洛阳市导游词[5篇]

第一篇：洛阳市导游词

洛阳市导游词5篇

作为一名专门引导游客、助人为乐的导游，常常要根据讲解需要编写导游词，导游词是我们引导游览时使用的讲解词。怎么样才能写出优秀的导游词呢？下面是小编帮大家整理的洛阳市导游词，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

河南洛阳，一座千年古都，风景优美，文化气息浓厚，是一处旅游胜地。其中，那里的龙门石窟可以说是名扬四海。以前，我是只闻其名;今天，我是亲眼所见。

走进那座标有“龙门”二字的古老石门，首先看见的是一座巍然屹立在伊河上的大桥，这就是龙门大桥，站在上面，可把龙门风光一览无遗。

渐渐的，望见了一篇马蜂窝似的黑洞，这些黑洞大小不等，有的深，有的浅，仔细一瞧才发现洞中有一个个佛像，这些佛像雕刻细致，每一尊雕像都惟妙惟肖，让人情不自禁地啧啧赞叹。

再向前走，石窟数量就愈来愈多，洞也愈来愈大。这时。一个巨大的石窟把我的目光吸引去了，只见这个石窟里几尊大佛屹立在洞中，中间的那尊大佛脸上还挂着浅浅的笑意，面相慈祥和善，眼神专注地凝视着神州大地，沐浴着明媚的阳光，这就是著名的奉先寺卢舍那大佛，它已成为了龙门石窟的代表作品。

奉先寺卢舍那大佛旁边的是奉先寺北壁力士，它面相凶恶，赤膊袒胸，右手叉腰，左手合十，脚下踩着小鬼。虽然，它长相难看，但是它为民除害，是一位好佛。

走过龙门大桥，走到伊河对岸，远远地望着那些密密麻麻、惟妙惟肖的佛像，我早已被这气势磅礴的景象所折服。我不禁想到:这样恢弘的石窟艺术中国人是怎样建造出来的?我虽不知建造的方式方法，但却显示了中华人民勤劳聪慧，聪明过人，他们用自己的力量和智慧开拓出了奇迹，用汗水赢得了中外人民赞叹的话语和目光。这正是“满山石窟称奇迹，古人汗水铸文明”.

游客朋友们.大家好:

欢迎各位来河南观光游览!我叫.....是河南旅游集团的一名导游员,大家叫我小伟或者小耿就好,我代表我们河南旅游集团对大家的到来表示热烈的欢迎,在我身旁的是我们此次旅程的安全大使安师傅,安师傅具有多年的驾驶经验和娴熟的驾驶技能,我们的安全问题大家可以放心,在车上大家可以尽情欣赏沿途的风景,我们俩个都很荣幸也很乐意的为大家服务,在旅程之中,如果大家有什么意见或者是什么建议都可以给我们提出来,我们都会虚心的接受,尽心尽力给大家提供最好的服务，预祝各位河南旅游愉快，万事如意!

希望通过我的讲解能让南湾风景区给你留下深刻而美好的印象，俗话说“有缘千里来相会，百年修得同船渡”我们业可以是说是百年修得同车行吧!相聚就是一种缘分，我希望大家能够珍惜这份情谊，在相聚的时间里，相互关心，相互爱护，为这段旅程留下一段美好而难忘的回忆!

首先，请允许我为大家介绍一下河南的概况，河南省地处黄河中下游流域的中原腹地，简称“豫”，素有“中原”.“中州”之称，在16.7万平方公里的土地上生活着9800万的中原儿女，厚实的文化底蕴，神奇的古老土地，特殊的民族情结，优美的自然山水，使这里成为凝聚华夏文明的地方。古时，河南处于全国的政治.经济.文化中心地位长达3000余年，先是：九朝古都洛阳.七朝古都开封.殷商古都安阳和商都郑州。今日的河南改革步伐加快，以其特殊的战略地位，丰富的资源，四通八达的交通，灿烂的文化，快速发展的经济成为中国重要的省份之一，GDP连续多年保持全国第5名，中部首位，是我国第一大人口大省，第一农业大省，第一农产品转化大省，第一劳动力输出大省，俩句话：不到河南就不知道河南的过去，不到河南就不知道河南的现在!

中华之源，锦绣河南热切地欢迎你们的到来!

今天我们要参观的是洛阳龙门石窟风景区，洛阳是中国著名的历史名城，也是中国著名的九大古都之一，它像是一颗光辉灿烂的明珠闪烁在世界的东方，黄河是中华民族的摇篮，洛阳则是这个摇篮的中心，从商周到隋唐时期，洛阳曾是闻名世界的丝绸之路的东方起点，与欧洲、北非和西亚各国有着政治、经济、文化等方面的广泛交流。中国的传统文化儒、道、佛的产生和发展与洛阳密切相关，中国四大发明与洛阳息息相连，周易八卦在此发祥，老子在此著(道德经)，孔子问礼至此，有左思的(三都赋)曾使洛阳纸贵，班超出使西域，班固修改(汉书)。许慎作(说文解字)，蔡伦改进造纸术，张衡发明地动仪，北魏的孝文帝汉化改革，隋炀帝开凿大运河，司马光修改资治通鉴等等。洛阳因它居天下之中，易守难攻。所以，在中国几千年的历史长河中，众多的王朝先后在此建都，洛阳素以“九朝古都”闻名中外，所谓的九朝有两种含义：一是指众多的王朝，这一种说法不确切，在中国古代，讲究阴阳之说，单数为阳，九为至尊，它使虚数，泛指最大、最多的意思。二是指九个王朝，这种说法又不符合历史事实，究竟又多少个王朝建都洛阳呢?依据史实和专家考古的发现，认为有13个王朝在洛阳建都，但是又依据史料之记载，其实还有两个王朝在洛阳建都，一个是两汉，公元前202年2月初三，刘邦在定陶称帝，史称两汉或者是前汉，刘邦称帝的当月，从定陶来到洛阳，在(资治通鉴)上有记载：“帝置酒洛阳南宫，评功论赏，文臣武将，皆大欢喜。”遂定都洛阳，五月间，齐人娄敬，路过洛阳，劝说刘邦迁都长安，另一个就是武国，武则天是中国历史上唯一的一位女皇帝，14岁入宫，立为才人，唐高宗李治即位后封为皇后，李治患高血压病后武后参政决事，群臣并称帝后为二圣，公元690年9月9日，武则天自立为帝，尊号圣神皇帝，改国号为周，将东都改为神都，武则天执政50年，居皇帝位15年，以洛阳为都城，洛阳从中国第一个王朝夏朝算起，历时一千五百六十多年，是中国建都最早，历时时间最长，朝代最多的古都。

游客们，愉快的一天就这么快结束了，希望你们玩得开心哟!让我们下次再见!

“五一”到了，妈妈们带我们去洛阳游玩。一路上，我们开开心心、有说有笑的。

到了洛阳，一下车我们就直奔中外闻名的神州牡丹园。我们首先来到专门展示牡丹画的画院。只见高高的四面墙上挂满了画，画上一朵朵牡丹活灵活现，好像真的一样。我最喜欢“豆绿”了，它的花心好像绿色的豆子，大概这就是它名字的由来吧。听导游说，这种绿色的牡丹是最珍贵的品种，天下第一呢!

