国有企业党委书记在机关能力作风建设推进会上的讲话

国有企业党委书记在机关能力作风建设推进会上的讲话

同志们：

集团公司党委、集团公司召开这次会议，是为了贯彻落实××××××××在全省能力作风建设工作会议上关于转变工作作风的重要讲话精神，进一步改进机关作风、加强能力建设，进一步提高集团机关履行职能、服务基层的能力和水平，更好地适应新形势新的要求。这也是集团公司巩固和扩大党史学习教育成果的一大举措。刚才机关党委书记×××同志通报了关于机关作风的有关情况，并对出台的两个文件进行了说明。等一会，×××将作重要讲话，希望大家深刻领会并认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、改进机关作风、加强能力建设是适应新形势新要求的一项紧迫而重要的任务

今年以来，大家能够感受到，×××××的新形势，给机关工作带来了许多前所未有的新情况、新变化和新挑战。概括地说，有三个方面：一是任务更重了。目前，集团公司直接管理51个二级公司、20个非二级公司，还有十几个大口单位。在人员没有大幅度增加的情况下，机关的工作量大大增加了。最明显的就是找集团汇报工作的多了，收到的请示报告大量增加。二是责任更大了。原来由总公司承担的管理责任，改革后大部分上移到了集团。集团的责任主体地位更加突出。拿安全管理来说，过去总公司作为一级运输企业，在安全生产中承担着非常重要的管理责任。撤销总公司后，集团成为安全管理责任主体，对全集团安全生产全面负责。三是要求更高了。直管二级公司后，我们既要抓宏观管理，对全集团的各项工作进行全面规划、部署和安排，抓好各项决策措施的制定和组织实施；又要强化对二级公司的具体指导，对二级公司工作进行全面检查、指导和监督，实现对现场管理的全面有效控制。特别是

××××××等专业管理部门，更要抓具体、抓深入，亲力亲为去发现问题、研究问题、解决问题，才能保证对二级公司实施有效的管理与控制。同时，在新旧体制转换过程中，不可避免会遇到大量新情况、新问题、新困难，需要我们去研究、去解决、去克服。理顺管理关系，完善新的工作机制，充分发挥新形势新的优势，任务非常艰巨，还有大量的工作要做。新形势、新任务对机关干部的工作方式、工作作风和素质能力提出了新的更高的要求。因此，加强机关作风和能力建设，是我们当前的一项紧迫任务。

在×月×日全省能力作风建设工作会议上，××××××××特别讲到了新形势新下干部作风问题。列举了公司机关在作风方面与新形势新不相适应的问题，并就转变作风提出了明确要求。就××来说，机关的作风总体是好的，是有战斗力的。直管二级公司改革以来，集团机关在理顺管理关系、促使新的架构尽快正常运行等方面做了大量的工作。一些部门从维护改革的大局出发，克服了重重困难，主动为基层排忧解难，做了大量艰苦而细致的工作。有些机关干部承担起相当于过去几倍的工作量，但却毫无怨言，任劳任怨。有的同志自己的身体不舒服，顾不上去检查；亲属病了，顾不上探望；孩子的学习成绩顾不上过问，一心扑在工作上。特别是在调度系统上移、抗洪抢险等“急、难、险、重”的关键工作中，机关干部经受住了考验，充分体现了机关干部讲大局、讲奉献的高尚品德和精神风貌。对于广大机关干部为集团改革发展所作出的辛勤努力和艰苦付出，我们表示敬意和感谢！

但是，我们也要清醒地看到，集团机关在作风和能力上离新形势新的要求还有很大差距。主要表现在：服务基层方面，有的机关干部一事当前，不是考虑如何方便基层、方便群众，而是考虑自己怎么能省事、少添麻烦、少担责任；有的对基层工作要求多、指导少，碰到困难回避多，主动帮助基层解决问题少，与基层通气、交底不够；有的衙门作风严重，对待下面的同志居高临下，架子大、口气大，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。素质能力方面，有的干部对本系统、本岗位的政策规定和业务流程不够熟悉，指导基层单位的能力不强；有的对基层的情况不熟悉，对二级公司反映的问题束手无策，工作推动不力。工作质量方面，有的部门工作时有纰漏，一些工作安排欠周详；有的干部本位主义思想严重，往往不是从大局出发，而是从部门的角度，片面、草率、粗放地处理问题或出台政策；有的部门之间沟通协调不够，出台的政策互相打架，使得基层单位无所适从。工作效率方面，有的干部办事不讲效率，或推诿扯皮，或明拖暗抗，或马虎应付；有的部门办事程序烦琐，本来一周之内就可以解决的问题，一拖就是几个月，有的甚至连基层的报告都找不着了。廉洁自律方面，有的干部特权思想严重，下基层要吃、要喝、要接待，稍有怠慢就发脾气；有的干部不注意自身形象，存在打牌赌博、酒后失态、生活作风不检点、以权谋私等现象。精神状态方面，有的干部习惯于原有的工作方式，思想因循守旧，缺乏创新精神和进取精神；有的工作主动性不够，存在畏难情绪；有的纪律松弛、散漫，上班时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。以上现象虽然只发生在个别部门和少数同志身上，但影响了整个机关的形象和声誉，损害了党群、干群关系，给工作带来了十分不利的影响，基层对此反映强烈。解决这些存在的问题，迫切需要我们进一步转变作风、加强能力建设。

