第一篇：在依法治县委员会执法协调小组会议上的讲话
同志们：
今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强严格规范执法的自觉性
法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。
自推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够；
部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题；
执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象；
部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。
针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。
二、严格规范，全面加强行政执法能力建设
法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。
一要严格依法依规办事。要把培树严格规范的执法理念作为行政执法工作的首要任务。无论是一线行政执法人员，还是领导干部，都是法律的执行者、维护者和推动者，都要自觉把崇尚法律、敬畏法律贯穿到行政执法全过程。要坚定执法信念，严格规范执法既是对法律负责、对人民负责，也是对单位负责、对执法人员负责，要坚持严格规范执法不动摇，做到“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。
二要加强执法队伍建设。建设法治政府，离不开一支高素质行政执法队伍。一是要严控执法资格准入。行政执法人员上岗前，要接受系统的行政执法知识培训和专业法律知识培训，掌握行政执法基本知识和程序要求，避免执法中出现“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇（街道）行政执法人员的能力和水平。
三要确保执法行为合法。行政执法需要严格规范每一道执法流程、每一个执法环节。一是要严格执法模式。规范执法言行，使用法言法语，着制服、佩标识、亮证件，以“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程；
事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书；
事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。三是严格法制审核。严格执行执法机构负责人-法制科长-法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。
四要进一步规范行政复议应诉工作。行政复议与诉讼作为解决行政争议的重要途径，对监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益具有重要作用。一是要落实行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度。联席会议由县人民法院、县司法局以及县政府有关部门（单位）组成，各成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的工作任务。二是要明确行政应诉工作责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。
三、聚焦聚力，扎实推进法治政府建设示范创建工作
法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含94项评估指标，其中行政执法领域涉及40多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。
一要高点定位，牢牢把握创建目标。法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到30个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验；
要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村（社区）法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村（社区）一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇（街道）已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇（街道）进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇（街道）对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。
二要制度引领，着力夯实创建基础。完备的行政执法制度体系是法治政府建设示范创建的基础和支撑。目前，我县行政执法制度建设距离示范创建指标要求还有差距，有些创建指标要求的制度建设还是空白。对此，各单位都要引起足够的重视，要不断强化制度和能力建设，真正把执法权力关在“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。
三要协同发力，全力完成创建任务。法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。
第二篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话
丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次
（2008年7月29日）
自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。
当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：
第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中
国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。
第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有
力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。
第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。
第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。
进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。
