机制以及自身建设等等方面。对这些方面的探索和创新，只要我们自己善于思考、积极作为，都能够取得一定的效果。在这方面，希望大家能

够充分发挥各自的主观能动性，敢于创新，努力创新，创出效果。市人大常委会会及时发现，及时总结，及时宣传和推广。同时，基层人大一旦在出亮点出彩方面有好的做法、好的经验，也要及时向我们反映、反馈和汇报、交流。另外，我还想谈一点，就是对比其他地市的经验做法，我们在代表作用发挥方面的典型还太少。如何发挥代表作用，更好地联系人民群众，是我们下一步工作的主体，也是下一步我们创新的主阵地。希望大家在这方面去努力、去思考，注重创新和发现典型，通过典型引领，促进我们的代表更好发挥作用。

马上就要进入 10 月份，进入 10 月份后，基层人大要召开代表大会，市里边马上就要筹备明年的代表大会和参加省里边的代表大会，在这个过程中，我们还有很多工作要做。我们要在代表大会召开之前，发现、总结、宣传一批代表作用发挥好的人大代表，开展一次代表风采展示。各单位现在有典型的要及时推荐，下步工作中也要做好这方面的挖掘、选树工作，创造出一些好的经验，进行巩固、宣传。各镇的镇级代表也可以向我们反映，进行宣传。我们要通过这种形式，这种创新，来进一步激励、调动各级人大代表积极发挥作用，重点解决有些代表当选后只重视代表荣誉，不注重代表职务，不注重履行国家和人民赋予的职责，作用发挥不到位的问题；也通过他们的典型示范，进一步带动全市各级人大代表在各自岗位上发挥更大的作用，推动全市人大工作不断向前发展，使各级人大在我市整体工作当中的作用更加显现。

同志们，推进基层人大规范化建设，意义深远，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和基层党委坚强领导下，上下同心同德，奋发有为、依法履职、开拓进取，不断提高基层人大工作水平，共谋全市人大工作新局面，为决胜全面小康，推动经济高质量发展，促进中原更加出彩、X 出重彩献作出新的更大贡献！

第二篇：基层党建经验交流会上的讲话

我抓好党务工作的几点体会

我是一名基层党务工作者，1999年4月我服从组织安排，调到梨木镇任党委书记，2002年8月我又调到xx镇任党委书记。在基层工作的这几年里，我感到农村经济要发展，农民要增收，就是要充分发挥党员的核心作用和带头作用。下面，我就如何抓好基层的党务工作谈谈自己的几点肤浅体会。

一、加强理论学习，提高自身和班子

素质

“打铁还需自身硬”，作为一名基层党务工作者，加强理论学习，不断提高自身思想政治素质和政治敏感性是必不可少的。为此，我在平时不断督促自己，一是认真学习马列著作、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想和十六大报告，尤其是密切注意党中央领导人的各种讲话，认真领会精神，不断修正自己的方向，用以指导实际工作。二是经常深入基层调查研究，关心群众疾苦，听取群众呼声，从而提高决策的准确性。如2002年8月，我刚到xx镇工作，就深入到全镇11个村（街）、30多间中小学、镇直单位以及厂矿企业，与村（街）支书主任、企业业主等人座谈，逐渐形成了xx镇“1233”工作思路，确立了xx镇今后的发展方向。

对于镇一级班子，我按照建设“六个好”乡镇党委的要求，要求镇班子成员要做到“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”。我认真组织开展镇党委中心组理论学习，每年至少进行四个专题的理论学习，每个专题都结合本镇实际进行了讨论，并写心得，谈体会，理论与实际相结合，批评与自我批评相结合。我坚持重大问题集体讨论的制度，班子成员之间经常通气，使镇班子形成坚强的战斗集体。例如，在建设工业园时急需资金，是否把镇政府的铺面抵押借贷款呢？我把这个问题拿到班子会上由大家讨论决定。经过一番权衡比较，大家都认为这有一定风险，但我镇完全有能力偿还，归根到底还是利大于弊的。通过集体决策，大家思想得到了统一，建设工业园的积极性被充分调动了起来。

二、围绕“五个好”目标，加强农村基层党支部的建设

去年6月村级班子换届，我多次召开党委会议就村级班子建设问题进行讨论，按照德才兼备的原则，大胆起用一批年轻的经济能人进入村级班子。经过群众党员推荐、公示、党委考察、党员选举等程序，依法组织选举产生村（居）委会成员。在新一届村党支部、街党委59名成员中，45岁以下的达43人，高中以上文化46人；村（居）委会52名成员中，45岁以下的达39人，高中以上文化程度的达24人，“两委”成员的素质有了明显的提高。

发展党员是党建工作中的一件大事。我积极培养一支入党积极分子队伍，由各党支部（含镇直）、全体共产党员帮带、培养积极分子。去年的入党积极分子，全镇达82人，主要对象是农村专业户、民办、代课教师、单位骨干分子、团干部、团员、村干部的非党员人员和农村青年等。全镇2002年发展党员50人，为基层党组织补充了新鲜的血液。

三、加强党员管理教育，大胆提拔优秀人才

我进一步完善了镇、村干部考核管理办法，对镇村干部实行了“双百分制”岗位责任考核办法和村（街）干部考核制度，进行量化考核、以绩定分、以分计酬，有效调动了镇村干部的积极性。我还经常性地对党员进行政治、形势教育，坚持“三会一课”制度。去年全镇共举办支书培训班6期，支委班4期，党员培训班（含支部学习上课）8期，受训人员达982人。

经过机构改革，xx镇部分中层领导的职位出现了空缺。去年11月，我把这些中层领导职位拿出来进行公开竞聘。经过演讲、民主测评、班子考核，一批有才华、有能力的年轻干部脱颖而出，经过上级批复，这些年轻干部走上了新的岗位，并带来了一股新的干劲。目前他们已成为各个部门的业务骨干。

四、增强党员的使命感，积极为民办实事

我觉得，农村经济要发展，党员应该起到先锋模范作用。为此，我花大力气抓好党员电教致富工程。11个村街都配备了电视机、VCD机和音响，每年组织党员观看电教片不少于6次，并培养了一批党员科技示范户，通过党员科技示范户的示范带头作用，带领群众致富。例如上奇街的党委书记伍仕铭，致富不忘乡邻，带领全街人民大搞农业产业结构调整，大力发展第三产业，使上奇街年集体收入达12万元。

“为官一任，造福一方”，我在梨木镇工作期间，多方筹措了资金400多万元，修建了梨木至大业柏油路，并修复水毁公路33公里，新建或扩建了泗祥、里汉、水井和社护四级公路共长30.5公里，并支持六个村部建设办公楼，五个村校建设钢筋水泥教学楼。8月份到xx镇工作后，为了彻底改变垌尾、山心等五个山区村落后的交通状况，加快山区农民脱贫致富的步伐，我又多方筹措资金20万元，精心协调组织，于11份上马修建思孟胜利桥至山心村部共11.8公里的四级公路。在时间紧任务重，工程量又相当大的不利因素下，我和镇长、人大主席一道加强督促领导，注意抓工程质量，加班加点，终于使思孟胜利桥至山心11.8公里的四级公路

顺利通过了自治区交通部门的验收。紧接着赤水坝首至大锦大坪7公里的四级公路又上马修建，至2003年3月该线公路全线竣工，xx镇山区交通落后的状况有了很大的改观。目前，xx镇正加紧进行思英工业园的建设工作，预计到年底不锈钢厂正式投产后，xx镇经济将上一个新台阶。

第三篇：基层文化建设现场经验交流会上的讲话

基层文化建设现场经验交流会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开胜利油田基层文化建设现场经验交流会，主要议题是通过学习推广供水公司河口净化站、孤东采油四矿等基层单位开展企业文化建设的经验做法，把“胜利文化建设深化年”活动进一步引向深入，把胜利文化建设的目标任务进一步落实到基层，推动胜利文化建设和基层建设不断向纵深发展。下面我讲三点意见：

