在全市“三个一批”项目调度工作会议上的讲话供借鉴
同志们:
抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。当前,我市面临着灾后重建、疫情防控等多重考验,压力前所未有。各级各部门要善于“弹钢琴”,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,千方百计保持投资较快增长,为实现全年目标奠定坚实基础。下面,就抓好全市“三个一批”项目,我讲几点意见:
一、坚持问题导向,正视短板弱项
要清醒认识当前项目建设中存在的突出问题:
一是项目质量不高。
从项目结构看,先进制造业项目、战略性新兴产业项目、创新型项目数量偏少。在纳入省台账的X个开工、投产类项目中,战略性新兴产业分别为X个、X个,没有创新驱动类项目。从项目规模看,……,占比X%;……。纳入省台账的X个投产项目中,X亿元以上项目仅X个,占比X%;X亿元以上项目仅X个,占比X%;X亿元以上项目为X。从项目总量看,我市纳入省台账的集中签约、开工、投产项目分别是……,数量分别居全省第X位、第X位、第X位;总投资分别是……,规模总量分别位居全省……。二是项目进展不快。
从开工项目看,三季度我市千万元以上“开工一批”项目X个,总投资X亿元。截至X月X日,我市已开工项目X个,开工率X%;完成投资X亿元,占年度投资计划的X%,项目进度严重滞后。从投产项目看,三季度我市千万元以上“投产一批”项目共X个,总投资X亿元。截至X月X日,已投产项目X个,投产率X%。三是县(市、区)发展不平衡。
“开工一批”方面,开工率较高的是……;投资完成率较高的是……。“投产一批”方面,投产率较高的是……,较低的是……。特别是对于尚未复工的X个省市重点项目,市发改委要持续做好跟踪,每日报告项目复工情况。四是要素保障不到位。
用地方面,没有对存量土地指标进行整合,存在批而未供、供而未用、长期闲置、低效用地等现象;一些项目在选址过程中存在盲目性,比如项目违规占用基本农田,或不符合土地利用规划,导致无法获批;项目布局分散,未按要求在产业集聚区进行集中布局;用地报批手续环节多、耗时长。融资方面,企业融资难、融资贵等问题依然突出,中小企业抵押贷款额度有限。同时,个别项目还面临用能指标、环境容量趋紧等问题。二、抓好关键环节,加快项目建设
(一)加快项目进度
对具备条件的“三个一批”项目、省市重点项目、灾后重建项目,要抓紧开工复工,尽快形成项目建设热潮。对于涉及政府投资类项目,市政府将出台相关文件,采用单一来源采购或竞争性谈判等方式,推动项目加快开工建设,特别是对于学校、医院、道路、水利、市政设施等灾后重建项目,要抓紧启动,确保如期完成维修加固、拆除重建等工作。对没有开工的项目,要深入分析原因,积极创造开工条件,特别是对于符合土地利用规划的项目,要推行“桩基先行”,实现拿地即开工。对已经开工的项目,要紧盯形象进度和投资强度,及时解决项目建设过程中遇到的问题,确保项目早日投产达效。对已签约的项目,要紧盯落地,压茬推进,确保项目早日开工。
(二)抓好项目谋划
今天的投资结构,就是明天的产业结构;今天的项目质量,就是明天的发展质量。当前,我市很多产业未形成完整的链条,产业配套能力不强。各县(市、区)要在做好基础设施和公共服务项目谋划的同时,着力在产业项目谋划上下功夫,围绕主导产业,突出延链补链强链,突出关键核心技术,提高项目谋划的质量,力争在构建新发展格局中成为关键环、占据中高端。
一要围绕延链补链强链谋项目。没有完整的产业链,产业就没有竞争力,产业发展既受制于上游原材料供应,又受制于下游市场的开拓。各县(市、区)一方面要围绕当地主导产业,谋划、招引一批延链补链强链的产业项目,推动主导产业全链条、集群化发展;另一方面,要瞄准产业发展方向,围绕战略性新兴产业和未来产业,前瞻谋划一批产业项目。