第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。
第三篇：在依法治市领导小组会议上的主持词
在依法治市领导小组会议上的主持词
***市人民政府副市长****
（2005年5月8日）请大家坐好，现在开始开会。
今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形
势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻**中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：
现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长***同志通报《***市2004年普法依法治理工作情况》。
下面进行大会第二项，请市委政法委副书记***同志宣读《***市2005年普法依法治理工作要点》。
下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记***同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。
下面请市委副书记***同志作重要讲话。
同志们，刚才*书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：
一、抓好这次会议精神的贯彻落实
做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安***”和打造“诚信***”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入
从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：
首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。
其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。
第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《信访条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12&am#8226;4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。
第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安***”和打造“诚信***”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安***”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信***”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索
建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。
同志们，依法治市工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把依法治市工作推向深入，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面
建设小康社会提供坚强有力的法制保障。
今天会议到此结束，散会。
第四篇：在2021年县委反腐败协调小组会议上讲话
在2021年县委反腐败协调小组会议上讲话
同志们：
今天，我们召开县委反腐败协调小组会议，主要任务是：深入学习________总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，进一步发挥好县委反腐败协调小组的职能作用，持续保持反腐败工作的高压态势，形成强大合力，推动全县党风廉政建设和反腐败工作在上新台阶，政治生态持续向好。
下面，我讲四点意见。
一、提高政治能力，坚定党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心
党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。在十九届中央纪委五次全会上，________总书记强调，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。在这样的背景下，________总书记指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循，指明了前进方向。
（一）提高政治判断力，必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害。
腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题。我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，其中最大的威胁就是腐败。首先，反腐败事关捍卫党的性质宗旨。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，如果腐败滋生蔓延，就会侵蚀马克思主义执政党的政治底色。其次，反腐败事关人心向背。人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。再者，反腐败事关党和国家政治安全。腐败问题和政治问题往往相互交织、相互渗透，极易在党内形成利益集团，产生政治隐患，危害政治安全。反腐败关乎党和国家前途命运、民族复兴、人民福祉，是一场输不起也决不能输的斗争。（二）提高政治领悟力，从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志。
党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以________同志为核心的党中央以力挽狂澜的气魄和胆识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。从“腐败和反腐败呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，到“反腐败斗争取得压倒性胜利”，再到“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，党风廉政建设和反腐败斗争走出了一条卓有成效的路子。此前，中央纪委国家监委通报2020年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况数据显示：2020年，全国纪检监察机关共接收信访举报XXX万件次，处置问题线索XXX万件，谈话函询XX万件次，立案XX万件，处分XX万人（其中党纪处分XX万人）。处分省部级干部XX人，厅局级干部XXXX人，县处级干部XX万人，乡科级干部X万人，一般干部X万人，农村、企业等其他人员XX万人；2021年3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，最高法的工作报告指出，审结贪污贿赂、渎职等案件XX万件XX万人，对XX判处死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心。（三）提高政治执行力，按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作。