一、今年以来胜利文化建设的基本情况近年来，管理局党委十分重视油田企业文化建设，在继承过去优良传统的基础上，总结提炼出了“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关企业理念以及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。从2001年开始，连续四年在局党委扩大会议上，都对加强胜利文化建设作出了安排部署。去年初油田制定实施了《～—～年胜利油田企业文化建设规划》，并组织开展了“企业文化建设年”主题活动，取得了明显成效。去年10月，胜利油田荣获中国企业文化大奖，受到了社会各界的广泛好评，扩大了胜利油田的知名度和美誉度。今年初，局党委将～年确定为“胜利文化建设深化年”，在局党委扩大会议上印发了《胜利文化建设深化年实施意见》，随后又以胜油党发〔～〕3号文件下发，明确了胜利文化建设的重要地位和重大作用，部署了～年胜利文化建设的主要工作任务，并提出了一系列保证措施。油田各单位按照局党委的要求，以“胜利文化建设深化年”为载体，不断加大工作力度，扎扎实实地推进胜利文化建设，主要做了以下工作。一是深化了胜利文化的教育宣传。胜利文化标志性语言确立以后，油田专门下发了《关于启用胜利文化标志性语言的通知》，对胜利文化标志性语言的规范使用作了明确的规定。同时，利用多种新闻媒体，采取撰写专题论述文章、开展征文活动、进行调研交流等形式，营造了浓厚的～氛围，形成了较强的宣传声势。在此基础上，今年又加大了对胜利文化的教育宣传力度。首先，油田领导大力倡导并带头宣讲。无论是在油田各种会议上，还是深入基层调研的过程中，曹局长、董书记等油田领导都大力宣传胜利文化，反复强调胜利文化建设的重要作用，对于油田各级领导干部和广大职工群众统一思想、提高认识发挥了极其重要的作用。其次，油田主要媒体开辟专栏深入宣传胜利文化。胜利日报开辟了“深化胜利文化建设论坛”，刊发了系列述评文章和各单位党政主要领导的经验体会。电视台开辟了“加强胜利文化建设”专栏，局域网和胜利宣传网对“胜利文化”网页进行了调整和充实，及时动态地宣传各单位深化胜利文化建设的经验做法。《胜利文化》杂志以“宣传胜利文化、弘扬胜利精神、打造胜利品牌、提升胜利形象”为宗旨，增加栏目，丰富内容，并通过与中国企业文化研究会会刊《企业文化》联合办刊，进一步提高办刊质量和水平，已经成为胜利文化建设的一个重要阵地、重要载体和重要窗口。第三，加强对外形象宣传，在全国逐步叫响胜利文化品牌。在《人民日报》、《中国文化报》、《世界石油工业》杂志等全国性媒体上，登载了全面宣传胜利文化专题文章。同时加强对外交流，在全国～期间以及有关企业文化论坛上，通过散发材料、与各界人士交流座谈，传播胜利文化，扩大了社会各界对胜利文化的认知度。二是加强了对企业文化理论知识的学习培训。加强对企业文化的学习培训是深化胜利文化建设的重要措施。为全面提高油田处级领导干部的理论水平和能力素质，局党委决定今年以企业文化、信息化建设等作为重要内容，把全油田的一千多名处级干部轮训一遍，共举办10期轮训班，目前已经举办了4期。每一期我们都聘请了全国著名的企业文化专家来作报告，特别是我们聘请了中国企业文化研究会常务副理事长兼秘书长孟凡驰 教授给油田领导、机关处室长和各二级单位的行政正职领导干部作了专题报告，并将报告制作成光盘下发到各单位进行学习，取得了非常好的效果。在请进来的同时，我们还走出去。在今年3月份和4月份，组织了部分二级单位的党委书记、经理和局机关有关处室的负责人，参加了“全国石油石化企业文化建设海口峰会”和北京“新国资时代与管理变革”研讨会。企业文化处也组织部分二级单位的宣传科长参加了全省企业文化建设“济钢杯”论坛和首届全国企业文化量化管理培训班。在油田内部，各单位也加大了企业文化的学习培训力度，纷纷举办科级干部培训班和基层干部培训班，把企业文化作为重要内容，聘请专家讲课，进行学习交流。各级领导干部通过深入学习企业文化的基本理论，了解掌握胜利文化建设的主要内容和方法途径，思想认识不断提高。特别是对企业文化的管理学属性，使一些行政领导认识到，企业文化建设不仅仅是党群部门的事情，更重要的是行政管理的职责，从而进一步增强了带头建设胜利文化、实践胜利文化的主动性和自觉性。三是大力推进基层文化建设。基层文化是胜利文化的具体化。各单位把加强基层文化建设作为胜利文化建设的着力点和落脚点，以“达标、创优、争强、夺牌”活动为载体，以创建学习型团队为突破口，以弘扬和培育团队精神为重要任务，从各自实际出发，总结提炼能够体现行业性质和基层单位特点的具体的生产经营管理理念，并运用这些理念规范职工行为，激发职工的积极性和创造性。供水公司河口净化站，大力培育亲情文化，凝聚团队精神，把文化融入管理，深入到职工心中，让职工在快乐工作中实现自己的价值。职工自信地说：“我们虽然没有辉煌的过去，但我们一定会拥有灿烂的明天”；黄河钻井五公司大力实施“文化制胜”战略，总结提炼了以“选准目标，遵从规矩，攻坚啃硬，科学进取，不达目的不罢休”为主要内容的“钻头精神”，着力抓好“钻头”、“人头”、“床头”和“灶头”，用先进理念和科学理论凝聚人心，激励职工队伍，塑造出了一个拥有众多先进典型的英雄群体；河口采油四矿突出以人为本建设大北文化，运用柔性管理凝聚职工队伍；胜建集团租赁公司利用格言警句强化岗位意识，规范职工行为，推行“大家管理”新办法，激发职工的主动性和创造性；现河采油4队着力建设温馨精神家园，精心打造王岗“家文化”，使之成为管人育人的重要力量和创新创效的内在动力。这些

取得进入国际市场的“通行证”。因此，我们必须坚持以人为本，积极推进国际通行的标准化建设。我们要认真学习和贯彻实施ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和HSE健康、安全、环保体系。现在，欧美等国家对企业又推出了SA8000社会责任国际标准，它规定了企业在赚取利润的同时，必须承担对社会和利益相关者的责任。企业管理正在从全面质量管理、人身安全、环境管理走向社会责任管理。我们要按照有关国际标准规范和建立现代企业制度的要求，认真研究油田行业特点和各单位工作规律，探索创新我们的制度行为文化。第三，加强胜利特色制度文化研究和建设。油田已经成立了特色制度文化研究小组，主要是对在油田生产经营、改革发展、党群工作及其它各项工作中具有独创性、切实有效并发挥重要作用的有关制度规定进行研究和创新。胜利油田在生产、经营管理、党建、思想政治工作等多个领域都有很多独创性的制度规范和管理模式，如不断完善的经营承包机制，基层建设工作机制，安全生产运行机制，党风廉政责任制，干部交流（挂职锻炼）制度、稳定工作机制等，都体现了油田独特的生产经营方式和工作方式，体现了油田价值理念的本质内涵。最近，油田已下发通知，要求各单位各部门上报曾获过奖或介绍过经验的特色制度和典型做法，进行汇总研究，各单位各部门要抓紧完成这项工作。三是在基层文化建设实践上要有新突破。企业文化重在实践，贵在落实基层。各单位要把基层文化建设作为着力点，认真学习和积极推广今天六个基层文化建设典型的先进经验，学习他们求真务实的工作作风和积极探索、勇于实践的首创精神，学习他们善于把文化理念与生产经营管理融为一体的创新做法，从实际出发，进一步总结提炼和大力培育具有个性特点的团队精神，使之成为新时期胜利精神的具体体现；总结和归纳体现岗位工作特点和职工自身价值追求的格言警句，使之成为激励职工岗位成才、敬业奉献的价值支撑。加强基层文化建设，不仅要使油田的价值理念和基层团队精神“内化于心”，使干部职工在高度认同中形成共识，在共识中真诚信奉，而且更重要的是要把价值理念和格言警句“外化于行”，在生产建设和经营管理实践中转化为干好岗位工作的实际行动。要象河口净化站那样，把以人为本的人性化管理作为基层管理的最高境界，作为调动职工积极性的最有效的办法。采取岗位格言、职工心里话、建立愿景等图文并茂的多种形式，把文化落实到班组，建设到岗位，让职工在工作中置身于浓厚的文化氛围，感悟到工作的快乐意义，从而达到文化的激励目的。加强基层文化建设，不能搞空洞的说教，要注重把理念故事化，把抽象的理念变成一个个通俗易懂、生动活泼的感人故事，充分反映先进典型的崇高精神及其英雄事迹，让职工身边的典型感染和教育职工，形成争先创优的良好氛围。企业文化处在今年初已经下发了征集“胜利故事”的启示，各单位要高度重视，认真组织，对体现油田价值理念和基层团队精神的人和事进行选编，有些单位已经编辑出版了一些故事书籍，要在此基础上精选上报。油田将成立“胜利故事”编写组，进行汇总、整理和编写，作为胜利文化丛书之一，编辑成册，正式出版。

三、加强组织领导，搞好四个结合，推动胜利文化建设不断向纵深发展企业文化具有客观性，不以人的意志为转移，伴随着企业诞生、发展、消亡的全过程，所以企业文化建设要按照一般性规律程序规范运作。在这个过程中，各级领导干部特别是党政一把手，对企业文化建设工作要高度重视，要发挥主导作用。如果领导不重视，工作思路不对路，不仅会影响到这个单位的企业文化建设，而且会影响到具体工作部门干部职工的士气，甚至会严重挫伤职工的积极性。这也就是文化力影响领导力，领导力决定执行力。领导力是一种能够激发职工热情和想象力的能力，也是领导者通过对自身良好综合素质和行为的体现，建立领导威信，从情感上影响职工，使职工团结在自己周围的一种人格魅力。这种魅力既是一种凝聚力，也是一种形象力。在企业文化建设中，领导就是旗帜，领导就是方向。要在各级党委统一而强有力的领导下，建立完善工作运行机制，配备专人负责，党政工团各部门齐抓共管，发挥各自职能和优势，在工作中正确处理并认真搞好“四个结合”，推动胜利文化建设深化年的深入开展。一是企业文化建设与生产经营管理相结合。深化胜利文化建设，就必须要正确理解企业文化的本质特征和重要作用，进一步提高思想认识。要牢牢把握企业文化的管理学属性，企业文化是一种管理理论、管理思想、管理方式。纵观古今中外企业管理的历史，大致可以分为三个阶段，即“经验管理”、“科学管理”和“文化管理”。1769年，英国诞生了第一家现代意义上的企业，成为人类走向工业社会的标志。在此后的漫长岁月中，与这种小规模家族式企业相伴随的则是幼稚的市场和科学技术的低水平，这使管理者从实践中积累的经验不但可以完全满足对企业管理的需要，而且在一定程度上成为企业发展的积极推动力。然而，企业规模的不断扩大及社会化大生产的形成，经验管理已不能适应生产力发展的要求，并且成为企业发展的障碍。1911年，美国人泰勒的《科学管理原理》一书问世，使企业管理由漫长的经验管理阶段迈进了划时代的科学管理阶段。科学管理理论认为，工人无非是为了高工资，企业业主就是追求高利润，因而主张用严格的规章制度来实施管理，过分强调生产和管理中的科学性、纪律性和精密性，把人看作是机器的附属品，忽视了人的感情因素。这种重物轻人的管理思想和管理方式，随着经济和技术的发展，越来越显现出其消极的一面，于是人们开始探索新的企业管理理论和方法。20世纪70年代末80年代初，美国人从日本二战后经济飞速发展的奥秘中发现了企业文化对企业发展的巨大推动作用，文化管理理论和方法开始席卷全球，成为当今世界企业发展中最新一代管理理论和管理方法。在美欧日等国，越来越多的管理工作者发现，在经营最成功的公司里，居第一位的并不是严格的规章制度或利润指标，更不是计算机或任何一种管理工具、方法、手段，甚至也不是科学技术，而是企业文化或公司文化。企业文化为现代企业管理理论和管理方式提供了丰富的内涵、科学的管理理念、开放的管理模式、柔

