反腐倡廉制度建设评估及立项规划的报告
省高校纪工委、驻教育厅纪检组：
根据浙江省高校工委、中共浙江省教育厅党组文件《关于印发浙江省教育系统反腐倡廉制度建设年活动实施办法的通知》（浙教党字〔2019〕20号）的要求，按照学院党委下发的《浙江信息职业学院反腐倡廉制度建设年活动实施方案》（浙浙金院党字〔2019〕27号），学院党委专门召开了全院中层以上干部会议对活动第二阶段制度评估工作进行了动员和部署。学院纪委组织全体委员采取分块包干形式深入学院各单位、部门，深入调查，摸清实际情况，通过召开座谈会征询学院在反腐倡廉制度建设方面的意见和建议，在此基础上提出了今后一个时期反腐倡廉制度建设立项规划，现将有关情况报告如下：
一、学院反腐倡廉制度建设评估情况
无规矩不成方圆，制度的完善对惩治和预防腐败具有重大的保障作用。近年来，院党委把反腐倡廉制度建设作为党风廉政建设的工作之基、重中之重，按照“惩防并举、注重预防、科学有效、着力创新”的原则，通过开展“制度建设年”“查找廉政风险、构筑拒腐防线”等专项活动，着力推动教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度创新，努力完善反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度建设水平。此次反腐倡廉制度评估，学院党委要求各部门不走形式、不走过场，真抓实查，通过“摸家底、找漏洞、建台账”等多种形式，对学院现有执行的制度，进行了全面清查，做到了清查彻底、评估客观、规划可行。
（一）“查家底”，制度清查全覆盖
按照《学院反腐倡廉制度建设实施方案》，学院纪委组织人员集中对现有的制度进行了全面梳理，逐项清查。重点清查了反腐倡廉和党风廉政建设领导体制和工作机制的具体制度、“三重一大”等重大事项决策制度、后勤管理、基建工程、物资采购、国有资产管理等监督制度建设情况；清查过程中我院还结合2018年学院“制度建设年”制度建设情况、2019年“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动中廉政风险防控制度建设情况等建设成果，真正做到了全方位、不留死角的制度清查。经清查，我院现有风险防控和反腐倡廉制度19项，并编印有了《浙江信息职业学院风险防控制度汇编》；在2019年9月印发的《浙江信息职业学院岗位职责管理制度汇编》，其中党政管理制度54项，教学管理制度20项，学生管理制度19项，后勤管理制度19项，涉及反腐倡廉的制度19项，形成了比较完善的制度体系。
综合上述内容，我们认为，院党委不断总结和探索有利于提高领导水平和执政能力的制度、措施，已经建立了一整套管用的制度，促进了反腐倡廉建设的规范化和制度化。学院制度体系比较完善，内容比较全面，形式规范，制度整体合理、合法、合乎学院实际，运行良好，为坚持依法办学、按章管理，实现管理的科学化、程序化、规范化奠定了良好的基础，有力提升了学院党风廉政建设和反腐倡廉建设水平，对学院的改革和发展起到了坚实的制度保障作用。
（二）“听民声”，制度评估重实效
2019年5月学院纪委组织部门负责人、教职工代表召开了反腐倡廉制度评估座谈会，就当前正在进行的“反腐倡廉制度建设年”活动，征求意见和建议，并结合工作实际对现有的反腐倡廉制度逐项进行评估。综合座谈情况，经科学、缜密分析，我们认为，我院的反腐倡廉制度体系的基本架构科学合理，运行良好，符合学院实际。然而随着学院进入新的发展阶段，也面临着一些新情况、新形势、新热点、新挑战，特别是随着双一流院校的创建、重大项目建设的开展，廉政风险防控形势紧迫、任务依然繁重，学院现有的反腐倡廉制度体系尚有进一步完善和健全的空间。表现在：
1.学院在反腐倡廉宣传教育和校园廉政文化建设方面的载体创新、激励机制和品牌建设上尚有完善空间。
2.学院的反腐倡廉制度建设涉及的一些重要领域：如基建维修、教材图书选购、大宗设备物资采购招投标、资产管理与财务审计、科研经费使用等需要进一步完善和细化。
3.学院应在发挥反腐倡廉制度的贯彻落实上进一步加大力度，在加强监督检查、建立长效机制，特别是责任追究等方面建立相应的配套制度和保障措施，让制度的贯彻落实较为容易由制度层面过渡到执行操作层面，发挥反腐倡廉制度的影响力、约束力和威慑力。
4.面对发展新形势、新阶段，学院应更加注重监督机制创新，进一步构建新形势下信息网络时代，反腐倡廉教育、惩治的新机制新办法；进一步完善师德师风评价、学术诚信评价制度等，着力解决发展中出现新问题、新挑战。
二、学院反腐倡廉制度建设立项规划
反腐倡廉制度建设是一项系统工程。根据十九届中央纪委二次全会习近平总书记的讲话精神和王岐山同志的报告要求，按照“有漏必堵、有章必建”的原则，我院对现在仍然执行的所有有关反腐倡廉制度，进行了全面、系统的清理和审查，依据“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好清理。在“查找廉政风险构筑拒腐防线”的基础上，着眼建立反腐倡廉的长效机制建设，针对权力集中的部位和关键环节，经学院有关部门申报，院党委同意，制订了未来一段时期制度立项规划。重点建立和完善以下制度：