俗话说：“百闻不如一见”。画得再好看也没有真牡丹美丽!在导游的带领下，我们兴致勃勃地来到了种植牡丹的花圃观赏这花中之王。当我第一眼看见活生生的牡丹时，我仿佛来到了仙境。每一个花圃都不大不小，却种植了许多株半人高的牡丹花，花枝瘦瘦的、干枯的样子好像被火烧过似的，但看起来很有力，托起了碧绿的大叶子和硕大的花朵。花瓣重重叠叠的，真是数不胜数啊!牡丹花开得那么大，开得那么气派，透出一种富贵之气，显得典雅、华贵，让我想起洛阳牡丹的传说。牡丹花敢于和皇帝武则天对抗，被流放到洛阳。但仍然遵守了自然规律，在春天开放，真有骨气。

牡丹花的品种实在太多了，看得我眼花缭乱。我们看到了红色的“洛阳红”，像荷花一样的“鲁荷红”，洁白的“玉版白”，还有很多黄色的牡丹花。在这当中，最显眼的就是牡丹花的“花中之王”“姚黄”了。她非常鲜艳，拥有一身黄衣服，好像穿着龙袍的女王。她的花好像皇冠，有着一种威严。

那么多的牡丹花，一朵有一朵的姿态。有的低着头，好像一个害羞的姑娘;有的整个身子全低了下去，好像睡着了似的;有的弯着腰，照着“镜子”，好像在精心打扮自己;还有的挺直身子，展开了漂亮的裙子，像在说：“瞧，我多美呀!”……

牡丹的颜色五彩斑斓。白的像雪，红的像火，粉的像霞，黄的像金，绿的像被清水洗过的宝石……不禁让我想起了刘禹锡的诗句：“唯有牡丹真国色，花开时节动京城。”

欣赏着这国色天香的牡丹，我无法用词语来形容她。神州牡丹园真令我流连忘返。

朋友们，现在我们面前的这三座洞窟合成为宾三洞。它是北魏孝文帝迁都洛阳后，统一规划、有计划开凿的，因并排布局而得名。“宾阳”来源于《尧典》中的“寅宾日出”意为迎接初升的太阳。可能有的朋友已经发现了，南北二洞和中间的主窟风格迥异，截然不同，这是怎么回事呢?原来呀，在开凿的过程中北魏宫廷突然发生了内乱，打断了宾阳洞的雕刻工作，所以，北魏皇室经营的大型洞窟——宾阳三洞，实际上只完成了一个中洞，而南北两洞则由以后的隋唐两朝完成。这三座洞窟开凿的时间最长，历时长达24年还未完工，用工多达80多万。宾阳中洞是北魏宣武帝为其父母孝文帝及文昭皇太后祈福做功德而开凿。主尊为现在世佛释迦牟尼，在它左边是过去世燃灯佛，右边是未来世佛弥勒佛。其实在洞中有两幅壁画可谓精美绝伦，就是在洞口内壁两侧，原各有一副大型浮雕分别是《皇帝礼佛图》和《皇后礼佛图》，展现当时宫廷佛事活动的场面，可惜这两处浮雕在20世纪30年代被盗走，现分别藏美国纽约大都会博物馆和堪萨斯州纳尔逊艺术博物馆。大家请随我继续往前走，再登几十步台阶就到奉先寺了，举世闻名的卢舍那大佛就在寺中。奉先寺顾名思义，就是供奉祖先的意思，开凿于唐高宗咸亨三年，即公元672年，于675年完工，皇后武则天曾捐脂粉钱两万贯用来加速工程的完工。它是龙门石窟中雕刻最大、艺术最精、气势最磅礴、最具代表性的重要石窟。好了，各位游客，现在呈现在我们面前的这尊大佛就是卢舍那大佛了。“卢舍那“是梵文音译，即光明普照的意思。卢舍那大佛通高17.14米，头高4米，耳长1.9米。为什么不零不整偏偏是17.14米呢?其中暗藏不少玄机：因为7是佛的数字，天的数字，佛语有曰：“救人一命胜造七级浮屠。”我们看，这17.14米，包含了一个10，意十全十美，而14拆开正好是两个7，再加上第一个7，就有三个7了，拥有三个7的卢舍那大佛就是无限大、无限尊崇，功德圆满了!

有人把卢舍那大佛比作东方的“蒙娜莉萨”，说她是善良和美貌的化身。的确如此，不信，您看，她的嘴角微微上翘，目光下垂，略作俯视态，两道弯眉如钩似月，满脸的笑意，一派慈眉善目的神韵。每次看到卢舍那大佛的微笑，总会让人感到如沐春风，无论您从哪个角度看她，她的目光都会和您有所交流，仿佛智者的询问，长着的关切，母亲的慈爱!在这里，我们感受到了无限的情亲和慈爱，这种由天上到人间，由出世到入世，从虚幻到现实的转变，不正是中国儒家思想在雕塑艺术上的折射反映吗?这是艺术的觉醒，人性的觉醒，中国佛教艺术经历了漫长的岁月，在唐代终于完成了它的中国化进程，中国佛教艺术在洛阳龙门奉先寺也达到了一个光辉的顶点，所以，李泽厚先生才会说：卢舍那大佛是中国古代雕塑艺术的最高典范。在2001年申报世界文化遗产的时候，所有的评委都认为是咱们卢舍那大佛的微笑征服了全世界。另外大家看卢舍那两侧站立的二弟子，左为迦叶，严谨庄重，饱经风霜;右为阿难，聪明温顺，擅长记忆。他们的旁边分别站立的是菩萨、天王、力士以及供养天人，形象逼真，栩栩如生。整个奉先寺造像主次分明，比例浑然一体，既注重形式美，又注重准确表达思想内容。奉先寺以其流利的线条，高潮的技艺，玄秘的宗教幻化为一首壮丽的交响乐章，与自然混合，夺人心魄。好了，各位朋友，参观了这么雄伟的'雕刻，是否也让你的心灵受之震撼了呢，那么请拿起您手中的相机，留下这份心情。景区的主要讲解到这里就结束了，接下来的时间留给大家自由活动，11点钟我们准时在这里集合。

“花王”依旧盛开着，鲜红的花瓣层层叠叠地，足有七八层，被苍绿的叶子映着，好似一团团温暖的火，犹如雍容华贵的贵妇人，这不愧是花中之王。

坐着豪华本田，载着大堆行李，经过六小时的长途跋涉，我们一行七人终于来到了向往已久的九朝古都--洛阳。

四月一日到五月五日是一年一度的盛大的洛阳牡丹节，我们自然不会错过这个好机会，来到了历届牡丹节的主会场--王城公园。虽然如今牡丹的败落期，但仍有一些顽强者傲然挺立，那一株株牡丹绿叶托着圆圆的花骨朵，好像在保护着一颗颗红宝石。“花王”依旧盛开着，鲜红的花瓣层层叠叠地，足有七八层，被苍绿的叶子映着，好似一团团温暖的火，犹如洛阳游记作文雍容华贵的贵妇人，这不愧是花中之王。接着，我们又来到了精品区，这里的牡丹更是令人眼花缭乱。花朵如葵，如莲，如绣球;花瓣似朱唇，似秀眉，似金鳞，妙趣横生;花俏立于枝头，有的低垂，有的搔首，有的醉卧，有的挺立，千姿百态，美不胜收。最让人称奇的还是牡丹中的绝品“绿牡丹”。花朵像一团团绿色的绣球，翡翠般晶莹透亮。千言万语汇成刘禹锡的一句话“唯有牡丹真国色，花开时节动京城。”端庄典雅的牡丹构成了美轮美奂的洛阳城。