二、改进作风，提高能力，建设适应新形势新要求的高效能机关

机关是全集团的指挥中心、决策中心和管理中心，地位重要，责任重大。机关作风的好坏和能力的高低，事关集团公司的形象，直接影响集团改革发展大局。我们必须充分认识新形势下加强机关作风和能力建设的重要性和紧迫性，自觉改进作风，提高素质能力，更好地履行职能、发挥作用，为全集团的干部职工作出表率。适应新形势新的要求，我们加强作风和能力建设应体现在以下五个方面：

1、服务意识要强。撤销总公司后，少了一个中间层次，集团公司直接面对二级公司、面对现场，管理关系、管理方式都发生了变化。这要求我们必须转变思维方式，强化为基层、为现场服务的意识。一方面，要处理好管理与服务的关系。机关干部要转换角色，摆正位置，不能仅以管理者自居，高高在上，指手划脚；而要把工作重心下移，更加贴近实际、贴近基层，为基层搞好服务，在服务中体现管理、强化管理。另一方面，要主动服务。多进行换位思考，多设身处地从基层的角度考虑问题。对于基层提出和遇到的问题，我们要全力解决好。要时刻把基层和群众放在首位，只要是他们真正需要解决的实际问题，不管涉及到哪个部门、哪个专业、哪个人，都要从大局出发，主动跨前一步，想方设法帮助解决，决不允许出现互相推诿、敷衍塞责的衙门作风。

2、工作标准要高。适应新形势新、新形势的要求，机关工作必须高标准要求、高目标定位。机关干部要按照“严一档、高一格”的标准，自我加压、自觉从严、自我较真，不能仅仅满足于不出差错、不捅漏子、领导怎么说我怎么干的低水平。尤其是在部署工作和办文、办会的过程中，必须认真负责、一丝不苟，尽量避免出现失误和纰漏，体现领导机关应有的工作水平。

3、办事能力要强。与我们所承担的任务和责任相适应，我们必须突出提高三方面的能力：一是执行政策的能力。要了解铁道部、集团公司大的方针政策和指导性意见，对涉及本职工作的政策规定要非常熟悉。能熟练运用政策解决和处理工作中的问题。对基层单位和职工群众提出的问题，能够从政策规定上给予准确的解答。目前，新政策、新规定不断出台，机关干部一定要先学一步、学深学透，才能很好地指导基层工作。二是专业管理能力。直管后，专业管理的力度加大了。刘××××指出：当前和今后一个时期，部、局要把强化专业管理摆在重要位置，大力提高专业管理水平。这就要求我们的机关干部特别是专业管理部门的干部，必须具有较强的专业管理能力。要精通专业业务，熟悉本系统情况，熟悉基层情况，在工作中能够独挡一面。同时，善于探索和总结本职工作的规律，适应新形势新下本职工作内容、对象、方法和手段变化的要求，不断丰富业务知识，卓有成效地开展工作。三是沟通协调能力。要讲大局、讲责任、讲配合，加强上下左右之间的沟通协调，形成合力，共同完成好工作任务。特别是对本部门与其他部门的结合部问题，要主动协调配合，避免部门之间出现管理空档。

