在县委全会暨县委经济工作会议闭幕式上的讲话（共5篇）

第一篇：在县委全会暨县委经济工作会议闭幕式上的讲话

同志们：

在大家的共同努力下，县委×届×次全会暨县委经济工作会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议审议了县委常委会工作报告、抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共×县委关于制定×县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党×县第×届委员会第×次全体会议决议。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次集思广益、凝聚共识的大会，是一次明确目标、砥砺奋进的大会。

今年是巩固脱贫成果与推动乡村振兴的衔接之年，是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是伟大的中国共产党成立100周年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，是向全世界庄严昭告脱贫攻坚取得全面胜利的宣言书，也是进入新阶段对全党发出的动员令，为我们在新的历史起点上接续奋斗指明了方向、注入了强大动力。刚刚通过的决议，确定了我们的发展方向、工作目标和重点举措，绘就了新生活、新奋斗的蓝图、吹响了开启新征程的号角。我们要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，埋头苦干、乘势而上，为美好愿景变为鲜活现实开好局、起好步。

一、巩固成果、推动振兴，必须要在政治站位上再上新高度

旗帜引领方向，信仰凝聚力量。回看走过的路，远眺前行的路，正是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们的事业才有了“主心骨”；

正是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，我们前进路上才就有了“领航灯”。站位新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，比以往任何时候都需要用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

一要提升政治站位，提高政治判断力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。我们要旗帜鲜明讲政治，坚持运用马克思主义这个政治上的“望远镜”“显微镜”，科学把握形势变化，清醒明辨行为是非，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候任何情况下都要做到“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

二要强化理论武装，提高政治领悟力。理论上的追随是最内在的追随，思想上的看齐是最根本的看齐。我们要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心组织开展好党史主题教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量。

三要强化责任担当，提高政治执行力。为政之要，重在落实；

落实之要，重在执行。有没有执行力，表面上是工作方式问题，本质上是政治态度问题。我们要自觉从政治上看问题、强担当、抓落实，做到眼中有大局、胸中有责任，不断提高政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉把×发展放到全国、全省、全市的大局中来谋划，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保省委、市委和县委的决策部署全面贯彻、及时执行。

二、巩固成果、推动振兴，必须要在狠抓落实上再加新力度

一分部署，九分落实。总书记反复强调，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

一要锚定方向、把准目标抓落实。要围绕2035年打造“开放创新×、宜业宜居×、富裕文明×、和谐幸福×”的美好蓝图和“十四五”时期建设“三区两县一基地”的发展目标，进一步细化任务、明晰责任，强化举措、狠抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力实现主要经济指标的增速、生态环境的质量、群众的幸福感走在全市、全省前列。

二要增强本领、提升能力抓落实。要勤学习。时常保持本领恐慌的危机感，养成终身学习的好习惯，做政策精通、情况精熟、业务精湛的“行家里手”。要勇实践。为官避事平生耻，广大党员干部要勇于担责担难担险，只为成事想办法、不为误事找理由，在火热的实践中锤炼成长，在处理复杂情况中收获自信自立。要善反思。要有“吾日三省吾身”自觉，经常问一问自己初心是否坚守、使命是否担牢？反思自己思想上有没有不纯之处、工作中有没有不足之处、品德修养上有没有不洁之处？在反思拷问中锤炼忠诚，在自省自警中锻造提升担当、干净的能力本领。

三要解放思想、改革创新抓落实。要打破思想藩篱，摆脱路径依赖，通过一次次思想上、政治上、方法上的“自我革命”，不断增强接收事物的气量、借鉴经验的度量、接纳人才的雅量，以更加开阔的视野和胸襟，主动打开山门，融入新发展格局；

以更加优质的营商环境，拥抱八方客商，推动乡村振兴和高质量发展。

四要振奋精神、担当作为抓落实。首先要愿为。要时刻保持“不须扬鞭自奋蹄”的干劲，变“要我干”为“我要干”，面对挑战奋勇争先、面对困难迎难而上、面对错误敢于负责，进一步激发“揭榜挂帅”“舍我其谁”的豪情壮志。其次要敢为。要保持“敢教日月换新天”的闯劲，从差距中找潜力、从压力中增动力、从挑战中抓机遇，在重任面前不退缩、矛盾面前不拐弯，展示“敢于压倒一切困难、而不被任何困难所压倒”的坚强意志，增辉新征程、出彩人生路。第三要善为。要完整准确全面地贯彻新发展理念，遵循规律、科学求是、务实重干，善于在危机中育先机，于变局中开新局。

三、巩固成果，推动振兴，必须要在强化保障上再升新温度

首先，要关爱基层，把鲜明导向再强化。要进一步健全完善激励机制，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩；

进一步提升保障水平，落实乡镇人员工资津补贴水平高于县直的要求，改善基层的工作和生活条件。要进一步强化思想交流、情感关怀，关心知心安心暖心，充分激发他们的责任感、使命感。

二要关注民生，把群众关切解决好。要以广泛开展“我为群众办实事”活动为契机，树立宗旨意识，厚植执政根基。要以加快推进十件民生实事为抓手，及时回应群众关切。要下更大气力解决好就业、就学、就医等现实问题，解决其急难愁盼。要统筹做好防止返贫、助残养老、文化惠民、四城联创等工作，求实求效、彰显形象。要认真落实各项惠民政策，切实把增强民生福祉由语言变成行动、由纸面落到地面。

三要关心企业，把市场主体服务好。进一步强化服务意识、完善服务举措、提升服务质量，努力做到无事不扰、有求必应，切实让各个市场主体感受到便利、感受到尊重，创优营商环境，从而激发他们在×投资兴业的积极性、主动性。

同志们！征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干，巩固成果，接续奋斗，推动振兴，以扎实的工作迎接建党100周年！

第二篇：在市(区、县)委经济工作会议上的讲话（最终版）

坚持科学发展

加快“两个富裕” 为“实现新跨越”奠定坚实基础

——在市委十届十四次全体（扩大）暨经济工作会议上的讲话

2011年12月31日

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结今年工作，分析发展形势，部署明年工作。下面，我根据市委常委会议研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认真总结2011年的成绩和经验

一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋力作为，推动经济社会又好又快发展，为“十一五”划上了圆满句号。

一是在夯实基础中加快了发展速度。着力抓项目、打基础、强后劲，全年启动重大重点项目140个，完成总投资160亿元，其中长浏、大浏、浏醴高速完成投资总额的43%，永盛大道竣工通车，浏大公路完成改造，106国道改造全线铺开，蕉溪岭、杨家弄、东风界收费站同时撤销。实现招商引资到位资金83.9亿元，介面光电、恒大地产等项目相继落户，蓝思科技续建项目加速推进。一批改变发展格局的重大项目既为开创“高速时代”积蓄了能量，也带动了市域经济快速发展。全年实现地区生产总值495亿元（预计数，下同），增长15%；完成财政收入33.2亿元，增长13.8%（新口径）；

其中地方一般预算收入13.3亿元，增长16%；一批乡镇街道财政收入过亿元。市域经济基本竞争力跻身全国百强第65位，5年跃升了27位。

二是在转变方式中创造了产业优势。按照要素向片区集中、工业向园区集中、农业向基地集中、人口向城镇集中的思路，转变发展方式，优化发展格局。举全市之力打造工业新城，引进战略投资者整体开发核心区，纬二路、经八路等基础设施加快建设，生物医药、电子信息、机械制造三大产业集群迅速壮大，长沙国家生物产业基地和制造产业基地分别实现税收5.2亿元和4.1亿元；创新城乡统筹发展模式，六大片区呈现你追我赶、竞相发展的良好态势，大瑶、沙市、镇头等乡镇特色工业园区加速崛起。浏阳花炮在上海世博会、广州亚运会大放异彩，花炮产业集群实现产值124.6亿元。获得各类专利305件，实现高新技术产业产值135.5亿元。夯实农业产业基础，投入2.8亿元进行农村水利建设，烤烟、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大优势特色产业实现产值25.9亿元，粮食和油茶生产成为全国先进。第三产业蓬勃发展，实现旅游收入35亿元，社会消费品零售总额122亿元，房屋交易面积突破100万平方米。三次产业比重调整为9.7∶63.8∶26.5，产业结构不断优化。

三是在共享发展中改善了民生民利。积极扩大城镇就业，推动农村劳动力转移就业，城乡居民人均可支配收入分别达到21134元和10279元，同比分别增长12%和14%。投入1.43亿元实施校舍安全工程和合格学校建设，推动了城乡教育均衡发展。推进公共卫生均等化服务，发放新型农村合作医疗补助、大病医疗救助1.47亿元，2

看病难、看病贵问题有效缓解。发放低保金7678万元，投入8800万元全面启动城乡居民养老保险，社会保障覆盖面不断扩大。建设廉租住房2.16万平方米，改造国有工矿棚户区4.4万平方米。实施城乡环境清洁工程，城乡垃圾处置率达70%，城区污水处理率达88.8%，三口、葛家经验在全省推广。成立人民来访接待和矛盾纠纷调处中心，开展“五清查一打击”行动，狠抓安全生产、疫情防控和食品安全，社会大局保持和谐稳定。

四是在创先争优中激发了干部活力。围绕“做科学发展先锋队、当‘高速时代’排头兵”主线，深入开展创先争优活动，树立了一批优秀共产党员典型，进一步激发了各级党组织和广大党员干事创业的热情。推进学习型党组织、学习型机关、学习型家庭创建，浓厚了全民学习氛围。开展全市党政负责干部集体廉政谈话，实施政府招投标集中监管，强化重点工程项目纪检监察特派员制度，邀请省市媒体对机关作风进行明查暗访，进一步优化了干部作风，增强了队伍活力。

一年来，我们取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。

一是要以前瞻眼光抢抓发展机遇。立足开创“高速时代”的历史节点，我们提出“创造新优势、实现新跨越”的宏伟目标，组织全市党政负责干部外出学习考察，掀起新一轮解放思想热潮，凝聚了发展共识，提振了发展信心。面对三条高速同时铺进的重大利好，及早谋划布局六大片区，着力打造工业新城和乡镇工业园区等引资平台，拉开了“高速时代”的发展架势。面对区位提升后资源优势彰显的大好前景，始终坚守生态环保底线，科学设置招商门槛，精

心筛选优质项目，有效控制土地资源，为未来发展留足了空间。

二是要以战略思维激活发展全局。我们充分利用国家应对危机、扩大投资的政策措施，主动向上对接，通过实施重大交通项目，成功带动一批优质产业项目落户，有效激活了经济社会全局。深入落实领导联项目、部门帮项目、专人抓项目机制，切实维护项目施工环境，开创了浏阳发展史上项目最多、投资最大、进展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了项目建设这个战略重点，千方百计抓招商、促投资，今天的浏阳才呈现出活力迸发、后劲充足的良好态势。

三是要以人本理念凝聚发展合力。发展依靠人民，发展为了人民，发展惠及人民，始终是我们执政的根本理念。一年来，在可用财力紧张的情况下，我们坚持投入向民生倾斜，从人民满意城市创建到平安和谐浏阳建设，从城区背街小巷改造到农村生态环境整治，从建设室内多功能体育馆到举办首届全民健身运动会，从扩大新型农村合作医疗覆盖面到推行城乡居民养老保险，这些让群众受惠暖心的举措，彰显了人本情怀，改善了民生民利，也赢得了人民群众的支持和拥护。

