学习百步亭的心得体会

第一篇：学习百步亭的心得体会

学习百步亭的心得体会

晓 华

项

为加强和改进社区网格化管理工作吸取经验，进而以社区网格化管理引领城市基层社会管理创新，推动社区建设、搞好社区服务、抓好社区工作者队伍建设、共驻共建工作。2月13日下午，紫贞办事处刘学成书记带领社区工作人员到武汉市百步亭社区，考察社区网格化管理工作开展情况。我们先后参观了设在百步亭的社区志愿服务全国联络总站、怡康苑北区和三居委会，认真听取了三居康和党支部居民组织网络及作用的介绍。大家深受启发，收获较大。

一、百步亭的做法

百步亭社区占地 3平方公里，居住人口为 12 万。百步亭社区有 300 多名门栋长志愿者积极参与社区自治建设，同时还涌现出一大批亲情志愿者组织： “ 关爱小组 ” 以特困家庭、残疾家庭等弱势群体为结对帮扶对象； “ 温馨姐妹 ” 专门结对关爱空巢老人； “ 阳光姐妹 ” 用笑声和邻里情化解孤独与寂寞 ……“ 事有人管、难有人帮、苦有人问 ”，“ 大家园 ” 式的温馨、和谐在百步亭随处都能感受得到。

百步亭的环境保洁做到“三无”，治安秩序做到“九个没有”，社区群众安居乐业，确实不易。十多年来，没有一户居民家中被盗、没有一辆自行车被盗、没有一起刑事案件，没有一起交通事故，没有一桩大的邻里纠纷、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒、没有一个未成年人犯罪、没有一起火灾、没有一起邪教活动 ”，如此近乎无可挑剔的环境，得益于社区良好的管理，始终坚持 “ 以人为本，以德为魂、以文为美、以和为贵 ” 的核心理念，最终社区建成了 “ 绿色社区、安全港湾、温馨家园 ”。

百步亭社区开展生育文明建设的成功经验，对春园社区生育文明创建工作有很强的借鉴价值，回去后我们将深入开展交流探讨，相互取长补短，共同提高，以更好的创建成效，更多的特色经验，更好的示范带头作用，来指导计生工作，建设向更高层次的社区，为稳定辖区低生育水平，统筹解决辖区人口问题，促进人的全面发展，构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

今后，我们春园社区一方面要进一步学习推广百步亭经验，践行“三个代表”重要思想，为春园社区创建全国文明城市，全面实施“社区建设883行动计划”作贡献。另一方面将进一步探索建、管、育相结合的文明创建新路子，不断形成“共驻共建美好家园”的良好氛围。

二、百步亭的启示

百步亭社区最重要的创新在于其“以企业（即百步亭集团）为主导的社区建设”模式，政府通过“面向市场招投标”方式，将有条件的企业推向社区管理，实现了由“政府主导、职能组织”转为“企业主导”，打破了我国在城市社区建设中条条框框，企业实现了由纯经济组织到既作为经济组织，又作为社会组织的历史性转变。在江岸区委、区政府的直接领导下，不设街道办事处，管理由社区管委会、物业管理公司和居委会承担。管委会得到区政府的授权，通过社区服务中心直接履行政府的部分职能，如办理户口、结婚证等。社区服务实行“市场化和企业化”的创新模式，将有偿服务和无偿服务有机结合起来，社区始终坚持“居民永远都不错，我们永远有不足”的服务理念，建立起一套完整的服务网络体系。

三、浅谈社区党建

1、存在的不足

百步亭给我印象最深的就是社区党建工作，而我们社区的党建工作还存在很多的不足。一是社区党建的发展目前尚不能满足城市化进程的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制改革的不断深化，社会的结构形式和人们的生活方式发生了巨大的变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，而是以社会为最终依归。特别是随着企业改革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和社会团体大量出现，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会经济领域中的活动趋向多样化，社区已经成为党组织开展群众工作的重要载体。这种深刻的社会结构的变化，对原先以单位为主开展党建工作的传统模式形成了强大的冲击。因而，要求我们必须以市场经济的视角来审视社区的党建工作、并进行加强和改进，使之适应这种社会结构的变化。二是在社区党建快速推进同时，社区党建思想认识滞后。社区中原有人员的构成是以老人、妇女和儿童为主，随着改革深化，大批国企职工下岗分流进入社区，社区人员的构成发生了很大的变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加大，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区党建思想认识的层面增加、构成复杂、需求不一，不同层面上对社区党建的滞后思想认识大量存在，并与不断推进的社区党建工作发生冲突和碰撞，突出表现为：社区党员认同社区党组织的思想淡薄；社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄；在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。而与此同时社区居民对党建工作的要求也越来越高。三是社区党建对硬件设施要求提高，而财力、物力的投入仍不足。社区党组织承担着领导、协调社区各方的职责，但在财力、物力方面普遍存在着承载能力不足的现象。随着党员数量增长和类型的多样化发展，再就业、社会救助、社会保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用越来越重要，人们对社区的认同感和依赖感也有很大程度的增强，这些情况也对社区党建工作提出了新要求。而社会职能由政府、单位向社区大转移的过程中，移交的只有职能，却没有给予财力和物力支持，使原本无多少财力、物力的社区更加捉襟见肘。尚有不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区，导致社区任务繁重。另外，目前社区只能依靠政府有限的财力和物力调拨，很难得到社区单位和其他方面的财力支持。

2、工作对策

我认为，要加强新时期下社区党组织建设与管理，需要从体系建设、平台建设和人员建设三个方面入手。一是逐步实现社区党组织建设的网格化管理。社区作为人们在一定区域内生存和发展的共同体，不像企事业单位那样，人员之间具有必然的共同的经济利益关系，也不具有垂直的上下级关系，它更多的是一种横向的联系，服务与被服务的关系。这就需要发动社区内所有的单位、所有的人参与，需要把不同身份、地位的社区成员聚集在一起，汇集成一股力量，共同做好社区的思想政治工作。网格化原为计算机领域的一门技术，即通过各个节点的互联互通，能够将各种资源、各种关系、各种力量有序有效进行整合。放到社区党建中说，网格化管理，顾名思义，即形成一个类似一张网、从平面延展到立体，从横向延伸至纵向，能够最大限度地实现全覆盖的一种管理模式。其目的在于以探索区域性党组织的设置为突破口，把社区内各类资源、关系、力量有效整合起来，逐步建立区域性党建的组织管理网、工作机制网、资源共享网和服务群众网，使社区党组织充分发挥作用，把执政为民的理念和宗旨落实到社区各个领域。因此，把网格管理技术运用于社区党组织建设之中，并以此为手段，不断巩固党在城市的执政基础，扩大党的群众基础，共创和谐社会，具有重要的现实意义。

从实践中看，按照社区党员的分布和类别，详细划分社区网格，实现“网格”管理不留“死角”，能够把各类党员置于不同的“网格支部”管理之中，形成区、街道、社区、楼栋、楼道五级组织构成的社区党建网络，能够有效扩大党在城市基层工作的覆盖面。进一步密切社区党组织和社区内单位党组织的关系，从驻社区单位负责人和离退休党员中选拔人员进入社区党总支领导班子，把原来条块分割、以条为主的党建工作模式，变为条块结合、以块为主的工作模式，从而形成一个资源共享、优势互补的大党建工作格局。“网格化”管理的推行，把社区事务由原来的“一人干”变为“大家干”，能够使社区内在职、下岗、流动党员都积极参加到社区建设中来，亮身份、挂牌子、担责任，成为社区建设、社区管理、社区教育的一支骨干队伍，不断增强党员的责任感和荣誉感。“网格化”在管理范围上，变纵向的链式结构为横向的网络结构。实现了三个延伸:即向生活在社区的在职党员延伸，向流动党员延伸，向辖区内非公有制企业党员延伸。使更多的党员纳入有效的社区党建管理中，推动社区工作的开展。在管理思路上，变无差别管理为分类管理。普遍建立起了党员登记卡、活动记录卡、情况反馈卡和党员证、党徽“三卡一证一徽”制度，按照“管起来、发挥作用”的原则，加强分类管理，使各类党员都能融入社区，参与社区建设。在管理方式上，变传统管理手段为现代化管理手段。利用微机网络等现代化手段，实现“网格化”管理联网，利用现代化的平台，加强党组织与党员之间信息的交流与互动，把党的政策、方针通过网络更快地传到党员中间，更多的党员通过网络为社区建设建言献策，社区党建工作机制进一步优化，社区氛围更加和谐。二是加强设施投入建设，打造现代化新型社区党建平台。通过学习百步亭还有其它社区的党建工作，我觉得她们主要表现在：一是制度比较完备，档案比较规范。对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，且形式多样，让人一看有眼前一亮的感觉。各个点都建立了相应的管理台帐，分类科学细化，装订成册；二是设备比较先进。各个社区电视、VCD、电脑等电教设备配备齐全，有许多配备了多媒体投影设备，有的都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。三是活动场地宽敞。基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