性的管理手段，为企业制度创新开辟了广阔的天地。现代企业之间的竞争已经越来越突出地表现为企业文化的竞争，文化管理已经成为现代企业管理的新趋势。要把文化融入到管理中，从制度管理逐步走向文化管理。文化是制度的灵魂，制度是文化的载体。制度要反映文化理念，要与文化理念保持一致。文化理念所鼓励、提倡的，制度要给予奖励激励；文化理念不鼓励、不提倡的，制度要进行规范惩罚。也就是说，制度管理主要是通过奖惩措施来直接规范职工的行为，是对职工进行强制性的外部规范；文化管理则主要是通过影响职工的思想，尤其是价值观念，进而使职工自觉自愿地规范自己的行为。如果说制度管理是一种硬管理，是管理的初级阶段，那么文化管理则是一种“软管理”，是管理的高层次、高境界。通过文化管理，把硬性的制度加以软化，使刚性的制度富有弹性，让强制和外在约束变成自觉和自主管理，变防范、惩戒为充分信赖和不断激励。这就是我们强调的价值理念在制度行为的物化上要取得突破所带来的实际效果。二是学习培训与实践应用相结合。抓好各个层次领导干部的企业文化理论知识的学习培训，是今年油田深化胜利文化建设的工作重点。我们在组织外出学习和聘请专家作报告的基础上，还注重加强了学习材料的编辑出版。目前，油田组织编写的《构筑胜利文化体系》和《胜利文化手册》这两本书已经出版，各级各单位要认真组织学习。《构筑胜利文化体系》是胜利文化丛书之一，反映了近年来胜利文化研究和建设的一些主要成果。《胜利文化手册》主要包括胜利油田简介、历史沿革、发展远景，胜利文化的形成与发展，胜利文化建设奋斗目标、基本原则和主要任务，胜利观念形态文化、制度行为文化和物质形态文化等内容。《胜利文化手册》既是胜利文化研究和建设的重要成果，更是我们每一位干部职工学习和工作的重要工具。希望大家都要把《手册》学习好、应用好，把胜利文化的新内涵作为自己的工作指南和行为规范，立足本职岗位，扎实干好工作。为配合培训学习，油田组织部分专家还编写了《胜利文化建设读本》，现在已形成初稿，出版后将作为胜利文化建设的基本教材，供各级领导干部学习使用。对企业文化的学习培训，要不断灌输，持续强化，改进学习方式，提高学习效果。学习的目的全在于实践应用。“管理的本质，不在于知而在于行”。要做到知行合一，把学习成果体现在实际操作的过程中，变成胜利文化建设的有效方法和步骤。企业文化实践的最高境界应该是广大干部职工把文化理念内化为自己的信念或价值观，自觉地、规范地贯彻落实到日常工作和行为中去。胜利文化建设要深入实践，操作到位，关键是要提高各级领导干部的实际工作水平，提高实施过程中的执行力。执行是一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论，坚持不懈的跟进，以及责任的具体落实。执行力的大小强弱，决定着工作水平的高低优劣。中层管理者，包括基层干部，是企业执行力的枢纽和中坚。在企业文化建设过程中，职工是最大的实践群体，对他们的教育引导，是企业主要领导、中层管理者和基层干部的共同职责。因此，要充分发挥中层管理者在企业文化建设中的重要作用，提高基层干部的实际工作水平和执行力。为考核各单位企业文化建设的成果，衡量各级领导干部的执行能力，我们要组织对全油田的企业文化建设进行量化管理和测评，通过测评，不断完善丰富内容，进一步调整方法步骤。企业文化处要组织人员，抓紧研究制定胜利文化建设检查考评细则，今年年底组织评选胜利文化建设理论成果奖、建设实践奖、设计案例奖、组织推动奖、个人贡献奖和企业文化创新奖，进行表彰奖励，形成有效的激励机制，推动胜利文化建设工作的蓬勃开展。三是胜利文化的统一性与多样性相结合。胜利油田作为特大型企业，门类齐全，行为复杂，在胜利文化建设上必须要坚持统一性与多样性相结合，要把握和处理好两个方面的关系。一方面是胜利文化与中石化企业文化的关系。胜利文化是中石化企业文化的重要组成部分。我们与中石化集团公司体制上的隶属关系和上中下游文化上的相互融合，决定了胜利文化建设必然要以中石化企业文化为指导，体现集团公司的经营理念和发展战略，在总体上与集团公司保持一致。但胜利油田作为石油企业，在企业传统、生产经营、市场环境等方面与石化企业有很多的不同，这就必须要正确把握共性与个性的辩证关系，充分发挥胜利油田的自主性和创造性，构建体现“石油”和“胜利”特色的企业文化。另一方面是胜利文化与子系统文化和子文化的关系。胜利油田作为一个整体，油田的干部职工作为一个命运共同体和文化共同体，需要有统一的企业精神和价值理念，这就是“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关经营理念及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。但由于胜利油田行业众多，门类齐全，各行业各单位的情况千差万别，这就决定了胜利文化具有多层次和多样性的特点。为此必须大力加强对胜利子系统文化和胜利子文化的研究和建设，逐步形成有行业特点和单位个性的胜利品牌文化。对于胜利子系统文化和子文化的研究，各行业部门和二、三级单位不要都搞一整套完整的理念体系，要以胜利文化的价值理念为指导，以新时期胜利精神为油田统一的企业精神。各二级单位可以根据自己的行业特点和单位工作性质，总结提炼具体的经营管理、技术服务和各项工作理念，形成有自己特色的“企业哲学”、“企业信条”或“企业作风”。按照企业文化建设的共性要求，企业都要导入自己的识别系统。因此，我们聘请专业公司编辑出版了《胜利油田视觉形象识别规范手册》。各单位要按照管理局和有限公司《关于印发胜利油田视觉形象识别规范手册的通知》（胜油局发〔～〕80号文件）要求，严格执行，规范使用，不要自行其是，原则上各单位不要再设计编辑自己的形象识别手册。在这之前已经印制完成的，在使用过程中也一定要体现出胜利文化的核心内涵。有些基层单位编印的文化手册，也一定要反映胜利文化的价值理念，体现和弘扬新时期胜利精神。只有保持理念一致，形象统一，才能打造和形成我们的胜利品牌。为加强和推进胜利品牌建设，最近要在全油田范围内组织评选“胜利十大技术品牌”、“胜利十佳服务品牌”、“胜利十大名优产品

”以及“胜利油田最佳企业形象单位”，通过开展评选活动，形成胜利品牌集群，提升胜利油田的整体形象和市场竞争力。四是企业文化建设与创建学习型组织相结合。创建学习型组织是企业文化发展到一定阶段，企业提高自身综合素质和核心竞争力的必然追求。衡量一个企业的企业文化建设搞得好不好，不仅要看企业的文化力高不高，而且还要看企业的学习力强不强。就是要看这个企业能否最终成为一个“学习型组织”。因此，要把胜利文化建设与创建学习型企业紧密结合起来，把创建学习型企业作为胜利文化建设的有效载体和重要突破口。创建学习型组织是个系统工程，并不只是企业中某一个层面上的事情。油田把创建学习型组织作为基层建设的重要内容，是因为在基层便于试点和操作，也比较容易见到效果。油田提出在基层开展创建学习型团队活动已经有两年多的时间，许多基层单位都探索创新了很多效果明显的经验做法。如孤东采油厂采油四矿提出的“采油先采知识”、“开发油田先耕耘心田”、“提高效益先提高素质”的新理念，就是对创建学习型组织的比较好的诠释和实践探索。目前理论界对“学习型组织”还没有确切的定义，没有统一的模式。但以学习塑造组织的变革能力，以学习力创出具有个性化和自主创造能力的团队，是大家公认的学习型组织的本质特征。五项～主要是解决学习能力的问题，学习能力不仅是惟一可以无限再生的资源，而且是其他任何组织无法购买、复制和模仿的。彼得·圣吉认为：“我们认为未来企业的惟一竞争优势，就是它的管理者比其竞争对手学习得更快的能力。”因此，基层队在创建基层文化氛围，开展基层文化活动中，要紧紧抓住创建学习型团队这个载体，增强学习力，熔铸文化力，提升竞争力。基层队在创建学习型团队活动中，要重点抓好几个关键环节。首先是进行愿景教育。要把基层团队精神具体化为美好的愿景，把团队的目标描绘成一幅生动清晰的图像，形成很强的感召力，使职工自觉地把自己的理想和职业生涯与团队愿景结合起来，使个人价值体现团队精神，对未来的愿景刻骨铭心，一想到它就充满激情，就能激发创造的活力，从而最大限度地发挥自己的潜能，为完成单位生产经营任务贡献自己的聪明才智，为油田的改革发展做出积极的贡献。其次要开展“改善心智模式”的～，通过换位思考、岗位交流、拓展训练等方法，引导职工充分认识工作中的生命意义，深刻理解变革，接受时代的挑战，融入到基层生产经营的全过程，转变过去被动学习、被动工作的旧观念，让职工在快乐中生活和工作。再次要开展“系统思考”的～，要运用知识氧吧、网络共享、今天我来当老师等多种形式搭建新型的学习的平台，组织职工进行“深度汇谈”，“互动学习”，使个人的学习融入团队学习，使团队的智商大于个人智商，进而提高团队的整体学习能力。学习力转化为创新力，从而推动基层各项工作的全面提高。胜利文化建设是关系到油田能否持续稳定发展的基础工程，基层文化建设是胜利文化大厦的基石。加强基层文化建设任重而道远。今年要通过“胜利文化建设深化年”这一载体，通过这次基层文化建设现场经验交流会，不断深化认识，深化研究，深入实践，争取见到明显成效，推动胜利文化建设不断向纵深发展，为胜利油田的改革发展稳定奠定坚实的思想文化基础。

第四篇：基层文化建设现场经验交流会上的讲话

基层文化建设现场经验交流会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开胜利油田基层文化建设现场经验交流会，主要议题是通过学习推广供水公司河口净化站、孤东采油四矿等基层单位开展企业文化建设的经验做法，把“胜利文化建设深化年”活动进一步引向深入，把胜利文化建设的目标任务进一步落实到基层，推动胜利文化建设和基层建设不断向纵深发展。下面我讲三点意