紧接着，我们来到了第二站--世界文化遗产的五A级景点龙门石窟，这里汇集了来自五湖四海的游客，停车场里已经都是车，连通道都水泄不通，尽管烈日炎炎，但却挡不住人们的热情，瞧，遮阳帽、遮阳伞齐都上阵，甚至有的人把包都顶在了头上。走进大门，满眼都是攒动的人头，不论河东还是河西，山脚还是山顶，入口还是出口。当然最拥挤的地方还是龙门石窟的代表窟--卢舍那大佛。我们顶着炎热，抛弃劳累，忍着口渴向大佛台攀登，那光滑的石阶挡不住我们好奇的脚步。当我们穿过人海猛一抬头时，发现卢舍那大佛正冲着我们微笑。正如导游所说无论从那个角度看都能与大佛的眼睛正视。那大佛仅头就有四米高，耳朵与刘翔齐高。我真佩服古代人民的智慧和勤劳，能在奔流的伊水畔、高耸的大山上造就这伟大的建筑群真是奇迹呀!

最后一站是现代人民智慧的伟大工程--小浪底水电站。在山中疾驰了半个小时，终于见到了伟大工程，尽管因为时间关系不能参观大坝，但倾斜的坝体上三个醒目的大字“小浪底”却深深镌刻在我的心头。感谢工人叔叔们，正是因为他们的辛勤，才有了这伟大的水利枢纽，为华北乃至全国输送着电。跨上摇摇晃晃的黄河索桥，望着脚下碧波荡漾的河水，真让人在心惊胆战之际更有一种征服感。

黄昏时分，我们依依不舍地踏上了归途，难忘洛阳，难忘这九朝古都，更难忘的旅游带给我的视觉盛宴和精神大餐。

第二篇：2011年洛阳市政府工作报告

2011年洛阳市政府工作报告

洛阳市人民政府市长郭洪昌做政府工作报告

2011年2月26日在洛阳市第十三届人民代表大会第三次会议上）

团结奋进 我们顺利实现了五年经济总量翻一番的宏伟目标

2010年，是“十一五”的收官之年，也是我市经济形势较为复杂的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，科学应对，奋力攻坚，圆满完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务。

初步测算，全年完成地区生产总值2321.2亿元，同比增长13.2%，分别高于全国、全省

2.9和1个百分点。地方财政一般预算收入142亿元，增长18.1%。全社会固定资产投资1768.8亿元，增长22.2%、高于全省1.2个百分点；其中城镇投资1548.8亿元，增长21%。社会消费品零售总额808.8亿元，增长19%。外贸出口10.5亿美元，增长61.7%，分别高于全国、全省30.4和18.2个百分点，提前三个月超额完成省定目标。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17639元和5680元，高于全省1709元和157元。金融机构存贷款余额分别达到2096.1亿元和1113.9亿元，比年初增加376.3亿元和246.8亿元，增量均居全省第二位。

一年来，我们在保持经济平稳较快增长的同时，更加注重以项目为抓手，加快产业优化升级。运行协调更加有效。相继实施了促进经济平稳较快发展的十大行动计划以及工业运行、项目建设、招商引资三个百日行动计划，确保了经济平稳运行。全市规模以上工业实现增加值1014亿元，增长21.8%，增速分别高于全国、全省6.1和2.8个百分点，居全省第三位；实现利润189.4亿元，增长39.6%、高于全省3.7个百分点。工业结构不断优化。实施千万元以上工业项目2191个，完成投资844.3亿元。装备制造、能源电力、石化、硅光电、新材料等五大优势产业增加值占规模以上工业的71.5%。高新技术产业增加值140亿元，增长27%。服务业发展步伐加快。实施千万元以上服务业项目129个，完成投资118亿元。全年接待游客6079万人次，旅游总收入302亿元。房地产完成投资179.9亿元，增长30.4%。产业集聚区建设强力推进。17个产业集聚区共完成固定资产投资615亿元，增长40.7%；实现税收102亿元，同比增长22.2%。

我们在全面做好“三农”工作的同时，更加注重农民增收和农村生产生活条件的改善。现代农业加快发展。粮食总产47.2亿斤，连续7年实现丰收。牡丹、蔬菜、烟叶等特色产业快速发展。产业化占农业总产值的比重达到60%，产业化经营占农户总收入的52%。农民务工收入占现金收入的40%。新农村建设不断加强。完成水库除险加固39座。建成通组通户道路3010公里。植树造林44.5万亩，顺利通过国家森林城市验收。

我们在加快中心城市建设的同时，更加注重推进城乡一体化进程。新区建设全面提速。实施重大项目227个，完成投资205.7亿元。洛河以北城区改造加快推进。旧城及城中村改造完成投资96.5亿元，拆迁178.2万平方米，开工447.8万平方米，竣工296.9万平方米。交通基础设施建设进展顺利。郑卢高速、连霍高速洛阳段，洛栾高速，洛偃、洛吉、洛宜快速通道等项目加快建设。县城、小城镇建设成效显著。县城建设及城中村改造完成投资43亿元，拆迁210万平方米，开工430万平方米，竣工210万平方米。

我们在加快推进各项改革、增强内生动力的同时，更加注重提升开放水平。企事业单位改革稳步推进。事业单位改革试点成效明显。其他领域改革步伐加快。市县政府机构改革顺利完成，集体林权制度改革超额完成任务，文化体制改革加快推进，公立医院改革试点正式启动。招商引资成果丰硕。全年实际利用外资12.1亿美元、市外境内资金330.7亿元，分别增长31.6%和38%。民营经济快速发展。民营企业营业收入、增加值分别增长22%和26%。我们在加快经济发展的同时，更加注重集中财力改善民生。省定、市定实事圆满完成。66件省定实事、50件市定实事全部完成。全年各级财政对民生的投入达153亿元，占财政一

般预算支出的66.7%。就业再就业工作扎实推进。新增城镇就业13.8万人，新开发公益岗位1200个，实现了零就业家庭至少有一人就业。社会事业繁荣发展。新区洛一高和龙康小区、滨河小区中学竣工投用。新区二外、龙泰中学、市第一中医院、精神卫生中心等项目进展顺利。社会保障水平不断提高。农村养老保险、失地农民社会保障工作稳步推进。城镇居民医疗保险和工伤保险实现市级统筹。

我们在加强民主法制和精神文明建设的同时，更加注重保持社会和谐稳定。依法行政水平不断提高。出台地方性法规2部、政府规章4件，集中清理规范性文件526件。文明创建活动蓬勃开展。积极创建全国双拥模范城六连冠，创建全国文明城市工作扎实推进，第七次蝉联全国无偿献血先进城市称号。平安建设成绩突出。技防全覆盖工程全部完成，扫黑除恶扫痞行动取得阶段性成果。创新便民服务方式，110城市应急平台初步建立。我市再获全省平安建设先进市称号。