我认为，社区党组织要适应社区发展的需求，更好的体现为人民服务的宗旨，就必须着眼于人的全面发展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及精神需求，改进和创新贴近群众。要保证对社区党建工作的投入，利用各种渠道，增加社区党组织承载工作的能力，选择并培养群众更加欢迎、更加方便快捷的工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到社区各种阶层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众基础。三是加强人员素质建设，培养适应能力强，工作效率高的社区党建队伍。社区党建是新形势下的新工作和新任务，要根据其工作特点，通过多种形势和多种途径的学习，提高社区干部的综合素质，从而把社区管理干部队伍建设成为政治坚定、团结协作、积极向上、群众拥护的坚强集体。要创新社区干部的任用机制，党支部书记选拔不能过于拘泥，可以通过多种形式产生，如可以通过政府下派干部挂职锻炼，可以在本社区产生，也可以跨地区选拔产生。党组织成员和居委会成员的交叉任职也是有必要的，支部书记需要尽量兼任居委会成员。我觉得，要提升社区党组织队伍的整体能力，可以采取突破身份、行业、地域界限，公开招录、选聘的方式，通过提高政治、经济待遇，广揽人才，从社会吸引更多的热爱社区工作、有一定政策素质和工作能力的人员加入到社区工作者队伍中来。加大在应届大学毕业生中选调社区工作者的力度，逐步提高社区工作者的素质；积极探索建立在乡镇机关和驻区单位中选派年轻干部到社区锻炼机制，帮助社区干部开展工作；同时认真组织社区干部通过参观学习、业务培训、研讨交流等形式，提高社区干部队伍的素质，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。以上这些只是我个人的见解，不到之处望同志们批评指正。

总之一句话：我相信通过我们不懈的努力，一定会把春园社区建设成为像百步亭那样管理有序、服务完善、环境优美、治安良好的温馨家园。

谢谢大家！

第二篇：学习百步亭社区发言稿

学习百步亭社区心得：

谈一点我对百步亭社区建设发展的认识，由于工作原因这次学习考察活动，我没能到现场感受，但是呢，通过同事们带回来的有关文字资料和图片资料以及自己通过网络了解到的情况，使我对百步亭社区建设与发展成就有了一个初步的认识，除了钦佩与羡慕之外更多的感受到压力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社区规模大

小区现已入住人口达15万，规划建成30万人口的社区，目前的规模相当于我们5个紫贞，10个春园。

二、百步亭管理体制新

百步亭社区是集团公司领导下的社区，拥有房地产开发公司、船舶制造公司等，经济实力雄厚，实行区直接领导社区的新型模式，社区有国家公务人员，也有聘用制人员，既保证了社区在党的领导下开展工作，又有效提高了社区管理与服务效率。

三、百步亭志愿者队伍多

社区有各类注册志愿者人数达2万人，成立了拐杖志愿者队伍，专门捡拾垃圾，成立了李明服务队，专门为年老体弱人上门服务及购物，志愿者队伍深受群众喜爱。

四、百步亭活动有特色

比如：他们开展元宵节灯展，大家自己做灯来参加灯展;除夕年夜饭，大家都争着做一道菜送社区来评比。大家参与社区建设的热情非常高。从这些活动可以看出，百步亭社区居委会有较强的凝聚力和组织力，能够让居民找到家的感觉，加强了社区居委会与社区居民的互动联系，居民参与社区共建的积极性和能动性非常高。

总之，百步亭有很多值得我们学习的地方，也有很多我们不可比拟的优越条件，更有我们尚不具备的创新意识和管理水平。对照我们自身的工作，我认为，我们社区应着重加强三方面建设：

一、加强队伍建设

一是加强居委会现有工作人员的培训力度，提升队伍能力素质。把社区干部教育培训纳入规划。采取理论学习和实践操作相结合，相互交流与外地借鉴相结合。不断增强理论和实际水平，不断拓宽社区干部的视野，从而提高工作能力。

二是解除后顾之忧，加大激励力度，调动干部队伍积极性。居委会的工资由于历史原因，长期未正常调资，目前，居委会工资仅相当于我区参公单位正常工资的一半左右，为此，我们深切盼望办事处领导能够出面，帮助解决这一涉及我们切身利益的难题，解除我们的后顾之忧，使居委会能够安心搞好工作。同时，建议加大工作激励机制的力度，对完成工作目标的工作人员加大奖励额度。

三是组建社区志愿者队伍，为社区建设增添新的活力。（这是我看了百步亭社区成功经验后，感触最深的地方，居然有2万人自愿者）一支好的志愿者队伍能够为社区社会风气的改善起到示范引导作用，能够弥补社区服务力量的不足，能够为社区居民提供一个发挥自身价值、获得社会认可的平台，使社区居民在参与志愿者活动中实现自我教育。结合春园社区的实际情况，我认为在春园社区组建和成立一支青年志愿服务队很有必要。服务队重点面向行政事业单位、大中型企业和民营企业，招纳具有较高文化素质，热爱社会公益事业、身体健康的公务员、经营管理人员、专业技术人员等白领阶层（为什么这样说呢？中国有这么一句古话：“穷则独善其身，达则兼济天下”我觉得越是所处层次高的人，越是物资基础好的人，越有可能抽出时间和精力去帮助别人，改造社会，实现自身的社会价值）。怎么组建呢？我是这样想的：首先，争取办事处领导的重视和支持，提请以办事处名义向辖区各单位印发关于支持组建春园社区青年志愿者服务队的意见或函，以春园居委会、紫贞办事处工、青、妇组织联合发出倡议书。其次，由居委会工作人员逐家拜访辖区单位工会、共青团负责人，和他们沟通汇报、请求支持，晓之于理、动之于情（比如说活动中可以做几面旗子，表明是某某单位青年志愿者小分队，也是替单位组织了有意义的文明新风活动，使各单位在两个文明建设中有了值得一提的业绩，同时为各单位塑造良好的社会形象提供了长久的契机，起到了宣传作用），落实志愿者报名表的发放。第三，根据报名情况，组织报名人员参加志愿服务队成立宣誓活动，明确青年志愿组织的章程、活动方案、激励机制（这里为了争取各单位的支持和响应，恳请办事处对积极支持的单位给予精神鼓励，也就是授予奖牌，并承诺在文明单位申报评选中给予优选考虑；对踊跃参加志愿活动的个人发放奖励证书）。第四，按照组织章程和活动方案，开展丰富多彩的自愿服务活动，有条件的情况下邀请媒体进行宣传和报道。

二、加强阵地建设。

一是加强春园居委会工作环境的软硬件建设。贯彻落实上级关于加强社区工作的相关文件精神，借鉴百步亭等先进社区的成功经验和科学发展模式，思考和明确春园社区加快发展，开创工作新局面的指导思想、奋斗目标、主要措施、组织保障等发展思路。同时，采取新建、整修和利用闲置资产等办法，争取使我们社区办公条件得到完善。

二是加大对居委会工作投入力度。不管开展什么活动都离不开必要资金的支持，要有基本的经费保障。比如志愿者服务队应该配备统一的爱心红马甲、红帽子，在活动中应该提供必要的劳动工具以及矿泉水等必需物资。

三是完善居民教育与活动场所。我们现有五室一厅，五室即工青妇办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、图书阅览室、综合会议室。一厅即一门式服务大厅，设民政、劳动、计生等服务窗口。参照百步亭社区，我觉得我们居委会应该设立一个市民学校和一个居民室内文化娱乐活动室。并要求活动阵地达到“三有三经常”的标准，即：有标识牌、有电教及相关设施、有活动制度，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常。