见：

一、今年以来胜利文化建设的基本情况近年来，管理局党委十分重视油田企业文化建设，在继承过去优良传统的基础上，总结提炼出了“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关企业理念以及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。从2001年开始，连续四年在局党委扩大会议上，都对加强胜利文化建设作出了安排部署。去年初油田制定实施了《2003—2005年胜利油田企业文化建设规划》，并组织开展了“企业文化建设年”主题活动，取得了明显成效。去年10月，胜利油田荣获中国企业文化大奖，受到了社会各界的广泛好评，扩大了胜利油田的知名度和美誉度。今年初，局党委将2004年确定为“胜利文化建设深化年”，在局党委扩大会议上印发了《胜利文化建设深化年实施意见》，随后又以胜油党发〔2004〕3号文件下发，明确了胜利文化建设的重要地位和重大作用，部署了2004年胜利文化建设的主要工作任务，并提出了一系列保证措施。油田各单位按照局党委的要求，以“胜利文化建设深化年”为载体，不断加大工作力度，扎扎实实地推进胜利文化建设，主要做了以下工作。一是深化了胜利文化的教育宣传。胜利文化标志性语言确立以后，油田专门下发了《关于启用胜利文化标志性语言的通知》，对胜利文化标志性语言的规范使用作了明确的规定。同时，利用多种新闻媒体，采取撰写专题论述文章、开展征文活动、进行调研交流等形式，营造了浓厚的舆论氛围，形成了较强的宣传声势。在此基础上，今年又加大了对胜利文化的教育宣传力度。首先，油田领导大力倡导并带头宣讲。无论是在油田各种会议上，还是深入基层调研的过程中，曹局长、董书记等油田领导都大力宣传胜利文化，反复强调胜利文化建设的重要作用，对于油田各级领导干部和广大职工群众统一思想、提高认识发挥了极其重要的作用。其次，油田主要媒体开辟专栏深入宣传胜利文化。胜利日报开辟了“深化胜利文化建设论坛”，刊发了系列述评文章和各单位党政主要领导的经验体会。电视台开辟了“加强胜利文化建设”专栏，局域网和胜利宣传网对“胜利文化”网页进行了调整和充实，及时动态地宣传各单位深化胜利文化建设的经验做法。《胜利文化》杂志以“宣传胜利文化、弘扬胜利精神、打造胜利品牌、提升胜利形象”为宗旨，增加栏目，丰富内容，并通过与中国企业文化研究会会刊《企业文化》联合办刊，进一步提高办刊质量和水平，已经成为胜利文化建设的一个重要阵地、重要载体和重要窗口。第三，加强对外形象宣传，在全国逐步叫响胜利文化品牌。在《人民日报》、《中国文化报》、《世界石油工业》杂志等全国性媒体上，登载了全面宣传胜利文化专题文章。同时加强对外交流，在全国两会期间以及有关企业文化论坛上，通过散发材料、与各界人士交流座谈，传播胜利文化，扩大了社会各界对胜利文化的认知度。二是加强了对企业文化理论知识的学习培训。加强对企业文化的学习培训是深化胜利文化建设的重要措施。为全面提高油田处级领导干部的理论水平和能力素质，局党委决定今年以企业文化、信息化建设等作为重要内容，把全油田的一千多名处级干部轮训一遍，共举办10期轮训班，目前已经举办了4期。每一期我们都聘请了全国著名的企业文化专家来作报告，特别是我们聘请了中国企业文化研究会常务副理事长兼秘书长孟凡驰教授给油田领导、机关处室长和各二级单位的行政正职领导干部作了专题报告，并将报告制作成光盘下发到各单位进行学习，取得了非常好的效果。在请进来的同时，我们还走出去。在今年3月份和4月份，组织了部分二级单位的党委书记、经理和局机关有关处室的负责人，参加了“全国石油石化企业文化建设海口峰会”和北京“新国资时代与管理变革”研讨会。企业文化处也组织部分二级单位的宣传科长参加了全省企业文化建设“济钢杯”论坛和首届全国企业文化量化管理培训班。在油田内部，各单位也加大了企业文化的学习培训力度，纷纷举办科级干部培训班和基层干部培训班，把企业文化作为重要内容，聘请专家讲课，进行学习交流。各级领导干部通过深入学习企业文化的基本理论，了解掌握胜利文化建设的主要内容和方法途径，思想认识不断提高。特别是对企业文化的管理学属性，使一些行政领导认识到，企业文化建设不仅仅是党群部门的事情，更重要的是行政管理的职责，从而进一步增强了带头建设胜利文化、实践胜利文化的主动性和自觉性。三是大力推进基层文化建设。基层文化是胜利文化的具体化。各单位把加强基层文化建设作为胜利文化建设的着力点和落脚点，以“达标、创优、争强、夺牌”

活动为载体，以创建学习型团队为突破口，以弘扬和培育团队精神为重要任务，从各自实际出发，总结提炼能够体现行业性质和基层单位特点的具体的生产经营管理理念，并运用这些理念规范职工行为，激发职工的积极性和创造性。供水公司河口净化站，大力培育亲情文化，凝聚团队精神，把文化融入管理，深入到职工心中，让职工在快乐工作中实现自己的价值。职工自信地

说：“我们虽然没有辉煌的过去，但我们一定会拥有灿烂的明天”；黄河钻井五公司大力实施“文化制胜”战略，总结提炼了以“选准目标，遵从规矩，攻坚啃硬，科学进取，不达目的不罢休”为主要内容的“钻头精神”，着力抓好“钻头”、“人头”、“床头”和“灶头”，用先进理念和科学理论凝聚人心，激励职工队伍，塑造出了一个拥有众多先进典型的英雄群体；河口采油四矿突出以人为本建设大北文化，运用柔性管理凝聚职工队伍；胜建集团租赁公司利用格言警句强化岗位意识，规范职工行为，推行“大家管理”新办法，激发职工的主动性和创造性；现河采油4队着力建设温馨精神家园，精心打造王岗“家文化”，使之成为管人育人的重要力量和创新创效的内在动力。这些基层单位的实践说明，蕴藏在职工队伍中的积极性和创造性是无穷的，基层是胜利文化建设的出发点和落脚点，只有充分挖掘并发挥职工群众的智慧和潜能，胜利文化建设才能真正有活力，也才能真正取得实实在在的效果。胜利文化建设虽然取得了很多重要成果，但是各单位的发展还不平衡。有些同志对企业文化的认识还不到位，还没有充分理解到企业文化建设对推动企业发展的重大作用；有的单位在企业文化建设内容和方式方法的认识上还存在着一些误区；有些单位在胜利文化建设的深化上动脑筋不够，措施不具体，责任不落实。这些问题和不足，要引起各单位的清醒认识和高度重视，这也是我们在深化胜利文化建设过程中需要重点解决的环节和问题。