四是要以良好作风优化发展环境。没有一支作风过硬、素质优良的干部队伍，就不可能担当科学跨越的重大使命；没有一个政通人和、心齐气顺的发展环境，就不可能开创“高速时代”的崭新局面。一年来，我们坚持举行行政中心集体升旗仪式，弘扬浏阳精神；坚决查处违法违纪案件，整肃不正之风；扎实开展“两帮两促”活动，狠抓工作落实。这一系列铁腕抓队伍、铁纪优环境的措施，严肃了党纪，教育了干部，弘扬了正气，优化了环境。

二、准确把握“十二五”的形势和任务

党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期。贯彻落实中央精神，关键是准确把握浏阳发展进入科学跨越周期的特点，充分利用“高速时代”区位提升的机遇，紧紧围绕“实现新跨越”目标，力争“十二五”末地区生产总值过千亿、财税过百亿、基本竞争力挺进全国三十强。总体上看，“十二五”既是我们开创“高速时代”的黄金期，也是转变发展方式的攻坚期、增进社会和谐的关键期。浏阳发展的机遇非常难得，任务也十分艰巨。

要牢牢把握科学跨越的主题。毫不动摇的推进科学发展，落实到浏阳，就是要“实现新跨越、挺进三十强”。这是时代的要求。我们正处在一个百舸争流、千帆竞发的时代，一步抢先将步步领先，一步滞后就步步落后。积极抢抓“高速时代”的历史机遇，朝着“千百亿”目标不懈努力，既是浏阳引领发展潮流的科学抉择，更是时代赋予我们的光荣使命。这是现实的需要。浏阳综合实力虽位居全省前列，但地域广、人口多、底子薄，发展不充分、不均衡仍是我们的基本市情。咬定“千百亿”目标，谋求更好更快发展，是解决当前结构不优、财力不足等问题的需要，也是浏阳应对周边竞争、再创发展优势的关键。这是人民的期盼。浏阳正迈入大建设大跨越的发展周期，“新四路”建设快速推进，城际铁路入浏即将启动，蓝思科技、介面光电等一批百亿级优质项目建设投产，人民群众干事创业、思富求进的意愿无比迫切。我们必须顺应人民期盼，凝聚一切力量，共同推动浏阳新一轮科学跨越。

要牢牢把握转变方式的主线。加快经济发展方式转变是提升浏阳长久竞争力的关键所在。我们必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。在转方式中优化经济布局。加快工业新城和片区核心建设，推动市域经济由“单极引领”向“双核驱动”、“多点支撑”转变。发挥高速拉通的后发优势，促进乡镇之间协调发展，重点打造一批产业新城、经济强镇。在转方式中优化产业层次。推进“创新浏阳”建设，发挥科技创新对产业发展的引领作用，实施传统产业科技改造提升工程，培育壮大战略性新兴产业，建立一支符合现代产业要求的高级人才队伍，努力抢占未来发展战略制高点。在转方式中优化增长结构。千方百计增加居民收入，培育大众消费热点，推动消费结构升级。加快建设一批重大三产项目，努力打造湘赣边境商贸物流中心，形成消费、投资、出口协调并进的增长格局。

要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社会，实现包容性增长，让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活，是“十二五”经济工作的出发点和落脚点，也是“千百亿”目标的根本价值。更加注重破解民生难题。坚持压缩行政费用，大幅增加公共财政支出，创造更多就业机会，加快发展教育、卫生、文体等社会事业，有效应对交通拥堵、环境污染等难题，妥善解决人民群众衣食住行等方面的突出问题，把浏阳打造成创业之都、宜居城市和幸福家园。更加注重创新社会管理。进一步推动社会管理重心下移，完善村组、社区和楼栋、屋场管理模式，推进法治浏阳、平安浏阳和文明浏阳建设，不断提升人民群众的安全感与满意度。更加注重落实“两型”要求。珍惜浏阳这一方青山绿水，保护好浏阳人民世代栖居的优美6

环境，实施主体功能分区，加强三大水系流域综合治理，创新生态保护与资源利用机制，实现经济发展与生态保护双赢。

同志们，发展重开局，五年看头年。做好2012年经济工作，首先要充分估计面临的困难和挑战。一是宏观政策有所调整。国家应对国际金融危机的刺激政策逐步退出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。二是民生保障任务艰巨。通胀压力持续上升，短期内居民增收乏力，容易引发社会矛盾，保民生、保稳定任务繁重。三是发展竞争更趋激烈。周边区县利用已有的区位优势与政策导向，不断加快发展步伐。浏阳刚从爬坡过坳中驶入快速车道，前有标兵，后有追兵，不容丝毫懈怠，只能奋力加速。四是要素制约依然严峻。项目落地、企业发展、城市扩容与用地紧张的矛盾非常突出，有专长、懂经济的高端人才紧缺。

全市上下既要直面困难、积极应对，更要坚定信心、谋求跨越。我们认为，2012年将是浏阳乘势腾飞、加速跨越的一年。

一是加速跨越的环境持续改善。全球经济基本面呈复苏向好态势，我国率先复苏，已成为驱动全球经济增长的重要引擎。湖南在中部地区加快崛起，“四化两型”战略非常契合浏阳的发展特征，坚定了我们的信心和方向。“两型”改革纵深推进，长株潭城市群带动作用进一步增强，浏阳作为“后花园”和新型工业基地的战略地位日益凸显。省委经济工作会议强调大力发展县域经济，推进强县扩权改革，长沙“四小龙”基本竞争力均进入全国百强，政策扶持力度和要素聚集效应将大幅增强，区域发展活力更加强劲。

二是加速跨越的基础不断夯实。据测算，三条高速162亿元的投资，将直接拉动经济增长600多亿元，带动其它基础设施加快建设。随着“新四路”相继竣工，浏阳将成为全省高速公路里程最长、密度最大的县市，真正成为湖南对接“长三角”的东部战略通道，成为畅通内外、辐射周边的区域性交通枢纽城市。城区11万伏、蓝思11万伏输变电工程投入使用，浏阳南22万伏输变电工程启动建设，能源、水利、通讯等基础设施日趋完善。过去相对闭塞的广阔腹地变成了活力涌动的发展热土，众多地处边陲的偏远乡镇成为对外联通的前沿阵地，必将爆发巨大的发展潜力。

三是加速跨越的优势逐步彰显。紧邻国际空港、汇集三条高速、依托城际铁路的工业新城和“长浏高速现代产业发展轴”，已进入省、市“十二五”规划的战略视野，成为全省新型工业的重要阵地，即将开启跨越发展的新纪元。国家对花炮产业实施安全环保新政，众多产地相继退出，浏阳花炮市场空间将更加广阔。生物医药约占全省半壁江山，电子信息已成为省内信息产业的重要一极，现代制造产业集群优势明显。特别是后金融危机时代国际产业转移步伐加快，科技创新正在孕育新的经济增长点，生物医药、电子信息成为拉动经济增长的战略性新兴产业，浏阳在新一轮发展周期中拥有了非常宝贵的产业优势。

四是加速跨越的动力日益强劲。浏阳正处于新型工业化、新型城镇化加速推进阶段，投资与消费继续保持高度活跃态势。六大片区城乡统筹战略深入实施，一系列体制机制改革成功释放广大乡镇的发展活力，基层谋发展、促改革的激情高涨、干劲充足。市域内8

二级公路收费站全部撤销，仅静态测算浏阳人民直接受惠15亿元，对破解交通瓶颈、加快要素流通意义重大，在改善招商环境、鼓舞发展信心上更是影响深远。在这个承前启后、继往开来的历史关头，全市上下精神振奋、斗志昂扬，加速跨越的势头无可阻挡！

三、始终突出2012年的目标和重点

2012年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展、“两个富裕”为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，推进“四化两型”建设，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、构建和谐浏阳，全面开创浏阳经济社会发展的“高速时代”，为“实现新跨越”奠定坚实基础。

按照上述总体要求，2012年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%；财政总收入增长18%；一般预算收入增长19.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；万元地区生产总值综合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放总量减少4%；人口总和生育率控制在1.8以内。

为实现全年的发展目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作。

（一）着力推进城乡统筹，加快片区发展

一是完善基础设施，拉开片区骨架。全力推进长浏、大浏、浏醴高速建设，争取长浏城际铁路尽快启动，加快106国道龙伏至浏阳段、张小公路等提质改造，构建“高密度、广覆盖、大联通”的市域交通网络，进一步提升区位优势。按照片区共建、设施共享的原则，加强电力、供水、环保、信息等重大设施建设，为片区发展打好基础。做好市域城乡一体化总体规划，有效整合片区资源，指导各乡镇根据自身条件，走特色发展之路。

二是加快城镇建设，打造片区核心。主城区要以建设绿色宜居城市为目标，按照功能分区、组团发展的原则，优化城市总体布局。加快推进新区扩容，实施浏阳河中路、道吾山片区整体开发，完善新区城市配套功能，规划319国道、106国道改线绕城，拉开城市骨架。继续实施老城提质，着重完善城区路网体系，建设公共停车场，整治交通秩序，实施精细化管理，实现城市畅化、美化、绿化、净化、序化。工业新城要突出自身产业文化特色，加强职业教育基地、会展接待中心、物流商贸平台等基础设施建设，发展金融、酒店、娱乐、医疗等配套性服务业，为人才聚集和产业发展创造良好环境，实现新型城市化与新型工业化的互动互促。按照小城市的标准，高品位推进沿溪、大瑶、镇头、沙市等片区核心建设，增强核心镇的辐射带动功能。结合产业特色和地域特点，精心建设一批特色精品集镇，继续鼓励农民进入城镇居住创业。

三是创新体制机制，激发片区活力。创新统筹城乡发展机制，探索强镇扩权，适当集中优势资源投入片区核心建设，同时加大对生态保护区的生态补偿和财政转移支付力度，促进全市各乡镇街道协调发展。创新投融资模式，构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，引进战略投资者推进片区整体开发。强化产业支撑，按照产业共管、利益共享、乡镇共建的原则，做大片区工业园区，采取飞地招商政策引导项目分类落户。创新绩效考核模式，10

实施科学分类、区别对待，激发各个乡镇的发展潜力。

（二）着力转变发展方式，壮大新型工业

一是以工业园区为平台发展新兴产业。坚持“工业强市、园区兴工”理念，把工业新城打造成培育新型工业的主阵地、转变发展方式的示范区。生物医药产业要大力引进和培育大型医药企业，推动尔康制药、威尔曼制药等企业上市融资，促进园区企业兼并重组、做大做强，努力打造一批“亿元品牌”和10亿元企业，创造产业集群特色优势。电子信息产业要围绕蓝思科技、介面光电等引进关联企业，拉长产业链条，建设世界一流的触控面板生产基地和采购中心。改造提升机械制造和再制造产业，进一步加强与工程机械和汽车制造产业的配套，率先在全国建立再制造产业公共平台。要统筹推进特色工业小区建设，形成多轮驱动的工业发展格局。