三、加强文化建设

一是健全机制，整合社区文化资源。建立社区文化协调机制和社区文化队伍，发挥社区共建单位和居民的作用。社区要加强与辖区内社团单位的联系，争取单位将文化活动场所向居民开放，探索在市场经济条件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成长期互利互惠的物质利益关系，使社区内的文化活动资源得以共享、共用。

二是因地制宜发展特色文化。春园社区的文化活动资源极其丰富，开展富有特色的社区文化活动有着得天独厚的优势。我们可以以“四个襄阳”建设为主线，以现有诸葛亮广场为活动的主要场所，建设“没有围墙的社区文化”。

三是充分调动群众参与社区文化建设的积极性。社区居民是社区文化建设的主体，社区文化的感召力、生命力最终取决于居民参与度。随着城市建设的快速推进，社区中聚集着众多的离退休干部职工，还有外来务工青年、待业青年群体，这些群体是社区文化建设的中坚力量。我认为一个社区要有一支老年秧歌舞蹈队、一支青年歌舞队、一支少儿才艺表演队。一方面我们要挖掘和掌握这方面的信息，另一方面依靠居委会网格员年青、活跃，思想奔放的优势，定期在诸葛亮广场开展一些自娱自乐活动，激活和带动更多的青年参与社区文化建设，使社区真正成为先进文化传播繁荣的沃土。这只是我个人的看法和见解，不到之处请大家指正。

第三篇：百步亭探访报告

百步亭探访报告 一、四月八日下午，我政法学院08社工班全体学生在方爱清、姚正强老师的带领下访问参观了百步亭集团位于汉口的百步亭社区。此次参观对我来说受益匪浅、感触颇深。

二、机构背景：

1、百步亭简介：百步亭花园社区是全国文明社区示范点，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。社区占地2.5平方公里，入住10万人。规划将建成一个占地7平方公里，入住30万人的百步亭新城。社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，坚持科学发展观，创建了一个具有中国特色的和谐社区，实现了管理服务完善、治安秩序良好、生态环境优美、人际关系亲密、社会风尚文明、群众安居乐业和新型社区的可持续发展，被评为全国先进基层党组织、全国三八红旗集体、全国五四红旗团委标兵、全国文化先进社区、全国无毒社区、全国基层民兵预备役工作先进单位、全国物业管理优秀住宅小区，并获得了全国和谐社区建设自主创新奖等60多项国家级奖项。

2、机构组织架构与人事编制：a、物业：武汉百步亭花园物业管理有限公司是主要从事物业管理专业化公司。公司内部机构设“一室五部七处”，即办公室、财务部、人力资源部、质检部、工程部、秩序维护部、百步龙庭管理处、安居苑管理处、温馨苑管理处、百合苑管理处、怡康苑管理处、怡和苑管理处、综合管理处。各部门都有明确的职权范围。

公司拥有一批技术水平高，管理经验丰富，素质高的专业化管理队伍。还配置有微机网络管理系统，使我们的管理工作逐步科学化、现代化、规范化。倡导“依法管理、以人为本”的管理服务理念，团结、务实、严谨、高效、热情服务、科学管理是我们的企业精神，24小时服务是我们的承诺，绿色的社区、安全的港湾、温馨的家园是我们追求的管理目标。b、社区管理：百步亭探索建立了以党委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合，社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。在党员建设及管理方面，社区党委采取在居民买房、从业人员就业聘用时对党员进行登记等措施，将凡在社区内工作和生活的党员都一个不少地纳入到社区党的组织之中，建立以单位为基础横向到边、以门栋为基础纵向到底的全覆盖组织管理网络，社区中建立了３个单位党组织，１１６个门栋党小组。具体操作如下：1.建立“联系卡”管理在职党员；2.组建临时党组织管理流动党员；3.设立再就业服务站管理下岗职工党员；4.创办“党员之家”管理离退休职工党员。在社区志愿者管理方面，正如王波所言“ 至于志愿者的管理，我们是通过服务体现管理。在这个通过服务体现管理的过程中，我们发挥党小组长的作用，党小组长有一个最大优势是他负责门栋，相当于一个小的班长。有了这么一个班长，我们就能贯彻党委的意图，党委的各种活动能够通过党小组长传达到所有党员和我们居民之中。平时有什么重要的、有需要大家去发动去做工作的，有需要他们去了解情况的，还有需要他们作服务的，都可以从党小组长那得到。所以我们的管理是非常有效的、高效的”。在社区业主经营管理方面，由社区居民委员会组织讨论，最后表决通过相应的规章条例，规范业主经营行为。

3、百步亭的服务：而在环境保护方面，一是抓好先进适用环保技术的推广使用，百步亭社区在新建的住宅楼中进行了无动力地埋式生活污水处理装置的试点应用。排水指标已达到国家污水综合排放标准 GB978-1996 的一级标准； 二是加大投入，做好社区绿化工作，开展了“绿化行动在百步亭”的植树活动，投资 500 万元对中心绿化广场等地进行生态绿化、美化和亮化改造。并将市房地局奖励给社区的 10 万元奖金投入到造绿工程之中。通过植树造绿活动，百步亭花园社区已形成颇具规模的柚子林、桂花林、银杏林等生态树林，为绿化武汉、美化江岸贡献自己的力量； 三是动员和依靠社区公众，自觉保护人居环境，百步亭花园的社区文明创建，形成了环境优美、维护有佳的洁净方面，始终保持“三无” ：无烟头、无纸屑、无果皮。

三、探访感受与体会：参观完社区深有感触，明白个人、家庭、社区、社会，这四者是相互影响，紧密联系的。而社区作为社会的细胞和缩影，它的健康发展将对整个社会的良好运行产生重要的影响。在我国，我们都明白相同的一个道理，社会主义社会发展的最终目的是让构成这个社会的人类群体过上幸福的生活。在目前的中国来说，由于尚处于并将长期处于社会主义初级阶段这个实际的存在，要想真正达到全面小康社会、让所有构成中国特色社会主义社会的人们都过上幸福安康的生活这一目标是不现实的。但是不排除在部分城市的部分社区已经实现了这个目标。武汉百步亭花园社区就是一个典例。武汉百步亭花园社区的成功经验，值得国家借鉴并示范推广的地方比比皆是。但从我个人及宏观的角度来说，有两个方面是让我感悟很深。

一方面，从社会发展的角度看，武汉百步亭社区在发展的过程中逐步形成了良好的硬件环境和软件环境。百步亭能够有整体布局那么合理有序的建筑群，有那么畅通的道路，有那么完善的公共娱乐设施及场所，有那么多的绿地面积和植被„„靠的是什么，靠的就是民营企业武汉安居工程发展有限公司的资金和技术投入，不花国家一分钱，而发展所需资金除了主要来自公司的利润之外，还有就是社区内业主们自觉上缴的税费收入。社区这种运行方式一旦形成一种机制，社区的各方面发展就有了稳定可靠的保障了，这就是为什么百步亭社区不花国家一分钱的原因所在。社区硬件环境除了资金和技术外，还包括社区不断壮大的志愿者群体和社区工作者群体，这些志愿者和工作者分布在社区的各个领域的不同岗位上，正如现任百步亭集团总裁王波女士所说的那样，“所有社区工作者和社区服务者，包括最早的志愿者都是抱着‘居民永远都不错，我们永远有不足’的理念来为社区居民和社区建设服务的”，正是这种服务让更多的居民感受到社区的温暖，感受到社区很多的人在为家人作服务的一种价值，同时也保证了社区发展的正常运行。百步亭社区能够取得今天这个成就，除了完善的硬件环境外，这种思想也很重要。