明晰知难而进的方向感，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的深刻内涵，深入领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，把严的主基调长期坚持下去，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。坚持反腐败斗争基本方针，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，以“永远在路上”的坚韧和执着，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，使党永葆清正廉洁的政治本色。二、压实政治责任，凝聚反腐败协调工作强大合力
“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在坚持不懈地反腐败实践中总结形成的一条重要经验，是党委履行主体责任、加强党对反腐败工作统一领导的重要形式。反腐败协调小组各成员单位务必站在讲政治的高度，切实增强做好反腐败协调工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持县委反腐败协调领导小组统一领导，既要种好自己的“责任田”，又要加强同其他成员单位的协作配合，自觉在反腐败协调小组的框架下形成联合作战格局，充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力。
（一）注重协同协作。
县委反腐败协调领导小组办公室要发挥“指挥中心”和“协调枢纽”作用，积极协助县委组织、部署、督促反腐败工作任务的落实；要定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题，切实将执纪执法单位有效组织协调起来，做到纪法有效衔接；要定期向县委汇报反腐败工作和重要案件查处进展情况，保证县委能够及时全面掌握反腐败工作动向，指导反腐败工作沿着正确的方向进行；要实行重大案件事前报告制度，各执纪执法机关在查办党员领导干部的违纪违法案件时，要及时向县委反腐败协调小组报告，并在县委的领导下，由协调小组统一研究、统一部署、统一调度，牢牢把握案件查处的正确方向。同时，县委将坚定不移支持反腐败协调小组履行职责，及时研究解决协调小组工作中遇到的重大问题，当好协调小组的坚强后盾，为协调小组开展工作创造有利条件。各成员单位要坚决服从统一领导、听从指挥调度，加强协作、密切配合，努力形成“一盘棋”的办案的作战格局。（二）健全工作机制，凝聚整体合力。
要重点完善查办案件重要事项报告制度、集体研究讨论制度、案件主办人制度，严格执行办案人员回避制度和执纪执法过错责任追究制度，确保所办案件经得起时间和实践的检验。要进一步拓宽畅通监督渠道，创新监督方式方法，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力；要坚持沟通协作，认真落实案件和案件线索相互通报、移送机制，确保需要通报、移送的案件和案件线索第一时间对接到位；要坚持同向发力，在查办重要复杂案件时，合理使用调配办案力量，优化办案资源配置，真正做到各司其职、各负其责，有序规范、无缝衔接，切实提高办案质量和效率，真正起到惩腐、肃贪、震慑的作用。同时，县委反腐败组织协调小组办公室要做细做实日常工作，搞好工作衔接，及时掌握各成员单位的有关案件情况，推动形成惩治腐败的整体合力。（三）强化督促落实。
对于协调小组议定事项和工作部署，各部门要坚决贯彻执行、积极作为，对协调配合中出现推诿扯皮、失职渎职等行为，严肃追究相关人员责任。（四）加强成果运用，发挥治本功能。
要“以查促教、以案促改”，坚持把查办案件与教育保护干部相结合。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫领域、社会服务和安全生产等领域的重大典型案件进行通报，通过用身边事教育身边人，以案说纪，受到“查处一案、教育一片”的纪法效果。要“以查促建”，坚持把查办案件与建章立制相结合，坚持把查办案件与改进管理、化解矛盾、维护稳定和促进发展相结合，规范运用纪检监察建议，深入剖析案发原因，积极帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞。要“以查促防”，坚持把查办案件与规范权力运行相结合。通过查办案件点业析，加强对领导干部特别是一把手的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。要把科学配置权力与有效进行监督结合起来，把监督关口前移，强化党内民主监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，让干部在监督下用权。三、增强政治定力，抓实反腐败协调工作重点难点
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。必须坚定政治方向，保持政治定力，增强斗争精神，忠实履职尽责，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥反腐败协调工作保障作用。
（一）坚定有力一体推进“三不”。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，要从政治高度认清腐败，坚决猛药去疴、刮骨疗毒，做到有腐必反、有贪必肃，持续形成强大震慑。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、征地补偿等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。紧盯形式主义、官僚主义的“十种表现”，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，严防享乐主义、奢靡之风抬头返潮。（二）坚决维护群众利益。
持续查处和纠正“六稳”“六保”、扶贫领域腐败和作风问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，将党员干部涉黑涉恶问题作为协调查处重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起、绝不姑息。紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等“蝇贪”行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。（三）从严开展政法队伍的教育整顿。