二是以现代理念为引领提升花炮产业。深化“转型提质、安全增效”主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研发推广，引导企业走安全环保、文化创意的高端发展之路。严格实施行业准入和退出机制，加快推进花炮产业的改造重组，努力做优做强一批本土花炮品牌，打造具有国际影响力的焰火燃放公司，提升行业整体竞争能力。精心办好第十届国际花炮节等重大节会活动，加大市场开拓和品牌推广力度，促进产业创新发展、高效发展、安全发展。

三是以科技创新为动力转变发展方式。发挥新型工业专项发展资金的引导作用，鼓励企业加大技术改造、自主创新、品牌创建投入，重点突破产业核心关键技术，打造具有核心竞争力的自主品牌。

用现代信息技术改造提升主导产业，促进信息化和新型工业化融合发展。建立完善金融服务和信用担保体系，探索中小企业“打包贷款”、“集合债券”等形式，鼓励帮扶一批成长性好的中小企业上市融资，努力破解资金难题。

（三）着力发展现代农业，促进农民增收

一是构建现代农业产业体系。深化农业结构战略性调整，推动粮油、蔬菜、烤烟、畜禽、花木、水果等产业提质发展，强化一乡一品的特色农业格局。发展农林产品精深加工，培育引进龙头企业，扶持打造著名品牌，构建优势农业产业链。推行农业标准化生产，规划建设无公害蔬菜、绿色小水果、生态养殖等示范基地，积极对接城市“菜篮子”工程，围绕加工企业和城市市场开展订单生产，实现农业增效和农民增收。

二是强化现代农业基础支撑。抢抓中央加大农业基础设施投入的政策机遇，切实加强农田水利等基础设施建设，重点推进水库除险、农田排灌、土地整治、土壤改良等项目，提高农田标准化水平。加强现代农业设施建设，扶持发展农机专业化服务队伍，不断提高农业生产效率。加快实施农村公路通达、电力扩容、饮水安全、环境整治工程，推进新农村建设。要特别注重创新投入模式，整合财政支农资金实施农业综合开发，引导社会资本投入农业基础设施领域。

三是提高现代农业经营水平。扶持农民专业合作组织发展，着力扩大覆盖面、增强带动力。进一步健全土地流转市场，积极支持合作组织、龙头企业参与土地流转，促进农业规模化、集约化发展。12

发挥农业科技产业园的示范带动作用，加强新品种、新技术、新肥料的研发推广，提高农业科技成果转化水平，积极创建国家级农业科技园区。大力发展绿色生态农业，抓好农产品质量安全，减少农业生产污染。

（四）着力繁荣旅游商贸，培植休闲经济

一是致力打造全省休闲旅游胜地。全力推进泛大围山养生休闲旅游区的整体开发，精心布局浏阳河新农村示范走廊的休闲观光产业，加快山地度假、山水体验和红色文化等旅游产品建设，提升“农家乐”发展水平，推动浏阳旅游由观光型向休闲度假型转变。推进旅游专线公路改造升级，密切景区之间、景区和高速公路之间的道路联接，打造具有浏阳特色的精品线路。发展以“浏阳蒸菜”为品牌的特色饮食，策划以名河之旅为主题的文艺焰火，开发以地域特产为卖点的旅游商品，丰富休闲旅游产业内涵，进一步增强旅游对相关产业的带动作用。

二是加快建设区域商贸物流中心。围绕建设湘赣边境商贸物流中心的定位，着重在业态调整、功能提升上下功夫，重点发展专业市场、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川现代商贸、集里建材汽车、荷花餐饮娱乐、关口综合商贸等四大商圈，形成特色鲜明、布局合理、辐射力强的商贸流通格局。改造升级乡镇市场，打造片区商贸中心，积极推进“家电下乡”、“汽摩下乡”等惠民工程，激活农村消费市场。大力发展仓储运输、包装配送、电子商务等现代物流业，加快推进海关办公大楼等配套工程建设，努力形成立足长株潭、服务湘赣鄂、辐射中西部的现代物流体系。

三是扶持发展服务产业。发挥浏阳的生态环境优势，积极发展外向型、复合型房地产业，探索发展季节性、疗养式、度假式休闲养老产业，把浏阳建设成为长株潭城市人群的“第二家园”。巩固深化金融生态安全区创建成果，促进银行、证券、保险、基金、信托等金融服务业健康发展。扶持物业管理、家政服务、便民商业、文化休闲等社区服务业发展，方便居民生活，扩大社会就业。

（五）着力主攻招商引资，狠抓项目建设

一是强力推进招商引资。突出引大引强，紧盯国际知名公司、国内百强企业开展招商，争取引进一个核心企业，带动一批关联企业，形成一个产业集群。发挥各类园区的招商主体作用，通过产业链招商、以商招商和委托招商等多种方式，积极承接发达地区和中心城市的产业转移，切实增强招商引资的实效性。各级各部门要认真对接上级“十二五”规划，搞好项目包装，争取更多政策性项目。要坚持择商选资，严格按照“两型”要求设置项目准入门槛，切实提高项目的科技含量、投资强度和综合效益，发挥土地资源的最大价值。

二是扎实推进项目建设。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，继续实施项目帮扶责任机制，着力优化项目建设环境，确保既定项目如期如质建成达效。要在保障群众利益的前提下加快征地拆迁进度，严抓闲置土地清理，确保重大项目用地。要优化项目结构，把投入重点放到技术改造、节能降耗、自主创新等领域，在扩大投资中优化经济结构、转变发展方式。

（六）着力保障改善民生，构建和谐社会

一是推进社会保障普惠化。坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善城乡就业服务体系，力争城镇调查失业率控制在6.6%以内。推进城乡居民基本养老保险和医疗保险工作，继续巩固和扩大五大保险的覆盖面。调整收入分配结构，实施以中低收入居民为重点的增收计划，千方百计增加居民收入。加强价格监管，完善低收入人群物价补贴机制。加快保障性安居工程建设，建立供应主体多元化、满足不同层次需求的住房保障体系。加大城乡社会救助力度，发展社会福利事业，实施“人享”康复工程，切实保障和关爱弱势群体生活。

二是推进公共服务均等化。加快推进合格学校和校舍安全工程建设，扶持发展普惠性幼儿园，使60%的乡镇、街道实现“教育强乡（镇、街道）”目标。深化医药卫生体制改革，加强市、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络建设，促进基本公共卫生服务均等化。做好数字电视整体平移工作，逐步推进“三网融合”。深化人民满意城市创建活动，加强未成年人思想道德建设，开展各种形式的社区教育。继续稳定低生育水平，不断提高人口素质。

三是推进社会关系和谐化。加快法治浏阳建设步伐，提高依法行政水平，增强自觉守法意识，确保司法公正，以法制建设保障社会和谐。切实落实维稳第一责任，改进群众工作方法，认真处理群众信访问题，提高社会矛盾化解能力。加强社会管理创新，完善社会治安防控体系，夯实社会治安基层基础，依法打击犯罪，推进平安浏阳建设。加强对花炮、矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业和领域的安全监管，努力遏制较大以上生产安全事故，减少一

般生产安全事故。加大公共安全投入，进一步建立健全预防预警和应急处置体系。加强党管武装工作，推进国防后备力量建设。

四是推进人居环境生态化。坚持走节能低碳发展之路，建立健全环保准入和退出机制，采取限期治理、限期搬迁、取缔关闭等方式坚决淘汰落后产能，促进节能减排，推动产业升级。切实加强水源保护，重点对浏阳河、捞刀河、南川河三大流域的畜禽养殖、污水处理、垃圾污染、挖沙淘金进行综合整治。强化空气质量监测和管理，努力提高空气质量。加强乡镇污水处理厂和垃圾中转站建设，实施清洁家园、清洁田园和清洁水源工程，改善农村生产生活环境。

四、切实强化科学跨越的支撑和保障

2012年既是“十二五”的开局之年，也是我市各级党组织的换届之年。要加强和改进党的领导，调动和凝聚社会各界力量，为“实现新跨越”提供强大支撑和根本保证。

（一）以队伍建设保障科学跨越

提升能力素质。建设高素质的领导干部队伍，打造朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是实现跨越发展的根本保证。要营造风清气正的换届环境，以发展实绩检验干部，用正确导向选拔干部，切实选优配强领导班子。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。扩大竞争性岗位选拔比例，健全一般干部交流机制，畅通流动渠道，激发队伍活力。强化责任意识。各级领导干部要对事业负责，坚持从实际出发、按规律办事，不搞短期行为、重复建设和恶性竞争，多做打基础、惠民生、利长远的工作；要对组织负责，珍惜工作岗位，少议人多16

谋事，少谈享受多讲奉献，把全部心思用在抓工作、谋发展上；要对群众负责，带着感情为群众办实事、解难题，任何工作都要充分考虑群众是否受益、是否赞成。狠抓作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败体系，保持惩治腐败高压态势。以新一轮政府机构改革为契机，不断提高行政审批和公共服务效率。以“三个感动”为标准，深入开展作风整治，严厉打击车辆超限运输、企业原料供应、花炮税收稽查等过程中的利益关联行为，坚决查处索拿卡要、打牌赌博、作风漂浮等问题，以公正廉洁、务实高效的作风取信于民。

（二）以创先争优推动科学跨越

充分发挥基层组织的凝心聚力作用。适应城乡统筹发展的新形势，深入开展城乡党组织“双联共建、互帮互助”活动，推进基层党建区域化、城乡党建一体化。加大在非公企业、中介机构等新社会组织建立党组织的力度，拓展组织覆盖的广度和深度，把基层组织建设成为推动跨越发展的坚强堡垒。充分发挥广大党员的先锋模范作用。广泛搭建平台，让各类党员立足自身岗位创科学发展之先，争促进和谐之优。引导农村、社区党员带头创业致富、投身公益事业；引导机关党员提高工作效能、服务发展大局；引导企业党员参与科技创新、积极开拓市场。通过创先争优活动，充分激发全市党员的创造性、积极性，使之成为引领跨越发展的先锋队、排头兵。充分发挥人民群众的创造主体作用。浏阳的跨越发展、争先进位必须依靠全市人民的智慧和力量。要把广大群众团结在党组织周围，通过开展岗位能手、创业先锋等竞赛活动，把群众的创新创业活力

充分释放出来。大力宣传表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，为庆祝建党90周年营造浓厚氛围。

（三）以先进文化引领科学跨越

发挥文化对城市形象的提升功能。精神文化是一个地方的品牌和标识。要挖掘浏阳的深厚人文底蕴和鲜明地域精神，把名河、名歌、名人、名产等文化元素渗透到城市建设和经济发展的各个领域，塑造花炮之都、红色热土、“两型”浏阳的城市形象。通过举办精品节会、开展形象宣传、加强文化交流，全面提升浏阳的知名度、美誉度，扩大城市的影响力、吸引力。发挥文化对社会风尚的淳化功能。针对当前社会存在的金钱至上、个人主义等不良风气，开展形式多样的民风淳化活动，利用报刊、电视和网络进行舆论引导，组织法律、科技、文化下乡镇、进社区活动，弘扬社会主义核心价值体系，让先进文化占领思想阵地，美化人的心灵，净化社会风尚。探索和谐社区、文明村组、幸福屋场等社会管理模式，引导居民自治自律、邻里互帮互助，弘扬传统美德，增进社会和谐。发挥文化对创业精神的激励功能。赋予“自强不息、敢为人先”浏阳精神新的时代内涵，引导全市人民增强时不我待、奋勇争先的紧迫感，增强创业求富、自立自强的进取心，把浏阳人“有血性、不服输、敢作为”的劲头用在实现“千百亿”目标上，让勇于创新、争创一流的创业文化成为推动跨越发展的精神动力。