另一方面，从社会工作人才在百步亭社区的发展方面看，百步亭社区的发展也给我很深的感悟。据网上相关报道，近年来，江岸区以构建和谐社会、和谐社区为契机，在百步亭社区开展社会工作人才队伍建设试点工作，通过“四个增强”，初步建立一支“上为党和政府分忧，下为居民群众解难”的社会工作人才队伍，取得较好效果。立典型，增强职业认同感。针对当前社会工作人才职业认同感不高等问题，江岸区通过在上级新闻媒体宣传和支持百步亭社区自办网站、报纸、展板等多种途径，先后举办百名社区优秀共产党员先进事迹展、出版百名优秀社区志愿者先进事迹画册等活动，树立了各种先进社区典型。其中，王波同志先后获得首届“全国精神文明建设先进个人”、武汉市“十大党员明星”、江岸区“十大杰出人才”等荣誉称号，并光荣当选党的十七大代表。通过大张旗鼓地树立和宣传先进典型，激发了全区社会工作人才搞好本职工作的信心和决心。搭建平台，增强事业成就感。针对社会工作载体还不太多，还不能满足居民各方面需求等问题，百步亭社区管委会在支持各合法社会团体、民间组织到百步亭社区开设分支机构的基础上，积极引导和鼓励社区居民自己创办有益身心健康的团体。如百步亭建有数以百计的亭台水榭，管委会及各居委会就组织社区居民以此为“活动基地”，建起歌友会、棋友会、舞迷会、合唱队等几十个群众团体，百步亭的各类社会工作人才通过为社区居民义务服务，为各类弱势人群排忧解难，树立了社会新风，体现了自身价值。创新机制，增强工作凝聚力。针对社会工作运行机制不太健全等问题，百步亭社区管委会率先在全国探索了建设、管理、服务三位一体的新型社区管理模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”社区运行机制，建立了完善的居民自治制度。如设立居民代表大会、居民委员会、业主委员会等，其成员均由居民选举产生。居民代表主动参与社区各项建设和管理，行使议事决策职责；居委会和业主委员会积极与区内有关职能部门、社区管委会及物业公司加强沟通，共同为居民搞好服务。建立了社区管委会——居委会——楼栋负责人——单元负责人四个层次的居民自治网络，组建了若干居委会，任命楼栋负责人、单元负责人，还聘请了楼栋信息员、社区监督员，形成了共同参与社区管理的局面，增强了对社会工作人才的凝聚力。

参观社区服务中心时，有的同学还问这里是否接受毕业实习，可惜，社区人员说他们暂时不接受社区以外的社工实习。经过不懈努力，百步亭社区已成为全国文明社区示范点全国社区建设的一个成功典范。这让我由衷感慨！

政法学院08社工

胡亚强200802501101

第四篇：百步亭社区调研报告（推荐）

创建有中国特色社会主义文明社区

——武汉市百步亭社区调查

中共中央政策研究室课题组

（一）最近，我们到武汉市最大的安居示范社区——百步亭社区，用半个月时间，访问上百户居民，所见所闻，令人振奋，发人深思，留下难以忘怀的印象。

——令人难以置信的安宁。社区建成三年来，没有一户家庭被盗，没有一辆自行车被偷，没有一起刑事案件，没有一起大的邻里纠纷，没有一人吸毒，没有一人赌博，没有一人越级上访，没有一人练法轮功，没有一起交通事故，没有一起火灾。这十几个“没有”，不是出现在居住几十户人家的庭院，而是出现在拥有6000户、近3万人口的社区。这个社区又处在城乡结合部，附近有上万民工的工地，有着众多的流动人口，简直令人难以相信。然而，这是千真万确的事实。有一位记者来这里采访，自行车没上锁，扔在一个小区的门旁，采访半天，自行车仍在原地放着。我们访问几户老太太，上街买菜，常常忘记锁门，家里从来没丢过东西。多年来“路不拾遗，夜不闭户”的憧憬，在这里已成为活生生的现实。

——让人羡慕不已的整洁。走进这个社区，到处

都是草坪、树木、花卉，仿佛进入一个花园。在这个花园式的社区漫步，看不到一个烟头、一片纸屑、一块果皮。从扶拐行走的老人到蹒珊学步的孩童，都珍惜社区的一草一木，自觉地维护整洁的环境。国家信访局周永顺局长在考察社区视控中心时，从屏幕上无意中看到一位70多岁的老人，弯腰拾起绿地边一个烟头，扔进果皮箱。有位记者来这里采访，故意在路边扔几个纸团，不一会看到一位推着自行车的妇女，一手扶车，一手拣起纸团，送到垃圾桶。在这个社区，维护整洁已成为居民的良好习惯。去年社区组织800多名居民到风景区旅游，在野外用餐，餐毕没留下一片纸屑。来这里参观的人无不赞叹地说：百步亭社区环境美，人的行为更美。

——使人留连忘返的温馨。这个社区的居民，从事的岗位不同，生活水平不同，大家互相关心，亲密融洽。邻里间相处得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹们几天不见就心里牵挂。一家有困难，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突发脑溢血逝世，家里两位80多岁的老人需要赡养，18岁的儿子要考大学。危难之中想出卖住房，不让儿子上学。社区党委书记主动找上门，斩钉截铁地说：“房子不能卖，孩子要上学。社区就是你的家，一定帮你度过困难。”社区教育援助会每学期资助孩子2000元学费，— 2 —

大家又捐助一笔钱，帮助解决生活困难，楚清琦鼓起了生活的勇气。她的父亲泣不成声地说：“女儿在百步亭无亲无故，社区真比亲人还要亲。”居民乐汉珍不到两岁的小孩，被开水烫伤，没钱医治，急得直哭。社区居民捐款近2万元，使孩子的烫伤及时得到治疗。居民王昌颜、黄银仙结婚60年了。两位老人早己忘记结婚年月，而社区领导人一直铭记在心。在结婚60周年那一天，与附近居民一起带着礼品，登门庆祝“钻石婚”，使两位老人及其子女感动不已。在这个社区，助人为乐、互帮互助、扶贫济困，已成为人们崇尚的美德。英国、荷兰、古巴的参观者，一致称赞中国百步亭社区的人际关系和道德风尚在西方社区是很难看到的。我们在访问中，深切感到，这里既是没有歪风邪气的净土，又是和谐温馨的乐土。广大社区居民通过亲身感受，体验到社会主义大家庭的温暖，由衷地拥护我们的党。大家在联欢会上唱歌，第一首歌必唱“没有共产党就没有新中国。”唱得是那么动情。这个社区在建党80周年前夕，有人提出入党申请。78岁的王昌颜老人，总结自己的亲身感受，写出对社区的“十爱”，字里行间洋溢着对党的深情。最后一句是“永远跟着共产党”，这句话反映了居民共同的心声。这个社区的创业者管理者，通过自己的实际行动，使我们党赢得广大群众的真诚拥护，使我们的党真正植根于

基层，植根于群众。如果全国每个社区都有这样的凝聚力，我们党还有什么困难不能克服，什么风浪不能战胜！

（二）百步亭社区成为安宁的港湾，整洁的花园，温馨的家园，其经验可以总结若干条，最根本的是坚持以人为本、以德为魂的方针，把提高居民生活质量、文明素质，作为社区一切工作的出发点和落脚点。

一、社区建设面向城市普通居民，使他们安居乐业。房产开发公司建社区商品房的目的，不是追逐高额利润，而是回报社会，使居民用尽可能低的支出，享受尽可能高的生活质量。为实现这个目的，在用地十分紧张的情况下，建设4万平方米的中心广场，每个小区都设有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿地面积达40％以上，并配套建设学校、医院、商店、足球场、篮球场、网球场、门球场和其它文体设施。住房建设布局合理，外型美观，功能齐全，充分考虑朝向、日照、通风、采光，不惜减少10%的出房率，也要让所有房屋按最佳朝向建造。统一设置排烟道、空调板、晒衣场，并建成电话、电视、电脑“三网合一”的网络，不惜增加五倍的投入，将所有管网埋入地下。这个社区文化教育、生活休闲、公益福利设施一应俱全，居住环境在武汉是高档的，收费则是

