关于教育在推进新型城镇化进程中重要作用的认识和体会

关于教育在推进新型城镇化进程中重要作用的认识和体会

城镇化是贯彻新发展理念示范区建设的重要驱动力，在这个过程中，一方面是城镇数量的增多，另一方面是城市人口规模的扩大，而新型城镇化，则是以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。新型城镇化建设涉及的领域广，既是促进城乡均衡发展的过程，又是增进民生福祉的过程，更是全面深化以人为本的过程。归根结底，是人的城镇化的过程。在这个过程中，教育要勇于担当，有所作为。

一、教育是推动新型城镇化进程的重要引擎

教育不单纯是教与学，更是民生、经济、政治、稳定，具有综合回报丰厚而持久的特性，对推动新型城镇化建设具有重要引领作用。人的本质是一切社会关系的总和。教育的对象是“人”，而“人”是城镇化的核心和根本，推动新型城镇化建设须以人为本，在保障农村教育需求的同时，促进教育等公共服务资源向城镇集中，带动人口向城镇集中。新型城镇化建设应当围绕人来展开，牢固树立人本思想，创造良好人本环境，形成良好人本气息，促进人的全面发展。

二、教育发展服务于新型城镇化建设的现状

新型城镇化建设是党和国家提出的重大战略，国家层面制定的关于推进基础教育改革发展，服务于新型城镇化建设的相关政策已陆续出台。2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级教育部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕脱贫攻坚教育保障“1+6”工作目标，聚焦主责主

业，深化教育改革，加强学校管理，提高育人质量，推动各类教育协调较快发展。全市义务教育阶段控辍保学成绩显著，学生资助实现应助尽助，24所挂牌督战易地扶贫搬迁安置点配套中小学、幼儿园全部建成投入使用。“全面改薄”等各类教育工程项目加快推进，师资队伍建设得到新的加强。教育的发展，为全市推动新型城镇化建设解决“人”的问题奠定了较好基础。

但是不能不看到，随着人口流动增加，交通高速发展等因素，农村进城人员增多，城镇人口聚集效应凸显，“农村弱”“城镇挤”，城镇学校“大校额”“大班额”等问题在我市尤为明显。因此，推动普惠性幼儿园建设，做大做强义务教育，规模和特色发展高中阶段教育，以推进中小学校布局结构调整和教育资源统筹利用拉动城镇化建设，加快城镇化进程，推进城乡义务教育一体化改革发展，是教育在助推新型城镇化建设的当务之急和题中之意。

三、加快教育改革发展推动新型城镇化进程

推进以人为核心的新型城镇化建设，能释放巨大内需潜力，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。城镇化的关键是“人”，只有实现了“人”的全面发展，新型城镇化才有出发点和落脚点。“十四五”期间，我市各级教育部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署，深化教育关键领域改革，统筹盘活各类教育资源，补短板、强弱项、提质量，增强教育的吸附能力，充分发挥教育在推动新型城镇化建设中的引领作用。

（一）科学编制“十四五”规划，以规划引领教育改革发展。

发展教育，规划先行。要将编制教育“十四五”规划与2035目标、教育区域协同发展、教育治理能力现代化、新型城镇化建设相衔接，用规划编制引领区域教育高质量发展。

科学统筹优化各级各类教育资源布局，完善公益普惠性学前教育公共服务体系，推进义务教育资源均衡化、一体化配置，加强城市地区普通高中建设，整合优化职业教育布局和学科专业，不断促进教育资源布局结构和城乡人口流动变化、新型城镇化发展等协调匹配，与经济社会发展深度融合。

（二）推进学前教育普惠发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

要认真贯彻落实中央和省关于学前教育深化改革规范发展的有关精神，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。大力发展普惠性学前教育和公办幼儿园，确保常住人口X万人以上的乡（镇）办好X所以上公办幼儿园，每个少数民族行政村办一所公办幼儿园，力争到XXXX年，普及学前三年教育，公办及普惠性幼儿园覆盖率达到XX%左右，公办幼儿园在园幼儿数占比达XX%以上。大力提升学前教育师资保障水平，按“两教一保”配齐配足教师，加强园长、教师培训，提高幼儿教师专业素养和保教水平。规范小区配套幼儿园建设及管理，建成后的配套幼儿园应移交给当地教育行政部门，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

（三）抓住扩容和提质两个关键，做大做强义务教育。

“十四五”期间，要深入贯彻落实中共中央、***《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和教育部《义务教育学校管理标准》等精神，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，办好每一所学校，教好每一名学生，着力培养能担当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人。要切实保障义务教育财政经费投入，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加强乡村小规模学校、农村寄宿制学校和城区义务教育学校建设，增强供给能力，全面消除大班额，实现随迁子女入学待遇同城化。持续不断抓好

义务教育阶段控辍保学工作，实现辍学生常态化动态清零，巩固脱贫攻坚教育保障成果。推进“教育+互联网”发展，加快智慧学校建设，到XXXX年，实现教学点智慧课堂全覆盖，城镇中小学基本建成智慧学校，基本建成覆盖中小学各年级各学科的优质数字资源体系。

（四）深化育人方式改革，促进普通高中多样化有特色发展。

坚持“普通高中到县”，优化普通高中学校布局，稳步撤并乡（镇）普通高中，推动各县（区）城区建设一批普通高中。制定落实消除普通高中大班额专项规划，鼓励普通高中多样化有特色发展，提升高中阶段教育普及水平。力争到XXXX年，每个县区新建、改扩建普通高中学校X-X所，基本消除普通高中“大班额”，创建省级示范性普通高中X所以上，现有XX所省级示范性高中全部通过省级复查评估，高中阶段教育毛入学率达XX%。认真组织实施贵州省普通高中新课程实施方案，系统谋划、整体推进普通高中课程改革，按省要求XXXX年前实施新课程、使用新教材。积极稳妥推进普通高中选课走班教学。

（五）大力发展现代职业教育，为推进新型城镇化建设提供人力资源支撑。

加快实施职业教育富民兴毕行动计划，改善中等职业教育基本办学条件，到XXXX年实现职业学校教学条件基本达标。大力发展现代职业教育，建立产教融合、校企合作、工学结合、顶岗实习机制，创新职业教育人才培养模式，加强新生代农民工岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，建设人力资源强市，服务新型城镇化建设。建成一批职业技能人才培训基地和技术技能创新平台，统筹城乡职业教育资源，发挥职业教育为农村剩余劳动力、新增劳动力等提供职业教育资源和各种职业教育培训功能，充分发挥职业教育在新型城镇化建设中的积极作用。同时，营造终身学习氛围，建设学习型社会，加快普及社区教育，办好“新市民”学校，推进“人口红利”向“人才红利”转变，促进社会公平正义，增进人民福祉。

我市各级教育部门要善于在危机中育先机，在变局中开新局，按照XX月XX日召开的全市新型城镇化发展暨城镇项目观摩会议精神和要求，深入践行新发展理念，推动教育高质量发展，争做推动新型城镇化建设的“排头兵”，为打好脱贫攻坚收官战、开启建设贯彻新发展理念示范区新征程做出新的更大贡献!