（四）以人才强市支撑科学跨越

强化人才优先理念。深入推进人才强市战略，是推动科学跨越的必然要求。要强化在经济社会发展中人才优先的意识，进一步完善人才引进培养和管理使用的政策，做到人才资源优先开发、人才18

结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，营造让人才“引得进、留得住、干得好、有地位”的良好氛围。创新人才开发模式。根据主导产业需求、未来发展需要，坚持自主培养和引才引智相结合，加大人才开发力度。大力发展职业教育，开展订单培训、定向培养和合作办学，建立一支数量充足、素质优良的实用技能人才队伍，解决企业“招工难”与居民“就业难”的矛盾。树立“不求所有、但求所用”的观念，采取招揽人才、购买专利、合作研发和技术入股等多种方式，引进高端科研人才，提高产业发展层次。以提高企业管理水平和竞争能力为核心，实施企业家素质提升工程，打造一支职业化、市场化、专业化的企业管理人才队伍。搭建人才创业平台。依托工业园区和龙头企业，建设一批科研中心和孵化机构。深入推进创业富民，支持大学生创业园、返乡人士创业园等载体建设，为一切有创新创业理想的人才提供机会和平台，把浏阳建成活力迸发的创业型城市。

同志们，“十二五”的发展蓝图已经绘就，科学跨越的宏伟目标催人奋进。让我们主动担当历史赋予的光荣使命，开拓创新，积极进取，努力开创“高速时代”的崭新局面，为“实现新跨越”奠定坚实基础！

第三篇：在市城管委工作会议上的讲话

第九期

昆山市人民政府办公室 二OO七年四月十一日

管 爱 国 同 志 在市城管委工作会议上的讲话

（根据录音整理）2007年3月29日

同志们：

今天，我们在这里召开第一次城市管理委员会工作会议，目的是进一步统一思想，理清思路，推动我市城市管理工作再上新台阶。刚才，政法委月林书记对当前的工作任务作了具体部署，市政府玉林副市长对城市管理相关职能部门的职责又作了进一步的明确。下面，就如何贯彻好这次会议的精神，明确下一步的工作，我再强调三点意见。

一、提高认识，着力增强城市管理工作的责任感

近年来，我市紧紧围绕“两个率先”目标，加快推进城市国际化现代化步伐，城乡环境明显改善，城市功能日趋完善，城市

把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，为率先发展打下坚实的基础。

2．加强城市综合管理是昆山实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的“火车头”。我们加强城市管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合功能，使之与昆山的经济地位相协调、与昆山的整体形象相吻合、与昆山的发展要求相一致，从而促进全市经济和社会又好又快发展。

3．加强城市综合管理是昆山实现和谐发展的内在要求。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是构建和谐昆山的重要内容。

二、突出重点，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印发了《关于进一步理顺城市管理体制机制的意见》，明确了城管办的职责，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性、方向性的难点、热点问题进行了梳理。我们要充分认识到，城市管理是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，尤其是在当前深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，仅仅依靠行政手段管理城市的方式已经远远不能适应现代城市管理的需要，必须用科学的、经济的、法律的手段规范城市管理，才能解决城市管理中的诸多问题，收到事半功

识、责任意识和服务意识，不断提升队伍的整体战斗力。

三、加强领导，不断开创城市管理工作的新局面

开发区、各镇、各部门要进一步增强全市“一盘棋”意识，树立全局观念，支持城管办行使权利和职责，维护城管办的权威。凡属城市综合管理的重大决策都要由城管委统一研究，协调解决，由各单位分头抓好落实，要防止政出多门、分散管理的弊端。

一是要强化领导。按照逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条线协同、运转高效”的城市管理体制的要求，城管委各主要负责领导要到位管理，管理到位；各部门领导要亲自过问，实行“一把手”负责制，成立专门班子，落实措施，落实责任；城管办与有关部门要加强配合，针对新情况、新问题，研究制定切合实际的具体措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要强化管理。要进一步落实工作目标责任，各职能部门要围绕目标任务，各司其职，主动靠前，走上一线，切实履行起职责，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步量化工作考核指标，做到要求明确，责任到人，任务上肩。要进一步改进工作方式，既要严格执法，又要有情操作，使加强城市管理和维护社会稳定有机结合。

三是要加强宣传。城市管理工作的优劣、城市文明程度的高低与广大市民的文明素质息息相关。要充分发挥舆论的导向作用，加大宣传力度，创造良好氛围。在市级层面上，市各新闻媒体要集中宣传一批城管先进人物、典型事迹，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论宣传和监督；在各街道社区、农村层面上，要积极引导广大市民进一步增强主人翁意识，积极参与和监

第四篇：在市委六届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话

在市委六届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话

市长

谢冠森（2011年12月31日）

同志们：

经市委、市政府研究，今天在这里召开市委六届三次全体会议暨全市经济工作会议，主要任务是贯彻落实省、上饶市经济工作会议和上饶市委三届二次全体会议精神，总结分析2011年全市经济工作，谋划部署2012年经济工作任务。等会，市委何书记将作重要讲话，务请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我就如何把明年政府各项工作安排好、落实好，讲几点意见。

一、关于今年工作，我们要客观总结成绩，认真分析问题，以更加坚定的信心、更加清醒的头脑来推动德兴经济社会科学发展。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，更是不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的发展形势，经受了“6.15”、“6.19”特大洪灾的严峻考验。在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，着眼于稳物价、调结构、惠民生、促和谐，坚持惟德乃兴，致力转型升级，创新社会管理，创造性开展工作，全市经济实现了平稳健康发展，主要指标保持两位数以上增长，实现了“十二五”的良好开局。

——综合实力得到提升。预计全年生产总值和财政总收入实现“双突破”，分别突破100亿元和20亿元，生产总值达104亿元，较上年增长12.5%；财政总收入20.36亿元，增长16%，其中一般预算收入13.2亿元；全社会固定资产投资78.63亿元，增长18%；社会消费品零售总额28.5亿元，增长17%；在岗职工年平均工资和农民人均纯收入分别达28334元和7143元，增长18%和13.5%。

——强攻工业初见成效。下大力气建设发展平台，扶优扶强主导产业和骨干企业，3平方公里硫化工产业基地框架已经拉开，6平方公里新兴产业园也已动工建设。预计全市规模以上工业企业（不含德兴铜矿主业）实现主营业务收入64亿元，比上年增长12%；工业增加值14.22亿元，增长9%；利税6.3亿元，增长24%。园区主营业务收入66亿元，增长21.23%。全市主营业务收入过亿元企业达13家，过5亿元2家，过10亿元1家。

——农业基础不断加强。预计全市粮食总产量达10.36万吨，较上年增长2.98%。启动了全国唯一红花茶油示范基地建设，实施了恒剑纯野、源森红花茶油两个投资过亿元的项目。全市规模以上农业龙头企业18家，其中产值过亿元的5家，过千万元的11家。筹集资金1573万元，建设新农村试点村67个。开展水利冬修“双百”大会战，完成投资5211万元，占总投资的63%。扎实推进“一大四小”造林绿化工程建设，完成造林任务3.94万亩，占任务数的123%。

——旅游三产有序发展。大茅山风景名胜区争创国家级风景名胜区已完成住建部专家评审并上报。凤凰湖景区内张潜故居、和兴古街工程完成70%工程量。绕二温泉资源已获批探矿权。国家矿山公园建设开始推进。科学编制《德兴市商业网点规划（2010—2020）》。金融运行总体平稳，预计全市金融机构各项存款余额78.84亿元，比上年增长17.5 %；各项贷款余额39.89亿元，增长7.2%。

——基础设施日臻完善。全市开工建设28个城建项目，完成投资2.1亿元。中央商务区修建性详规成果完成审批，部分项目正在完善施工图设计；城市污水处理厂正常运营，垃圾填埋场施工接近尾声；德兴大厦、“三区”居民搬迁安置工程等一批新建项目已开工建设；凤凰大道、人民医院搬迁等重点城建项目顺利推进。德昌高速及其连接线竣工通车，德上高速、合福高铁加快建设，“川气东送”管道天然气工程顺利启动。3G网络建设成效明显，全市固话用户达4.8万户，手机用户5.6万户，互联网用户2.6万户。

——改革开放迸发活力。政府机构改革、市乡财政管理体制改革顺利完成。银城、香屯、新营三个街道如期开展工作。积极推进七大系统非工企业改制，大茅山集团国有农垦企业改制全面完成，粮食企业改制全面结束。全面实施基本药物制度，医药卫生体制改革进展顺利。对外开放成效显著，泗洲镇被授予“首届江西省最具竞争力十佳重点镇”，连续三年获“全省利用省外资金先进县（市）”。预计全年实际利用外资2000万美元；引进5000万元以上工业项目15个；实际引进内资18亿元，完成年计划的104%，其中亿元以上项目6个，实际进资7.5亿元。

——民生事业成效显著。八个方面63件实事基本完成。市财政用于民生事业配套资金达1.3亿元，增长26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超历史特大洪灾时，全市各级各部门共下拨救灾物资资金1200余万元，紧急转移安置群众7.87万人次，实现了“未倒一库、未垮一坝、未死一人”，并在上级领导的关心支持下，积极争取5876万元资金和项目扶持，灾后重建工作有序开展。预计全年新增就业4500人，新增农村劳动力转移4500人；将土地二轮承包前失地农民纳入失地农民养老保险范围；新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达83%。投入9200万元实施双溪水库库区、香屯生态工业园区和梧风洞景区“三区”居民搬迁安置工程；保障性住房开工率100%。全年累计发放低保金3293万元，发放医疗救助资金847万元，有效保障1.9万困难群体的基本生活。自去年秋季起累计投入853万元实施高中阶段免费教育；投入2600余万元，在全省率先实现城乡居民医疗保障均等化；完成老年体育活动中心和5个乡镇综合文化站建设。科技水平稳步提高，连续10年荣获“全国科技进步先进市”，荣获“中国科技创新示范市”称号。人武工作再创佳绩，泗洲镇荣获“全国民兵工作先进单位”称号。继续保持全省计划生育工作先进，连续七年保持“全国计划生育优质服务县市”称号。节能减排成效显著，预计全市化学需氧量削减477.37吨、氨氮削减19.54吨、二氧化硫削减1880吨、氮氧化物减排180.1吨，均完成减排计划。

此外，清理城区土地违法及违法违规建设、创建省级卫生城市、全省低丘缓坡未利用地综合利用试点、新型农村和城镇居民社会养老保险试点等各项重点工作也取得了可喜的成绩。

以上这些成绩来之不易，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市上下开拓进取、团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府向一直关心、支持德兴建设发展的各行各业、社会各界人士表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济社会发展中还存在着许多困难和问题，面临着诸多挑战和巨大压力，必须引起我们高度重视。