低档的。目前武汉每平方米平均房价为2000元，百步亭社区仅为1500元。武汉每平方米平均收取物业管理费0.5—O.8兀，百步亭社区仅为0.3—O.45元。住在这里的居民，一般工人占50%以上，其余为公务员、教员、小企业主等等。企业职工中有人下岗，社区千方百计安排就业。社区管理、服务、保安、保洁、后勤、维修等岗位，尽量腾给下岗工人，社区商业门店低价租给下岗工人经营。广泛开展各种家政服务，诸如房屋装饰、水暖维修、清扫房间、接送小孩、照看老人等等，动员较富裕的家庭聘用本社区特困家庭的人员作家政工。全社区已安排478名下岗工人再就业，基本上做到人人有活干，家家有稳定的收入。居民甄汉英没有工作，丈夫失业，全家靠拣破烂度日，孩子被迫辍学。社区物业公司安排她当保洁工，并帮她丈夫找到零活，孩子重新上学。她感动得自编自演湖北大鼓，歌颂社区，歌颂生活。她的孩子逢人就说，长大后一定报效国家。社区还捐资200万元，成立教育援助会、慈善援助会，资助家庭困难的孩了上学，救助老弱病残特困户。社区党委书记茅永红宣布：在百步亭绝不能有一户家庭吃不上饭，有一个孩子上不起学。“仓廪实而知礼节”。广大居民安居乐业，这是建设文明社区的基础，也是城市稳定和发展的基础。

二、向居民提供体贴备至的“全方位、全天候、— 5 —

全过程”服务。“全方位”包括从就业到医疗保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服务。社区投资上百万元修建服务中心，设有20多个服务窗口。进入服务中心大门，就可便捷地办理户口登记、婚姻证明、驾照年核、计划生育、低保优抚等手续。社区还设有卫生中心，每户居民都建立健康档案。对60岁以上的老人和10岁以下的小孩免费进行体检，定期举办老人健康知识讲座。社区居民生病，打个电话，医生即上门看病，免费出诊。有的老人说，住在百步亭就象住在疗养院。为了让居民的孩子受到高素质的教育，社区出资近千万元，引进武汉市最著名的“育才一小”和珞珈山幼儿园，目前正接洽引进全市最好的名牌中学。社区内办有老年大学、市民学校、家庭教育学校，面对不同的需求，开展社区教育。“全天候”就是一天24小时，都为居民服务。社区服务中心开设热线电话，昼夜有人挂牌值班，居民打个电话，即有人上门服务，做到小事不过夜、大事不过天、件件有记录、事事有回音。有的居民出门忘带钥匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪声扰人等类事情，服务中心都及时上门帮助解决。可以说，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。“全过程”是指把服务贯彻到居民人生的整个过程，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老送终操办丧事，都提供周到的服务，做到幼有所

教、病有所医、老有所养、难有所帮。居住在这个社区，时时处处感到非常方便温馨。社区的创业者管理者真正体现了全心全意为人民服务的宗旨。

三、开展丰富多彩的思想教育、文化体育活动，用先进文化武装社区居民。依托一站（广播站）、二廊（文化科技、板报长廊）、三家（党员、民兵、司机之家）、四中心（思想政治研究、教育培训、文化艺术、体育健身中心），开展各种生动活泼的教育活动。广播站每天定时播放国内外重要新闻，传播社区信息，宣传好人好事。图文并茂的科技板报长廊，成为弘扬社会公德、宣传科技文化的阵地。党员之家、民兵之家、司机之家成为党员、民兵、司机经常开展活动的场所。思想政治工作研究中心着重研究新时期社区思想建设的新途径、新形式、新方法，广泛开展五好门栋、五好家庭评比活动，将思想教育融入每个门栋、每个家庭。教育培训中心全面开展社区文化教育、科技教育、职业教育、技能培训。文化艺术中心经常组织读书看报、书法绘画、写作摄影、放映电影、歌舞晚会等活动，每逢重大节日，都举行上万人参加的文艺演出，居民自编自演，自娱自乐。体育健身中心组织120人的腰鼓队、200人的太极拳队、60人的歌舞队、300人的合唱队、80人的乒乓球队以及篮球队、足球队、门球队、棋牌队，经常开展各种体育活动。这个社区

绝大多数居民都参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，淘冶情操。通过各种健康有益活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，整个社区充满浓郁的奋发向上的气息。

百步亭社区清洁扑面的文明风尚，优美整洁的居住环境，配套齐全的生话设施，产生巨大的吸引力，前来购房者络绎不绝。第一期建成的住宅已住进居民，第二期、第三期正在建设的住宅也销售一空。

二、三年后这里将成为拥有10万人口的大型社区。

（三）百步亭社区五年前还是杂草丛生、污水横流的一片荒地，现在成为环境优美、管理规范、设施完善、服务周到、人际关系融洽、道德风尚良好的新型社区，其深层次的原因，有以下几点：

一、创建高效率的管理体制和运行机制，建设、管理、服务三位一体，有机结合。百步亭社区在实践中创造了在党委领导下管理委员会，房产开发公司、物业管理公司、居民委员会互相配合、密切协作的新型管理体制。管理委员会被区委区政府授权代行街道一级政府职责，公安、工商、税务、环保、卫生等职能部门，其基本工作职能委托社区履行，与社区事务共商、文明共建、资源共享，为社区居民提供专业性

政策性服务。房产开发公司——武汉市安居工程有限公司，负责社区住宅开发、环境建设和公益性设施建设，按照市场经济运作方式，所有建设项目公开招投标，建筑质量坚持高标准，房价和物业管理费用坚持低标准，追求社会效益和长远效益，实现可持续发展。物业管理公司全方位承担社区物业管理服务、融商业性服务、福利性服务、社会公益性服务于一体，实行微利和无利经营，不仅建立了完善的社区服务网络，而且成为密切社区人际关系的重要载体。居民委员会作为居民自治组织，负责维护居民合法权益，办理公共事务和公益事业。工会、青年团、妇联、民兵等群众团体，各司其职、各负其责，有条不紊地开展工作。社区党委会、管委会负责人大多交叉任职，既减少了管理人员，又提高了办事效率。这个社区的独特之处，一是没有传统的政府管理机构，没有街道办事处，没有政府公务员，整个社区管理却井然有序，业兴人旺，许多政府部门难办的事情，这里办得顺顺当当。二是房地产公司的建设投入、管理投入、公益性投入都远远高于一般社区，累计投入建设资金近16亿元，公益性投资9200万元，慈善事业投资325 万元，仍盈利2000 万元。整个社区建设没向政府要一分钱，除收取低廉的物业管理费外，也没向居民额外收一分钱。物业管理费提取 5％用作居民自治组织活动经费和

人员工资，95％用到居民身上，不足部分由房产开发公司和商业门面出租的租金补足。这种管理体制，政府一不派人，二不拨钱，把政府行为变为社会行为，依靠社区建设、管理、服务有机结合的利益共同体，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务。不让政府掏一分钱，不让上级操一份心，不让业主伤一份情，不让居民发一份愁，社区各项事业蓬勃向上、欣欣向荣。可以说，这是城市社区管理体制的重大创新。

二、完备的社区自治体制，充分体现居民自我管理、自我教育、自我服务的原则。社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，都由居民选举产生。居民委员会组织居民参与社区各项建设和管理，担负议事决策职责。业主委员会代表购房业主的利益，监督物业公司搞好各项管理。业主委员会有权修改物业公司的规章制度，罢免物业公司的工作人员。社区自治组织定期召开居民恳谈会，征求居民对社区建设和管理的意见，拓宽民主渠道，体现居民当家作主的本质。例如，物业公司原来在广场上只种草坪，听取居民意见后补种桂花树，今年又投资280万元引进银杏树等名贵树木。又如，住宅区有一块空地，是建绿地还是建晒衣场，经居民讨论后，决定建晒衣场。在这里，居民参加社区管理，不仅有发言权，还有决策权。社区居委会工作人员公开招聘，不仅品

德好，而且文化高，大专毕业生占80%，全部是社区再就业人员。坚持社区自治原则，社区居民人人参与、人人分享、人人受教育，管理的积极性越来越高，涌现出一批自愿者队伍，形成168人的门栋信息员，120人的社区监督员，72 人的护绿队。这个社区社会治安搞得那么好，除建立保安巡逻制度、红外线监控设施外，几百名信息员、监督员、几万只警惕的眼睛起了极其重要的作用。社区没有烟头纸屑，除保洁工经常打扫外，广大居民自觉维护社区整洁是决定性的因素。