五年快速发展，经济总量实现翻番。“十一五”期间，全市生产总值由1000亿元迈上2000亿元台阶，年均增长14.6%，不仅高于“十五”期间1.1个百分点，而且分别高于全国、全省3.4和1.8个百分点；人均生产总值由17486元增加到35000元以上；地方财政一般预算收入由61亿元增加到142亿元，均比“十五”末翻了一番。

五年项目攻坚，发展后劲明显增强。“十一五”期间，完成全社会固定资产投资5788.7亿元，是“十五”时期的4.3倍。

五年结构调整，产业优势日益凸显。优势工业实现了由基础原材料行业向五大支柱产业的升级换代，战略新兴产业从无到有、不断壮大，现代服务业实现了提质升级，文化旅游业支撑作用明显增强，全省金融副中心地位不断巩固，信息产业异军突起。

五年拓展提升，城市建设突飞猛进。高标准规划建设城市，五年累计完成投资952亿元，市区规划面积由“十五”末的544平方公里扩大到694平方公里，建成区面积由121平方公里扩展到170平方公里。

五年强力突破，发展活力明显提升。自主创新能力持续增强，国企战略重组实现重大突破，对外开放水平不断提高，民营经济发展突飞猛进，县域经济支撑作用不断增强。五年倾力民生，人民群众得到更多实惠。“十一五”期间，全市各级财政用于民生的支出累计达到525亿元。

回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵：一是一心一意谋发展，二是突出重点抓特色，三是统筹兼顾促协调，四是改革创新破难题，五是千方百计惠民生，六是精诚团结重实干。

继往开来 “十二五”我们肩负着福民强市的发展重任

“十二五”时期是洛阳全面建设小康社会、走在中原崛起前列的关键期，更是洛阳大有作为的重要战略机遇期。市委九届十六次全会集中各方智慧，科学谋划、确定了“十二五”洛阳经济社会发展的总体目标、总体布局、总体定位、基本路径和基本保障，描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合洛阳实际，符合人民意愿，是我市全面建设小康社会的行动指南。我们要紧紧围绕福民强市的总体目标，按照中原经济区建设的总体要求和“一中心五组团四支撑”的总体布局，依托产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市四条基本路径，强化福民强市考评机制的基本保障，推动新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块；依托较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴，建成特色明显的新型工业化城市；依托十三朝古都、河洛文化源头的优势，靠河洛文化传承打造国际文化旅游名城；依托秀美的自然风光，靠环境保护和生态建设打造生态良好的宜居山水城市。

总量再翻一番。全市生产总值年均增长12%，高于全国和全省水平，到2015年，达到4650亿元，在经济总量上“再造一个新洛阳”，使洛阳在全国大中城市的排名明显提升；地方财政

一般预算收入达到284亿元，比“十一五”末翻一番。

结构更加优化。农业产业化、优质化、机械化水平明显提高。装备制造等五大支柱产业主营业务收入达到7000亿元左右，建成在国内外具有重要影响的五大产业基地，从“洛阳制造”走向“洛阳创造”；新能源、电子信息等五大新兴产业的主营业务收入突破1000亿元。到2015年，服务业增加值占GDP的比重提高到37%，把洛阳打造成为国际文化旅游名城和国际重要旅游目的地、省域金融副中心、中西部重要的物流节点和信息服务外包基地。城乡更趋协调。“一中心五组团四支撑”的城镇化总体布局基本成型，城镇化率达到52%。城市建成区面积进一步扩大，在空间上“再造一个新洛阳”。国家环保模范城市和全国文明城市创建成功，洛阳在国内外的知名度、认可度和美誉度大幅提高，成为宜游、宜居、宜业的山水园林和生态休闲名城。

活力更加充沛。重要领域和关键环节的改革取得重大突破，制约发展的瓶颈因素得到有效破解；开放水平进一步提高，利用外资和进出口总额实现高质量翻番；科技对经济增长的贡献率达到65%；全民创业氛围更加浓厚，民营经济成为发展的主力军；政府效能进一步提升，发展环境进一步优化。

人民更加幸福。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入超过全国平均水平。上学难、看病难等问题得到有效缓解，低收入群体住房保障问题明显改善，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系更加完善。社会和谐程度和文明程度进一步提高，人民群众安全感和幸福指数明显提升。

开拓进取 2011年我们要努力为“十二五”开好局、起好步

2011年是“十二五”规划的开局之年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以福民强市为目标，突出“一抓三创”工作重点，坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”，实现经济、社会、生态建设主要指标高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题，努力在中原经济区建设中当示范、做标兵、上水平。

建议2011年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长21%，其中城镇投资增长21%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；单位生产总值能耗降低

3.5%；人口自然增长率控制在6.5％。以下；新增城镇就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完成上述目标任务，必须坚持六个“更加突出”。一是更加突出科学发展这个主题，坚持在发展中调整、在发展中转变、在发展中提高。二是更加突出项目建设这个抓手，创新思路引项目、着眼长远谋项目、坚定不移上项目，做大经济总量，促进产业升级。三是更加突出扩大投资这个关键，千方百计扩大投资规模，增加投资强度，优化投资结构，为长远发展奠定坚实基础。四是更加突出改革改制这个动力，以更大的决心和勇气，着力破除体制机制障碍，进一步激发发展的内在活力和内生动力。五是更加突出民生这个根本，不断加大民生投入，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享发展成果。六是更加突出发展环境这个保障，下大力提升行政效能，提高服务质量，让企业满意、让投资者满意、让群众满意。

重点做好九个方面的工作。

（一）扩大总量，优化结构，不断提高工业发展水平。坚持一手抓总量扩张和速度提升，一手抓存量调整和增量优化，推动工业结构转型升级。以项目建设攻坚战为载体，以十大工

业结构调整重大示范项目为龙头，全年计划实施千万元以上工业结构调整项目535个、完成投资730亿元；其中新开工项目286个、完成投资397亿元，竣工项目351个、完成投资349亿元。一是在经济运行协调上下工夫。完善市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务企业长效机制。完善电煤等要素保障机制。抓好已竣工项目的达产达效，尽快形成生产效益。加快企业上市步伐。二是在做大做强五大支柱产业上下工夫。三是在壮大五大战略新兴产业上下工夫。围绕新能源、电子信息、生物医药、电动汽车、节能环保装备等领域，加快培育骨干企业。四是在提高产业集聚水平上下工夫。全市17家产业集聚区计划完成投资650亿元，其中工业投资440亿元；实现企业总收入3100亿元；新开工千万元以上工业项目300个，新入驻企业400家。年底前实现基础设施全覆盖。五是在建设创新型试点城市上下工夫。以建设国家创新型试点城市为载体，实施好创新主体培育等工程和30项重大科技创新项目，开工建设投资5亿元的“863”软件孵化器，新建企业研发中心20家。力争建成1至2个省级创新型产业集聚区，新建一个国家级特色产业基地，努力把高新区建设成国家创新型园区。全年实现高新技术产业总产值600亿元、增加值160亿元。专利申请突破3000件。六是在节能减排上下工夫。加快淘汰落后产能，围绕火电、建材、化工等高耗能、高排放行业，重点抓好24个节能减排项目。