一是发展速度趋缓，活力不足。横向比，预计今年我市GDP增幅在上饶市排名靠后；财政总收入增幅列上饶市倒数第一。如果与中部百强县、全国百强县相比，差距就更大。纵向比，今年12.5%的GDP增幅为近年来最低，16%的财税增幅也与我市近年来30%以上的年均增幅相差甚远。二是经济结构层次较低，税源单一，科技含量不高。我市60%的财政收入、75%的税收来源于江铜，全市9家纳税1000万元以上的企业中有5家都在江铜旗下，“一铜独大”、矿山经济的格局未得到改变；企业自主创新意识不强，目前全市高新技术企业仅4家、企业专利仅60个，至今还没有一家全国驰名商标企业。三是工业重点项目不多，城建重点项目推进乏力，固定资产投资规模偏小，发展后劲不足。我们当前的发展主要靠投资这驾马车来拉动，加大有效投资的最优载体是项目。但是，我市招商工作成效甚微，工业项目少而小，今年工业项目入园才8个，实现固定资产投资才3.6亿元；城建重点项目普遍由于征地拆迁难以到位、资金运转乏力等难题而进度缓慢，有的甚至停滞不前或迟迟不能开工。年初市委、市政府确定的“双十双百”项目今年计划总投资20.85亿元，截至目前仅完成投资4.4亿元。项目和投资的不足是经济发展不快、结构不优的根源。四是部分干部缺乏应有的工作激情，缺少强烈的发展意识，缺失超前的危机感。目前我市财政管理体制应该说较以往更加合理，对项目前期工作还给予一定的工作经费，而我们有些部门单位在项目推进和跑项争资上仍然成效不显著，说明这些部门单位还缺乏工作的责任感，普遍存在小富即安、安贫乐道的思想，进取意识和发展意识淡薄，没有激情、缺少干劲，缺乏主动性、超前性和危机感，部分群众发展经济的思想还没有搅动起来。以上这些问题严重影响了工作开展，严重制约了经济发展，必须引起我们高度警觉，加快破解难题，改进工作作风，推动经济社会又好又快发展。

二、关于明年工作，我们要科学研判形势，认真谋划部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施来推动德兴经济社会科学发展。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届市委、市政府展开工作完整的第一年，德兴人民在期待，上级组织和领导寄托着重望，明年的经济工作至关重要。我们必须科学研判形势，准确把握机遇，保持经济社会平稳较快发展。从有利条件看，一是宏观层面上，中央经济工作会议确定了2012年经济社会发展工作的总基调是“稳中求进”，扩内需、调结构、惠民生的力度继续加大，发展是主旋律；二是随着高铁高速的相继建设，德兴的交通条件已经和正在得到根本性改善，承接产业转移的区位优势越来越突出；三是我市工业发展的平台已经开始搭建，而同时，海外、沿海发达地区产业向内地转移的趋势没有改变；四是国家发展战略性新兴产业和振兴文化产业的战略开始实施；五是国家推进鄱阳湖生态经济区建设的政策效应日益凸显，为我市加速项目、产业和要素集聚，创造了难得的历史机遇；六是新一届市委、市政府及四套班子团结一致，心齐气正，目标明确，思路清晰，加之县乡村三级换届到位，我们完全有条件、有理由发展得更快、更好。从不利因素看，一是国际经济形势更加复杂严峻，欧债危机日益恶化，发达国家经济复苏步履艰难，新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力；二是经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长的下行压力巨大，犹如逆水行舟；三是制约因素明显增加，人才、用地、用电、原材料等生产要素成本上升，环境保护压力增大，能源瓶颈约束日益明显，节能减排压力增大；四是人才匮乏、资金短缺、用地指标紧张等仍然是制约经济增长的瓶颈因素。因此，纵观全局，我们既要把握机遇，坚定加快发展的信心；又要充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强危机意识和忧患意识，做好应对各种困难的准备。

2012年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、省第十三次党代会、上饶市第三次党代会、市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，大力开展工业园区决战年、招商引资攻坚年、城市建设提升年、旅游发展启动年、发展环境优化年、社会管理创新年活动。全面融入长江三角洲经济区，对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区和珠三角经济区，着眼“四个更加注重”，着手“四个全力”，即更加注重增强发展动力和后劲，更加注重优化环境和提升效能，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善民生和维护稳定，全力提升发展规模，全力加快发展速度，全力调整优化结构，全力支持中央省属大中型企业发展，努力实现我市争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础的宏伟目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市完成生产总值122亿元，增长14%；财政总收入24.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资95亿元，增长20%；社会消费品零售总额33.7亿元，增长18%；外贸出口9560万美元，增长18%；在岗职工年平均工资32860元，增长16%；农民人均纯收入8140元，增长14%；居民消费价格指数控制在4%以内；万元GDP能耗电耗，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量严格控制在上饶市政府下达的指标之内。明年着力抓好以下几个方面工作：

（一）优化结构，搭建发展平台，做大主导产业，努力实现经济又好又快发展。

第一，全力以赴主攻工业。既要做大总量，更要优化结构，坚定不移地走新型工业化道路，实现由“小企业”到“大产业”、“小招商”到“大服务”、“小园区”到“大城区”转变。2012年力争全市规模以上工业实现主营业务收入100亿元、增长56.3%；增加值21亿元、增长47.7%。一是全力决战香屯园区。坚持把园区作为拉动经济发展的重要“引擎”，扩大基础设施投入，完善服务功能，争取列入全省调园扩区试点。2012年，要采取多种方式确保融资5亿元用于3平方公里硫化工产业基地和6平方公里新兴产业园基础建设，重点是完成3平方公里土地平整、供水供电工程、污水处理厂管网工程、8条主次干道工程、经济技术服务中心主体工程、110千伏线路迁改工程等。通过边建园、边招商、边入园，力争明年大茅山经济开发区实现主营业务收入100亿元。二是做强主导产业。目前，我市已初步形成了有色金属、化工、机械制造、食品制造等4大主导产业，分别占全市规模以上企业比重的60%、10%、10%、10%，必须通过实施技术改造、延伸产业链、嫁接联姻等方式，促其迅速做大做强。从现有主导产业发展情况看，今后一段时间，要把黄金产业、硫化工产业、铜铅锌等有色金属产业迅速做大。黄金产业上，重点推进金山金矿扩建、三和金业技改、独立小金矿整合；硫化工产业上，重点依托丰富的硫酸资源，发展硫酸精细加工业；铜铅锌等有色金属产业上，重点抓好铜矿三产多经企业、金德铅业等上规模企业发展，力争通过3年左右的时间，黄金产业、硫化工产业、铜铅锌等有色金属分别实现主营业务收入100亿元、150亿元、150亿元。同时，通过招商引资，积极培育1—2个主营业务收入过100亿元的战略性新兴产业。三是扶优骨干企业。发挥骨干企业示范带动作用，对骨干企业在项目用地、融资、用工、供电等方面予以倾斜。鼓励金德铅业、三和金业、银山矿业、金山金矿、德铜铸造、江铜实业、平峰磷业、德铜化工、百勤异VC钠等做强实力。引导源森茶油、天海集团通过扩大基地种植规模，加快上市步伐，朝着产业化方向发展。四是狠抓重点项目。重点抓好十大项目，总投资50.74亿元，分别是：金山金矿田整体开发项目、江铜年产60万吨硫铁矿循环经济项目、大周公司年产10万吨电解锌项目、三和金业日处理150吨技改项目、富兰克塑料木型材项目、嘉利化工年产1.1万吨紫外线吸收剂中间体项目、永德科技年产20万套节能灯项目、盛仕工贸年产40万个保温箱园艺桌椅项目、诚德服饰年产80万套服装项目、永达休闲500万只蓄电池和12万台麻将机整机项目。五是鼓励科技创新。鼓励企业走产学研一体化之路，提高自主创新能力，提高产品科技含量，提高核心竞争力。2012年，重点引导三和金业、源森茶油、德邦化工等有条件的企业，将实验室打造成研发中心、工程技术研究中心；积极帮助三和金业申报高新技术企业、欧菲顿公司申报国家创新基金、天海集团申报国家富民强县项目、香屯硫化工产业园申报重大产业化项目，邦信工具、盛仕工贸、三和金业、欧菲顿公司等企业申报国家专利。力争1-2年内将大茅山经济开发区建成省级高新技术产业基地。

第二，齐心协力招商引资。2012年，各乡镇（街道）、各部门要把招商引资和服务企业列入重要工作，乡镇主要领导要有一名主抓招商，亲自捕捉招商信息，亲自联系重点客商，亲自解决落户问题，全力以赴做好招商引资工作。每个乡镇、街道、大茅山集团公司要确保引进2个固投5000万元以上的项目签约入园，其中1个项目要确保开工建设；大茅山经济开发区、市商务局要分别确保签约3个固投1亿元以上项目入园，其中1个项目要确保开工；没有明确招商任务的部门单位要倾力为项目引进、落户、开工、投产和已有企业的生产经营提供优质服务。要完善招商引资考评办法，建立招商引资工作风险金制度，严格考核，兑现奖惩，对招商工作先进单位和个人予以重奖，对完不成任务的单位主要领导进行问责。力争2012年全市培育主营业务收入过10亿元企业1家、过5亿元企业7家、过亿元企业20家。

第三，逐步有序壮大总部经济。总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局的一种经济形态，大批企业的总部入驻将为区域经济发展带来丰厚的税收供应、消费带动、就业乘数和社会资本效应。全市上下要全力支持市内企业壮大总部规模，加速实力扩张；引进市外大企业前来投资，注册德兴，创业德兴。着手谋划创建总部基地，逐步完善总部经济发展的必要条件。要加强与中金、江铜等中央省属企业的协调合作，义不容辞做好各项服务，努力争取他们的各项技改项目、延伸项目落户我市。要加强与国内200强、世界500强企业对接沟通，鼓励其在德兴投资注册，设立分支机构。通过做大总部经济，壮大综合实力，重新成为全省工业十强县（市、区）、全省财政收入十强县（市、区）。

第四，努力发展旅游三产。积极发展大旅游、大物流，推进现代服务业提档升级。一是大力发展旅游业。全力申报大茅山国家级风景名胜区和国家4A级景区；积极争取绕二温泉采矿权早日通过审批，扎实推进温泉休闲度假区建设；加快国家矿山公园建设，打造定位高端、内涵丰富、独具一格的工业旅游；积极争取三清山北山开发，加快推进港首和龙头山旅游服务区建设；大力发展“农家乐”等乡村旅游，力争全年新增农家乐200户，总量达1400户。力争全年旅游接待新增28.35万人次，达90万人次；旅游综合收入10亿元。二是繁荣商贸流通业。继续推进“家电下乡”惠民政策落实，继续推进“万村千乡”市场工程、农贸市场标准化改造、农家店标准化改造和农村商品配送中心建设，力争到明年农家店覆盖全市所有乡镇、行政村。重点培育、扶持年销售额达10亿元以上的大型商贸流通企业。发挥高铁高速交通优势，培育专业性物流市场，积极实施汽车城、现代物流园、城区农贸市场和福泰商业广场等项目。加强农资、再生资源、烟花爆竹、日用消费品、农副产品五大网络建设，打造乡镇中心社，进一步繁荣城乡市场。三是发展现代服务业。着力推进银鹿森林公园五星级接待中心建设。引导发展金融保险、法律服务、信息咨询、休闲娱乐、市场中介、社区家政服务等新兴服务业，引导非公资本有序进入城乡基础设施、公共事业、房地产开发、旅游产业开发等领域。力争明年三产占GDP比重达到31.6%以上。