二、紧密结合当前形势，努力实现胜利文化建设工作的三个突破当今社会，国际形势正在发生深刻而复杂的变化，经济全球化和世界多极化的趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，我国的国民经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，中国正在和平崛起。我们既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，也面临着必须认真应对的严峻挑战。党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。关于国企改革的总体设想有两个要点：一个是不属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业的改制方向是非国有化，一个是属于国家安全和国民经济命脉的国有企业的改制方向是股份化，非国有化和股份化成为最主要的国企改革的主线，这也就标志着我们国有企业进入了“新国资时代”，这是我们必须面对的一个历史性的课题。从油田自身发展来看，当前油田油气生产平稳运行，开发工作运行质量不断提高。存续经济各业务板块工作扎实有效，产业结构调整、培植新的增效点和产品升级换代等工作齐头并进，外闯市场，特别是国际市场展示了良好的发展态势。深化改革向纵深推进，以“改制分流、移交办社会、‘双压三减’和三大系统整合重组”为主要内容的四大改革举措已开始全面启动，预示着油田深化改革正在进入一个加快推进、全面展开的高潮期。近日，胜利油田利丰工贸有限公司和山东胜利通海集团有限公司正式成立，标志着胜利油田改制分流工作已经迈出了历史性的一步。随着改革的深入和攻坚破难，一些深层次矛盾日渐显露出来，热点、难点问题不断增多，稳定工作的难度越来越大。新的形势和任务，要求我们必须深化胜利文化建设，必须充分发挥胜利文化对于推进油田改革发展稳定的重大作用。根据油田生产经营和改革发展的需要，今年胜利文化建设的深化工作，要在以下三个方面实现新的突破：一是在观念形态文化研究上要有新突破。观念形态文化是企业文化的核心，建设企业文化必须要抓住这个关键的灵魂。胜利观念形态文化的研究，一定要紧紧围绕油田生产经营这个中心和改革发展的大局，以及到2006年“油气当量重上三千万吨”这个大目标，坚持理论创新，着眼于实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，力争实现创新研究的新突破。首先，要坚持正确的思想政治导向，保证我们的价值理念符合“三个代表”重要思想的要求和社会主义国有企业的正确方向。一方面，要继承中华民族的优秀文化和中国石油石化工业的优良传统，这是我们民族文化的根脉。只有传承民族的优秀文化，才能使我们的企业文化真正具有中国风骨和中国气派。另一方面，要学习借鉴一切外来文化的优秀成分，包括国内一些优秀企业文化建设成果和国外一些大公司企业文化建设的成功经验，增加胜利文化的养料，使之不断发展壮大。其次，要深化胜利子系统文化的创新研究。油田去年成立了胜利勘探、开发、科技等八个子系统文化课题研究组，已形成初步成果，最近要组织专家进行评审。今年由相关部门牵头成立了新的课题组，对“胜利廉政文化”、“胜利青年文化”、“胜利群众文化”等子系统文化进行研究创新。对胜利子系统文化的研究，主要是对油田各行业部门的行业价值观、生产经营理念、管理理念、技术创新和服务理念等内容进行总结提炼，逐步形成具有行业特点和系统个性的品牌文化，对内指导本行业工作，对外树立本系统形象。第三，要深化胜利子文化的创新研究。各单位的特色文化，特别是基层团队精神，是胜利文化的具体化，是新时期胜利精神的具体体现。要以二级单位为主体，重点是总结提炼具有行业性质和单位特点的价值观和生产经营管理理念，形成各具特点的单位品牌文化，展示各单位企业文化建设的丰硕成果。在观念形态文化创新研究的过程中，要坚持“道简易行”的原则，坚持简单不要繁琐。贾春峰教授认为，企业文化设计的境界，是“不故弄玄虚，不故作深奥，不照搬照套；化繁为简，一听就明白，一看就懂；好识好记好用”。无论是子系统文化还是子文化，其标志性语言一定要简明、精炼，核心内涵也就是一两句，宜少不宜多，关键是要管用。只有把复杂的东西凝聚成简明的理念，才便于掌握、应用和传播。二是在把价值理念“物化”为制度行为上要有新突破。企业文化要在企业发展中真正发挥作用，就必须要在企业的制度行为上体现出来。制度无非是物化了的理念的存在形式。我们胜利油田在40年的发展历程中建立了一整套适合企业自身发展要求的管理制度，形成了具有鲜明胜利特色的职工行为规范，并在改革发展中按照市场经济的要求不断创新完善。在国有企业进入“新国资时代”，胜利油田按照市场经济要求和外闯市场需要进一步深化改革，油田内部持续重组、改制分流的新形势下，以新时期的胜利精神及其理念指导油田的制度建设，规范企业和职工行为，既是胜利文化建设的内在要求，也是油田改革发展稳定的实际需要。在价值理念的“物化”上，我们首先要让先进的价值理念在全体职工中达成共识，成为职工意识形态的主流，成为职工信奉遵循的行为准则。要把“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和“创业、创新、竞争、发展”等价值理念，贯彻到我们油田的各项管理制度中，贯彻到油田抓管理、抓生产、闯市场的各个环节之中。其次，各单位要以79次岗检为契机，坚持以人为本的经营理念，大力推进制度创新。我们胜利油田作为市场竞争的主体，正在日益经受市场的考验。我们的管理必须与国际接轨，才能取得进入国际市场的“通行证”。因此，我们必须坚持以人为本，积极推进国际通行的标准化建设。我们要认真学习和贯彻实施ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和HSE健康、安全、环保体系。现在，欧美等国家对企业又推出了SA8000社会责任国际标准，它规定了企业在赚取利润的同时，必须承担对社会和利益相关者的责任。企业管理正在从全面质量管理、人身安全、环境管理走向社会责任管理。我们要按照有关国际标准规范和建立现代企业制度的要求，认真研究油田行业特点和各单位工作规律，探索创新我们的制度行为文化。第三，加强胜利特色制度文化研究和建设。油田已经成立了特色制度文化研究小组，主要是对在油田生产经营、改革发展、党群工作及其它各项工作中具有独创性、切实有效并发挥重要作用的有关制度规定进行研究和创新。胜利油田在生产、经营管理、党建、思想政治工作等多个领域都有很多独创性的制度规范和管理模式，如不断完善的经营承包机制，基层建设工作机制，安全生产运行机制，党风廉政责任制，干部交流（挂职锻炼）制度、稳定工作机制等，都体现了油田独特的生产经营方式和工作方式，体现了油田价值理念的本质内涵。最近，油田已下发通知，要求各单位各部门上报曾获过奖或介绍过经验的特色制度和典型做法，进行汇总研究，各单位各部门要抓紧完成这项工作。三是在基层文化建设实践上要有新突破。企业文化重在实践，贵在落实基层。各单位要把基层文化建设作为着力点，认真学习和积极推广今天六个基层文化建设典型的先进经验，学习他们求真务实的工作作风和积极探索、勇于实践的首创精神，学习他们善于把文化理念与生产经营管理融为一体的创新做法，从实际出发，进一步总结提炼和大力培育具有个性特点的团队精神，使之成为新时期胜利精神的具体体现；总结和归纳体现岗位工作特点和职工自身价值追求的格言警句，使之成为激励职工岗位成才、敬业奉献的价值支撑。加强基层文化建设，不仅要使油田的价值理念和基层团队精神“内化于心”，使干部职工在高度认同中形成共识，在共识中真诚信奉，而且更重要的是要把价值理念和格言警句“外化于行”，在生产建设和经营管理实践中转化为干好岗位工作的实际行动。要象河口净化站那样，把以人为本的人性化管理作为基层管理的最高境界，作为调动职工积极性的最有效的办法。采取岗位格言、职工心里话、建立愿景等图文并茂的多种形式，把文化落实到班组，建设到岗位，让职工在工作中置身于浓厚的文化氛围，感悟到工作的快乐意义，从而达到文化的激励目的。加强基层文化建设，不能搞空洞的说教，要注重把理念故事化，把抽象的理念变成一个个通俗易懂、生动活泼的感人故事，充分反映先进典型的崇高精神及其英雄事迹，让职工身边的典型感染和教育职工，形成争先创优的良好氛围。企业文化处在今年初已经下发了征集“胜利故事”的启示，各单位要高度重视，认真组织，对体现油田价值理念和基层团队精神的人和事进行选编，有些单位已经编辑出版了一些故事书籍，要在此基础上精选上报。油田将成立“胜利故事”编写组，进行汇总、整理和编写，作为胜利文化丛书之一，编辑成册，正式出版。

