2021年在全区重大项目协调部署推进会上的讲话

2021年在全区重大项目协调部署推进会上的讲话

提纲：

一、坚持问题导向，以更大的信心决心紧抓项目建设

一是完成目标压力比较大

二是部分项目建设滞后

三是要素保障不够到位

四是投资支撑后劲不足

二、坚持目标导向，要以更实的措施力度推进项目建设

一要紧抓项目落地建设

二要紧抓项目融资工作

三要紧抓项目储备

三、坚持结果导向，要以更优的机制制度保障项目建设

一要压紧压实责任、加强调度管理

二要强化服务意识、凝聚最大合力

三要强化督促督查、提高效能效率

正文：

同志们：

今天，我们调研组一行察看了全区教育、医疗、民生、交通等多个重大项目点，现在召开全区下重大项目协调部署推进会，主要目的是深入贯彻省委、市委经济工作会议部署要求，全面盘点我区重点项目建设和谋划情况，进一步增强稳投资的紧迫感、责任感，全力以赴推进重大项目建设，确保完成全年目标任务。刚才，xx局通报了三季度省市重点项目建设进展情况并部署相关工作，xx、xx等要素保障部门也分别作了发言，大家既提出了问题、困难，也表明了态度、信心，大家都讲得很好，我都赞同。下面，我再强调几点意见。

一、坚持问题导向，以更大的信心决心紧抓项目建设

今年以来，全区各级各部门能够认真按照区委、区政府的部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，齐心聚力抓好项目建设，取得了一定的成效。第三季度，全区项目投资同比增长xx％，xx、xx、xx等xx个项目实现开工。但是，不可否认，面对国内零星多发的疫情，一定程度上打乱了我们的工作进度和步骤，特别是在项目建设上尤为明显。刚才，我们一起分析和回顾了三个季度以来重点项目建设的情况，大家对此有了一个充分的认识。总得来说，存在有以下几方面的问题。

一是完成目标压力比较大.今年，全区xx个项目，列入省市重点项目的有xx个。

其中：在建项目xx个，总投资xx元，年度计划投资xx元；预备项目xx个，总投资xx元，年度计划投资xx亿元。1－9月份，xx个省市重点项目完成投资xx元，占年度计划的xx％，滞后序时进度xx个百分点；xx个在建项目完成投资xx元，占年度计划的xx％，滞后序时进度xx个百分点，可以说要完成今年的目标，接下来的任务更重、压力更大。

二是部分项目建设滞后。

在xx个省市在建重点项目中，仅xx、xx等xx个项目达到序时进度，xx、xx、xx等20个项目滞后序时进度。

三是要素保障不够到位。

部分项目核准获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等要素问题，无法及时开工建设，反反复复、停滞不前。1－9月份，省市重点项目仅开工xx个，xxxx、xx等xx个项目未能按时开工。

四是投资支撑后劲不足。

目前，在全区滚动投资计划项目库的xx个项目中，总投资xx元以上的项目xx个，占总量的xx％。其中产业类项目少，仅xx个，占总量的xx％。我区大项目数量偏少的问题，一定程度上将影响今后投资的持续增长和经济发展后劲。

二、坚持目标导向，要以更实的措施力度推进项目建设

当前，项目仍然是我区经济增长的主要拉动力，能否如期完成今年增长指标，抓好项目建设谋划是关键。对于抓好项目建设，我认为要紧抓以下三个方面。

一要紧抓项目落地建设。今年，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进。项目推进慢，有客观方面的原因，比如，受疫情影响，前期手续复杂耗时，雨水天气干扰等因素。但我认为更多是我们的主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，上半年慢慢来，等下半年再赶。但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，第四季度我们必须改变前松后紧的惯性思维，从今天起就要进入工作状态，加快重点项目建设进度，提高整体效率。一是抓项目审批。要积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢，往往耽误一天就是耽误一个月。因此，各审批单位务必要树立起强烈的效率意识，进一步简化程序，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道，尽快完善立项、环评等前期手续，确保项目依法、合规、尽早开工建设，力争第四季度xx、xx、xx等xx个省市重点项目实现开工。二是抓用地保障。项目落地，最关键的还是用地的问题。大家要坚持在盘活存量与拓展增量上共同发力。一方面，要按照有关法规政策的要求，深入开展土地集中清理工作，推进园区用地“腾笼换鸟”，对已供地但项目迟迟未动工的，要通过置换、收回等方式，重新安排项目。另一方面，要加强土地政策研究和对上沟通汇报，有针对性地做

好用地报批和争取用地指标工作，保障项目用地需求。三是抓征地拆迁。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁，区级是主体责任，乡镇（街道）负责具体工作，乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓。今年的道路交通、民生项目比较多，征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇（街道）要全力以赴。同时要落实好征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作公开透明、公平公正，保障群众切身利益。四是抓施工建设。当前，已进入施工黄金期，各责任单位要提早制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节和时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次，提高施工效率，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。同时，相关部门要在抓好招商引资的同时，抓紧跟踪对接已签约的项目，全力做好协调服务，力争能够多开工一批新项目，为更好地完成全年投资任务多做贡献。