第五，千方百计扩大融资。抓项目就要抓融资，计划明年全市工业、城建、交通、民生等重点领域开始实施的续建和新建项目共100个，总投资过100亿元。要保证这些项目的顺利实施，仅靠财政投入是难以支撑的，必须充分发挥投融资平台作用，多方筹集资金。目前，我市已组建了国资公司、城投公司、铜都实业投资公司和大茅山旅游开发公司等投融资平台，总资产近30亿元。下步重点要做好投融资规划，确保每个投融资平台都要解决好钱从哪里来、投到哪里去、资金怎么还等问题。要改善投融资平台的经营管理，按照现代企业制度要求，建立以融资额、经营收入、税金、利润和国有资产保值增值额等指标为核心的考核评价指标体系，引导其走上市场化道路。2012年，通过发挥投融资公司平台作用，力争全市实现融资15亿元。

（二）统筹城乡，加速城建步伐，壮大现代农业，努力推进城乡一体化进程。

第一，提升城市品位。围绕“宜居宜业宜游”目标，以更高的标准、更实的举措，做强城市核心区，加快小城镇建设步伐。一是加快推进城建项目。按照填平补齐、完善功能的思路，抓好南门新区基础设施建设，提升城区商业、教育、医疗、交通、餐饮等配套服务功能。重点抓好18个城建项目，总投资40.7亿元。分别是：德兴大厦、市民广场、文化会展综合体、天然气管网、城乡一体化供水项目、城区污水管网改造项目、三桥（南门桥、铜都大桥、洎水桥）改造项目、老城区路网改造项目、滨河大道延伸段项目、南门骨干路网项目、银鹿森林公园综合建设项目、德昌高速挂线绿化景观工程、城区绿化项目、汽车城项目、福泰商业广场项目、城区农贸市场改造升级项目等。二是提升城市管理水平。以创建省级卫生城市为契机，以“清违”攻坚为目标、以数字化城管为抓手，全面提升城市管理水平。全面开展创卫工作，提高环境卫生水平，确保明年成功争创省级卫生城市。启动全国园林城市创建工作。铁心硬手打好“清违”攻坚战，突出“严、防、控”，推行网格化巡查、城管划片巡查、机动巡查，坚决打赢“清违”攻坚战，彻底遏制土地非法交易和违法违规建设嚣张势头。加速推进数字化城管，建成中心城区数字化城管平台，实现城区规划区城市管理“全覆盖、无缝隙”。三是加快集镇建设步伐。严格执行乡村规划，加大规划执行力度，进一步完善道路、给排水、供电、绿化等集镇公用设施，加快沼气、太阳能等可再生能源利用，开展生活垃圾集中处理和生活污水处理。大力改善和优化乡镇容貌，加强学校、敬老院、卫生院、农贸市场等公共服务设施的配套建设，不断改善公共服务，健全便民高效的服务体系。

第二，做好“三农”工作。加强农业基础地位，大力发展农业产业化经营，以农促工，以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是提升农业产业化。着力在效益农业、精品农业、特色农业上做好文章。扶持壮大农业龙头企业，抓好东东实业5万吨果蔬加工、仓储物流及冷链项目，力促百勤集团年产800吨核黄素项目和源森红花茶油年产8000吨项目投产。力争2012年全市省级以上农业龙头企业达到5家，农业总产值达到14.8亿元。做好品牌开发利用工作，加大“红花油茶和覆盆子国家地理标志产品”保护开发力度，着力打造“中国红花油茶之乡”。大力发展油茶、果蔬、花卉苗木、温泉养殖等特色农业，发挥张村省级农业科技园的示范作用，建设具有推广价值的农业科技示范基地，有序扩大产业基地规模，鼓励农村科技特派员对接服务。二是促进农业增产。开展高产创建活动，确保全年粮食总产量稳定在10.56万吨以上。严格保护耕地，落实耕地保护责任，确保耕地保有量27.07万亩、基本农田23.89万亩红线。切实提高农业综合生产力，提升农民农业收入，增强农业抗风险能力。三是加强农田水利建设。整合涉农资金3000万元，建设高标准良田1.15万亩。结合“双百大会战”项目重点推进小农水项目建设、中小河流域治理、中小型水库除险加固等工程。明年完成15座小

（二）型水库除险加固工程；已开工建设的重点小

（二）型水库除险加固工程明年3月底前要通过竣工验收；开工建设新营段城市防洪工程和双河口中型水库除险加固工程，做好乐安河德兴段中小河流治理项目前期工作。四是推进新农村建设。按照分类指导、重点推进、分步到位、村镇联动的思路，全面完成明年80个（其中自建点20个）新农村点建设任务。充分发挥农民、保洁员、理事会的主体作用，推广垃圾分类处理科学方法，大力推进农村清洁工程，逐步实现农村垃圾处理的资源化、减量化和无害化。五是继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。

第三，提升通达能力。按照“县乡通畅、县县便捷、县市快速”的标准，全力抓好交通建设。一方面，做好高铁高速建设的配合服务工作，营造良好施工环境。如期推进合福高铁，九景衢铁路德兴段、乐德支线延伸线项目争取明年开工建设，德上高速明年底建成通车。另一方面，抓好通乡公路和农村公路网建设。完成新营至香屯环城快速通道、德兴火车站至高速连接线快速通道和德兴火车站至昄大快速通道的立项、可研、规划设计等前期工作；完成新东线公路改造项目70%工程量；完成绕余线徐家坊至余家墩段公路改造项目；推进余十公路、祝梧公路建设；完成上级下达的自然村公路硬化任务。

第四，做大财政规模、壮大城乡实力。明年我市的财税目标任务是24.5亿元，乡镇财政收入务必在今年市里下达任务的基础上增长20%。一是强化财源培植。各地各部门要加大对企业的扶持力度，夯实财源。充分发挥现有产业和企业优势，着力扶持德兴铜矿等重点企业，增加税收3亿元以上；要加快城市重点工程建设、重大基础设施建设房地产开发，挖掘财源，新增税费8000万元以上；要致力发展民营经济，涵养财源，鼓励民间创业，增加个私税收；要大力发展第三产业，开发财源，抓好现代物流业和服务业，力争新增税收5000万元以上。二是加强税收征管。以重点税源动态管理为关键，坚持依法征税，做到应收尽收。强化非税收入监督，加强国有资产收益管理。积极跑部进厅跑项目争资金，争取我市有更多的资金和项目支持，要加强非税收入征管，补充财源。三是优化支出结构。确保社会稳定、民生工程、法定支出和政府正常运转经费足额安排，压缩非生产性支出，真正把财政资金用好用活，集中财力办大事、办实事。加大资金监管力度，增加财政支出透明度，尤其是加强专项资金的分配使用及重点项目建设的监督，提高资金使用效益，不断强化财政保障能力。

（三）增进和谐，着力改善民生，创新社会管理，努力提升人民群众幸福指数。

第一，深入实施民生工程。要严格按照上级要求完成各项民生工程任务，加大公共财政向民生倾斜力度。认真做好困难群体就业创业服务，开展“彩虹计划”、“蓝领工程”等就业援助培训工作，力争全年新增转移农村劳动力4500人、新增城镇就业4500人。加大社保扩面征缴力度，有效破解五大社会保险扩面难问题。全面完成城乡居民社会养老保险费征缴、发放任务，城乡居民参保率达100%。加快推进社会保障一卡通及金保工程二期建设，为市民提供方便、快捷、高效服务。关注弱势群体，提高社会救济、社会福利水平，做好社会福利中心项目前期工作。稳妥推进“三区”居民（库区、景区、园区）搬迁安置工作，加快廉租房和国有工矿棚户区改造项目建设步伐，继续实行经济适用房货币化补贴政策，力争全年新增廉租房180套，安置房3万平方米，经济适用房货币化补贴100户，完成农村危房改造873户。继续实施高中阶段免费教育，完成投资1200万元的3个学前教育试点项目。深入推进城乡居民医疗保障均等化工作，完善市、乡、村医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务能力，解决城乡居民“看病难”、“看病贵”问题。加强生态环境保护，明年重点抓好原308厂重金属污染综合治理、乐安河流域（德兴段）环境综合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水处理厂、福鑫生态生猪养殖厂工程减排，力争全年完成化学需氧量减排459.07吨、氨氮减排28.25吨、二氧化硫减排42.73吨、氮氧化物减排22.09吨。

第二，统筹发展社会事业。坚持从全市经济社会发展大局出发，统筹推进各项社会事业协调发展。积极争取国家资源型城市可持续发展试点县（市）。配合做好乐安河流域重金属污染治理规划。实施教育优先发展战略，加大教育投入，加快“校安工程”建设，改善乡村办学条件，全面提高教育教学质量。推进城区医院新改建，提高公共卫生服务水平。抓好社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、送书下乡和农家书屋等工程，扎实开展“文化下乡进村”活动。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，强化流动人口管理，降低出生人口性别比。加强土地管理，提高土地综合利用效率和土地开发效益。加强和谐社区建设，启动农村社区建设试点。

第三，加强创新社会管理。以解决影响社会和谐稳定突出问题为切入点，提高社会管理科学化水平，保障社会健康运行。发挥社区组织作用，加强和谐社区建设。加强社会治安综合治理，完善市、乡、村、组四级社会管理网络。加强矛盾隐患排查调处，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制。积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，降低社会稳定风险。高度重视安全生产，加强非煤矿山、危化品、交通、公共聚集场所等重点领域治理，有效遏制重特大安全生产事故发生。加强基层应急机构建设，抓好基层应急信息员队伍建设，加强应急指挥救援队伍建设，提高应急处置能力。加大公共卫生安全和食品药品安全监督管理力度，确保全市食品药品安全。创新群众工作方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作。

（四）强化措施，明确工作责任，优化政务环境，确保经济社会发展各项工作落到实处。

第一，明确工作责任。实行政府工作项目化，对全年要做的事、能做的事要建立项目库，理出项目表，排出时间表，逐项抓紧抓好落实。实行推进项目建设工作具体化，确定责任单位、责任领导和具体责任人，各项工作从方案的制定、实施的进度、质量的要求都要做到具体、明确，每个阶段、每个时段和每个环节、细节，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作机制。一是强化组织保障。继续推行“一个项目、一名领导、一个单位、一套人马、一抓到底”的“五个一”工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各相关部门和单位要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，限时办结，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二是创新推进方式。坚持实行重点项目调度会制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及市项目办要及时梳理重点项目实施进度、急需协调解决的问题等，实行市领导现场办公，解决项目实施推进中存在的问题。采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进程。每季度组织一次重点项目建设现场观摩活动，现场观摩点评各责任单位项目建设进展、组织管理、实施效果等情况，交流经验,全面促进。三是完善监督机制。实行重点项目建设市主要领导巡查，挂点领导督查，市委办、政府办、项目办督查的“三级”督查督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对完成投资及进度严重滞后于节点控制计划的在建项目，有针对性地开展专项督查，严格督促责任单位和业主单位查找问题，分析原因，落实整改措施，按确定的建设任务抓好项目推进。四是完善考评制度。修订完善项目建设考核办法，细化考核内容。对项目责任单位及业主单位就项目前期工作、建设进度、投资、工程管理、工程质量、协调服务等方面的完成落实情况进行综合考评，对项目推进先进单位进行表彰，对落后单位进行问责。