（一）反腐倡廉制度建设立项规划基本原则
注重反腐倡廉制度建设的规范性，做到科学合理，切实可行；强化反腐倡廉制度建设的系统性，做到配套完整，形成体系；提高反腐倡廉制度建设的针对性，做到抓住关键，突出重点；强化反腐倡廉制度的创新性，做到与时俱进，不留死角。
（二）防腐倡廉制度建设立项规划基本内容
1.进一步规范制度制定的标准和程序。以中央新颁布，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》
为指导，制定实施《学院规范性文件制定办法》，规定学院基本制度、操作规章的制定标准和各项程序，从制度层面促进制定规章制度工作的规范化（2019年底12月完成）。
2.完善党风廉政建设制度。在《学院岗位职责管理制度汇编》的基础上，结合新的形势和学院实际，进一步完善党风廉政建设教育、宣传、警示制度（2019年底5月完成）。
3.认真贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，着眼落实的长效机制建设，把《浙江信息职业学院关于贯彻落实中央改进工作作风，密切联系群众的八项规定的实施细则》上升到制度层面。研究制订《浙江信息职业学院公务接待制度》、《浙江信息职业学院领导干部兼职学生班主任和辅导员制度》（2019年底5月完成）。
4.建立贯彻落实“三重一大制度”长效机制，对《浙江信息职业学院关于贯彻落实“三重一大制度的实施办法》进一步进行修订和完善，研究制订《浙江信息职业学院“三重一大”决策制度实施细则》，进一步明确决策范围、决策程序、保障机制、责任追究等，以达到规范领导班子的决策行为、防控决策风险的目的（2019年底前完成）。
5.为了高标准、高质量地完成新校区的建设任务，确保“工程优质、干部优秀”，防止各种违法违纪行为发生。根据《浙江信息职业学院新校区建设工程党风廉政建设实施意见》，针对新校区建设中的关键环节和重点事项，研究制订连锁互控、衔接配套的系列专项制度（20
19年9月前逐步完成）。
6.为充分发挥内部审计的制约作用、防护作用，要进一步健全学院审计机构，完善学院内部审计制度，研究制订《浙江信息职业学院内部审计实施细则》（2019年完成）。
7.完善学院党风廉政建设和反腐倡廉建设考核机制，建立起定性、定量考核制度体系，把廉洁表现纳入全体教职工的考核内容，每学期进行检查考核，考核结果与奖惩挂钩。制订并出台《浙江信息职业学院中层干部绩效考核办法》、《浙江信息职业学院教师绩效考核办法》、《浙江信息职业学院工勤人员绩效考核办法》（2019年底完成）。
8.进一步建立健全重点领域、关键环节风险防控管理制度
（1）进一步规范组织人事工作程序，加强组织人事工作纪律，杜绝选人用人不正之风。制订《浙江信息职业学院基层组织管理考核办法》（2019年3月完成）、《浙江信息职业学院党员日常管理考核办法》（2019年3月完成）、《浙江信息职业学院组织人事处工作制度》（2019年6月完成）、《浙江信息职业学院教师招聘工作纪律》（2019年6月完成）、《浙江信息职业学院关于职称评审纪律的有关规定》（2019年9月完成）、《浙江信息职业学院教职工评先评优办法》（2019年19月完成）。
（2）加强学院奖、助、贷体系建设，维护广大学生合法权益，把党和国家教育惠民政策落到实处。制订《浙江信息职业学院资助工作考核制度》、《
浙江信息职业学院资助投诉制度》、《浙江信息职业学院国家助学贷款风险补偿金奖励资金管理暂行办法》、《浙江信息职业学院学生资助经费管理实施办法（试行）》《浙江信息职业学院学生申诉管理办法》（2019年5月前完成）。
（3）严格财经纪律、规范学院经济活动。制订《浙江信息职业学院经济合同管理办法》（2019年9月完成）。
（4）加强对图书、教材、实验实训设备、大宗物资采购的管理。制订《浙江信息职业学院图书采购管理制度》、《浙江信息职业学院实验设备采购办法》、《浙江信息职业学院实验消耗品采购办法》（2019年8月完成）。
（5）规范学院国有资产管理，明确监管责任，完善监管体制，杜绝国有资产流失。制订《浙江信息职业学院国有资产有偿使用办法（试行）》（2019年5月完成）。
（6）严格执行招生政策，规范学院招生行为，杜绝暗箱操作，推进“阳光招生”。制订《浙江信息职业学院招生“阳光工程”管理制度》（2019年5月完成）。
反腐倡廉制度建设任务艰巨。推进高校反腐倡廉制度建设，一方面要保证制度制定的程序科学，解决制度的主观性、随意性、不规范性等突出问题；同时要建立科学的质量评价体系，根据形势的新变化与出现的新问题，及时修订完善，确保反腐倡廉制度可操作、有实效，确保反腐倡廉制度“不挂墙”、“不走样”。我院将在省高校工委、厅党组的正确领导下，在高校纪工委、驻厅纪检组的精心指导下，按照开展
“反腐倡廉制度建设年”活动的要求，加强领导，精心组织、周密安排，突出重点、狠抓落实，确保此项活动取得实实在在的成效，促进学院又好又快发展。
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