（二）旅游带动，集约发展，迅速增加服务业总量。坚持以文化旅游业为重点，以十大服务业重大示范项目为带动，不断拓展新领域，提升服务业发展水平。全年计划实施千万元以上服务业项目136个，总投资368.6亿元，完成投资141.1亿元。一是做大做强文化旅游业。科学编制《国际文化旅游名城规划纲要》，积极申报全国文物旅游示范区；办好中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节、小浪底观瀑节和伏牛山滑雪节等节会；继续推进机场建设，力争全年机场客运达到40万人次、国际口岸地位得到巩固；加强区域旅游联合，打造历史文化旅游产业带、生态休闲度假旅游产业带和伏牛山旅游产业带。全年接待游客6630万人次，其中入境游51.75万人次；旅游总收入348亿元。二是培育壮大现代服务业。加快中移动客服中心等信息服务业项目、厦门合一集团中部市场集群基地等项目建设。积极引进保险、证券、期货等金融机构。加快发展研发服务等科技服务业，抓好高新区专利产品公共服务平台等项目建设。三是加快提升传统服务业。完善基础设施和公共服务平台，吸引大型服务企业在洛设立总部、营运管理中心、分支机构。重点抓好正大城市广场等26个大型商业项目，力争完成投资10亿元、建筑面积25万平方米。四是引导房地产业健康发展。综合运用外商独资、合资、合作或BT、BOT、信托等模式，吸引社会资金参与房地产开发经营。

（三）完善功能，彰显特色，进一步增强中心城市辐射带动能力。以十大基础设施重大示范项目为龙头，打好城市提升攻坚战，努力建设“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的魅力洛阳。一是以战略眼光规划好城市。科学编制各类专项规划和控制性详规，争取第四期城市总体规划和土地利用总体规划尽快获批。二是以精品理念建设好城市。新区开发计划实施重大项目299个，完成投资300亿元以上。其中新开工项目160个，完成投资182.5亿元。洛河以北城区要启动快速路、环城路建设，打通断头路，改造道路及背街小巷42条。加快旧城和城中村改造，全年完成投资170亿元，确保完成拆迁400万平方米。交通方面重点抓好27个总投资346.5亿元的重大项目，全年完成投资127.6亿元。三是以特色理念塑造好城市。要做好“文化为魂”、“水系为韵”、“牡丹为媒”、“生态宜居”这几篇文章。四是以现代理念管理好城市。充分利用城市资源，做大做强投融资平台，构建灵活有效的投融资机制。实施城乡面貌三年大提升行动，提高精细化管理水平，确保通过国家卫生城市复审。深入开展创建全国文明城市活动，确保达到创建标准。

同时，加快县城和小城镇建设，抓好偃师、栾川等城乡一体化试点，形成沿陇海、洛湛铁路干线集中布局的城市密集区，辐射带动周边县（市）加快发展。县城建设及改造完成投资96亿元，开工500万平方米。

（四）调整结构，强化基础，全面推进新农村建设。完善强农惠农政策，提升基础保障能力，促进农业增效、农民增收。一是大力调整农业结构。加快粮食核心区建设，确保全市粮食总产稳定在40亿斤以上。二是提升农业产业化水平。农业产业化经营占农业总产值的比重达到60%。三是改善农村生产条件。新增有效灌溉面积3万亩、节水灌溉面积5万亩，治理水土流失200平方公里。四是加快推进新农村建设。开工新型社区80个，建成50个。解决饮水安全20万人。搬迁扶贫2250户1万人，整村推进50个村。

（五）创新体制，转换机制，加快推进各项改革。打好机制转型攻坚战，逐步解决深层次的体制机制问题，为发展注入强大动力。一是不断扩大国企改革改制成果。建立健全现代企业制度，不断提高企业竞争力。二是确保事业单位改革基本完成。全面加快事业单位改革，确保年底前大头落地。三是积极推进其他领域改革。

（六）扩大规模，拓宽领域，进一步提升开放水平。坚持把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，以开放促改革、促发展。一是强力推进招商引资行动计划。依托17个产业集聚区，大力吸引沿海地区产业链、产品链的关键环节和龙头企业在洛布点发展。组织好牡丹文化节投资贸易洽谈会等重大招商活动，积极参加厦交会、广交会等，力争签约一批大项目、好项目。二是千方百计扩大出口。全面实施科技兴贸和机电产品出口推进计划，扩大机电产品、高新技术产品出口，稳定劳动密集型产品出口。争取上半年洛阳出口加工区获得国家批准。三是大力发展民营经济。坚持市领导重点联系民营企业等制度。用好3000万元中小企业发展专项资金，对符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目和产品给予支持。活跃中小企业产权交易市场，开辟多元化融资渠道。选择100家骨干民营企业予以重点倾斜支持，促其做大做强。

（七）着力民心，破解难题，全面提升福民惠民水平。坚持福民优先原则，打好民生改善攻坚战，让人民群众得到更多实惠。一是全力办好福民实事。市级财政计划用于民生的支出111.7亿元。二是引导支持全民创业。新增城镇就业10万人、再就业4万人，引导3万人自主创业。三是完善社会保障体系。解决好养老保险转移接续和未参保、漏保城镇职工参保问题。加快保障性住房建设，开工廉租房20万平方米、经济适用房45万平方米，分别竣工25万和30万平方米。开工建设公共租赁住房30万平方米。四是加快发展各项社会事业。积极实施中小学校布局调整，制订县域中小学发展规划，推进义务教育均衡发展。确保新区二外秋季建成投用、龙泰中学完成建设任务的70%，启动龙祥中学建设。改扩建城市中小学16所。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。大力支持驻洛部队、民兵预备役和人防建设，争创全国双拥模范城六连冠。

（八）完善机制，夯实基础，确保社会大局稳定和安全生产形势平稳。狠抓社会环境综合治理和安全生产环境综合治理，打好环境创优攻坚战。一是切实维护社会和谐稳定。深入开展社会环境创优活动，坚持和完善领导干部接访等长效机制，建立重大项目、重大决策风险评估制度，强化矛盾纠纷排查，加强人民调解组织建设，认真解决好人民群众反映的问题。二是切实加强安全生产工作。深入开展安全环境创优活动，强化源头治理，加强安全生产基础设施建设和培训教育，着力构建安全生产的长效机制。

（九）提升效能，优化环境，全面加强政府自身建设。深入开展“环境创优年”活动，打好效能提升攻坚战，努力创造全省最优、全国一流的发展环境。增强发展意识，提高发展能力。增强为民意识，提高服务质量。增强责任意识，提高工作效能。增强法治意识，推进依法行政。增强廉政意识，打造廉洁政府。

第三篇：洛阳市城市环境卫生管理办法

【有 效 性】有效

【法规名称】洛阳市城市环境卫生管理办法

【颁布部门】河南省人大常委会

【颁布日期】1989年03月03日

【实施日期】1989年07月01日

【正文】

洛阳市城市环境卫生管理办法（１９８８年１２月１５日洛阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 １９８９年３月３日河南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 规划与设施

第三章 清理保洁

第四章 垃圾管理

第五章 厕所与粪便管理

第六章 城乡结合部的卫生管理

第七章 奖 惩

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》（试行）和《河南省城市建设管理办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 城市环境卫生的管理工作，实行统一领导、分级管理、专群结合、社会监督。

第三条 城市环境卫生事业发展规划，应纳入城市规划和城市发展计划。

城市环境卫生事业所需经费，由市人民政府按城市环境卫生专业队伍应承担的任务量划拨。

城市废弃物的收集、清运和处理以及单位、个人环境卫生责任区的清理保洁，实行有偿服务制度。

第四条 城市规划区范围内的所有单位以及居民和农民，都有依法使用城市环境卫生设施的权利，有爱护城市环境卫生设施、遵守城市环境卫生各项规定的义务，都应尊重环境卫生管理职工的劳动，不得妨碍、阻挠其工作。