三、体现“三个代表”要求的领导班子。百步亭社区取得这样骄人的业绩，固然离不开高效运转的管理体制，完备的居民自治制度，更重要的是有一个深怀爱民之心、善谋利民之策的领导班子。社区党委书记茅永红，为武汉安居工程发展有限公司董事长、总经理，在几十年的事业沉浮中，始终铭记共产党员应该肩负的社会责任，牢记为人民群众谋利益的宗旨，依托企业，服务社会，不是简单地建房子、卖房子，而是以真挚的人文情怀、强烈的服务意识、高尚的文化追求，把人们栖息安身之所，建成享受生活的乐园，施尽才华的舞台，谋求发展的基地。在谋划社区建设蓝图时，就处处想着广大居民的长远利益，宁可少盖几栋楼，少赚几千万元钱，也要为居民留出宽阔的活

动场所，创造良好的居住环境。他把社区居民的喜怒哀乐时刻放在心上，对有困难的居民倾注真挚的深情，做到“三个必到，五个必访”（居民有突发性事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访）。他和党委一班人把70%的时间和精力用在做人的工作，营造健康和谐的精神乐园。“居高声自远，非是藉秋风”。他以共产党员的优良品德赢得社区居民的拥戴。有些居民听说他在原籍的老母亲身体不好，瞒着他前去看望，他母亲为有这样一个深受群众爱戴的儿子感到非常宽慰。党委副书记王波，原是武汉一所高校的优秀教师，曾被评为全国教育战线优秀共产党员，几年前毅然来到社区，全身心地投入社区建设管理，夜以继日地工作，累倒住院后，140多位居民自发地前去看望。解放军二炮指挥学院政治部主任杨建桥，被百步亭社区的事迹深深吸引，不讲福利、待遇，转业到这个社区工作，受到居民拥戴。社区4个党支部，出现一批一心为民、乐于奉献的优秀党员。按门栋建立党小组，每个党员都联系三、五户居民，时时处处发挥带头作用。基层党组织形成巨大的凝聚力、号召力，这是百步亭社区不断发展壮大的根本保证。

（四）百步亭社区以优异的业绩，获得全国首届“中国

人居范例奖”，成为全国创建文明社区示范点、全国城市物业管理优秀示范小区，湖北省文明委、武汉市委市政府相继作出向百步亭社区学习的决定，党和国家领导人丁关根、罗干、彭佩云等同志前来视察并给以充分的肯定，中央文明办、国家民政部、建设部等部门负责同志均前来总结经验。我们从百步亭社区的调研中，受到深刻的启示，引发出如下的思考：

一、城市社区建设是城市管理体制的重大改革和创新，是建设有中国特色社会主义现代化城市的重大探索和尝试。随着城市改革的深化和市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，下岗工人、离退休干部职工到了社区，进城农民也到了社区。随着国有企业转变经营机制和政府转变职能，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区承担。城市居民随着生活的改善，对居住环境、服务管理、文化娱乐提出了新的更高的要求。这些多样化的要求，单靠哪一个部门和单位是很难满足的，需要充分发挥社区的作用。城市社区不但要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府作好下岗工人就业、流动人口管理、维护社会治安等工作。充分发挥社区职能，调动广大居民的积极性，依法管理自己的事情，才能做好这些工作。实践证明，推进城市社区建设，是城市改革和发展的必然趋势，是加强城市民

主政治建设的重要途径，事关城市改革、发展、稳定的大局，事关2亿多城市人民的根本利益，事关党和政府在城市基层的根基。我们应从这样的高度充分认识城市社区建设的重要地位和作用。

二、城市社区建设应坚定不移地体现“三个代表”的要求，体现城市最广大人民群众的根本利益。把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点，坚持以人为本、服务居民的原则，从居民最关心的事情入手，解决居民迫切要求解决的问题。以社区服务为重点，推进劳动就业、扶贫济困、社区教育、社区文化、社区环保、社区治安等工作，为居民创造优美、整洁、安全、方便的生活环境。同时，努力为社区内的企业和科研单位搞好服务，发展以服务业为主的第三产业。广泛开展群众性的思想教育、文化体育活动，丰富居民的精神生活，使社区成为传播先进文化的重要基地，形成争当先进、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，营造安定祥和、文明礼貌、团结和谐的社会环境，努力提高广大城市居民的思想道德和科学文化素质。

三、城市社区建设要不断探索新的路子，逐步实行社区建设市场化、公共管理企业化、公共服务社会化。走这条路子，政府要向社区授权，向有条件的房产开发企业和社区组织分权，政府变直接管理为间接

管理，提供政策、环境、法律等公共产品的支持，由精干的社区党委会、管委会代行党委、政府职能，依托房产开发公司，承担社区建设、管理、服务责任，责、权、利三者统一。在百步亭社区，居民住房和居住环境建设由房产开发公司负责，公共性服务、商业性服务、福利性服务由房产开发公司出资，分别由社区居委会、物业管理公司、社区慈善援助会管理。社区体育中心、文化中心、教育中心亦由房产开发公司投资兴建，交物业公司和社区群众组织实行非盈利性管理。这种管理体制，有效地精简了政府机构和人员，提高了工作效率；强化了社区管理人员的服务意识，满足了社区居民各方面的需要；开拓了社区建设管理资金来源，使政府节约了社会管理成本；改善了政府与社区、社区与居民的关系，消除了某些居民与政府的矛盾；使社区成为维护社会稳定，促进经济发展和社会进步的重要阵地，体现了江总书记“三个代表”的重要思想，是社会主义市场经济体制在社区建设管理的成功探索，应作为城市社区建设的基本方向。

第五篇：百步亭社区调研报告

创建有中国特色社会主义文明社区

——武汉市百步亭社区调查

中共中央政策研究室课题组

（一）最近，我们到武汉市最大的安居示范社区——百步亭社区，用半个月时间，访问上百户居民，所见所闻，令人振奋，发人深思，留下难以忘怀的印象。

——令人难以置信的安宁。社区建成三年来，没有一户家庭被盗，没有一辆自行车被偷，没有一起刑事案件，没有一起大的邻里纠纷，没有一人吸毒，没有一人赌博，没有一人越级上访，没有一人练法轮功，没有一起交通事故，没有一起火灾。这十几个“没有”，不是出现在居住几十户人家的庭院，而是出现在拥有6000户、近3万人口的社区。这个社区又处在城乡结合部，附近有上万民工的工地，有着众多的流动人口，简直令人难以相信。然而，这是千真万确的事实。有一位记者来这里采访，自行车没上锁，扔在一个小区的门旁，采访半天，自行车仍在原地放着。我们访问几户老太太，上街买菜，常常忘记锁门，家里从来没丢过东西。多年来“路不拾遗，夜不闭户”的憧憬，在这里已成为活生生的现实。

——让人羡慕不已的整洁。走进这个社区，到处

都是草坪、树木、花卉，仿佛进入一个花园。在这个花园式的社区漫步，看不到一个烟头、一片纸屑、一块果皮。从扶拐行走的老人到蹒珊学步的孩童，都珍惜社区的一草一木，自觉地维护整洁的环境。国家信访局周永顺局长在考察社区视控中心时，从屏幕上无意中看到一位70多岁的老人，弯腰拾起绿地边一个烟头，扔进果皮箱。有位记者来这里采访，故意在路边扔几个纸团，不一会看到一位推着自行车的妇女，一手扶车，一手拣起纸团，送到垃圾桶。在这个社区，维护整洁已成为居民的良好习惯。去年社区组织800多名居民到风景区旅游，在野外用餐，餐毕没留下一片纸屑。来这里参观的人无不赞叹地说：百步亭社区环境美，人的行为更美。

——使人留连忘返的温馨。这个社区的居民，从事的岗位不同，生活水平不同，大家互相关心，亲密融洽。邻里间相处得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹们几天不见就心里牵挂。一家有困难，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突发脑溢血逝世，家里两位80多岁的老人需要赡养，18岁的儿子要考大学。危难之中想出卖住房，不让儿子上学。社区党委书记主动找上门，斩钉截铁地说：“房子不能卖，孩子要上学。社区就是你的家，一定帮你度过困难。”社区教育援助会每学期资助孩子2000元学费，— 2 —