4、工作作风要好。在前不久召开的集团公司运输安全工作暨2006年春运工作会议上，我讲了一个观点：大力倡导“严、细、实”的工作作风。那么对于机关来说，还应加上一个字：快，就是要“严、细、实、快”。如果真正做到这四个字，应该说，我们的工作作风就基本能够适应基层单位的要求了。很多内容在那个会上已经说过了，这里不再重复。强调两点：一要狠抓落实。抓落实对机关来说特别重要。集团作出的决策和部署也好，领导布置的工作、提出的要求也好，只有通过机关各职能部门落到实处，才能见到成效。因此，决不能以为发个文件、开个会议、布置下去就算完事了，而要抓深入、抓具体，对布置的工作要跟踪检查，随时掌握工作进展情况，督促落实工作进度和质量，并对出现的问题及时研究解决。只有取得了预期的效果，工作才算落实到位。二要讲究高效率。要树立雷厉风行的工作作风，加快工作节奏。对基层反映的问题，特别是事关运输安全生产的问题，能办的要马上办，决不能拖沓。要建立规范的工作秩序，对基层请示报告的受理程序、办理时限等，要予以明确规定。要简化办事程序，减少办事环节，落实办事责任，提高办事效率，为基层提供方便、快捷、高效的服务。

5、自身形象要好。机关干部的个人形象关系到机关整体形象，必须注意自己的一言一行。一要树立求真务实的良好形象。要多下现场，多去一线，多做调查研究，多解决实际问题。不说过头话，不乱表态，不欺上瞒下，不搞形式主义。特别是在深化改革的关键时期，不说不利于改革的话，不做不利于改革的事，以自身的表率作用影响和带动基层的干部职工，确保全集团在思想上、行动上高度一致。二要树立廉洁自律的良好形象。要严于律己、洁身自爱，自觉用廉洁自律的各项规定规范自己的行为。直管二级公司后，机关干部下基层比以前多了。要严格遵守《机关干部下基层的八项规定》，坚决杜绝下基层讲派头、摆阔气，吃吃喝喝的现象。要严格遵守工作纪律，不迟到早退，禁止工作时间玩游戏、外出办私事等现象。要狠刹打牌赌博风。对违反规定的，要给予严肃处理。三要树立文明办公的良好形象。开门办公，待人热情，用语文明。对基层的同志尤其要有一个好的态度。以热情的服务和真诚的态度，密切与基层单位和职工群众的关系。要注意仪表，保持室内环境整洁，文件资料和办公用品放置有序，养成良好的职业习惯。

三、加强领导，精心组织，确保机关作风和能力建设取得实效

第一，加强组织领导，建立工作责任制。这次会议后，集团公司党委、集团公司将下发《适应直管二级公司改革需要，加强机关能力建设的意见》和《集团公司机关创建文明处室考核评比办法》。并成立创建文明处室活动领导小组，由我和

×××任组长，直属机关党委负责日常工作。机关各部门要高度重视，制定相应的措施，处室主要负责人要亲自上手抓，履行好第一责任人的责任。各级党组织和广大机关干部要积极参与，层层负责，一级抓一级，把文明处室创建活动真正落到实处。通过文明处室创建活动这一有效载体，把机关作风和能力建设推上一个新的台阶。

第二，加强宣传教育，不断深化认识。要大力宣传改进机关作风、加强能力建设的重要意义，宣传加强机关能力建设的指导思想、目的意义和主要任务，宣传各部门在作风和能力建设中好的做法和取得的成果，不断深化机关干部的思想认识，增强对搞好这项工作的信心，为改进机关作风、加强能力建设打下良好的思想基础。

第三，广泛征求意见，抓好问题整改。要坚持开门搞建设。各部门要采取发放征求意见表、在职代会上征求意见等多种形式，广泛征求基层单位和职工群众的意见，找准本部门和个人在思想、管理、作风等方面存在的突出问题，找出解决问题的突破口和具体对策。要把改进作风、加强能力建设纳入巩固和扩大先进性教育成果的目标，针对查找出的问题和基层、群众的意见制定整改方案。要以基层和群众的满意度作为标准，加强对整改过程的督促检查，增强作风和能力建设的实际效果。

第四，抓好制度建设，构建长效机制。改进机关作风、加强能力建设是一项长期的任务，绝不是一蹴而就、一劳永逸的。要根据新的形势、任务和要求，不断赋予创建活动以新的形式和内容。干部人事部门正在制定机关干部考核办法，拟每年对机关干部进行一次考核，考核为优秀的，既作为年度评先的依据，也作为将来提拔使用的重要依据；考核结果比较差的，予以诫勉；考核不合格的要按规定调离机关。通过强化刚性的激励约束，充分发挥机制的作用。要不断完善改进机关作风、加强能力建设的制度、办法和措施，形成长效机制，保证机关作风和能力建设深入持久开展下去。

同志们，改进机关作风、加强能力建设是集团公司党委和集团公司为主动适应新形势新要求、建设高效能机关而采取的一项重大举措。各级组织、各个部门和广大机关干部一定要按照部署要求，积极主动做好各项工作，通过机关作风的改进和能力的提高，为集团公司改革发展作出新的更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。