二要紧抓项目融资工作。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。我们基础设施建设落后，说白了就是没钱。去年，虽然我们通过国家政策争取到了部分贷款，但很多项目的资金还很欠缺，还没有落实。所以，在融资方面，我们要继续解放思想，活学活用。一是积极争取上级支持。中央和省、市的一些资金，它是按项目走的，给谁都是给，关键是怎么对接好。因此，我们一定要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施建设资金，确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。二是用活社会资本。要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行PPP合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设，总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民间投资的领域和范围，比如，城乡建设、乡村振兴等一些项目，就可以大胆利用社会资本来搞建设，否则经济发展只会越搞越困难，最终陷入越保守就越没钱，越没钱就越保守的恶性循环。三是盘活政府融资。要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升指数比较起来，要低的多。然而，我们在这项工作上做得不是很好。三季度，全区申报地方政府专项债券项目xx个、申请债券xx元，目前仅获批xx个、融资xx元，这说明我们的项目包装还不够好。会后，大家要抓紧重新梳理和储备一批符合条件的项目，争取能有更多的项目进入中央和省市的盘子，争取能获得更多的资金补助。同时，我们还要用好国投、城投等融资平台，努力营

造良好的融资环境，用活各项融资政策，加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融资支持。

三要紧抓项目储备。今年是实施“十四五”规划的开局之年、起步之年、是高质量发展、谱写新篇章之年。作为后发地区，历史欠账较多，要从根本上改变我区落后的局面，必须在项目争取上强化“抢”的意识，要比其他县（市、区）工作勤快一点，对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，全力以赴增加项目储备。各乡镇（街道）和区直有关部门要认真按照省市推进重大项目建设积极做好稳投资工作会议的部署要求，精心策划好今后建设项目，加大项目谋划、储备力度。对已经洽谈、储备、拟建的项目要进行更加深入的论证分析，切实做好资金、土地等要素的平衡与衔接，尽力而为、量力安排，科学制定建设计划，确定建设时序，既要争取多上项目，又不好高骛远，提高项目实施的现实性和可行性。今年，特别是疫情常态化以来，国家和省市在基建建设、公共卫生设施等方面出台了许多政策措施，各相关部门要抓紧跟进对接，最大限度地发挥政策效应，切不能靠等分配，否则“过了这村就没这个店”。尤其是，要充分挖掘自身优势，在乡村振兴、新能源产业、旅游开发等方面下足功夫，指导各乡镇（街道）、园区上报项目，及时提交区委、区政府研究。同时，要深入研究分析下阶段国家的投资方向和重点，结合“十四五”规划，抓紧策划生成一批大项目、好项目，特别是生产性的大项目、好项目，进一步完善提升重大项目库。

三、坚持结果导向，要以更优的机制制度保障项目建设

一要压紧压实责任、加强调度管理。各乡镇（街道）、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。各项目负责人要继续落实好联系重点项目建设制度和“首席责任人”“一月一协调”等推进机制，每周不少于一天到项目现场调研，及时解决项目建设中存在的困难和问题，对自身不能解决的，要及时提前区委、区政府上会研究解决。各项目责任单位要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设，尤其是列入今年拟开工的xx、xx、xx等xx个省、市重点项目，要尽快制定出更加详细、科学高效的建设施工表，以最快速度完善相关手续，实现全面开工。

二要强化服务意识、凝聚最大合力。大家要增强全局意识，主动为重点项目建设做好服务。在项目推进这项中心工作面前，只有分工的侧重点不同，没有局内人与局外人之分，没有一线与二线之别，个个都是一号选手，人人都是主力队员。因此，有关乡镇（街道）和区直部门要牢固树立全区一盘棋的思想，密切协调配合。区xx、xx、xx等部门要全力配合，围绕项目建设，搞好服务，切实解决好项目用地、用海、用林、环评审批等问题；xx局要把好项目筛选关，加强统筹协调和指导，千方百计向上争取项目；xx局要及时拨付项目资金，加强监管；各乡镇（街道）要严格按照属地管理原则，主动配合对接，共同营造良好的项目建设大环境。

三要强化督促督查、提高效能效率。区委、区政府会定期集中听取重点项目建设推进情况；区纪委监委、“两办”督查室、区效能办等相关部门要根据项目轻重缓急，排出督查时间表，按照“一季一督查一通报”的要求，一个项目一个项目进行检查考评。同时，坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，落实“一线跟踪考察”，对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用；对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，要严格落实问责规定，严肃查处，并从严扣除单位年底绩效分数，并给予通报批评。

总之，做好第四季度重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，各级各部门要切实按照区委、区政府的部署安排，抓紧对接、抓紧跟进、抓紧落实，一鼓作气打好这场攻坚仗，为全区高质量发展提供强有力的支撑！