三、加强组织领导，搞好四个结合，推动胜利文化建设不断向纵深发展企业文化具有客观性，不以人的意志为转移，伴随着企业诞生、发展、消亡的全过程，所以企业文化建设要按照一般性规律程序规范运作。在这个过程中，各级领导干部特别是党政一把手，对企业文化建设工作要高度重视，要发挥主导作用。如果领导不重视，工作思路不对路，不仅会影响到这个单位的企业文化建设，而且会影响到具体工作部门干部职工的士气，甚至会严重挫伤职工的积极性。这也就是文化力影响领导力，领导力决定执行力。领导力是一种能够激发职工热情和想象力的能力，也是领导者通过对自身良好综合素质和行为的体现，建立领导威信，从情感上影响职工，使职工团结在自己周围的一种人格魅力。这种魅力既是一种凝聚力，也是一种形象力。在企业文化建设中，领导就是旗帜，领导就是方向。要在各级党委统一而强有力的领导下，建立完善工作运行机制，配备专人负责，党政工团各部门齐抓共管，发挥各自职能和优势，在工作中正确处理并认真搞好“四个结合”，推动胜利文化建设深化年的深入开展。一是企业文化建设与生产经营管理相结合。深化胜利文化建设，就必须要正确理解企业文化的本质特征和重要作用，进一步提高思想认识。要牢牢把握企业文化的管理学属性，企业文化是一种管理理论、管理思想、管理方式。纵观古今中外企业管理的历史，大致可以分为三个阶段，即“经验管理”、“科学管理”和“文化管理”。1769年，英国诞生了第一家现代意义上的企业，成为人类走向工业社会的标志。在此后的漫长岁月中，与这种小规模家族式企业相伴随的则是幼稚的市场和科学技术的低水平，这使管理者从实践中积累的经验不但可以完全满足对企业管理的需要，而且在一定程度上成为企业发展的积极推动力。然而，企业规模的不断扩大及社会化大生产的形成，经验管理已不能适应生产力发展的要求，并且成为企业发展的障碍。1911年，美国人泰勒的《科学管理原理》一书问世，使企业管理由漫长的经验管理阶段迈进了划时代的科学管理阶段。科学管理理论认为，工人无非是为了高工资，企业业主就是追求高利润，因而主张用严格的规章制度来实施管理，过分强调生产和管理中的科学性、纪律性和精密性，把人看作是机器的附属品，忽视了人的感情因素。这种重物轻人的管理思想和管理方式，随着经济和技术的发展，越来越显现出其消极的一面，于是人们开始探索新的企业管理理论和方法。20世纪70年代末80年代初，美国人从日本二战后经济飞速发展的奥秘中发现了企业文化对企业发展的巨大推动作用，文化管理理论和方法开始席卷全球，成为当今世界企业发展中最新一代管理理论和管理方法。在美欧日等国，越来越多的管理工作者发现，在经营最成功的公司里，居第一位的并不是严格的规章制度或利润指标，更不是计算机或任何一种管理工具、方法、手段，甚至也不是科学技术，而是企业文化或公司文化。企业文化为现代企业管理理论和管理方式提供了丰富的内涵、科学的管理理念、开放的管理模式、柔性的管理手段，为企业制度创新开辟了广阔的天地。现代企业之间的竞争已经越来越突出地表现为企业文化的竞争，文化管理已经成为现代企业管理的新趋势。要把文化融入到管理中，从制度管理逐步走向文化管理。文化是制度的灵魂，制度是文化的载体。制度要反映文化理念，要与文化理念保持一致。文化理念所鼓励、提倡的，制度要给予奖励激励；文化理念不鼓励、不提倡的，制度要进行规范惩罚。也就是说，制度管理主要是通过奖惩措施来直接规范职工的行为，是对职工进行强制性的外部规范；文化管理则主要是通过影响职工的思想，尤其是价值观念，进而使职工自觉自愿地规范自己的行为。如果说制度管理是一种硬管理，是管理的初级阶段，那么文化管理则是一种“软管理”，是管理的高层次、高境界。通过文化管理，把硬性的制度加以软化，使刚性的制度富有弹性，让强制和外在约束变成自觉和自主管理，变防范、惩戒为充分信赖和不断激励。这就是我们强调的价值理念在制度行为的物化上要取得突破所带来的实际效果。二是学习培训与实践应用相结合。抓好各个层次领导干部的企业文化理论知识的学习培训，是今年油田深化胜利文化建设的工作重点。我们在组织外出学习和聘请专家作报告的基础上，还注重加强了学习材料的编辑出版。目前，油田组织编写的《构筑胜利文化体系》和《胜利文化手册》这两本书已经出版，各级各单位要认真组织学习。《构筑胜利文化体系》是胜利文化丛书之一，反映了近年来胜利文化研究和建设的一些主要成果。《胜利文化手册》主要包括胜利油田简介、历史沿革、发展远景，胜利文化的形成与发展，胜利文化建设奋斗目标、基本原则和主要任务，胜利观念形态文化、制度行为文化和物质形态文化等内容。《胜利文化手册》既是胜利文化研究和建设的重要成果，更是我们每一位干部职工学习和工作的重要工具。希望大家都要把《手册》学习好、应用好，把胜利文化的新内涵作为自己的工作指南和行为规范，立足本职岗位，扎实干好工作。为配合培训学习，油田组织部分专家还编写了《胜利文化建设读本》，现在已形成初稿，出版后将作为胜利文化建设的基本教材，供各级领导干部学习使用。对企业文化的学习培训，要不断灌输，持续强化，改进学习方式，提高学习效果。学习的目的全在于实践应用。“管理的本质，不在于知而在于行”。要做到知行合一，把学习成果体现在实际操作的过程中，变成胜利文化建设的有效方法和步骤。企业文化实践的最高境界应该是广大干部职工把文化理念内化为自己的信念或价值观，自觉地、规范地贯彻落实到日常工作和行为中去。胜利文化建设要深入实践，操作到位，关键是要提高各级领导干部的实际工作水平，提高实施过程中的执行力。执行是一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论，坚持不懈的跟进，以及责任的具体落实。执行力的大小强弱，决定着工作水平的高低优劣。中层管理者，包括基层干部，是企业执行力的枢纽和中坚。在企业文化建设过程中，职工是最大的实践群体，对他们的教育引导，是企业主要领导、中层管理者和基层干部的共同职责。因此，要充分发挥中层管理者在企业文化建设中的重要作用，提高基层干部的实际工作水平和执行力。为考核各单位企业文化建设的成果，衡量各级领导干部的执行能力，我们要组织对全油田的企业文化建设进行量化管理和测评，通过测评，不断完善丰富内容，进一步调整方法步骤。企业文化处要组织人员，抓紧研究制定胜利文化建设检查考评细则，今年年底组织评选胜利文化建设理论成果奖、建设实践奖、设计案例奖、组织推动奖、个人贡献奖和企业文化创新奖，进行表彰奖励，形成有效的激励机制，推动胜利文化建设工作的蓬勃开展。三是胜利文化的统一性与多样性相结合。胜利油田作为特大型企业，门类齐全，行为复杂，在胜利文化建设上必须要坚持统一性与多样性相结合，要把握和处理好两个方面的关系。一方面是胜利文化与中石化企业文化的关系。胜利文化是中石化企业文化的重要组成部分。我们与中石化集团公司体制上的隶属关系和上中下游文化上的相互融合，决定了胜利文化建设必然要以中石化企业文化为指导，体现集团公司的经营理念和发展战略，在总体上与集团公司保持一致。但胜利油田作为石油企业，在企业传统、生产经营、市场环境等方面与石化企业有很多的不同，这就必须要正确把握共性与个性的辩证关系，充分发挥胜利油田的自主性和创造性，构建体现“石油”和“胜利”特色的企业文化。另一方面是胜利文化与子系统文化和子文化的关系。胜利油田作为一个整体，油田的干部职工作为一个命运共同体和文化共同体，需要有统一的企业精神和价值理念，这就是“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关经营理念及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。但由于胜利油田行业众多，门类齐全，各行业各单位的情况千差万别，这就决定了胜利文化具有多层次和多样性的特点。为此必须大力加强对胜利子系统文化和胜利子文化的研究和建设，逐步形成有行业特点和单位个性的胜利品牌文化。对于胜利子系统文化和子文化的研究，各行业部门和二、三级单位不要都搞一整套完整的理念体系，要以胜利文化的价值理念为指导，以新时期胜利精神为油田统一的企业精神。各二级单位可以根据自己的行业特点和单位工作性质，总结提炼具体的经营管理、技术服务和各项工作理念，形成有自己特色的“企业哲学”、“企业信条”或“企业作风”。按照企业文化建设的共性要求，企业都要导入自己的识别系统。因此，我们聘请专业公司编辑出版了《胜利油田视觉形象识别规范手册》。各单位要按照管理局和有限公司《关于印发胜利油田视觉形象识别规范手册的通知》（胜油局发〔2004〕80号文件）要求，严格执行，规范使用，不要自行其是，原则上各单位不要再设计编辑自己的形象识别手册。在这之前已经印制完成的，在使用过程中也一定要体现出胜利文化的核心内涵。有些基层单位编印的文化手册，也一定要反映胜利文化的价值理念，体现和弘扬新时期胜利精神。只有保持理念一致，形象统一，才能打造和形成我们的胜利品牌。为加强和推进胜利品牌建设，最近要在全油田范围内组织评选“胜利十大技术品牌”、“胜利十佳服务品牌”、“胜利十大名优产品”以及“胜利油田最佳企业形象单位”，通过开展评选活动，形成胜利品牌集群，提升胜利油田的整体形象和市场竞争力。四是企业文化建设与创建学习型组织相结合。创建学习型组织是企业文化发展到一定阶段，企业提高自身综合素质和核心竞争力的必然追求。衡量一个企业的企业文化建设搞得好不好，不仅要看企业的文化力高不高，而且还要看企业的学习力强不强。就是要看这个企业能否最终成为一个“学习型组织”。因此，要把胜利文化建设与创建学习型企业紧密结合起来，把创建学习型企业作为胜利文化建设的有效载体和重要突破口。创建学习型组织是个系统工程，并不只是企业中某一个层面上的事情。油田把创建学习型组织作为基层建设的重要内容，是因为在基层便于试点和操作，也比较容易见到效果。油田提出在基层开展创建学习型团队活动已经有两年多的时间，许多基层单位都探索创新了很多效果明显的经验做法。如孤东采油厂采油四矿提出的“采油先采知识”、“开发油田先耕耘心田”、“提高效益先提高素质”的新理念，就是对创建学习型组织的比较好的诠释和实践探索。目前理论界对“学习型组织”还没有确切的定义，没有统一的模式。但以学习塑造组织的变革能力，以学习力创出具有个性化和自主创造能力的团队，是大家公认的学习型组织的本质特征。五项修炼主要是解决学习能力的问题，学习能力不仅是惟一可以无限再生的资源，而且是其他任何组织无法购买、复制和模仿的。彼得·圣吉认为：“我们认为未来企业的惟一竞争优势，就是它的管理者比其竞争对手学习得更快的能力。”因此，基层队在创建基层文化氛围，开展基层文化活动中，要紧紧抓住创建学习型团队这个载体，增强学习力，熔铸文化力，提升竞争力。基层队在创建学习型团队活动中，要重点抓好几个关键环节。首先是进行愿景教育。要把基层团队精神具体化为美好的愿景，把团队的目标描绘成一幅生动清晰的图像，形成很强的感召力，使职工自觉地把自己的理想和职业生涯与团队愿景结合起来，使个人价值体现团队精神，对未来的愿景刻骨铭心，一想到它就充满激情，就能激发创造的活力，从而最大限度地发挥自己的潜能，为完成单位生产经营任务贡献自己的聪明才智，为油田的改革发展做出积极的贡献。其次要开展“改善心智模式”的修炼，通过换位思考、岗位交流、拓展训练等方法，引导职工充分认识工作中的生命意义，深刻理解变革，接受时代的挑战，融入到基层生产经营的全过程，转变过去被动学习、被动工作的旧观念，让职工在快乐中生活和工作。再次要开展“系统思考”的修炼，要运用知识氧吧、网络共享、今天我来当老师等多种形式搭建新型的学习的平台，组织职工进行“深度汇谈”，“互动学习”，使个人的学习融入团队学习，使团队的智商大于个人智商，进而提高团队的整体学习能力。学习力转化为创新力，从而推动基层各项工作的全面提高。胜利文化建设是关系到油田能否持续稳定发展的基础工程，基层文化建设是胜利文化大厦的基石。加强基层文化建设任重而道远。今年要通过“胜利文化建设深化年”这一载体，通过这次基层文化建设现场经验交流会，不断深化认识，深化研究，深入实践，争取见到明显成效，推动胜利文化建设不断向纵深发展，为胜利油田的改革发展稳定奠定坚实的思想文化基础。

第五篇：基层文化建设现场经验交流会上的讲话

基层文化建设现场经验交流会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开胜利油田基层文化建设现场经验交流会，主要议题是通过学习推广供水公司河口净化站、孤东采油四矿等基层单位开展企业文化建设的经验做法，把“胜利文化建设深化年”活动进一步引向深入，把胜利文化建设的目标任务进一步落实到基层，推动胜利文化建设和基层建设不断向纵深发展。下面我讲三点意见：