针对执法司法权利运行的特殊性，紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题，以案为鉴，警钟长鸣，坚持全链条发力、全系统整治，刀刃向内，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。以刮骨疗毒式自我革命和激浊扬清式“延安整风”的政治姿态，牢固树立政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为的良好形象，不断推动政法队伍教育整顿活动走深走实、取得实效。（四）严查走私背后的“利益链”。
对走私护私案件背后“保护伞”“关系网”不查清不放过，对背后的腐败问题不查清不放过，对失职渎职问题不查清不放过，对发现的问题线索抽丝剥茧，追根溯源，准确打击走私犯罪背后的利益链条，形成对走私犯罪和其背后“保护伞”的有力震撼。四、强化政治担当，持续推进党风廉政建设和反腐败协调工作各项任务
当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，必须时刻保持清醒头脑，坚持做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以永远在路上的恒心和韧劲不断推动全面从严治党向纵深推进。
（一）主动履职尽责。
根据工作形势需要，县委反腐败协调小组办公室制定了《中共xx县委反腐败协调小组工作细则》和《xx县执法机关和司法机关向纪检监察机关移送》并征求了各成员单位的意见和建议，明确了协调小组组织机构、工作职责及各成员单位工作职责，各成员单位应明确一名分管领导、工作人员增加到协调小组办公室之中，负责具体抓反腐败协调工作，既要明确领导责任，也要落实直接责任。各成员单位要主动担责，主要领导是推动协作配合的第一责任人，要履职担当，亲自参与研究部署、督促指导，具体分管领导及相关工作人员要强化责任意识，认真履职尽责，积极作为，严格按办案协作配合相关规定抓好工作落实，确保反腐败重大决策部署有效落实，重大案件得到依规依纪依法处理。（二）树牢安全意识。
切实把办案安全摆在第一位，牢固树立没有办案安全就没有审查调查，确保审查调查工作“零差错”。一是做好办案场所安全隐患排查，开展审查调查安全工作全覆盖检查不低于2次；二是严格办案程序，确保案件查处依规依纪依法进行；三是严守保密纪律“十不准”，坚决执行“三个规定”，预防办案人员手中掌握的问题线索成为政治交易“筹码”“投名状”。（三）严格责任追究。
各成员单位主要负责同志，要切实承担起第一责任人的责任，具体负责的同志要对所承担的工作真抓实干，主动配合。对重大案件不及时汇报，造成不良影响的；不执行县委和县委反腐败协调小组会议作出的决定和工作安排的；在联合办案中推诿扯皮、玩忽职守，不认真履行职责，给查办案件造成重大损失的；在案件移送工作中隐瞒包庇、徇私舞弊，不按照有关规定及时办理的；在信息沟通工作中失密泄密或违反其他规定的，将根据有关规定严肃问责追责、决不手软。同志们，反腐败协调小组是党委履行主体责任、加强党对反腐败工作统一领导的重要形式，大家要高度重视。当前，我们要推动反腐败工作的深入开展，就必须加强反腐败协调联动，这也是我们今天召开这个会议的主要目的。各成员单位下来要强化沟通，充分发挥协调作用，最大限度地把各自专业优势、职能优势结合起来，形成“行动迅速、运转高效”的反腐利器，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
第五篇：张广宁2010年依法治市领导小组会议讲话
张广宁主持2010年依法治市领导小组会议
强调要认真学习贯彻汪洋在依法治省领导小组会议上重要讲话精神
●把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠
●全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
●从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法
●紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能
●以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运、创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度
本报讯（记者严利 通讯员史伟宗）昨日上午，广州市召开2010年依法治市领导小组会议。省委常委、广州市委书记、市依法治市领导小组组长张广宁主持会议并作讲话。他强调，全市各级各部门要认真学习贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋在今年依法治省领导小组会议上的重要讲话精神，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，进一步加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，推进公正司法，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长张桂芳，市委常委、常务副市长、市依法治市领导小组副组长苏泽群，市人大常委会副主任、市依法治市领导小组副组长谢宝怀，市政协副主席郭锡龄等出席会议。
会议听取并审议我市2009年依法治市工作情况和2010年依法治市工作要点，对2010年依法治市工作作部署。
张广宁在讲话中对去年我市依法治市工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎实开展民主法制建设试点工作，制定《广州市深入开展民主法制建设试点工作方案》，出台《关于开展法治广州创建活动的实施意见》，切实加强和改进地方立法，扎实推进依法行政、公正司法，不断巩固和扩大基层民主，大力构建法治广州宣传教育大格局，积极探索建立法治广州评价指标体系，依法治市各项工作取得新的成效，为我市积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的法治环境。他同时指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱环节，比如依法治理工作发展不够平衡，法治的规范、引导、促进和保障作用发挥还不够充分，社会信用制度建设滞后，监督制度仍不够完善，市民法律素质仍需进一步提高，依法治市测评体系的测评指标、方式、程序等有待进一步完善等。对此必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。