第五条 市环境卫生行政主管部门，负责全市环境卫生管理工作。

各城市区的环境卫生行政主管部门，负责本辖区的环境卫生管理工作。

城市区的各街道办事处、负责组织本办事处职责范围内的环境卫生管理工作。

第六条 城市各级爱国卫生运动委员会，对所辖区域城市环境卫生工作实施检查、监督、协调、指导。

第七条 各级人民政府应积极宣传城市环境卫生的法规和科学知识，教育群众养成良好的卫生习惯，提高公共卫生道德和环境卫生意识。

第二章 规划与设施

第八条 城市环境卫生行政主管部门，负责制订环境卫生规划，纳入城市总体规划，并按规划组织实施。城市规划部门应统一安排各类环境卫生设施和环境卫生工作场所用地，并在审核批准新建和改建工程的设计时，同时审核环境卫生设施的设计。

第九条 城市新区建设或旧区改造，必须配套建设对生活废弃物的清扫、收集、堆存、运输、处理和处置的设施，所需资金应纳入工程预算。

第十条 在城市规划区内，要按居住人口密度和流动人口数量，规划和修建相适应的公共厕所，内部设备要适用、卫生，外观与周围环境相协调。

新建公用、民用建筑，应当按设计标准附设厕所，并配建化粪池。

第十一条 城市生活居住区，应设置封闭式垃圾收集容器。高层建筑应设置封闭式垃圾道或垃圾贮存设施，繁华地区、人流集中地和城市主、次干道两侧，应设置果皮箱等设施。

第十二条 任何单位和个人，不得随意拆除、挪动、损坏或者侵占环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须按照先建后拆的原则，按管理权限报经市或区环境卫生行政主管部门批准后，方可进行。

第三章 清理保洁

第十三条 城市主、次干道的车行道，由城市环境卫生专业队分段承包到人，负责清理保洁。主干道每日两次清扫，两次保洁；次干道每日一次清扫，两次保洁。

城市主、次干道的人行道及其余道路、街巷，按自保门前洁的原则，由所在地段的单位和居民负责清理保洁。无力自行清理保洁者，由街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

生活居住区，由街道办事处或企事业单位负责组织专人清理保洁。

第十四条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共电车和汽车始末站、影剧院、公园、游览点等公共场所，由经营、管理单位设置相适应的卫生设施，负责清理保洁。

近郊公路，由管理单位负责清理保洁。

第十五条 城市集贸市场，由工商行政管理部门自设垃圾容器、果皮箱、厕所等环境卫生设施，组织环境卫生清理人员，负责清理保洁。

各种零散的摊点、售货车等周围四至六米场地的环境卫生，由工商行政管理部门负责清理保洁或委托街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

第十六条 市区内的主要干道，由城市环境卫生管理部门适时洒水。

降雪时，各单位和居民按划分的责任地段，及时清扫积雪。

第十七条 各种车辆在市区运行，应保持车容整洁。运输各种散装、液体货物应加盖篷布，严格捆扎、密封，不准沿街遗撒、泄漏。

进入市区的畜力车，要按规定道路行驶，并携带清理工具、容器，牲畜必须带粪兜。不准在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜。

各种客车的废票、票尾要投入自带容器内，不准随意抛撒。

第十八条 市区道路两旁不准堆放有碍卫生的物品。

在城市规划区内城市居民不准饲养家畜、家禽。

第十九条 居民办婚事，单位举办庆祝活动，不准在城市主干道和繁华地区燃放鞭炮。

第四章 垃圾管理

第二十条 市区内的各种垃圾，要按指定地点堆放，及时清除外运。要逐步实行分类收集，分类运输，分别处理。不准乱堆乱倒，严禁倾入河渠。

第二十一条 党政机关、社会中小学校、幼儿园、福利院以及市民群众的生活垃圾，要按规定时间送往垃圾集中点，由环境卫生管理部门无偿运往市郊垃圾销纳场。

企事业单位及其职工集中居住区的生活垃圾，由单位自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

第二十二条 所有单位和个人的生产垃圾或建筑垃圾，均应自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

委托环境卫生管理部门代运生活、生产、建筑垃圾，按交通部门规定的标准计费。第二十三条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位或个体经营者产生的有害、有毒垃圾，由经营者进行无害化处理后，单独清运、封闭处理。严禁混作一般生产垃圾或生活垃圾处置。

第二十四条 市区内各项建设工程，要按批准的施工占地范围设置围幛，围幛以外不准堆料、弃料。施工用水不得漫流。工程竣工验收前，应清完垃圾残土。工程验收要有环境卫生管理部门参加。

第二十五条 市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护产生的污泥、残土、树枝、树叶等废弃物，施工单位要及时清除，不准积存。

第二十六条 环境卫生管理部门以及各单位自备的承担清运垃圾和洒水的专用车辆，经市环境卫生管理部门统一登记编号，并经交通管理部门审核发证，免征养路费。

第二十七条 城市居民向垃圾集中点倾倒垃圾时间为：五至十月份，六时半以前十八时以后；十一月至来年四月份，七时以前十七时以后。清运时间要避开城市上下班人流高峰。

第五章 厕所与粪便管理

第二十八条 市区社会公共厕所，由环境卫生管理部门修建管理。集贸市场公共厕所，由工商行政管理部门修建管理。单位和家属院内的公共厕所，由产权单位修建管理。多户共用的厕所和独户厕所，由户主管理。

第二十九条 各种大、中型馆、店及其他公用建筑附设的公共厕所，不准无故关闭，不准改作它用。

各类厕所，产权单位应配置防蝇、照明、水冲设施，清扫工具。并建立清扫管理制度，定人清扫管理，定期喷洒药物。

第三十条 市区内不准新建旱厕。现有旱厕要积极改为水冲厕。现有旱厕的粪便，产权所有者要及时清扫清运。

第三十一条 运载粪便车辆的进出城时间为：五至十月份，七时以前十九时以后；十一月至来年四月份，七时半以前十七时以后。

第六章 城乡结合部的卫生管理

第三十二条 城市规划区内城市居民与农民混居的地方，环境卫生管理工作统由所在城市区领导，郊区人民政府以及各有关乡人民政府要积极协助，并加强村镇环境卫生设施的建设。

第三十三条 以街巷或自然村为单位，由城市居民委员会与村民小组或村民委员会共同组成环境卫生管理委员会，具体负责城乡结合部环境卫生的组织管理工作。

环境卫生管理委员会设正、副主任各一人，享受适当的岗位津贴，从城市环境卫生经费中拨付。

环境卫生管理委员会受所在城市区街道办事处直接领导。

第三十四条 凡在城乡结合部居住的市民和农民，都必须遵守城市环境卫生的各项规定，接受所在地环境卫生管理委员会管理，维护环境卫生。

不论城市居民或农民，均不准在街巷、道路上乱倒垃圾，堆积植物秸秆、农家肥料、建筑材料以及其他有碍卫生的杂物。农民饲养的家畜家禽，必须入笼上圈，严禁放养。

第七章 奖 惩

第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级人民政府或环境卫生主管部门应当给

予表彰和奖励。

（一）认真宣传贯彻执行本办法，敢于与破坏环境卫生工作和设施的行为进行斗争，做出显著成绩的。

（二）对城市环境卫生工作提出有价值的建议或有科研成果的（三）热爱环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。