一、今年以来胜利文化建设的基本情况近年来，管理局党委十分重视油田企业文化建设，在继承过去优良传统的基础上，总结提炼出了“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关企业理念以及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。从2001年开始，连续四年在局党委扩大会议上，都对加强胜利文化建设作出了安排部署。去年初油田制定实施了《～—～年胜利油田企业文化建设规划》，并组织开展了“企业文化建设年”主题活动，取得了明显成效。去年10月，胜利油田荣获中国企业文化大奖，受到了社会各界的广泛好评，扩大了胜利油田的知名度和美誉度。今年初，局党委将～年确定为“胜利文化建设深化年”，在局党委扩大会议上印发了《胜利文化建设深化年实施意见》，随后又以胜油党发〔～〕3号文件下发，明确了胜利文化建设的重要地位和重大作用，部署了～年胜利文化建设的主要工作任务，并提出了一系列保证措施。油田各单位按照局党委的要求，以“胜利文化建设深化年”为载体，不断加大工作力度，扎扎实实地推进胜利文化建设，主要做了以下工作。一是深化了胜利文化的教育宣传。胜利文化标志性语言确立以后，油田专门下发了《关于启用胜利文化标志性语言的通知》，对胜利文化标志性语言的规范使用作了明确的规定。同时，利用多种新闻媒体，采取撰写专题论述文章、开展征文活动、进行调研交流等形式，营造了浓厚的～氛围，形成了较强的宣传声势。在此基础上，今年又加大了对胜利文化的教育宣传力度。首先，油田领导大力倡导并带头宣讲。无论是在油田各种会议上，还是深入基层调研的过程中，曹局长、董书记等油田领导都大力宣传胜利文化，反复强调胜利文化建设的重要作用，对于油田各级领导干部和广大职工群众统一思想、提高认识发挥了极其重要的作用。其次，油田主要媒体开辟专栏深入宣传胜利文化。胜利日报开辟了“深化胜利文化建设论坛”，刊发了系列述评文章和各单位党政主要领导的经验体会。电视台开辟了“加强胜利文化建设”专栏，局域网和胜利宣传网对“胜利文化”网页进行了调整和充实，及时动态地宣传各单位深化胜利文化建设的经验做法。《胜利文化》杂志以“宣传胜利文化、弘扬胜利精神、打造胜利品牌、提升胜利形象”为宗旨，增加栏目，丰富内容，并通过与中国企业文化研究会会刊《企业文化》联合办刊，进一步提高办刊质量和水平，已经成为胜利文化建设的一个重要阵地、重要载体和重要窗口。第三，加强对外形象宣传，在全国逐步叫响胜利文化品牌。在《人民日报》、《中国文化报》、《世界石油工业》杂志等全国性媒体上，登载了全面宣传胜利文化专题文章。同时加强对外交流，在全国～期间以及有关企业文化论坛上，通过散发材料、与各界人士交流座谈，传播胜利文化，扩大了社会各界对胜利文化的认知度。二是加强了对企业文化理论知识的学习培训。加强对企业文化的学习培训是深化胜利文化建设的重要措施。为全面提高油田处级领导干部的理论水平和能力素质，局党委决定今年以企业文化、信息化建设等作为重要内容，把全油田的一千多名处级干部轮训一遍，共举办10期轮训班，目前已经举办了4期。每一期我们都聘请了全国著名的企业文化专家来作报告，特别是我们聘请了中国企业文化研究会常务副理事长兼秘书长孟凡驰 教授给油田领导、机关处室长和各二级单位的行政正职领导干部作了专题报告，并将报告制作成光盘下发到各单位进行学习，取得了非常好的效果。在请进来的同时，我们还走出去。在今年3月份和4月份，组织了部分二级单位的党委书记、经理和局机关有关处室的负责人，参加了“全国石油石化企业文化建设海口峰会”和北京“新国资时代与管理变革”研讨会。企业文化处也组织部分二级单位的宣传科长参加了全省企业文化建设“济钢杯”论坛和首届全国企业文化量化管理培训班。在油田内部，各单位也加大了企业文化的学习培训力度，纷纷举办科级干部培训班和基层干部培训班，把企业文化作为重要内容，聘请专家讲课，进行学习交流。各级领导干部通过深入学习企业文化的基本理论，了解掌握胜利文化建设的主要内容和方法途径，思想认识不断提高。特别是对企业文化的管理学属性，使一些行政领导认识到，企业文化建设不仅仅是党群部门的事情，更重要的是行政管理的职责，从而进一步增强了带头建设胜利文化、实践胜利文化的主动性和自觉性。三是大力推进基层文化建设。基层文化是胜利文化的具体化。各单位把加强基层文化建设作为胜利文化建设的着力点和落脚点，以“达标、创优、争强、夺牌”活动为载体，以创建学习型团队为突破口，以弘扬和培育团队精神为重要任务，从各自实际出发，总结提炼能够体现行业性质和基层单位特点的具体的生产经营管理理念，并运用这些理念规范职工行为，激发职工的积极性和创造性。供水公司河口净化站，大力培育亲情文化，凝聚团队精神，把文化融入管理，深入到职工心中，让职工在快乐工作中实现自己的价值。职工自信地说：“我们虽然没有辉煌的过去，但我们一定会拥有灿烂的明天”；黄河钻井五公司大力实施“文化制胜”战略，总结提炼了以“选准目标，遵从规矩，攻坚啃硬，科学进取，不达目的不罢休”为主要内容的“钻头精神”，着力抓好“钻头”、“人头”、“床头”和“灶头”，用先进理念和科学理论凝聚人心，激励职工队伍，塑造出了一个拥有众多先进典型的英雄群体；河口采油四矿突出以人为本建设大北文化，运用柔性管理凝聚职工队伍；胜建集团租赁公司利用格言警句强化岗位意识，规范职工行为，推行“大家管理”新办法，激发职工的主动性和创造性；现河采油4队着力建设温馨精神家园，精心打造王岗“家文化”，使之成为管人育人的重要力量和创新创效的内在动力。这些

基层单位的实践说明，蕴藏在职工队伍中的积极性和创造性是无穷的，基层是胜利文化建设的出发点和落脚点，只有充分挖掘并发挥职工群众的智慧和潜能，胜利文化建设才能真正有活力，也才能真正取得实实在在的效果。胜利文化建设虽然取得了很多重要成果，但是各单位的发展还不平衡。有些同志对企业文化的认识还不到位，还没有充分理解到企业文化建设对推动企业发展的重大作用；有的单位在企业文化建设内容和方式方法的认识上还存在着一些误区；有些单位在胜利文化建设的深化上动脑筋不够，措施不具体，责任不落实。这些问题和不足，要引起各单位的清醒认识和高度重视，这也是我们在深化胜利文化建设过程中需要重点解决的环节和问题。

二、紧密结合当前形势，努力实现胜利文化建设工作的三个突破当今社会，国际形势正在发生深刻而复杂的变化，经济全球化和世界多极化的趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，我国的国民经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，中国正在和平崛起。我们既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，也面临着必须认真应对的严峻挑战。党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。关于国企改革的总体设想有两个要点：一个是不属于～和国民经济命脉领域的国有企业的改制方向是非国有化，一个是属于～和国民经济命脉的国有企业的改制方向是股份化，非国有化和股份化成为最主要的国企改革的主线，这也就标志着我们国有企业进入了“新国资时代”，这是我们必须面对的一个历史性的课题。从油田自身发展来看，当前油田油气生产平稳运行，开发工作运行质量不断提高。存续经济各业务板块工作扎实有效，产业结构调整、培植新的增效点和产品升级换代等工作齐头并进，外闯市场，特别是国际市场展示了良好的发展态势。深化改革向纵深推进，以“改制分流、移交办社会、‘双压三减’和三大系统整合重组”为主要内容的四大改革举措已开始全面启动，预示着油田深化改革正在进入一个加快推进、全面展开的高潮期。近日，胜利油田利丰工贸有限公司和山东胜利通海集团有限公司正式成立，标志着胜利油田改制分流工作已经迈出了历史性的一步。随着改革的深入和攻坚破难，一些深层次矛盾日渐显露出来，热点、难点问题不断增多，稳定工作的难度越来越大。新的形势和任务，要求我们必须深化胜利文化建设，必须充分发挥胜利文化对于推进油田改革发展稳定的重大作用。根据油田生产经营和改革发展的需要，今年胜利文化建设的深化工作，要在以下三个方面实现新的突破：一是在观念形态文化研究上要有新突破。观念形态文化是企业文化的核心，建设企业文化必须要抓住这个关键的灵魂。胜利观念形态文化的研究，一定要紧紧围绕油田生产经营这个中心和改革发展的大局，以及到～年“油气当量重上三千万吨”这个大目标，坚持理论创新，着眼于实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，力争实现创新研究的新突破。首先，要坚持正确的思想政治导向，保证我们的价值理念符合“三个代表”重要思想的要求和社会主义国有企业的正确方向。一方面，要继承中华民族的优秀文化和中国石油石化工业的优良传统，这是我们民族文化的根脉。只有传承民族的优秀文化，才能使我们的企业文化真正具有中国风骨和中国气派。另一方面，要学习借鉴一切外来文化的优秀成分，包括国内一些优秀企业文化建设成果和国外一些大公司企业文化建设的成功经验，增加胜利文化的养料，使之不断发展壮大。其次，要深化胜利子系统文化的创新研究。油田去年成立了胜利勘探、开发、科技等八个子系统文化课题研究组，已形成初步成果，最近要组织专家进行评审。今年由相关部门牵头成立了新的课题组，对“胜利廉政文化”、“胜利青年文化”、“胜利群众文化”等子系统文化进行研究创新。对胜利子系统文化的研究，主要是对油田各行业部门的行业价值观、生产经营理念、管理理念、技术创新和服务理念等内容进行总结提炼，逐步形成具有行业特点和系统个性的品牌文化，对内指导本行业工作，对外树立本系统形象。第三，要深化胜利子文化的创新研究。各单位的特色文化，特别是基层团队精神，是胜利文化的具体化，是新时期胜利精神的具体体现。要以二级单位为主体，重点是总结提炼具有行业性质和单位特点的价值观和生产经营管理理念，形成各具特点的单位品牌文化，展示各单位企业文化建设的丰硕成果。在观念形态文化创新研究的过程中，要坚持“道简易行”的原则，坚持简单不要繁琐。贾春峰 教授认为，企业文化设计的境界，是“不故弄玄虚，不故作深奥，不照搬照套；化繁为简，一听就明白，一看就懂；好识好记好用”。无论是子系统文化还是子文化，其标志性语言一定要简明、精炼，核心内涵也就是一两句，宜少不宜多，关键是要管用。只有把复杂的东西凝聚成简明的理念，才便于掌握、应用和传播。二是在把价值理念“物化”为制度行为上要有新突破。企业文化要在企业发展中真正发挥作用，就必须要在企业的制度行为上体现出来。制度无非是物化了的理念的存在形式。我们胜利油田在40年的发展历程中建立了一整套适合企业自身发展要求的管理制度，形成了具有鲜明胜利特色的职工行为规范，并在改革发展中按照市场经济的要求不断创新完善。在国有企业进入“新国资时代”，胜利油田按照市场经济要求和外闯市场需要进一步深化改革，油田内部持续重组、改制分流的新形势下，以新时期的胜利精神及其理念指导油田的制度建设，规范企业和职工行为，既是胜利文化建设的内在要求，也是油田改革发展稳定的实际需要。在价值理念的“物化”上，我们首先要让先进的价值理念在全体职工中达成共识，成为职工意识形态的主流，成为职工信奉遵循的行为准则。要把“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和“创业、创新、竞争、发展”等价值理念，贯彻到我们油田的各项管理制度中，贯彻到油田抓管理、抓生产、闯市场的各个环节之中。其次，各单位要以79次岗检为契机，坚持以人为本的经营理念，大力推进制度创新。我们胜利油田作为市场竞争的主体，正在日益经受市场的考验。我们的管理必须与国际接轨，才能