第三，优化政务环境。巩固“发展提升年”和“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动成果，进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间、加强审批监督，痛下决心，重拳出击，着力整治项目落户速度慢、工作推进阻力大、外商办事麻烦多、企业经营干扰频的“中梗阻”顽症，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为问题，积极推进“办事一条龙、办证一站式”，促进各项工作的有效落实。

三、关于当前工作，我们要突出工作重点，注重统筹兼顾，以更加勤勉的态度、更加有力的举措来推动“两节”期间各项工作有序开展。

明天就是2012年元旦，春节也即将来临。两节期间，各地各部门要切实抓好当前的几项重要工作，确保社会安定祥和，确保各项工作顺利落实。一是要妥善安排好城乡困难群众特别是受灾群众的生产生活。及时发放救灾救济款物，切实解决好他们的衣、食、住、医等问题。认真做好两节期间走访慰问活动，在全社会广泛开展各种形式的送温暖、献爱心和志愿服务活动。坚决查处拖欠农民工工资的行为，依法保护劳动者合法权益。加强食品药品安全监管，保证市场货源充足，稳定市场物价。积极营造喜庆的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活。二是切实维护社会安全稳定。积极预防、化解各种矛盾隐患，把不安定因素解决在萌芽状态，加强社会治安综合治理，组织开展专项打击和整治行动，坚决纠正损害群众利益行为。全面落实安全生产责任，集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，重点排查和消除矿山、消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域以及娱乐场所、商场、车站等人员密集场所的安全隐患。加强交通安全监管，确保春运安全有序。落实恶劣天气的安全防范措施，严防自然灾害引发安全事故。切实维护好“两节”期间社会安全稳定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“双百大会战”，确保元月下旬完成投资8272万元、土石方120万方的建设任务；完成15.9万亩的农业冬种任务；扎实开展绿化造林整地等工作，确保完成今冬明春3.94万亩的造林任务。四是做好计生优质服务工作。抓住外出创业打工人员回乡探亲过节的有利时机，加强计生政策宣传，为他们提供优质的计生服务。五是厉行节俭节约。严格执行《廉政准则》，严禁公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，确保有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。六是抓好扶贫开发工作。今年11、12月，中央、省、上饶市先后召开扶贫开发工作会议，上级会议精神传达的书面材料已经印发给大家，务请认真学习领会，抓好贯彻落实。2012年我市的扶贫开发工作要着力做到“一个推进”、“两个开发”、“三个深化”。一个推进。即整村推进。实施省级贫困重点村的交通、水利等方面7个整村推进项目，总投入406万元。两个开发。即：①产业资源开发。在海口舒湾、绕二横港、张村瑶畈、新岗山叶村等贫困村建设油茶、蔬菜、苗木、杨梅等基地，使贫困农民年人均增收500余元。②劳动力资源开发。大力开展“雨露计划”，完成300余名中高级技术人才的培训转移。三个深化。即：①深化移民搬迁扶贫。计划搬迁地质灾害区534人、深山区和库区300人、巩固退耕还林移民搬迁227人。②深化科技扶贫。加强贫困地区科教强农，计划在我市农业龙头企业发展2-3个科技扶贫项目。③深化社会扶贫。充分利用社会资源推动扶贫开发工作，除省直单位、上饶市直单位对我市6个重点村进行定点帮扶外，积极开展市领导定点包村、市直单位和企业结对帮扶、党员干部包扶到户，在全社会大力营造关心支持扶贫开发的浓厚氛围，带动贫困地区发展和贫困农民增收，不断提升我市扶贫开发工作整体水平。

同志们，2012年既是建设年、提升年，更是攻坚年、突破年。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、上饶市经济工作会议精神，坚定信心、凝神聚力，攻坚克难、奋力拼搏，扎实有效推进工作落实，确保完成明年各项目标，为实现我市争当县域经济科学发展排头兵，奋力冲刺全国百强的宏伟目标作出新的更大贡献！

第五篇：在旗委工作会议上的讲话

同志们：

这次旗委工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和盟委扩大会议精神，总结回顾“十五”时期工作，展望“十一五”发展前景，部署今年工作任务，动员全旗上下进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力实现“十一五”规划的良好开局，为推进我旗“三化一扶”、构建和谐社会奠定坚实基础，在旗委工作会议上的讲话。下面，我讲四个问题。

一、“十五”时期工作总结

“十五”时期的五年，是新世纪的第一个五年，也是我们富民强旗进程加快、综合实力迅速提升的五年。五年来，旗委、政府在盟委、行署的正确领导下，团结带领各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，战胜了特大旱灾和罕见的洪涝灾害，经历了抗击“非典”疫情和防控高致病性禽流感的严峻挑战，实现了产业结构质的调整，坚持了和谐发展的理念，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，向全面建设小康社会迈出了重要步伐。

这五年，是全旗经济发展实现新跨越的五年，经济开始步入快速增长期。2005年，全旗地区生产总值实现20.48亿元，比“九五” 期末增长8.32亿元，年均递增11%，其中，第一产业增加值实现9.6亿元，年均递增5.6%，第二产业增加值实现4.6亿元，年均递增18.6%，第三产业增加值实现6.28亿元，年均递增16.7%。财政收入由2000年的7473万元(含农业税2901万元)增加到2005年的9722万元，年均递增4.8%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到6474元和1885元。三次产业结构比例由“九五”期末的60：16：24调整到“十五”期末的47：23：30。“十五”时期累计新开工建设项目58个，总投资达19.19亿元，是“九五”期间的5.23倍，经济发展后劲显著增强。2001、2002、2003年连续三年遭受严重干旱，经济出现了低增长，从2004年起，全旗经济发展进入快速增长期，两年平均增速达到24.2%，用两年时间经济总量跃上大台阶。这五年，是产业结构发生重大变化的五年，工业经济有了良好的历史性起步。连续三年的自然灾害让各级干部认识到，加快我旗经济发展必须优化经济结构，提升工业在国民经济中的比重。紧紧围绕农畜产品加工和矿产资源开发两大重点，大抓项目、大上项目，音德尔工业区已成雏型，入驻的10户企业大部分已投产，规划建设了高载能工业区，入驻企业已有2户。开发建设了油砂、水泥、硅铁、钢铁冶炼等项目，培育和扶持了源龙源、大地农机、跃华皮革等重点企业，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上项目焕发出新的活力，盘活了一批休克多年的老企业，并开始显现效益，限上工业企业由2000年底的2家发展到现在的14家，这些已经成为我旗经济发展的重要支柱。我旗工业经济渡过了艰难的起步期，开始进入初始阶段的快速增长期。2005年全部工业增加值达到2.8亿元，年均递增19.1%，限上企业工业增加值达到1.04亿元，工业在国民经济中的比重达到13.7 %，这是历史性的巨大变化，为全旗经济跨越式发展积累了后劲。这五年，是农牧业基础设施明显改善的五年，农牧业产业化步伐明显加快。“十五”时期，我旗农牧业生产经受了严峻的考验，在连续遭受自然灾害的情况下，农村经济实现了稳定发展，坚持多年的农田水利基本建设开始发挥综合效益，增强了农牧业的综合生产能力。五年来，全旗新打井19729眼，新增水浇地65.05万亩，水浇地总面积达到103.05万亩，有水源条件的川甸地全部建成了水浇地，多数缓坡耕地建成了旱作基本田，坡度较大的耕地大部分退耕还林还草，这是我旗农业走出传统农业的重要一步。农区畜牧业稳步健康发展，农牧结合率大大提高，以好力保乡为重点的生猪产业化基地初具规模，全旗20个乡镇苏木、工作部、场农户基本实现零化无畜户目标，大农业内部结构进一步优化。全旗新增农业开发区37个，农业开发总面积达到56.2万亩，完成退牧还草160万亩，奶牛存栏达到19516头。以群众植造速生丰产林和以森发公司为重点的引资植造速生丰产林，初步建成了林产业基地，全旗速生丰产林面积达到46.7万亩。以种植基地和养殖小区为代表的农牧业产业化正在提升档次，农牧业产业化经过提质升级，一些以农畜产品为原料的工业企业已成为农牧业产业化的顶端，成为工业化的组成部分。这五年，是提升城镇建设档次和水平的五年，城镇建设健康发展。音德尔城镇的品牌地位不断巩固，2004年，确定了“东延西伸，南工北居”的城镇建设布局，通过市场化运作建设了文化广场，探索出城镇建设的新路子，建成近万平方米的文化广场，多兰湖公园经过多年建设成为小城镇的新亮点，音德尔镇的绿化、美化、景区化的结合度大大提高，城镇功能逐步完善，已经成为人民群众对政府满意的因素之一，同时也优化了招商引资环境，带动了全旗第二、三产业和民营经济的快速发展，提高了以生产活动为支撑的消费活动的总量。这五年，是加快推进脱贫进程的五年，北部区域扶贫取得了重大成果。旗委、政府高度重视扶贫开发工作，切实关注贫困群众的生产生活。自2003年起，按照区、盟的要求，实施了区域扶贫，大力推进“352”工程。三年来，北部地区新打井3777眼，新增水浇地16万亩，人人3亩水浇地人口达到2.9万人，人人2亩水浇地人口达到5.56万人，人人1亩水浇地人口达到6.12万人。新增农牧结合户1.4万户，北部地区实现了零化无畜户的目标，人人2亩林人口达到7.2万人，三年改造危房和茅草房2265户，新建公路276.1公里，实现了乡乡通程控和移动电话目标，零化了无电村屯，广播电视混合覆盖率达到90 %以上。教育、卫生、文化等社会事业不断发展，群众的思想观念和精神面貌发生重大变化，步入了生产发展、生活改善、活力增强的新阶段。这五年，是经济发展环境进一步优化的五年，促进了经济与社会和谐发展。五年来，新建、改建公路550公里，建通乡小水泥路60.48公里，农村公路建设和养护走在全区前列。开工建设了绰勒水库，利用水资源的能力进一步增强。完成了二、三期农网改造工程，新建了220千伏中心变电站，作为工业命脉的电力条件进一步完善和强化。通讯、信息网络、城市供水和供热等有了较快发展。大力优化经济发展软环境，在全旗干部中形成了抓工业、上项目、大发展的意识。环境的优化推动了一些招商企业在我旗进行第二、三次投资。切实加强了生态环境建设，通过开展退耕还林、草场围封、禁牧、小流域治理等工作改善了生态环境。大力推进教育“两基”达标，加强文化基础设施建设，群众性文体活动蓬勃发展，医疗卫生水平不断提升，计划生育等各项事业全面进步，精神文明建设、民主法制建设、民族团结、社会治安综合治理工作富有新内容、都有新发展，促进了人与自然、经济与社会的和谐发展。这五年，是各级领导班子和干部队伍建设不断加强的五年，全旗上下形成了加快发展的强大合力。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动等一系列党的建设工程，切实提高了各级领导班子的执政能力。扎实开展了“三级联创”活动，切实加强了各级党组织建设，农村基层组织带领群众发展经济的能力进一步增强。特别是去年以来，旗委组织开展了“推进‘三化一扶’、构建和谐社会”大讨论活动，全旗各级干部进一步树立了工业化理念，形成了思考项目、谋划项目、运作项目、推进项目、扶持项目、服务项目的氛围，各级干部学会了敢想大事、敢做大事，并且能够做成大事，各级领导班子和广大党员的思想和干劲集中到推进“三化”进程上，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的合力，演讲稿《在旗委工作会议上的讲话》。