第三十六条 国家工作人员、环境卫生管理职工有下列行为之一的按照情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。

（一）领导不力，管理不善，使环境卫生工作造成损失，环境卫生设施遭受严重破坏的。

（二）违犯劳动纪律或工作失职，使环境遭到污染的。

（三）贪污、挪用、私分环境卫生经费和各项收入的。

第三十七条 在市区有下列行为之一的，除责令停止侵害、清除污染或赔偿损失外，并区别情况予以处罚。

（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、碎纸等杂物，每次罚款五角。

饮食、瓜果摊点不加管理，造成脏乱，每次罚款五至十元。

随地便溺，每次罚款三至五元。

办婚事或单位举办庆祝活动，在城市主干道或繁华地区燃放鞭炮，罚款二十至三十元。

（二）畜力车进城牲畜不带粪兜，或在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜；粪便车进出城不按时间；带泥车辆在市区道路上运行，每次罚款二至三元。

运载散体、流体货物不加盖密封，每次罚款十元；污染道路的，每污染路面一平方米罚款一至二元。

客运车乱丢乱倒废票、票尾、车内尘土、杂物，每次罚款三至五元。

（三）建筑施工不设围幛、不按规定堆料、不及时清除废弃物，应按施工场地大小，违章堆料及废弃物的多少，每次罚款五十至五百元，并限期按规定办理。

市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护，不及时清除污泥、残土、树枝、树叶，罚款二十至五十元。

（四）违禁饲养家禽每只罚款三元，家畜每头罚款三十元，并限期处理。农民户在城市街巷放养家禽家畜，每只（头）每次罚款二至五元。

（五）随意倾倒有毒、有害物体及动物尸体，每次罚款五十至一百元。

随意倾倒垃圾、残土、污物，每立方米罚款二十元。一立方米以下者，罚款五元至二

十元。

（六）各种大、中型馆、店及其他公用建筑单位，无故封闭附设的公共厕所，或将公共厕所改作它用，罚款二百至三百元，并限期开放。

（七）环境卫生管理专业队、民办清扫队以及单位和个人，对环境卫生责任区、点，不按规定清理保洁、清运垃圾、清掏粪便，造成脏乱、堆积的，每次罚款二十至三十元。在城市区内焚烧树叶者，罚款十元。

（八）损坏、破坏或偷盗环境卫生设施及其附属设备的，除责令修复、赔偿外，并处以一至二倍罚款，直至追究法律责任。

随意拆除环境卫生设施，除责令修复外，罚款二百至五百元。

第三十八条 环境卫生专业队和民办清扫队的人员，负有环境卫生清理保洁和监督管理的双重职责。市环境卫生主管部门，可根据需要从中选拔素质较好的人员，经过培训，发给执法统一标志，分段定岗，依法履行职责。

对违犯本办法的单位和个人实施罚款时，必须持财政部门的统一收据。不给受罚者收据，以贪污论处。

罚款收入应全部上交财政部门，用于发展环境卫生事业，改善环境卫生工作条件。第三十九条 环境卫生主管部门对不按本办法执法或因本身的违法行为而引起纠纷的执法人员，应根据情节轻重给予行政处分。

第四十条 被罚的单位和个人对罚款不服，可以向上一级城市环境卫生行政主管部门申请复议，由上一级城市环境卫生行政主管部门作出复议决定；对复议决定仍不服者，可在十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自１９８９年７月１日起施行。过去本市颁发的有关环境卫生规定与本办法不符者，以本办法为准。

第四十二条 本办法在城市区施行。

第四十三条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府解释。

第四篇：洛阳市测绘管理办法

洛阳市测绘管理办法（2010年）

第一章总 则

第一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《河南省测绘管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事下列活动，应当遵守本办法：

（一）大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制等；

（二）编制、印刷各种地图和制作地图图形的产品；

（三）使用和管理测绘成果；

（四）设置、使用和维护测量标志；

（五）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。

第三条市国土资源局是市人民政府管理测绘工作的主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。

县（市、区）国土资源局负责管理测绘工作的部门（以下简称测绘主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。

第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励有关单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第五条实施测绘项目，应当使用国家统一的测绘基准，并应及时启用2000国家大地坐标系。

2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8年至10年。

现有各类测绘成果，在过渡期内可沿用现行国家大地坐标系；2010年1月1日后新产生的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。

现有地理信息系统，在过渡期内应逐步转换到2000国家大地坐标系；2010年1月1日后新建设的地理信息系统应采用2000国家大地坐标系。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，负责本地区启用2000国家大地坐标系工作的组织实施和监督管理，提供坐标转换技术支持和服务，完成本级基础测绘成果向2000国家大地坐标系的转换，并向社会提供使用。

第二章基础测绘

第六条市、县（市、吉利区）人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划和计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。

第七条市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案后组织实施。

市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门应当根据当地国民经济和社会发展的需要，及时对基础测绘规划进行局部调整，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案。

第八条下列基础测绘项目由市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门负责组织实施：

（一）本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、维护；

（二）本行政区域内等于或者大于二千分之一基本比例尺地形图、影像图以及数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；

（三）用于全市公共服务的基础航空摄影与航空、航天遥感测绘；

（四）本行政区域内的国民经济与社会信息化地理空间基础框架和基础地理信息系统的建设、维护与更新；

（五）编制全市基础地理底图和基本地图（册）；

（六）省人民政府测绘主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。

第九条基础测绘成果应当定期更新。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。

洛阳市区航空影像和基本比例尺地形图每5年更新一次，重点地区适时更新；县（市）航空影像和基本比例尺地形图每五年更新一次，重点地区适时更新。

市、县（市）人民政府测绘主管部门布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期不超过10年。

第十条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求市、县（市、吉利区）测绘主管部门的意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第三章界线测绘与其他测绘

第十一条行政区域界线的测绘，按照国务院和省有关规定执行。

第十二条市、县（市、区）人民政府测绘主管部门和土地行政主管部门按照全省地籍测绘规划编制本行政区域内的地籍测绘规划。

市、县（市、区）人民政府测绘主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。第十三条市、县（市）测绘主管部门负责本行政区域内矿山测量的指导监督。矿山测量是指矿山建设时期和生产时期的全部测量工作，主要包括：

（一）矿区地形控制测量和测绘大比例尺地形图；

（二）矿区地面与井下各种工程和施工验收测量，以及矿井建设时期的全部测量工作；

（三）各种采掘工程图和各种矿山专用图；

（四）岩层和地表移动的观测与研究，为留设保护矿柱和水体下、建筑物下、铁路和主要公路下的开采，提供资料。

第十四条测绘单位从事矿山测量，应当依据国家《工程测量规范》和实际需要，结合专业测量规范编制技术设计书；进行测量工作，要加强内、外业检查工作，项目完成后，做好资料整理和技术报告书的编写工作。

第十五条市、县（市、区）测绘主管部门负责本行政区域内房产测绘的指导监督。

房产测绘是指与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，主要包括：房产平面控制测量、房产要素测量、房产图测绘、面积测算、变更测量等。