张广宁指出，今年是广州发展史上具有特殊重要意义的一年。我们既要全力以赴办好广州亚运会和亚残运会，全面改善城市环境面貌和提升文明程度；又要加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”经济社会发展规划任务，为“十二五”开好局打下坚实基础。做好今年依法治市工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，认真落实今年依法治省工作领导小组会议精神，深入实施依法治市战略，扎实推进民主法制建设试点工作，积极探索新时期依法治市的新举措、新路子，在推动工作程序化、规范化、制度化等方面取得更大的进展，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。
扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动
张广宁强调，要坚持执法为民，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。在今年依法治省领导小组会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求在全省全面开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。我们要按照汪洋同志的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠。要全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强对“惠民66条”及17条补充意见落实情况的督促检查，确保各项惠民举措落到实处。进一步强化政府的公共服务职能，全力推进城乡基本公共服务均等化。加强对民生问题的立法和执法监督，充分发挥人大代表在立法和执法监督中的作用，着力抓好教育、医疗服务、农村、企业等四个重点领域乱收费治理工作，开展全市行政事业性收费项目大清查。着力建设“平安广州”，构建治安防范长效机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高人民群众的安全感。
突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点
张广宁强调，要坚持科学民主立法，进一步提高地方立法质量。从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法。认真实施《广州市地方性法规制定办法》，不断提高立法质量和水平。进一步完善法规多元起草机制，探索从制度上完善立法起草咨询论证程序的有效途径。拓宽民主立法渠道，充分利用互联网等各种渠道，不断提高立法的公众参与度。善于把经过实践检验行之有效的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地发挥法律法规的规范、引导、促进和保障作用。
加快推进法治政府建设
张广宁强调，要坚持依法行政，加快推进法治政府建设。紧紧围绕2014年率先基本实现建设法治政府的目标，认真落实市《全面推进依法行政建设法治政府五年规划》，全面提高我市各级政府依法行政水平。进一步完善职能有机统一的大部门体制，推进以富县强镇和简政强区为重点的事权改革。加强政府决策制度建设，健全行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和行政决策责任追究制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。进一步精简行政审批事项，提高审批效率，加强监督检查和后续监管。完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，加快建设服务型政府。严格实施《广州市行政执法自由裁量权规定》，全面落实行政执法责任制。科学制定依法行政考核指标体系及其考评办法。进一步畅通行政复议渠道，改进审理方式，提高行政复议案件办理的质量和效率。
司法要为“平安亚运”提供服务保障
张广宁强调，要坚持公正司法，切实维护社会公平正义。按照中央、省的统一部署和要求，深化司法工作机制改革，规范司法行为，提高办案效率，增强司法机关的公信力。紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为亚运会、亚残运会成功举办创造良好法治环境。妥善审理与转变经济发展方式相关的案件，主动服务我市经济中心工作。践行司法为民的根本宗旨，加大对劳动报酬、社会保障、拖欠农民工工资等民生案件的审理和执行力度。进一步加强政法队伍建设。
结合迎亚运创文明工作强化法制宣传教育
张广宁强调，要坚持学法守法用法，全面提高全社会法治水平。以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度。着力健全法治广州宣传教育大格局，完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门
配合、全社会参与”的领导机制和分工明晰、责任明确的工作机制，形成法制宣传教育的强大合力。认真组织开展主题普法宣传活动，切实抓好领导干部、公务员、青少年学生、企管人员、外来务工人员和村（居）民的普法工作，扎实推进法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，充分运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展法治宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的实效性。大力加强以弘扬社会主义法治理念为重点的法治文化建设，将法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合，增强法制宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。
市委常委会将听取依法治市“四五”规划实施情况汇报
张广宁要求，要坚持党的领导，不断强化依法治市工作的组织保障。各级党委要切实加强对依法治市工作的领导，切实把法治建设纳入重要议事日程。进一步完善支持人大、政府、政协、司法机关依法行使职权、履行职能的工作机制，充分发挥工、青、妇和工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成推进依法治市的强大合力。进一步加强全市各级依法治市领导机构及办事机构建设，配强配齐干部队伍。学习借鉴国内外先进城市法治建设的经验，科学论证和设计法治城市建设的规划方案。进一步完善市法治城市评价指标体系，并将其作为落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。各地各部门要制定实施开展法治广州创建活动的实施方案。充分发挥规范执法、依法办事的典型示范带动作用。今年是《广州市依法治市第四个五年规划》贯彻实施情况检查验收年，市依法治市办要组织对各区、县级市和市直有关单位有关工作情况进行检查验收，并向市委常委会专题汇报检查验收情况。
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