2005年是“十五”计划的收局之年，也是极不平凡的一年。一年来，全旗按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，树立项目经济理念，人力、物力、财力跟着项目走，以项目支撑和带动经济大发展。这一年，我旗经受了严重的洪涝灾害的考验，顶住了来自外界的各种干扰，在考验和重任面前，旗委团结各大班子带领各级干部和群众，同心协力，迎难而上，牢牢抓住发展不放松，经济社会发展成为我旗历史上最好、最快的时期之一。在这一年里，重点项目建设提升了工业质量。2005年，是工业重点项目建设最集中、效益最好的一年，树立了“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职、耽误项目要免职”的导向，把重点项目分为9大类、54项，实行按月通报制度，年末通过“三述”检验项目建设成效。一年中，实施区盟旗三级工业重点项目24个，完成投资2.8亿元，在工业重点项目投资规模上实现了新跨越。神马矿业公司在开发铁矿的基础上又投资建设了硅铁冶炼项目，源龙源科技公司在搞好复合肥生产的同时，又投资建设了6万吨稻米加工项目和饲料加工项目，投资2.3亿元的70万吨水泥项目落户我旗并开工建设，使我旗北部较为丰富的石灰石资源即将得到有效开发利用。油砂、铁矿、硅石均有2个以上企业投资勘探开发，大地农牧机械制造厂加强新产品的研发和生产，达到年产农机具3万台套能力，龙鑫矿业公司等重点企业生产能力不断提高。这些是我旗经济发展的新亮点，也是我旗经济发展实现突破的希望所在。在这一年里，农牧业产业化建设惠及了农民。突出抓了以好力保乡为重点的生猪产业化基地建设，全旗建成规模养猪小区10处，养猪户达到5.07万户，全旗生猪饲养量达到60万口，存栏达到35万口。12个乡镇新增牲畜17.6万头只，新增农牧结合户15408户，北部地区通过“352”工程也实现了农户家家户户养畜，我旗大农业内部结构调整实现质的飞跃。同时，防治牲畜“五号病”和高致病性禽流感工作取得了阶段性成果，确保了畜牧业生产安全。2005牧业，旗属家畜存栏达到197.8万头只（口），畜群结构进一步优化。以水浇地建设为中心的种植业基地建设扎实推进，全旗粮食总产稳中有升，总产量达到16.5亿斤，创历史最高水平。同时，积极洽谈争取生猪深加工、无水乙醇、林纸一体化等项目，逐步实现工厂与基地一地化。在这一年里，城镇建设改善了人居环境。提升音德尔城镇建设品位，音德尔城区向东延伸，西部重点规划建设光明小区，南部着力建设工业区，北部侧重提升人居环境。实施了文化广场二期工程建设，新建地面广场、绿地5000平方米，地下商场、停车场3600平方米，投资160万元建设了多兰湖景点，多兰湖公园增添了新亮点。拆除旗委、政府、宾馆大院的栅栏围墙，抓好华丽家园街角广场建设，使五四街与文化广场、多兰湖公园融为一体，形成带状公园，人们的视觉效果和心理愉悦度普遍增强，音德尔镇人居环境质量大幅提升。其它中心镇也都各有侧重地增添了建设内容，新建通乡水泥路30公里。在这一年里，区域扶贫唤起了北部贫困群众的希望。大力提高“352”工程质量，北部地区新打井1140眼，新增水浇地4万亩，水浇地总面积达到27.9万亩。北部贫困地区干部群众十分珍惜区域扶贫攻坚机遇，生产生活热情不断高涨，加之去年雨量充沛，农业获得大丰收，使贫困群众在无忧吃饭问题的基础上稳定增收，“352”工程实现预定目标。改造贫困户危房茅草房1265户。开展定岗、定向、“订单”培训，北部地区输出劳务人员1.6万人。到2005年底，较好地完成了三年扶贫攻坚任务。同时，在自治区党委、政府和盟委、行署的亲切关怀下，我旗积极争得了54个自治区直属机关和企事业单位定点帮扶，完成了前期调研工作，为新一轮三年帮扶工作打牢基础。在这一年里，和谐社会建设取得了可喜成果。大力优化经济发展环境，召开了全旗第一次企业工作会议，重视企业、重视企业家、重视企业家意见和建议的氛围开始出现。大力开展了禁牧工作，畜牧业经营方式有了转变，有效保护了生态环境。教育“两基”达标工作稳步推进。广场文化、节庆文化、企业文化、校园文化、文化进社区等点链式活动丰富了各个层面的文化生活。卫生、计划生育工作不断进步，救灾救助工作取得显著成效，加强了老年活动公共设施建设，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类犯罪活动，切实加大了群体性事件和矛盾纠纷处置力度，提高了政法机关为经济社会发展的保障能力。深入开展了精神文明创建活动，音德尔小城镇精神文明建设再上新台阶。扎实开展“三化一扶”、构建和谐社会观摩检查活动，通过城乡联动、工农联动、工商联动、经济和社会事业联动，集中展示了各地、各部门的工作成果，进一步加深了各级领导干部对旗情的了解，激发了干部职工求真务实、积极向上的干劲。在这一年里，党的建设凝聚了发展合力。大力开展了解放思想大讨论活动，提高了各级干部的思想境界，形成了大抓项目、大上项目，大发展、快发展的新氛围，使一些本不敢想的大项目已在我旗运作成功，这反映了全旗各级干部特别是领导干部思想观念的重大转变。深入开展了保持共产党员先进性教育活动，坚持边学边议边改，着眼于构建先进性教育活动的长效机制。把森林草原禁牧、优化经济发展环境、理顺和完善土地承包关系作为三个整改专题，切实解决影响经济发展和群众最关心的突出问题。完成了苏木乡镇机构改革试点工作，对撤并的乡镇建立了工作部，完成了人员精简和分流工作，确保了各项工作正常运转。大力转变工作作风，扎实开展“两个三项”活动，提高了广大干部的理论水平和思考能力，密切了领导干部与企业家的关系。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，加大了违纪案件查办力度。同时，有效地配合了自治区党委巡视组开展工作，促进了党风政风进一步好转。在旗委的领导下，旗各大班子精诚团结，合力发展经济，各级领导班子和干部队伍焕发出新的生机和活力。经过不懈努力，我们胜利完成了2005年的各项工作任务，为“十五”划上一个圆满的句号。

过去的五年，是全旗综合经济实力增长最快、社会事业发展最好、城乡面貌改变最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，以“十五”计划的胜利完成为标志，我们已同全盟一道站在一个新的历史起点上。这些成绩的取得，主要得益于盟委、行署的正确领导和社会各界的大力支持；主要得益于我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢抓住发展不放松，坚持以人为本，确定了符合扎旗实际的发展思路，树立工业化理念，靠项目支撑和带动经济发展，形成了“三化”互动的新格局；主要得益于旗各大班子团结谋事，和谐共事，大胆干事，合力成事；主要得益于各级干部和群众团结拼搏，艰苦奋斗，扎扎实实推进经济社会发展。这些是过去五年最重要的收获，也为我旗今后的发展奠定了坚实的基础。

五年的实践，让我们清醒地看到了发展道路上的困难和问题。主要是：

（一）经济整体水平不高，发展质量较低。“十五”时期我旗经济总量虽然有了较快增长，但经济发展仍处于低水平阶段，全旗GDp仅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，区划面积占全盟的1/6多，经济总量却不足1/5，这与大旗的地位相比还不相称。产业结构中仍然是一产比例过大、二产比例较小、三产比例很低，农牧业产业化发育程度不够，产业链增值环节少，2005年，财政收入占GDp的比重仅为 4.6 %。

（二）工业经济总量小，人民生活水平较低。这几年我旗工业增速较快，但只是低水平基础上的高速度，总量仍然在全盟的后面，工业占国民经济的比重较低，支撑作用还不明显，工业对财政的贡献很少，财政收入增长缓慢，城乡群众的生活质量较低，部分群众还相当贫困，南北差异还在拉大。

（三）制约经济发展的条件较多，社会矛盾还比较突出。各级干部和群众的思想解放程度不够，部分干部群众观念仍然陈旧，一些干部思考工作、研究解决问题的主动性还不够，个别干部不愿干事、无所作为，与经济社会快速发展的时代不适应。经济发展环境特别是重点项目建设的环境问题还很多，维护社会稳定任务繁重，涉及农村土地草牧场纠纷、城镇下岗职工遗留问题还没完全解决，时有时无的小股歪气在一些地方借机作乱，干扰了一方平安和稳定，等等。对这些问题我们要很好地研究和解决，为开创全旗和谐发展的大好局面创造条件。

二、“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和工作重点

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键期，也是我旗经济社会发展的加速期。今后五年，我旗经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出发展以矿产资源开发和农畜产品加工为重点的工业经济，依靠工业重点项目提升工业经济总量，在更大范围内优化资源配置。建设以生猪、肉羊、肉牛、奶牛为重点的畜产品基地，以速生丰产林为重点的林产品基地，以优质玉米、高油大豆、绿色水稻为重点的农产品基地，引进相互配套的龙头企业，实现基地与龙头企业一地化。提升音德尔城镇品位，增强城镇聚集力，辐射中心城镇联动发展。加速推进社会主义新农村建设，加大扶贫开发力度，提高“3521”工程质量，大力改善贫困地区人居环境，稳定解决贫困人口温饱，尽快缩小南北地区差异，使人民群众生活更加宽裕，推进“三化一扶”进程，形成工业化初期格局，全力构建和谐扎赉特。按照这一发展思路，到2010年经济社会发展的主要目标是：全旗地区生产总值达到55亿元，年均递增22.5%，人均地区生产总值达到12136元，年均递增19.4%。其中，第一产业增加值达到18.7亿元，年均递增14.7%，第二产业增加值达到19.3亿元，年均递增36.3%，第三产业增加值达到17亿元，年均递增23.2%，三次产业比例达到34:35:31。财政收入达到3亿元，年均递增22.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10000元和3000元，年均递增9.1%和9.7%。固定资产投资年均递增20%。

实现上述目标，我们要牢牢抓住发展这个第一要务，在优化结构、提高效益、做大总量的基础上，加快经济发展步伐。按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，统筹城乡区域发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进经济与社会协调发展，人与自然和谐相处。在今后工作中，我们要突出把握“三条原则”，抓好“五个重点”。

“三条原则”。一是遵循规律，科学发展。按照自然规律、社会规律、市场经济规律办事，落实“五个统筹”的要求，坚持分类指导，在南部乡镇加快发展的同时，更加注重改变北部地区贫困面貌，采取特殊的政策，带着特殊的感情，扶持北部地区，尽快缩小南北差异。大力保护生态环境，推进产业开发和科技进步，提

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