二要围绕产业链创新链供应链耦合谋项目。产业链创新链供应链耦合最终是需要通过一个个项目来支撑。要深刻领会“围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链”的深刻内涵,准确把握产业链和创新链的内在联系。“围绕产业链部署创新链”就是要全面梳理产业链中的关键核心技术、“卡脖子”技术,通过有针对性地谋划项目、招商引资、招才引智来突破技术难题,进而增强产业链核心竞争力,推动产业转型升级。“围绕创新链布局产业链”就是要充分依托我市丰富的科教资源和创新资源,围绕科技创新团队、平台、载体,围绕科技成果转化来谋划项目、招商引资,着力打造高新技术产业链。同时,要围绕供应链来谋划、招引项目,充分发挥企业主体作用,依托现有龙头企业,谋划、招引一批供应链上下游项目。比如,纺织服装产业,我市目前拥有化纤、棉纺等产业,要重点围绕纺织服装产业供应链,谋划、招引一批上下游企业或项目,打造化纤—纺纱—织造—染整—终端纺织品完整产业链条,同时向服装设计、服装表演等现代服务业延伸,推进制造业与服务业融合发展。
三要绘制“四张图谱”。围绕构建现代产业体系,绘制我市主导产业产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱和市场供应图谱“四张图谱”,深度分析当前产业基础和比较优势,科学规划产业发展战略。要注重把科学决策与借助“外脑”结合起来,善于借用高端人才、专业智库的智慧,绘好“四张图谱”,深度谋划主导产业发展路径,厚植高质量发展新优势。
(三)做好项目招引
要在坚持既有招商引资成功经验和做法的同时,按照“四张图谱”精准索骥,开展遍访产业龙头企业、遍访行业协会、遍访行业顶尖研发团队和权威专家、遍访产业上下游客户“四个遍访”活动,切实提高招商引资、招才引智工作的针对性和实效性。要学习借鉴安徽省界首市先进经验,树立“创新无处不在、创新人人可为”的理念,做好项目谋划包装招引等工作,推动创新发展。
三、加强组织领导,强化工作调度
要把项目建设作为经济工作的主抓手,各县(市、区)主要负责同志要亲自抓,亲自研究,亲自调度,紧盯项目签约落地、开工建设、投资进度、投产达效等关键环节,全面助推项目建设。
一要转变工作作风。发扬“钉钉子、剥洋葱、透竹竿”的工作作风,吹糠见米、拉锯见末,以过硬的落实力、执行力、穿透力推动项目建设等工作高效落实,坚决反对各种形式主义、官僚主义。
二要优化营商环境。X书记形象比喻,一个地方的生态环境好不好,鸟类是用翅膀来投票的;一个地方的营商环境好不好,企业家会用脚来投票。要强化服务意识,深化“放管服效”改革,优化审批流程,提高审批效率,特别是对于企业需求不能简单地说“不行”,要千方百计想办法实现“如何能行”,切实做到“只助力、不刹车”。要深入开展“万人助万企”活动,围绕企业在复工复产方面遇到的困难和问题,抓紧研究出台一系列支持政策,帮助企业渡过难关。各级政府要严格履约践诺,只要是合法合规签订的合同必须坚决落实,决不能言而无信。
三要加强要素保障。土地方面,要积极盘活存量土地,特别是对于符合土地利用规划但没有用地指标的重大项目,要通过对批而未供、供而未用、低效闲置土地的清理整顿,采用选址调整或土地置换等方式,保障重大项目建设用地需求。资金方面,健全政银企对接机制,常态化向金融机构推介重大项目,搭建金融机构和项目单位对接平台,积极服务项目融资。近期我们将召开政银企对接会,将企业融资需求、项目投资需求与金融机构进行面对面对接,各县(市、区)要抓紧梳理目前资金需求情况。
可供参考