大家又捐助一笔钱，帮助解决生活困难，楚清琦鼓起了生活的勇气。她的父亲泣不成声地说：“女儿在百步亭无亲无故，社区真比亲人还要亲。”居民乐汉珍不到两岁的小孩，被开水烫伤，没钱医治，急得直哭。社区居民捐款近2万元，使孩子的烫伤及时得到治疗。居民王昌颜、黄银仙结婚60年了。两位老人早己忘记结婚年月，而社区领导人一直铭记在心。在结婚60周年那一天，与附近居民一起带着礼品，登门庆祝“钻石婚”，使两位老人及其子女感动不已。在这个社区，助人为乐、互帮互助、扶贫济困，已成为人们崇尚的美德。英国、荷兰、古巴的参观者，一致称赞中国百步亭社区的人际关系和道德风尚在西方社区是很难看到的。我们在访问中，深切感到，这里既是没有歪风邪气的净土，又是和谐温馨的乐土。广大社区居民通过亲身感受，体验到社会主义大家庭的温暖，由衷地拥护我们的党。大家在联欢会上唱歌，第一首歌必唱“没有共产党就没有新中国。”唱得是那么动情。这个社区在建党80周年前夕，有人提出入党申请。78岁的王昌颜老人，总结自己的亲身感受，写出对社区的“十爱”，字里行间洋溢着对党的深情。最后一句是“永远跟着共产党”，这句话反映了居民共同的心声。这个社区的创业者管理者，通过自己的实际行动，使我们党赢得广大群众的真诚拥护，使我们的党真正植根于

基层，植根于群众。如果全国每个社区都有这样的凝聚力，我们党还有什么困难不能克服，什么风浪不能战胜！

（二）百步亭社区成为安宁的港湾，整洁的花园，温馨的家园，其经验可以总结若干条，最根本的是坚持以人为本、以德为魂的方针，把提高居民生活质量、文明素质，作为社区一切工作的出发点和落脚点。

一、社区建设面向城市普通居民，使他们安居乐业。房产开发公司建社区商品房的目的，不是追逐高额利润，而是回报社会，使居民用尽可能低的支出，享受尽可能高的生活质量。为实现这个目的，在用地十分紧张的情况下，建设4万平方米的中心广场，每个小区都设有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿地面积达40％以上，并配套建设学校、医院、商店、足球场、篮球场、网球场、门球场和其它文体设施。住房建设布局合理，外型美观，功能齐全，充分考虑朝向、日照、通风、采光，不惜减少10%的出房率，也要让所有房屋按最佳朝向建造。统一设置排烟道、空调板、晒衣场，并建成电话、电视、电脑“三网合一”的网络，不惜增加五倍的投入，将所有管网埋入地下。这个社区文化教育、生活休闲、公益福利设施一应俱全，居住环境在武汉是高档的，收费则是

低档的。目前武汉每平方米平均房价为2000元，百步亭社区仅为1500元。武汉每平方米平均收取物业管理费0.5—O.8兀，百步亭社区仅为0.3—O.45元。住在这里的居民，一般工人占50%以上，其余为公务员、教员、小企业主等等。企业职工中有人下岗，社区千方百计安排就业。社区管理、服务、保安、保洁、后勤、维修等岗位，尽量腾给下岗工人，社区商业门店低价租给下岗工人经营。广泛开展各种家政服务，诸如房屋装饰、水暖维修、清扫房间、接送小孩、照看老人等等，动员较富裕的家庭聘用本社区特困家庭的人员作家政工。全社区已安排478名下岗工人再就业，基本上做到人人有活干，家家有稳定的收入。居民甄汉英没有工作，丈夫失业，全家靠拣破烂度日，孩子被迫辍学。社区物业公司安排她当保洁工，并帮她丈夫找到零活，孩子重新上学。她感动得自编自演湖北大鼓，歌颂社区，歌颂生活。她的孩子逢人就说，长大后一定报效国家。社区还捐资200万元，成立教育援助会、慈善援助会，资助家庭困难的孩了上学，救助老弱病残特困户。社区党委书记茅永红宣布：在百步亭绝不能有一户家庭吃不上饭，有一个孩子上不起学。“仓廪实而知礼节”。广大居民安居乐业，这是建设文明社区的基础，也是城市稳定和发展的基础。

二、向居民提供体贴备至的“全方位、全天候、— 5 —

全过程”服务。“全方位”包括从就业到医疗保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服务。社区投资上百万元修建服务中心，设有20多个服务窗口。进入服务中心大门，就可便捷地办理户口登记、婚姻证明、驾照年核、计划生育、低保优抚等手续。社区还设有卫生中心，每户居民都建立健康档案。对60岁以上的老人和10岁以下的小孩免费进行体检，定期举办老人健康知识讲座。社区居民生病，打个电话，医生即上门看病，免费出诊。有的老人说，住在百步亭就象住在疗养院。为了让居民的孩子受到高素质的教育，社区出资近千万元，引进武汉市最著名的“育才一小”和珞珈山幼儿园，目前正接洽引进全市最好的名牌中学。社区内办有老年大学、市民学校、家庭教育学校，面对不同的需求，开展社区教育。“全天候”就是一天24小时，都为居民服务。社区服务中心开设热线电话，昼夜有人挂牌值班，居民打个电话，即有人上门服务，做到小事不过夜、大事不过天、件件有记录、事事有回音。有的居民出门忘带钥匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪声扰人等类事情，服务中心都及时上门帮助解决。可以说，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。“全过程”是指把服务贯彻到居民人生的整个过程，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老送终操办丧事，都提供周到的服务，做到幼有所

教、病有所医、老有所养、难有所帮。居住在这个社区，时时处处感到非常方便温馨。社区的创业者管理者真正体现了全心全意为人民服务的宗旨。

三、开展丰富多彩的思想教育、文化体育活动，用先进文化武装社区居民。依托一站（广播站）、二廊（文化科技、板报长廊）、三家（党员、民兵、司机之家）、四中心（思想政治研究、教育培训、文化艺术、体育健身中心），开展各种生动活泼的教育活动。广播站每天定时播放国内外重要新闻，传播社区信息，宣传好人好事。图文并茂的科技板报长廊，成为弘扬社会公德、宣传科技文化的阵地。党员之家、民兵之家、司机之家成为党员、民兵、司机经常开展活动的场所。思想政治工作研究中心着重研究新时期社区思想建设的新途径、新形式、新方法，广泛开展五好门栋、五好家庭评比活动，将思想教育融入每个门栋、每个家庭。教育培训中心全面开展社区文化教育、科技教育、职业教育、技能培训。文化艺术中心经常组织读书看报、书法绘画、写作摄影、放映电影、歌舞晚会等活动，每逢重大节日，都举行上万人参加的文艺演出，居民自编自演，自娱自乐。体育健身中心组织120人的腰鼓队、200人的太极拳队、60人的歌舞队、300人的合唱队、80人的乒乓球队以及篮球队、足球队、门球队、棋牌队，经常开展各种体育活动。这个社区

绝大多数居民都参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，淘冶情操。通过各种健康有益活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，整个社区充满浓郁的奋发向上的气息。

百步亭社区清洁扑面的文明风尚，优美整洁的居住环境，配套齐全的生话设施，产生巨大的吸引力，前来购房者络绎不绝。第一期建成的住宅已住进居民，第二期、第三期正在建设的住宅也销售一空。

二、三年后这里将成为拥有10万人口的大型社区。

（三）百步亭社区五年前还是杂草丛生、污水横流的一片荒地，现在成为环境优美、管理规范、设施完善、服务周到、人际关系融洽、道德风尚良好的新型社区，其深层次的原因，有以下几点：

一、创建高效率的管理体制和运行机制，建设、管理、服务三位一体，有机结合。百步亭社区在实践中创造了在党委领导下管理委员会，房产开发公司、物业管理公司、居民委员会互相配合、密切协作的新型管理体制。管理委员会被区委区政府授权代行街道一级政府职责，公安、工商、税务、环保、卫生等职能部门，其基本工作职能委托社区履行，与社区事务共商、文明共建、资源共享，为社区居民提供专业性