性的管理手段，为企业制度创新开辟了广阔的天地。现代企业之间的竞争已经越来越突出地表现为企业文化的竞争，文化管理已经成为现代企业管理的新趋势。要把文化融入到管理中，从制度管理逐步走向文化管理。文化是制度的灵魂，制度是文化的载体。制度要反映文化理念，要与文化理念保持一致。文化理念所鼓励、提倡的，制度要给予奖励激励；文化理念不鼓励、不提倡的，制度要进行规范惩罚。也就是说，制度管理主要是通过奖惩措施来直接规范职工的行为，是对职工进行强制性的外部规范；文化管理则主要是通过影响职工的思想，尤其是价值观念，进而使职工自觉自愿地规范自己的行为。如果说制度管理是一种硬管理，是管理的初级阶段，那么文化管理则是一种“软管理”，是管理的高层次、高境界。通过文化管理，把硬性的制度加以软化，使刚性的制度富有弹性，让强制和外在约束变成自觉和自主管理，变防范、惩戒为充分信赖和不断激励。这就是我们强调的价值理念在制度行为的物化上要取得突破所带来的实际效果。二是学习培训与实践应用相结合。抓好各个层次领导干部的企业文化理论知识的学习培训，是今年油田深化胜利文化建设的工作重点。我们在组织外出学习和聘请专家作报告的基础上，还注重加强了学习材料的编辑出版。目前，油田组织编写的《构筑胜利文化体系》和《胜利文化手册》这两本书已经出版，各级各单位要认真组织学习。《构筑胜利文化体系》是胜利文化丛书之一，反映了近年来胜利文化研究和建设的一些主要成果。《胜利文化手册》主要包括胜利油田简介、历史沿革、发展远景，胜利文化的形成与发展，胜利文化建设奋斗目标、基本原则和主要任务，胜利观念形态文化、制度行为文化和物质形态文化等内容。《胜利文化手册》既是胜利文化研究和建设的重要成果，更是我们每一位干部职工学习和工作的重要工具。希望大家都要把《手册》学习好、应用好，把胜利文化的新内涵作为自己的工作指南和行为规范，立足本职岗位，扎实干好工作。为配合培训学习，油田组织部分专家还编写了《胜利文化建设读本》，现在已形成初稿，出版后将作为胜利文化建设的基本教材，供各级领导干部学习使用。对企业文化的学习培训，要不断灌输，持续强化，改进学习方式，提高学习效果。学习的目的全在于实践应用。“管理的本质，不在于知而在于行”。要做到知行合一，把学习成果体现在实际操作的过程中，变成胜利文化建设的有效方法和步骤。企业文化实践的最高境界应该是广大干部职工把文化理念内化为自己的信念或价值观，自觉地、规范地贯彻落实到日常工作和行为中去。胜利文化建设要深入实践，操作到位，关键是要提高各级领导干部的实际工作水平，提高实施过程中的执行力。执行是一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论，坚持不懈的跟进，以及责任的具体落实。执行力的大小强弱，决定着工作水平的高低优劣。中层管理者，包括基层干部，是企业执行力的枢纽和中坚。在企业文化建设过程中，职工是最大的实践群体，对他们的教育引导，是企业主要领导、中层管理者和基层干部的共同职责。因此，要充分发挥中层管理者在企业文化建设中的重要作用，提高基层干部的实际工作水平和执行力。为考核各单位企业文化建设的成果，衡量各级领导干部的执行能力，我们要组织对全油田的企业文化建设进行量化管理和测评，通过测评，不断完善丰富内容，进一步调整方法步骤。企业文化处要组织人员，抓紧研究制定胜利文化建设检查考评细则，今年年底组织评选胜利文化建设理论成果奖、建设实践奖、设计案例奖、组织推动奖、个人贡献奖和企业文化创新奖，进行表彰奖励，形成有效的激励机制，推动胜利文化建设工作的蓬勃开展。三是胜利文化的统一性与多样性相结合。胜利油田作为特大型企业，门类齐全，行为复杂，在胜利文化建设上必须要坚持统一性与多样性相结合，要把握和处理好两个方面的关系。一方面是胜利文化与中石化企业文化的关系。胜利文化是中石化企业文化的重要组成部分。我们与中石化集团公司体制上的隶属关系和上中下游文化上的相互融合，决定了胜利文化建设必然要以中石化企业文化为指导，体现集团公司的经营理念和发展战略，在总体上与集团公司保持一致。但胜利油田作为石油企业，在企业传统、生产经营、市场环境等方面与石化企业有很多的不同，这就必须要正确把握共性与个性的辩证关系，充分发挥胜利油田的自主性和创造性，构建体现“石油”和“胜利”特色的企业文化。另一方面是胜利文化与子系统文化和子文化的关系。胜利油田作为一个整体，油田的干部职工作为一个命运共同体和文化共同体，需要有统一的企业精神和价值理念，这就是“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和有关经营理念及“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵。但由于胜利油田行业众多，门类齐全，各行业各单位的情况千差万别，这就决定了胜利文化具有多层次和多样性的特点。为此必须大力加强对胜利子系统文化和胜利子文化的研究和建设，逐步形成有行业特点和单位个性的胜利品牌文化。对于胜利子系统文化和子文化的研究，各行业部门和二、三级单位不要都搞一整套完整的理念体系，要以胜利文化的价值理念为指导，以新时期胜利精神为油田统一的企业精神。各二级单位可以根据自己的行业特点和单位工作性质，总结提炼具体的经营管理、技术服务和各项工作理念，形成有自己特色的“企业哲学”、“企业信条”或“企业作风”。按照企业文化建设的共性要求，企业都要导入自己的识别系统。因此，我们聘请专业公司编辑出版了《胜利油田视觉形象识别规范手册》。各单位要按照管理局和有限公司《关于印发胜利油田视觉形象识别规范手册的通知》（胜油局发〔～〕80号文件）要求，严格执行，规范使用，不要自行其是，原则上各单位不要再设计编辑自己的形象识别手册。在这之前已经印制完成的，在使用过程中也一定要体现出胜利文化的核心内涵。有些基层单位编印的文化手册，也一定要反映胜利文化的价值理念，体现和弘扬新时期胜利精神。只有保持理念一致，形象统一，才能打造和形成我们的胜利品牌。为加强和推进胜利品牌建设，最近要在全油田范围内组织评选“胜利十大技术品牌”、“胜利十佳服务品牌”、“胜利十大名优产品

”以及“胜利油田最佳企业形象单位”，通过开展评选活动，形成胜利品牌集群，提升胜利油田的整体形象和市场竞争力。四是企业文化建设与创建学习型组织相结合。创建学习型组织是企业文化发展到一定阶段，企业提高自身综合素质和核心竞争力的必然追求。衡量一个企业的企业文化建设搞得好不好，不仅要看企业的文化力高不高，而且还要看企业的学习力强不强。就是要看这个企业能否最终成为一个“学习型组织”。因此，要把胜利文化建设与创建学习型企业紧密结合起来，把创建学习型企业作为胜利文化建设的有效载体和重要突破口。创建学习型组织是个系统工程，并不只是企业中某一个层面上的事情。油田把创建学习型组织作为基层建设的重要内容，是因为在基层便于试点和操作，也比较容易见到效果。油田提出在基层开展创建学习型团队活动已经有两年多的时间，许多基层单位都探索创新了很多效果明显的经验做法。如孤东采油厂采油四矿提出的“采油先采知识”、“开发油田先耕耘心田”、“提高效益先提高素质”的新理念，就是对创建学习型组织的比较好的诠释和实践探索。目前理论界对“学习型组织”还没有确切的定义，没有统一的模式。但以学习塑造组织的变革能力，以学习力创出具有个性化和自主创造能力的团队，是大家公认的学习型组织的本质特征。五项～主要是解决学习能力的问题，学习能力不仅是惟一可以无限再生的资源，而且是其他任何组织无法购买、复制和模仿的。彼得·圣吉认为：“我们认为未来企业的惟一竞争优势，就是它的管理者比其竞争对手学习得更快的能力。”因此，基层队在创建基层文化氛围，开展基层文化活动中，要紧紧抓住创建学习型团队这个载体，增强学习力，熔铸文化力，提升竞争力。基层队在创建学习型团队活动中，要重点抓好几个关键环节。首先是进行愿景教育。要把基层团队精神具体化为美好的愿景，把团队的目标描绘成一幅生动清晰的图像，形成很强的感召力，使职工自觉地把自己的理想和职业生涯与团队愿景结合起来，使个人价值体现团队精神，对未来的愿景刻骨铭心，一想到它就充满激情，就能激发创造的活力，从而最大限度地发挥自己的潜能，为完成单位生产经营任务贡献自己的聪明才智，为油田的改革发展做出积极的贡献。其次要开展“改善心智模式”的～，通过换位思考、岗位交流、拓展训练等方法，引导职工充分认识工作中的生命意义，深刻理解变革，接受时代的挑战，融入到基层生产经营的全过程，转变过去被动学习、被动工作的旧观念，让职工在快乐中生活和工作。再次要开展“系统思考”的～，要运用知识氧吧、网络共享、今天我来当老师等多种形式搭建新型的学习的平台，组织职工进行“深度汇谈”，“互动学习”，使个人的学习融入团队学习，使团队的智商大于个人智商，进而提高团队的整体学习能力。学习力转化为创新力，从而推动基层各项工作的全面提高。胜利文化建设是关系到油田能否持续稳定发展的基础工程，基层文化建设是胜利文化大厦的基石。加强基层文化建设任重而道远。今年要通过“胜利文化建设深化年”这一载体，通过这次基层文化建设现场经验交流会，不断深化认识，深化研究，深入实践，争取见到明显成效，推动胜利文化建设不断向纵深发展，为胜利油田的改革发展稳定奠定坚实的思想文化基础。