房产测绘应当执行国务院建设行政主管部门和测绘主管部门编制的测量技术规范。

第十六条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房产主管部门和测绘主管部门的技术指导和业务监督。第十七条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第十八条 水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。

第十九条建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。

第四章测绘资质管理

第二十条从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。

市测绘主管部门负责本行政区域内测绘资质申请材料的接收和推荐上报工作。

第二十一条测绘资质监督检查实行注册与日常检查相结合的制度。

市测绘主管部门负责本行政区域内乙级测绘资质注册材料的接收、转报以及丙、丁级测绘资质注册材料的核查、注册工作。

测绘资质注册的时间为每年的第一季度。

第二十二条 市、县（市）测绘主管部门应当加强对测绘资质的监督检查。日常检查的主要内容：

（一）是否有超越资质许可的范围及作业限额从事测绘活动的行为；

（二）是否有涂改、转让、转借《测绘资质证书》的行为；

（三）是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的行为；

（四）是否有将承接的测绘项目转包和违法分包的行为；

（五）进行测绘项目备案登记情况；

（六）测绘单位信用情况；

（七）法律法规规定的其他情况。

市、县（市、区）测绘主管部门应当将监督检查情况及处理意见予以记录，由监督检查人员签字后归档，并正式通知被检查单位。日常监督检查的处理意见作为测绘单位参加注册的依据。

第二十三条测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻扰测绘人员依法进行测绘活动。

第二十四条除涉及国家安全和保密的测绘项目外，使用政府资金数额在三十万元以上以及国家法律、法规规定其他必须招标的测绘项目，应当按照国家规定通过招标的方式确定承包方，并接受县级以上人民政府测绘主管部门的监督管理。

第二十五条 测绘单位应当遵守下列规定：

（一）严格按照测绘资质等级许可的范围从事测绘活动；

（二）不得以其他测绘单位的名义或者允许其他测绘单位以本单位的名义从事测绘活动；

（三）不得将自己承包的测绘项目转包给他人测绘；

（四）不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承揽测绘项目；

（五）法律、法规规定的其他行为。

第二十六条承担测绘任务的单位，实施测绘前应当按照测绘项目管理的有关规定，到市测绘主管部门或者测绘项目所在地测绘主管部门办理测绘任务备案。

办理测绘任务备案的证件和材料：

(一)单位介绍信；

(二)测绘资质证书、收费许可证和营业执照副本；

(三)合同书或测绘任务书；

(四)测绘技术设计书；

(五)测绘主管部门要求提供的其他材料。

第五章测绘成果管理

第二十七条市、县（市）人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测绘成果质量的监督管理。

第二十八条测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担测绘项目的单位，应当向当地测绘主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位，并定期编制测绘成果目录，向社会公布。

第二十九条法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。

测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相

关著作权保护要求。

第三十条基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。

第三十一条测绘成果的保密管理按国家测绘局、国家保密局的有关规定执行。

第六章地图管理

第三十二条市、县（市、区）人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家主权、安全和利益。

第三十三条市、县（市、区）人民政府测绘主管部门负责对本行政区域内地图市场的监管，其主要内容是：

（一）公开销售的地图及地图工艺品是否有地图审核号；

（二）公开展示地图、网络地图标注的内容是否符合有关规定；

（三）公开地图是否遵守保密法律法规的有关规定。

第三十四条编制或者制作地图、地球仪和其他附有地图图形的产品，应当保证其内容准确反映各类地图要素的地理位置、形态、名称及其相互关系。

第三十五条编制、制作本市行政区域范围内各类地图和地图图形产品的单位，必须取得相应的测绘资质。

编制、印刷、制作本市行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品以及公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图，应当按照国务院关于地图编制出版的有关规定，报省测绘主管部门审批。

第三十六条市、县（市）人民政府测绘主管部门应当对广告、印刷品及其他公开展示产品中标有的地图图形，依法实施监督管理。

第七章测量标志管理

第三十七条县级以上人民政府应当采取有效措施，增强公民依法保护测量标志的意识，加强测量标志的保护工作，并将测量标志维护经费纳入本级财政预算。

市、县（市、区）测绘主管部门应当编制测量标志维护计划，并组织实施。

第三十八条进行工程建设应当避开永久性测量标志，确实无法避开需要拆迁永久性测量标志的，建设单位应当向市测绘主管部门提出申请，由市测绘主管部门报省测绘主管部门批准；涉及军用控制点的，按照国家规定办理。所需迁建费用由建设单位承担。

第三十九条标志所在地的乡（镇）国土资源所负责测量标志保护工作，主要职责是：

（一）宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；

（三）根据县（市、区）测绘主管部门委托，办理测量标志委托保管手续；

（四）负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向县测绘主管部门报告测量标志保护情况。

第四十条建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托有关单位或者专人负责保管。

使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。

第八章法律责任

第四十一条违反本办法规定，测绘法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定予以处罚。

第四十二条 县级以上人民政府测绘主管部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）利用职务上的便利收受他人财物、其他好处的；

（二）不依法履行行政许可和监督管理职责的；

（三）发现违法行为不予查处的。

第九章附则

第四十三条本办法自印发之日起施行，有限期5年。

第五篇：洛阳市城乡规划局

洛阳市城乡规划局关于《龙门西山生态保护和利用规划》、《洛阳新区李屯桥两侧地块改造控制性详细规划及城市设计》、《洛阳新区城市时代轴线控制性详细规划、景观规划、城市设计》项目的招标公告

2010年11月08日 17:47 来源：中国政府采购网 【打印】

根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，经洛阳市财政局的批准，受洛阳市城乡规划局的委托，洛阳市政府采购中心就《龙门西山生态保护和利用规划》、《洛阳新区李屯桥两侧地块改造控制性详细规划及城市设计》、《洛阳新区城市时代轴线控制性详细规划、景观规划、城市设计》项目进行公开招标，现发布公告如下：

一、招标编号：洛政采购中心[2010]341号。

二、招标项目：《龙门西山生态保护和利用规划》、《洛阳新区李屯桥两侧地块改造控制性详细规划及城市设计》、《洛阳新区城市时代轴线控制性详细规划、景观规划、城市设计》项目。资金来源：财政投资（详见招标文件）。

三、合格投标人必须符合下列条件：

1、投标人应具有独立法人资格，具有城乡规划编制甲级资质，具有同类项目的规划设计经验。规划编制团队须由5人以上组成(含5人)，其中项目负责人应具有相关专业高级技术职称，调研论证阶段必须在洛阳市当地进行实施。本次招标不接受联合投标。

2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

四、获取招标文件办法：100元/份（人民币）售后不退。本次免收中标服务费，符合上列条件的合格投标人可从 2010-11-08起至2010-11-23上午8：00-12:00、下午14：00-17：30（北京时间，下同，节假日除外），到洛阳市政府采购中心（洛阳新区市府东街财政局附楼二楼221室）购买招标文件。

五、投标截止日期及开标日期：2010-11-29上午 09:30:00

六、投标及开标地点：洛阳市政府采购中心开标大厅。

地址：洛阳新区市府东街财政局附楼二楼222室。

联系人及电话：王先生、齐先生0379-***2（传真）

七、户名：洛阳市政府采购中心

开户行：洛阳银行高新支行

账号：***4

洛阳市政府采购中心

2010-11-8