政策性服务。房产开发公司——武汉市安居工程有限公司，负责社区住宅开发、环境建设和公益性设施建设，按照市场经济运作方式，所有建设项目公开招投标，建筑质量坚持高标准，房价和物业管理费用坚持低标准，追求社会效益和长远效益，实现可持续发展。物业管理公司全方位承担社区物业管理服务、融商业性服务、福利性服务、社会公益性服务于一体，实行微利和无利经营，不仅建立了完善的社区服务网络，而且成为密切社区人际关系的重要载体。居民委员会作为居民自治组织，负责维护居民合法权益，办理公共事务和公益事业。工会、青年团、妇联、民兵等群众团体，各司其职、各负其责，有条不紊地开展工作。社区党委会、管委会负责人大多交叉任职，既减少了管理人员，又提高了办事效率。这个社区的独特之处，一是没有传统的政府管理机构，没有街道办事处，没有政府公务员，整个社区管理却井然有序，业兴人旺，许多政府部门难办的事情，这里办得顺顺当当。二是房地产公司的建设投入、管理投入、公益性投入都远远高于一般社区，累计投入建设资金近16亿元，公益性投资9200万元，慈善事业投资325 万元，仍盈利2000 万元。整个社区建设没向政府要一分钱，除收取低廉的物业管理费外，也没向居民额外收一分钱。物业管理费提取 5％用作居民自治组织活动经费和

人员工资，95％用到居民身上，不足部分由房产开发公司和商业门面出租的租金补足。这种管理体制，政府一不派人，二不拨钱，把政府行为变为社会行为，依靠社区建设、管理、服务有机结合的利益共同体，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务。不让政府掏一分钱，不让上级操一份心，不让业主伤一份情，不让居民发一份愁，社区各项事业蓬勃向上、欣欣向荣。可以说，这是城市社区管理体制的重大创新。

二、完备的社区自治体制，充分体现居民自我管理、自我教育、自我服务的原则。社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，都由居民选举产生。居民委员会组织居民参与社区各项建设和管理，担负议事决策职责。业主委员会代表购房业主的利益，监督物业公司搞好各项管理。业主委员会有权修改物业公司的规章制度，罢免物业公司的工作人员。社区自治组织定期召开居民恳谈会，征求居民对社区建设和管理的意见，拓宽民主渠道，体现居民当家作主的本质。例如，物业公司原来在广场上只种草坪，听取居民意见后补种桂花树，今年又投资280万元引进银杏树等名贵树木。又如，住宅区有一块空地，是建绿地还是建晒衣场，经居民讨论后，决定建晒衣场。在这里，居民参加社区管理，不仅有发言权，还有决策权。社区居委会工作人员公开招聘，不仅品

德好，而且文化高，大专毕业生占80%，全部是社区再就业人员。坚持社区自治原则，社区居民人人参与、人人分享、人人受教育，管理的积极性越来越高，涌现出一批自愿者队伍，形成168人的门栋信息员，120人的社区监督员，72 人的护绿队。这个社区社会治安搞得那么好，除建立保安巡逻制度、红外线监控设施外，几百名信息员、监督员、几万只警惕的眼睛起了极其重要的作用。社区没有烟头纸屑，除保洁工经常打扫外，广大居民自觉维护社区整洁是决定性的因素。

三、体现“三个代表”要求的领导班子。百步亭社区取得这样骄人的业绩，固然离不开高效运转的管理体制，完备的居民自治制度，更重要的是有一个深怀爱民之心、善谋利民之策的领导班子。社区党委书记茅永红，为武汉安居工程发展有限公司董事长、总经理，在几十年的事业沉浮中，始终铭记共产党员应该肩负的社会责任，牢记为人民群众谋利益的宗旨，依托企业，服务社会，不是简单地建房子、卖房子，而是以真挚的人文情怀、强烈的服务意识、高尚的文化追求，把人们栖息安身之所，建成享受生活的乐园，施尽才华的舞台，谋求发展的基地。在谋划社区建设蓝图时，就处处想着广大居民的长远利益，宁可少盖几栋楼，少赚几千万元钱，也要为居民留出宽阔的活

动场所，创造良好的居住环境。他把社区居民的喜怒哀乐时刻放在心上，对有困难的居民倾注真挚的深情，做到“三个必到，五个必访”（居民有突发性事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访）。他和党委一班人把70%的时间和精力用在做人的工作，营造健康和谐的精神乐园。“居高声自远，非是藉秋风”。他以共产党员的优良品德赢得社区居民的拥戴。有些居民听说他在原籍的老母亲身体不好，瞒着他前去看望，他母亲为有这样一个深受群众爱戴的儿子感到非常宽慰。党委副书记王波，原是武汉一所高校的优秀教师，曾被评为全国教育战线优秀共产党员，几年前毅然来到社区，全身心地投入社区建设管理，夜以继日地工作，累倒住院后，140多位居民自发地前去看望。解放军二炮指挥学院政治部主任杨建桥，被百步亭社区的事迹深深吸引，不讲福利、待遇，转业到这个社区工作，受到居民拥戴。社区4个党支部，出现一批一心为民、乐于奉献的优秀党员。按门栋建立党小组，每个党员都联系三、五户居民，时时处处发挥带头作用。基层党组织形成巨大的凝聚力、号召力，这是百步亭社区不断发展壮大的根本保证。

（四）百步亭社区以优异的业绩，获得全国首届“中国

人居范例奖”，成为全国创建文明社区示范点、全国城市物业管理优秀示范小区，湖北省文明委、武汉市委市政府相继作出向百步亭社区学习的决定，党和国家领导人丁关根、罗干、彭佩云等同志前来视察并给以充分的肯定，中央文明办、国家民政部、建设部等部门负责同志均前来总结经验。我们从百步亭社区的调研中，受到深刻的启示，引发出如下的思考：

一、城市社区建设是城市管理体制的重大改革和创新，是建设有中国特色社会主义现代化城市的重大探索和尝试。随着城市改革的深化和市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，下岗工人、离退休干部职工到了社区，进城农民也到了社区。随着国有企业转变经营机制和政府转变职能，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区承担。城市居民随着生活的改善，对居住环境、服务管理、文化娱乐提出了新的更高的要求。这些多样化的要求，单靠哪一个部门和单位是很难满足的，需要充分发挥社区的作用。城市社区不但要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府作好下岗工人就业、流动人口管理、维护社会治安等工作。充分发挥社区职能，调动广大居民的积极性，依法管理自己的事情，才能做好这些工作。实践证明，推进城市社区建设，是城市改革和发展的必然趋势，是加强城市民

主政治建设的重要途径，事关城市改革、发展、稳定的大局，事关2亿多城市人民的根本利益，事关党和政府在城市基层的根基。我们应从这样的高度充分认识城市社区建设的重要地位和作用。

二、城市社区建设应坚定不移地体现“三个代表”的要求，体现城市最广大人民群众的根本利益。把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点，坚持以人为本、服务居民的原则，从居民最关心的事情入手，解决居民迫切要求解决的问题。以社区服务为重点，推进劳动就业、扶贫济困、社区教育、社区文化、社区环保、社区治安等工作，为居民创造优美、整洁、安全、方便的生活环境。同时，努力为社区内的企业和科研单位搞好服务，发展以服务业为主的第三产业。广泛开展群众性的思想教育、文化体育活动，丰富居民的精神生活，使社区成为传播先进文化的重要基地，形成争当先进、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，营造安定祥和、文明礼貌、团结和谐的社会环境，努力提高广大城市居民的思想道德和科学文化素质。

三、城市社区建设要不断探索新的路子，逐步实行社区建设市场化、公共管理企业化、公共服务社会化。走这条路子，政府要向社区授权，向有条件的房产开发企业和社区组织分权，政府变直接管理为间接

管理，提供政策、环境、法律等公共产品的支持，由精干的社区党委会、管委会代行党委、政府职能，依托房产开发公司，承担社区建设、管理、服务责任，责、权、利三者统一。在百步亭社区，居民住房和居住环境建设由房产开发公司负责，公共性服务、商业性服务、福利性服务由房产开发公司出资，分别由社区居委会、物业管理公司、社区慈善援助会管理。社区体育中心、文化中心、教育中心亦由房产开发公司投资兴建，交物业公司和社区群众组织实行非盈利性管理。这种管理体制，有效地精简了政府机构和人员，提高了工作效率；强化了社区管理人员的服务意识，满足了社区居民各方面的需要；开拓了社区建设管理资金来源，使政府节约了社会管理成本；改善了政府与社区、社区与居民的关系，消除了某些居民与政府的矛盾；使社区成为维护社会稳定，促进经济发展和社会进步的重要阵地，体现了江总书记“三个代表”的重要思想，是社会主义市场经济体制在社区建设管理的成功探索，应作为城市社区建设的基本方向。